Постановление Губернатора Новосибирской области от 26.02.2007 № 82

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                      ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                                                                      
                             от 26.02.2007 N 82                       
                                                                      
                                                                      
       О мероприятиях по совершенствованию системы управления в сфере 
     охраны здоровья населения Новосибирской области в 2007 году      


       В  соответствии  с  планом  социально-экономического   развития
Новосибирской   области  на  2007  год  и  на  период  до  2009  года,
утверждённым  постановлением  Губернатора  Новосибирской  области   от
28.12.2006  N 523, постановлением Губернатора Новосибирской области от
29.01.2007  N  33  «Об  основных  направлениях  работы  исполнительных
органов  государственной власти Новосибирской области в 2007 году» и в
целях  реализации  приоритетного  национального  проекта   «Здоровье»,
совершенствования  территориальной  системы здравоохранения, повышения
доступности  и  качества  медицинской  помощи,  усиления  профилактики
заболеваний  и  улучшения  состояния  здоровья населения Новосибирской
области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.  Утвердить  прилагаемый  план  мероприятий   по   реализации
основных  направлений  работы  исполнительных  органов государственной
власти Новосибирской области в сфере охраны здоровья населения в  2007
году.
       2.  Контроль  за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора Новосибирской  области Филичева А.Г.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский
____________________



       УТВЕРЖДЕН
       постановлением Губернатора
       Новосибирской области
       От 26.02.2007 N 82


                              ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ                        
                                                                      
          по реализации основных направлений работы исполнительных    
 органов государственной власти Новосибирской области в сфере охраны  
                    здоровья населения в 2007 году                    
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
| N п/п |        Наименование мероприятий         |    Срок     |    Исполнители     |          Ожидаемый результат          |
|       |                                         | исполнения  |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   1   | Повышение эффективности управления      |  в течение  |     ДЗО НСО во     | Снижение бюджетных    расходов     на |
|       | материально-финансовыми ресурсами на    |    года     |  взаимодействии с  | содержание медицинских учреждений, не |
|       | основе разработки нормативной базы      |             |       ОФОМС        | обеспеченных государственным  заказом |
|       | планирования и бюджетирования           |             |                    | на медицинскую помощь                 |
|       | здравоохранения для обеспечения         |             |                    |                                       |
|       | населения качественной медицинской      |             |                    |                                       |
|       | помощью:                                |             |                    |                                       |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  1.1  | Переход с бюджетно-сметного             |             |                    |                                       |
|       | финансирования медицинских учреждений   |             |                    |                                       |
|       | на финансирование по конечному          |             |                    |                                       |
|       | результату                              |             |                    |                                       |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  1.2  | Расширение негосударственного сектора в |             |                    |                                       |
|       | здравоохранении с развитием  автономных |             |                    |                                       |
|       | некоммерческих организаций,  работающих |             |                    |                                       |
|       | на основе государственного  социального |             |                    |                                       |
|       | заказа на медицинскую помощь            |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   2   | Реализация приоритетного  национального |  в течение  |     ДЗО НСО во     | Достижение следующих          целевых |
|       | проекта "Здоровье"                      |    года     |  взаимодействии с  | показателей:                          |
|       |                                         |             |       ОФОМС,       | 1. Укомплектование    врачами     120 |
|       |                                         |             |   Новосибирским    | врачебных  участков  (довести   число |
|       |                                         |             |  отделением ФСС,   | участковых врачей до 1698).           |
|       |                                         |             | органами местного  | 2. Создание    40   участков    общей |
|       |                                         |             |   самоуправления   | врачебной практики, в том числе 27  в |
|       |                                         |             |   муниципальных    | районах Новосибирской области.        |
|       |                                         |             |     районов и      | 3. Повышение       укомплектованности |
|       |                                         |             | городских округов  | фельдшерами  и  акушерками  ФАПов  до |
|       |                                         |             |   Новосибирской    | 1100   человек   и   врачами   скорой |
|       |                                         |             |      области       | медицинской помощи до 1700 врачей.    |
|       |                                         |             |                    |———————————————————————————————————————|
|       |                                         |             |                    | 4. Обучение  не   менее  200   врачей |
|       |                                         |             |                    | первичного звена здравоохранения.     |
|       |                                         |             |                    | 5. Установление уровня госпитализации |
|       |                                         |             |                    | не более 120,0 на 1000 человек.       |
|       |                                         |             |                    | 6. Сокращение   количества    вызовов |
|       |                                         |             |                    | скорой медицинской помощи до 385,0 на |
