Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 28.06.2007 № 125

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                 НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ           
                                                                      
                              четвертого созыва                       
                                                                      
                           (четырнадцатая сессия)                     
                                                                      
                                                                      
                         от 28 июня 2007 года N 125                   
                                                                      
                                                                      
        О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета 
                              депутатов                               
          по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания    
        Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении  
        изменений в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах 
         организации местного самоуправления в Российской Федерации»  
                                                                      
                                                                      
       В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

       Новосибирский областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативы
в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  «О  внесении  изменений  в   статью   37
Федерального   закона   «Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации».
       2.  Назначить   депутата   Новосибирского   областного   Совета
депутатов  Панферова  Андрея  Борисовича представителем Новосибирского
областного Совета  депутатов  при  рассмотрении  проекта  федерального
закона «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления    в    Российской
Федерации».
       3.   Предложить   членам   Совета   Федерации    и    депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации от
Новосибирской   области    поддержать    законодательную    инициативу
Новосибирского    областного    Совета   депутатов   по   внесению   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
проекта   федерального  закона  «О  внесении  изменений  в  статью  37
Федерального  закона  «Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации».
       4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель областного
Совета депутатов                                        А.А.Беспаликов
____________________



       Вносится Новосибирским
       областным Советом депутатов
       Проект
                                                                      
                                                                      
                              федеральный закон                       
                о внесении изменений в статью 37 федерального         
               закона «об общих принципах организации местного        
                   самоуправления в российской федерации»             
                                                                      
       Статья 1

       Внести в статью 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003,
       N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23,
ст.  2380;  N  30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст.
5279; 2007, N 1, ст. 21) следующие изменения:
       1)    часть 3 изложить в следующей редакции:
       «3. Условия контракта для главы местной администрации поселения
утверждаются  представительным  органом  поселения,  для главы местной
администрации    муниципального    района     (городского     округа)-
представительным  органом  муниципального района (городского округа) в
части,  касающейся  осуществления  полномочий  по   решению   вопросов
местного значения.
       Условия контракта для главы  местной  администрации  поселения,
муниципального   района   (городского   округа)  утверждаются  законом
субъекта  Российской  Федерации  в  части,  касающейся   осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления федеральными законами и законами  субъектов  Российской
Федерации.»;
       2) часть 4 изложить в следующей редакции:
       «4. Дополнительные  требования  к  кандидатам,  назначаемым  на
должность  главы  местной  администрации  по  контракту,  связанные  с
осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения, могут
быть  установлены  для должности главы местной администрации поселения
уставом  поселения,  для   должности   главы   местной   администрации
муниципального  района  (городского  округа)  - уставом муниципального
района (городского округа).
       Дополнительные  требования   к   кандидатам,   назначаемым   по
контракту   на   должность   главы  местной  администрации  поселения,
муниципального района (городского округа), связанные с  осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления федеральными законами и законами  субъектов  Российской
Федерации,   могут   быть   установлены  законом  субъекта  Российской
Федерации.».

       Статья 2

       Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
                                                                      
                                                                      
       Президент
       Российской Федерации



                            Пояснительная записка                     
             к проекту федерального закона «О внесении изменений      
             в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах      
                     организации местного самоуправления              
                           в Российской Федерации»                    
                                                                      
       Проект федерального закона «О внесении изменений  в  статью  37
Федерального   закона   «Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации»   (далее   -   законопроект)
разработан  в целях устранения внутренней несогласованности норм части
3 статьи 19 и частей 3, 4 статьи 37 Федерального закона от  6  октября
2003   года   N131-Ф3   «Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации»  (далее  -также  Федеральный
закон).
       Исходя  из  смысла  части  3  статьи   19   указанного   закона
федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации может
устанавливаться осуществление отдельных государственных полномочий  не
только   органами   местного   самоуправления   муниципальных  районов
(городских округов), но и органами местного самоуправления поселений.
       Согласно части 2 статьи 132  Конституции  Российской  Федерации
реализация  переданных  полномочий подконтрольна государству. Контроль
за   осуществлением   органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных  полномочий  в  соответствии  с  частью  1  статьи  21
Федерального  закона  «Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления    в    Российской   Федерации»   осуществляют   органы
государственной власти.
       В рамках осуществления контроля за переданными государственными
полномочиями  в части 3, 4 статьи 37 Федерального закона предусмотрено
право  законами  субъектов  Российской  Федерации  утверждать  условия
контракта   для   главы  местной  администрации  в  части,  касающейся
осуществления   отдельных   государственных   полномочий,   а    также
устанавливать  дополнительные  требования  к  кандидатам  на должность
главы  местной  администрации  в  случае,  если  лицо  назначается  на
должность по контракту.
       Однако осуществление указанных полномочий субъектами Российской
Федерации  по  действующей редакции частей 3, 4 статьи 37 Федерального
закона  возможно  только  в  отношении  глав   местной   администрации
муниципальных районов (городских округов).
       Сложившаяся практика наделения органов местного  самоуправления
отдельными  государственными  полномочиями  свидетельствует, что среди
передаваемых органам местного самоуправления поселений государственных
полномочий   есть   полномочия   по   предоставлению  жилых  помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без  попечения  родителей,  а  также
лицам  из  их  числа,  созданию  и  функционированию комиссии по делам
несовершеннолетних,  профилактике  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  государственной  регистрации  актов  гражданского
состояния, созданию и функционированию административных комиссий, иные
важные  государственные  полномочия,  осуществление  которых  возможно
только на уровне поселений.
       Однако существующая редакция частей 3, 4 статьи 37 Федерального
закона    не   дает   возможности   органам   государственной   власти
осуществлять   контроль   за    осуществлением    органами    местного
самоуправления  поселений отдельных государственных полномочий в части
установления условий  контракта  для  главы  местной  администрации  и
дополнительных  требований  к  кандидатам  на  должность главы местной
администрации  в  случае,  если  лицо  назначается  на  должность   по
контракту.
       Представленный  законопроект  позволит,  во-первых,   устранить
внутреннюю несогласованность части 3 статьи 19 и частей 3, 4 статьи 37
Федерального закона  и,  во-вторых,  утверждать  условия  контракта  в
части,  касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,
устанавливать дополнительные  требования  к  кандидатам  на  должность
главы  местной  администрации  в  случае,  если  лицо  назначается  по
контракту в отношении всех органов  местного  самоуправления,  которым
передаются отдельные государственные полномочия.
       Принятие законопроекта является необходимым  условием  создания
единого    подхода    в   отношении   государственного   контроля   за
осуществлением    органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных  полномочий  в  целях  соблюдения  части  2 статьи 132
Конституции Российской Федерации.



       Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
   «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об общих    
                              принципах                               
         организации местного самоуправления в Российской Федерации»  
       Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью  37
Федерального   закона   «Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации»  не  потребует  дополнительных
финансовых средств из федерального бюджета.
       В соответствии с частью 3  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации   на   указанный   законопроект   не   требуется  заключения
Правительства Российской Федерации.
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                  Перечень                            
          актов федерального законодательства, подлежащих признанию   
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с  
   принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 37    
     Федерального закона «Об общих принципах организации местного     
                самоуправления в Российской Федерации»                
       Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью  37
Федерального   закона   «Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации»   не   потребует   признания
утратившими   силу,  приостановления,  изменения  или  принятия  актов
федерального законодательства.