Решение Администрации г. Брянска от 22.08.2006 № 13-к

 



                                БРЯНСК
                                   
                       ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                               РЕШЕНИЕ
         коллегии при Главе Брянской городской администрации


     от 22.08.2006 N 13-к


                    О подготовке энергоснабжающих
                     организаций города к работе
                  в зимних условиях 2006-2007 годов


     Заслушав информации   директора    обособленного    подразделения
"Тепловые  сети" ОАО "Брянские коммунальные системы" Н.А.  Максимцова,
директора  обособленного  подразделения   "Электрические   сети"   ОАО
"Брянские коммунальные системы" B.C. Федосова, директора МУП "Брянский
городской  водоканал"  А.  Д.  Нешкова,  директора  ОАО   "Паросиловое
хозяйство" В.  Ф. Клишкина и начальника управления по технологическому
и  экологическому  надзору  Ростехнадзора  по  Брянской  области  В.Ф.
Левкина по вопросу "О подготовке энергоснабжающих организаций города к
работе  в  зимних  условиях  2006-2007  годов",  коллегия  при   Главе
городской  администрации  отмечает,  что  все  коммунальные  службы  с
поставленными задачами  по  обеспечению  населения  энергоресурсами  и
подготовке объектов коммунального хозяйства в целом справляются.
     Вместе с тем, учитывая, что в течение отопительного сезона  2005-
2006  годов имели место перебои в теплоснабжении жилищного фонда из-за
недостатков в работе обособленного подразделения "Тепловые  сети"  ОАО
"Брянские коммунальные системы" (Максимцов), ведомственных предприятий
и  организаций  -  поставщиков тепловой энергии,  на  что  в  процессе
проверок   подготовки   энергетического   хозяйства   города   Брянска
управлением  по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзор
по Брянской области было уделено основное внимание, а именно:
     -   низкое качество подготовки к осенне-зимнему периоду 2006-2007
годов  МУП  "Жилкомсервис" Советского района в  городе  (Фильченкова).
Балансодержателем 748-ми жилых домов является предприятие-банкрот  МУП
"Жилищное   хозяйство"  Советского  района.  Фактически   обслуживание
жилищного фонда осуществляет МУП "Жилкомсервис". До настоящего времени
не   решен   вопрос  передачи  на  баланс  или  обслуживание   данного
предприятия жилищного фонда от МУП "Жилищное хозяйство". Подготовка  к
осенне-зимнему  периоду проводится не на должном уровне.  Руководством
предприятия  не  принимаются  меры  по  решению  вопроса  совместно  с
энергоснабжающими    организациями   по    наладке    и    регулировке
гидравлических  режимов  работы  систем  отопления  жилых  домов,   не
проводится анализ качества теплоснабжения.
     -  на  протяжении  последних 5-ти лет не  выполняется  наладка  и
регулировка  гидравлических  режимов  систем  отопления   и   горячего
водоснабжения жилищного фонда ЖК "Бежица" (Хохловская). На предприятии
не   определены  границы  балансовой  принадлежности  тепловых  сетей.
Несмотря на то, что за прошедшую зиму имели место неоднократные  факты
неудовлетворительного  теплоснабжения  и  жалоб  населения,  параметры
подаваемой  тепловой энергии не контролируются. Систематическая  смена
руководства  вызывает  нестабильную ситуацию  на  предприятии  и,  как
следствие,  приводит к текучести кадров, как рабочих, так и инженерно-
технических работников.
     МУП  "Жилкомсервис"  Фокинского  района  в  городе  (Коптев)   не
завершается  на  протяжении последних нескольких лет наладка  тепловых
сетей в микрорайоне "Орловский".
     Острой проблемой для обособленного подразделения "Тепловые  сети"
ОАО  "Брянские  коммунальные системы" (Максимцов) и ряда ведомственных
энергоснабжающих  организаций  является  дефицит  мощности  источников
тепла, а именно: на котельной ремонтного вагонного депо станции Брянск-
Льговский     (Павлкжевич)    фактическая    мощность    установленных
пароводоподогревателей   не   обеспечивает   величину   присоединенной
нагрузки. В период сильных морозов температура теплоносителя на выходе
из  котельной  не  поднималась  выше 62  гр.С  -  65  гр.С,  котельная
Брянского  областного радио-телепередающего центра  (Рулев)  выдает  в
сеть теплоноситель с температурой не выше 70 гр.С - 65 гр.С.
     В  связи  с  подключением новых потребителей требуется  установка