|       |                                         |             |                    | 1000 человек.                         |
|       |                                         |             |                    | 7. Снижение  младенческой  смертности |
|       |                                         |             |                    | до 9,5 на 1000 родившихся.            |
|       |                                         |             |                    | 8. Охват диспансерным осмотром до  95 |
|       |                                         |             |                    | %  граждан,  работающих  в  бюджетной |
|       |                                         |             |                    | сфере, и  100 %  граждан, занятых  на |
|       |                                         |             |                    | работах   с   вредными   и   опасными |
|       |                                         |             |                    | производственными факторами.          |
|       |                                         |             |                    | 9. Обеспечить    лечение   150    ВИЧ |
|       |                                         |             |                    | больным, в т.ч. 33 больных в  системе |
|       |                                         |             |                    | ГУФСИН,   профилактику   вертикальной |
|       |                                         |             |                    | передачи     ВИЧ-инфекции    у     30 |
|       |                                         |             |                    | беременных,     проведение     350000 |
|       |                                         |             |                    | исследований   на  ВИЧ,   по   230000 |
|       |                                         |             |                    | исследований на хронические  вирусные |
|       |                                         |             |                    | гепатиты В и С.                       |
|       |                                         |             |                    | 10. Сократить     сроки      ожидания |
|       |                                         |             |                    | диагностических    исследований     в |
|       |                                         |             |                    | амбулаторно-поликлинических           |
|       |                                         |             |                    | учреждениях в среднем до 1-2 дней.    |
|       |                                         |             |                    | 11. Охватить    прививками     против |
|       |                                         |             |                    | краснухи,     гепатита-В,     гриппа, |
|       |                                         |             |                    | полиомиелита не менее 95% подлежащего |
|       |                                         |             |                    | контингента.                          |
|       |                                         |             |                    | 12. Обеспечить полную ликвидацию      |
|       |                                         |             |                    | врождённой краснухи.                  |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  2.1  | Достижение целевых          показателей |             |                    |                                       |
|       | реализации приоритетного  национального |             |                    |                                       |
|       | проекта   "Здоровье"   на    территории |             |                    |                                       |
|       | Новосибирской   области,   утверждённых |             |                    |                                       |
|       | советом  при Губернаторе  Новосибирской |             |                    |                                       |
|       | области   по  реализации   приоритетных |             |                    |                                       |
|       | национальных проектов 20.12.2006        |             |                    |                                       |
|———————|                                         |             |                    |                                       |
|  2.2  | Рациональное использование   финансовых |             |                    |                                       |
|       | средств,                     получаемых |             |                    |                                       |
|       | лечебно-профилактическими  учреждениями |             |                    |                                       |
|       | за   оказание   первичной   медицинской |             |                    |                                       |
|       | помощи                                  |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  2.3  | Финансирование расходов,  связанных   с |             |                    |                                       |
|       | подготовкой  помещений,   приобретением |             |                    |                                       |
|       | реактивов   и   расходных   материалов, |             |                    |                                       |
|       | подготовкой      и      переподготовкой |             |                    |                                       |
|       | специалистов     для     работы      на |             |                    |                                       |
|       | диагностическом оборудовании            |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   3   | Разработка нормативных  правовых  актов |             |                    |                                       |
|       | по реализации полномочий исполнительных |             |                    |                                       |
|       | органов     государственной      власти |             |                    |                                       |
|       | Новосибирской  области в  сфере  охраны |             |                    |                                       |
|       | здоровья населения                      |             |                    |                                       |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  3.1  | Подготовка проекта        постановления |  1 квартал  |      ДЗО НСО       | Обеспечение централизованной          |
|       | Губернатора  Новосибирской  области   о |             |                    | заготовки,  хранения  и  безопасности |
|       | внесении   изменений  в   постановление |             |                    | донорской крови  и  её компонентов  в |
|       | главы    администрации    Новосибирской |             |                    | соответствии с Федеральным законом от |
|       | области от 31.07.2001 N 710 "О мерах по |             |                    | 29.12.2006  N   258-ФЗ  "О   внесении |
|       | улучшению обеспечения донорской  кровью |             |                    | изменений в отдельные законодательные |
|       | и            её            компонентами |             |                    | акты Российской  Федерации в связи  с |
