Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 20.03.2008 № 58

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                 НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ           
                                                                      
                              четвертого созыва                       
                                                                      
                          (двадцать первая сессия)                    
                                                                      
                                                                      
                         От 20 марта 2008 года N 58                   
                                                                      
                                                                      
        О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета 
  депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания  
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений
       в статьи 20 и 22 Федерального Закона «О Фонде содействия       
           реформированию жилищно-коммунального хозяйства»            
                                                                      
                                                                      
       В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

       Новосибирский областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.  Выступить  с  законодательной  инициативой  по  внесению  в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в  статьи  20  и  22
Федерального     закона    «О    Фонде    содействия    реформированию
жилищно-коммунального хозяйства».
       2. Направить проект федерального закона «О внесении изменений в
статьи  20 и 22 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства»  на   заключение   в   Правительство
Российской Федерации.
       3. Обратиться к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания    Российской    Федерации    от    Новосибирской    области,
законодательным  (представительным)  органам  государственной   власти
субъектов   Российской   Федерации  с  просьбой  поддержать  указанную
законодательную инициативу.
       4.  Назначить   депутата   Новосибирского   областного   Совета
депутатов  Панферова  Андрея  Борисовича представителем Новосибирского
областного Совета  депутатов  при  рассмотрении  проекта  федерального
закона  «О  внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона «О
Фонде содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства»  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
       5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель областного
Совета депутатов                                        А.А.Беспаликов
____________________



      Вносится Новосибирским
      областным Советом депутатов
                                                                      
                                                                      
      Проект


                              ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                       
        О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 20 и 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О  
   ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»   

       Статья 1

       Внести в Федеральный закон от 21 июля 2007  года  N  185-ФЗ  «О
Фонде   содействия   реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3799)
следующие изменения:
       1) в статье 20:
       а)  часть  4  после  слов  «многоквартирных  домах»   дополнить
словами,  «а  также  выбравшими  способ  непосредственного  управления
собственниками помещений в многоквартирных домах»;
       б) часть  5  после  слов  «многоквартирными  домами»  дополнить
словами   «а   также  выбравших  способ  непосредственного  управления
собственниками помещений в многоквартирных домах»;
       в) часть 6 после слов «многоквартирным домом» дополнить словами
«или  выбравшие  способ  непосредственного  управления  собственниками
помещений в многоквартирном доме»;
       г)  пункт  2  части  6  после  слов  «в  многоквартирном  доме»
дополнить словами «при способе непосредственного управления или»;
       д) часть 8  после  слов  «управляющей  организацией»  дополнить
словами   «либо   решением  общего  собрания  собственников  помещений
многоквартирного дома при непосредственном управлении  многоквартирным
домом»;
       е) часть 9 после слов «действовать от имени» дополнить  словами
«собственников   помещений  многоквартирного  дома,  выбравших  способ
непосредственного управления такими домами»;
       ж) часть 12  после  слов  «управляющие  организации»  дополнить
словами   «либо   выбранный   на  основании  решения  общего  собрания
собственников  помещений  в   многоквартирном   доме,   осуществляющих
непосредственное   управление   таким  домом,  один  из  собственников
помещений  или   иное   лицо,   имеющее   полномочие,   удостоверенное
доверенностью,  выданной  в  письменной  форме  всеми или большинством
собственников помещений в таком доме»;
       2) в статье 22:
       часть 5  после  слов  «потребительские  кооперативы»  дополнить
словами   «либо   выбранный   на  основании  решения  общего  собрания
собственников  помещений  в   многоквартирном   доме,   осуществляющих
непосредственное   управление   таким  домом,  один  из  собственников
помещений  или   иное   лицо,   имеющее   полномочие,   удостоверенное
доверенностью,  выданной  в  письменной  форме  всеми или большинством
собственников помещений в таком доме».

       Статья 2

       Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации



                            ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                     
       к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 20
     и 22 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию      
                   жилищно-коммунального хозяйства»                   

       Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 20  и  22
Федерального  закона  N  185-ФЗ  «О  Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства»,  предусмотрев  право  на  получение
собственниками  помещений  в  многоквартирных домах, выбравшими способ
непосредственного управления, средств Фонда на проведение капитального
ремонта в многоквартирных домах.
       По инициативе Президента Российской Федерации в целях  создания
безопасных  и  благоприятных  условий  проживания  граждан  был принят
Федеральный    закон    «О     Фонде     содействия     реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства».  В  рамках  реализации  закона  на
капитальный ремонт, на ликвидацию ветхого и аварийного фонда  выделена
беспрецедентно   большая   сумма.   Концепция  закона  предусматривает
финансовую  поддержку  в   виде   долевого   финансирования   наиболее
нуждающихся собственников помещений в многоквартирных домах.
       Жилищный  кодекс  Российской  Федерации   предусматривает   три
возможных способа управления многоквартирными домами:
       -  непосредственное  управление  собственниками   помещений   в
многоквартирном доме;
        - управление товариществом собственников жилья  либо  жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
        - управление управляющей организацией.
       Однако в соответствии со ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий
для  управления многоквартирными домами органы местного самоуправления
могут   предоставлять    управляющим    организациям,    товариществам
собственников    жилья    либо    жилищным   кооперативам   или   иным
специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства  на
капитальный ремонт многоквартирных домов.
       Федеральный   закон   «О   Фонде   содействия    реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства»  в  статье  20 «Порядок расходования
средств Фонда» определяет, что орган местного самоуправления принимает
решение   о  распределении  полученных  средств  и  предусмотренных  в
местном  бюджете  средств   на   долевое   финансирование   проведения
капитального  ремонта  многоквартирных  домов  между  многоквартирными
домами,  которые  включены  в  региональную  адресную   программу   по
проведению  капитального  ремонта  многоквартирных  домов и управление
которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными,
жилищно-строительными   кооперативами  или  иными  специализированными
потребительскими кооперативами, управляющими организациями.
       Таким    образом,     собственники     помещений,     выбравшие
непосредственное    управление,   остаются   без   государственной   и
муниципальной поддержки. Их  законные  права  и  интересы  ущемлены  в
сравнении с собственниками, выбравшими иные способы управления.
       Между тем ст. 164 ЖК РФ позволяет одному из  собственников  или
иному  лицу  действовать на основании решения общего собрания от имени
других собственников помещений многоквартирного  дома.  Следовательно,
такое  лицо  имеет  возможность  открыть  отдельный  банковский счет и
представить в орган местного  самоуправления  предусмотренные  законом
документы.   Более   того,   ст.   15  Федерального  закона  N  185-ФЗ
предусматривает расчет  объема  долевого  финансирования  капитального
ремонта  с  учетом  средств  собственников и включение в муниципальную
адресную программу при наличии решений  общих  собраний  собственников
помещений многоквартирных домов.



                     ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ              
       ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 20 И
 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО -  
                       КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»                       
                                                                      
       Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи  20
и   22   Федерального   закона   «О  Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» не потребует дополнительных затрат из
федерального бюджета.
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                  ПЕРЕЧЕНЬ                            
          АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ   
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ 
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
    20 и 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ    
                   ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»                   
                                                                      
       Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи  20
и   22   Федерального   закона   «О  Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» потребует внесение изменения в  пункт
2  части  1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, изложив
его   в   следующей   редакции:   «могут   предоставлять   управляющим
организациям,   товариществам   собственников   жилья   либо  жилищным
кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам,
а  также  выбравшим  способ непосредственного управления собственникам
помещений в многоквартирном доме  бюджетные  средства  на  капитальный
ремонт многоквартирных домов».