|       | лечебно-профилактических     учреждений |             |                    | совершенствованием      разграничения |
|       | Новосибирской области"                  |             |                    | полномочий"                           |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  3.2  | Подготовка проекта        постановления |  4 квартал  |      ДЗО НСО       | Совершенствование организации         |
|       | Губернатора  Новосибирской  области  по |             |                    | контроля   за  стандартами   оказания |
|       | структуре    исполнительных     органов |             |                    | медицинской помощи;                   |
|       | государственной  власти   Новосибирской |             |                    | лицензирование муниципальных          |
|       | области   в   сфере   охраны   здоровья |             |                    | медицинских       учреждений        в |
|       | населения                               |             |                    | Новосибирской области в  соответствии |
|       |                                         |             |                    | с Федеральным законом от 29.12.2006 N |
|       |                                         |             |                    | 258-ФЗ   "О  внесении   изменений   в |
|       |                                         |             |                    | отдельные    законодательные     акты |
|       |                                         |             |                    | Российской   Федерации  в   связи   с |
|       |                                         |             |                    | совершенствованием      разграничения |
|       |                                         |             |                    | полномочий"                           |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  3.3  | Подготовка проекта закона Новосибирской |  2 квартал  |      ДЗО НСО       | Разграничение полномочий        между |
|       | области "О  регулировании  отношений  в |             |                    | органами    государственной    власти |
|       | сфере  охраны  здоровья  и  организации |             |                    | Новосибирской области в сфере  охраны |
|       | медицинской      помощи       населению |             |                    | здоровья  и  организации  медицинской |
|       | Новосибирской области"                  |             |                    | помощи   населению  в   Новосибирской |
|       |                                         |             |                    | области;                              |
|       |                                         |             |                    | регулирование правового,              |
|       |                                         |             |                    | организационного    и     финансового |
|       |                                         |             |                    | обеспечения медицинского обслуживания |
|       |                                         |             |                    | граждан  на территории  Новосибирской |
|       |                                         |             |                    | области в целях реализации их прав на |
|       |                                         |             |                    | доступную и качественную  медицинскую |
|       |                                         |             |                    | помощь                                |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   4   | Реорганизация                           |  3 квартал  |      ДЗО НСО       | Повышение доступности   и    качества |
|       | амбулаторно-поликлинической  помощи   в |             | во взаимодействии  | оказания первичной медицинской помощи |
|       | лечебно-профилактических    учреждениях |             |      с ОФОМС       | населению                             |
|       | Новосибирской области                   |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|       | Разработка и   внедрение    регламентов |             |                    |                                       |
|       | оказания     медицинских    услуг     в |             |                    |                                       |
|       | амбулаторных   лечебно-профилактических |             |                    |                                       |
|       | учреждениях                             |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   5   | Реорганизация стационарной            и |             |     ДЗО НСО во     | Сокращение числа        коек        в |
|       | стационарозамещающей медицинской помощи |             |  взаимодействии с  | круглосуточных           стационарах, |
|       |                                         |             |       ОФОМС        | увеличение                    объёмов |
|       |                                         |             |                    | стационарозамещающей  и  амбулаторной |
|       |                                         |             |                    | помощи;                               |
|       |                                         |             |                    | повышение эффективности использования |
|       |                                         |             |                    | государственного имущества            |
|       |                                         |             |                    |———————————————————————————————————————|
|  5.1  | Формирование государственного заказа на |  1 квартал  |                    |                                       |
|       | стационарную медицинскую помощь с       |             |                    |                                       |
|       | максимальной нагрузкой на               |             |                    |                                       |
|       | многопрофильные клинические больницы,   |             |                    |                                       |
|       | оснащённые современным медицинским      |             |                    |                                       |
|       | оборудованием, и муниципальные          |             |                    |                                       |
|       | больницы, оказывающие медицинскую       |             |                    |                                       |
|       | помощь по экстренным показаниям         |             |                    |                                       |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  5.2  | Передача части коечного фонда в  органы |  4 квартал  |                    |                                       |
|       | социальной    защиты   населения    для |             |                    |                                       |
|       | организации   отделений  милосердия   и |             |                    |                                       |
|       | сестринского ухода                      |             |                    |                                       |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  5.3  | Реструктуризация социально     значимых |  в течение  |                    |                                       |
|       | лечебно-профилактических    учреждений, |    года     |                    |                                       |
|       | оказывающих                стационарную |             |                    |                                       |
|       | психиатрическую и  противотуберкулёзную |             |                    |                                       |
|       | помощь                                  |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   6   | Совершенствование                       |  в течение  |      ДЗО НСО       | Создание и ведение  сайта  ДЗО НСО  с |
|       | информационно-аналитической             |    года     |                    | организацией постоянно  обновляющейся |
|       | деятельности в здравоохранении с  целью |             |                    | информационной    базы   данных    по |
|       | создания                унифицированной |             |                    | основным  параметрам  и   показателям |
|       | информационно-аналитической   базы    и |             |                    | деятельности          здравоохранения |
|       | информационного    обеспечения     всех |             |                    | Новосибирской области                 |
|       | уровней управления здравоохранением  на |             |                    |                                       |
|       | территории Новосибирской области        |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   7   | Развитие в  областных  и  муниципальных |  в течение  |      ДЗО НСО       | Повышение доступности                 |
|       | лечебно-профилактических    учреждениях |    года     | во взаимодействии  | высокотехнологичных видов медицинской |
|       | высокотехнологичных видов диагностики и |             |      с ОФОМС       | помощи  в областных  и  муниципальных |
|       | лечения,  не включённых  в  федеральное |             |                    | лечебно-профилактических учреждениях  |
|       | финансирование,   с   целью   повышения |             |                    |                                       |
|       | конкурентоспособности     Новосибирской |             |                    |                                       |
|       | области по оказанию медицинской  помощи |             |                    |                                       |
|       | населению сибирского региона            |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   8   | Взаимодействие с федеральными  органами |  в течение  |      ДЗО НСО       | Увеличение финансирования   областных |
|       | исполнительной власти в части  целевого |    года     |                    | целевых     программ     в      сфере |
|       | финансирования    областных     целевых |             |                    | здравоохранения за счёт  федерального |
|       | программ в сфере здравоохранения        |             |                    | бюджета                               |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   9   | Введение отраслевой   системы    оплаты |  4 квартал  |      ДЗО НСО       | Достижение целевых        показателей |
|       | труда        в         здравоохранении, |             |                    | здравоохранения   на   2007   год   и |
|       | ориентированной  на повышение  качества |             |                    | повышение    качества    медицинского |
|       | оказания медицинских услуг              |             |                    | обслуживания населения                |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  9.1  | Стимулирование работников  по  конечным |             |                    |                                       |
|       | результатам    работы   и    сокращение |             |                    |                                       |
|       | численности     вспомогательного      и |             |                    |                                       |
|       | административно-управленческого         |             |                    |                                       |
|       | персонала с перераспределением нагрузки |             |                    |                                       |
|       | и  финансовых  средств  на  медицинских |             |                    |                                       |
|       | специалистов                            |             |                    |                                       |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  9.2  | Увеличение зарплатного   финансирования |             |                    |                                       |
|       | больниц  скорой  медицинской  помощи  и |             |                    |                                       |
|       | многопрофильных  больниц,   оказывающих |             |                    |                                       |
|       | экстренную медицинскую помощь           |             |                    |                                       |
|       |                                         |             |                    |                                       |
|  9.3  | Увеличение заработной             платы |             |                    |                                       |
|       | руководителям  лечебно-профилактических |             |                    |                                       |
|       | учреждений  за  внедрение  новых   форм |             |                    |                                       |
|       | организации        и         управления |             |                    |                                       |
|       | лечебно-диагностическим процессом       |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  10   | Формирование среднесрочной    областной |  2 квартал  |      ДЗО НСО       | Улучшение материально-технического    |
|       | программы строительства  и ввода  новых |             |                    | состояния учреждений здравоохранения  |
|       | объектов  в  здравоохранении  с  учётом |             |                    |                                       |
|       | оснащения их медицинским  оборудованием |             |                    |                                       |
|       | в    соответствии    со    стандартами, |             |                    |                                       |
|       | утверждёнными       Минздравсоцразвития |             |                    |                                       |
|       | России                                  |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  11   | Проведение мероприятий               по |  в течение  |      ДЗО НСО       | Снижение показателей:                 |
|       | предупреждению          преждевременной |    года     |                    | смертности и      летальности      от |
|       | смертности населения                    |             |                    | сердечно-сосудистых  заболеваний   на |
|       |                                         |             |                    | 2-3 %;                                |
|       |                                         |             |                    | позднего выявления    злокачественных |
|       |                                         |             |                    | новообразований,  сахарного  диабета, |
|       |                                         |             |                    | туберкулёза;                          |
|       |                                         |             |                    | числа ВИЧ    -    инфицированных    и |
|       |                                         |             |                    | страдающих наркоманией;               |
|       |                                         |             |                    | летальности от  травм  и   несчастных |
|       |                                         |             |                    | случаев                               |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 11.1  | Раннее выявление       и        лечение |             |                    |                                       |
|       | сердечно-сосудистых        заболеваний, |             |                    |                                       |
|       | злокачественных        новообразований, |             |                    |                                       |
|       | сахарного диабета, туберкулёза          |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 11.2  | Предупреждение распространения       на |             |                    |                                       |
|       | территории   области   ВИЧ-инфекции   и |             |                    |                                       |
|       | наркомании                              |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 11.3  | Своевременное оказание      медицинской |             |                    |                                       |
|       | помощи при травмах и несчастных случаях |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  12   | Совершенствование демографической       |  в течение  |      ДЗО НСО       | Снижение показателей  от уровня  2006 |
|       | политики, предусматривающей  проведение |    года     |                    | года:                                 |
|       | мероприятий  по  снижению  младенческой |             |                    | младенческой и            материнской |
|       | смертности,         созданию          в |             |                    | смертности,                           |
|       | родовспомогательных         учреждениях |             |                    | послеродовых осложнений,              |
|       | благоприятных  условий  для  пребывания |             |                    | заболеваемости новорожденных          |
|       | матери     и     ребёнка,     оснащению |             |                    |                                       |
|       | родовспомогательных          учреждений |             |                    |                                       |
|       | современным медицинским оборудованием   |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  13   | Сотрудничество с научными  учреждениями |  в течение  |      ДЗО НСО       | Увеличение числа              жителей |
|       | Сибирского     отделения     Российской |    года     |                    | Новосибирской  области,  направленных |
|       | академии       медицинских        наук, |             |                    | на лечение  в федеральные  учреждения |
|       | Новосибирским           государственным |             |                    | здравоохранения,   расположенные   на |
|       | медицинским              университетом, |             |                    | территории Новосибирской области,  на |
|       | научно-исследовательскими   институтами |             |                    | 10 %                                  |
|       | Министерства     здравоохранения      и |             |                    |                                       |
|       | социального     развития     Российской |             |                    |                                       |
|       | Федерации, расположенными на территории |             |                    |                                       |
|       | Новосибирской    области,    с    целью |             |                    |                                       |
|       | предоставления                населению |             |                    |                                       |
|       | высокотехнологичных  видов  медицинской |             |                    |                                       |
|       | помощи                                  |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  14   | Взаимодействие с          общественными |  в течение  |      ДЗО НСО       | Повышение качества           оказания |
|       | объединениями  граждан и  политическими |    года     |                    | медицинской помощи населению          |
|       | партиями      в     целях      развития |             |                    |                                       |
|       | здравоохранения.                        |             |                    |                                       |
|       | Проведение социологических      опросов |             |                    |                                       |
|       | различных  групп   населения  с   целью |             |                    |                                       |
|       | совершенствования деятельности в  сфере |             |                    |                                       |
|       | охраны здоровья населения               |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  15   | Взаимодействие со  средствами  массовой |  в течение  |      ДЗО НСО       | Снижение заболеваемости     населения |
|       | информации     в     целях     широкого |    года     |                    | вследствие  распространения знаний  о |
|       | информирования населения  Новосибирской |             |                    | здоровом   образе   жизни,    методах |
|       | области о  достижениях и  положительных |             |                    | профилактики заболеваний              |
|       | результатах    развития   медицины    в |             |                    |                                       |
|       | Новосибирской области                   |             |                    |                                       |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|

                                                                      



Применяемые сокращения:
ДЗО НСО – департамент здравоохранения Новосибирской области;
Новосибирское отделение ФСС – Новосибирское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации;
ОФОМС – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
ФАП – фельдшерско-акушерский пункт;
ГУФСИН – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по
Новосибирской области.