дополнительного   бака-аккумулятора  горячей  воды   и   реконструкция
бойлерной от квартальной котельной 192-го Центрального военного завода
министерства  обороны  Российской Федерации  (Багров).  До  настоящего
времени  вопрос  не  решается,  схема  финансирования  не  определена;
недостаточны  объемы  замены  ветхих и  изношенных  тепловых  сетей  и
оборудования обособленным подразделением "Тепловые сети" ОАО "Брянские
коммунальные  системы" (Максимцов) и ведомственными  энергоснабжающими
организациями.  Выполняемые  работы не восполняют  фактический  износ,
который составляет около 78 %. План замены ветхих сетей предприятия  в
текущем  году  составляет  10,02 км при общей  протяженности  сетей  -
502,33 км (1,9 %).
     Процесс  реорганизации ГУП "Брянсккоммунэнерго"  и  создание  ОАО
"Брянские  коммунальные системы" совпал в этом году с пиком подготовки
оборудования котельных и сетей к эксплуатации в осенне-зимний  период,
что негативно влияет на качество и объемы выполняемых подготовительных
работ.    Фактически   подготовка   проводится   за   счет собственных
средств  подразделений. В ряде подразделений к ремонту тепловых  сетей
не приступали.
     Не  проводится  наладка  гидравлических и  температурных  режимов
работы  тепловых  сетей  от  котельных ведомственных  энергоснабжающих
организаций,   в   частности:   192-ой   Центральный   военный   завод
министерства  обороны  Российской  Федерации  (Багров),  ООО   "Рубин"
(Дуленцова),     ЗАО    "Мелькрукк"    (Носенко),    ОАО     "Брянский
экспериментальный  завод  по ремонту дизельных  машин"  (Злобин),  ОАО
"Стройдеталь и К" (Гайдук) и другие.
     При  смене  форм собственности предприятий появилось значительное
количество  бесхозяйных сетей, не состоящих на чьем либо  балансе.  На
территории  города  Брянска  общая  протяженность  только  бесхозяйных
тепловых  сетей  составляет  около 18,84 км.  Вопросы  по  определению
организации,   обслуживающей  бесхозные  сети,  а  также  занимающейся
подготовкой указанных сетей к осеннее-зимнему периоду, не решаются.
     На  протяжении  ряда  лет  остается бесхозным  общежитие  по  ул.
Степная, 2-а, в котором проживают 18 семей. Тепловые сети находятся  в
аварийном состоянии, оплата за энергоресурсы не производится,  горячее
водоснабжение отключено.
     Не  решается вопрос по передаче квартальной котельной  ФГУП  "111
военный  завод" министерства обороны Российской Федерации  (Ивлиев)  в
муниципальную  собственность,  при этом  завод  работы  по  подготовке
котельной  к  эксплуатации  в  осеннее-зимний  период  фактически   не
проводит,  так  как планирует его передачу обособленному подразделению
"Тепловые сети" ОАО "Брянские коммунальные системы". В ближайшее время
данный вопрос решен не будет.
     Отсутствует    резервирование   теплоснабжения    по    объектам,
относящимся  к  1-ой  категории потребителей тепла:  больниц,  детских
дошкольных  учреждений  с круглосуточным пребыванием  детей.  На  этих
объектах  резервные источники либо отсутствуют, либо демонтированы  по
причине  физического  износа.  К  примеру,  для  завершения  работ  по
резервированию тепловой нагрузки МУЗ "Брянская городская больница N 1"
достаточно  выполнить  перемычку на  тепловых  сетях  длиной  около  4
метров, тем не менее, работы не выполняются.
     Имеется  ряд замечаний по вопросам готовности к работе в  осенне-
зимний  период  обособленного подразделения "Электрические  сети"  ОАО
"Брянские  коммунальные  системы" (Федосов), а  именно:  в  результате
проходящей  реорганизации  ГУП "Брянсккоммунэнерго"  в  ОАО  "Брянские
коммунальные системы" персонал оказался не аттестован; не пересмотрены
все    виды    инструкций;   не   полностью   проведено    техническое
освидетельствование   оборудования,   участвующего    в    обеспечении
прохождения  осенне-зимнего  периода; не организовано  систематическое
наблюдение  за  зданиями  и сооружениями в процессе  эксплуатации;  не
соблюдается   периодичность  ремонта  трансформаторных  подстанций   и
высоковольтных  линий; планы составляются исходя из финансирования,  в
результате чего объемы ремонтных работ для поддержания оборудования  в
нормальном  работоспособном  состоянии значительно  занижены;  имеются
факты  эксплуатации  электрооборудования, устройств  релейной  защиты,
противопожарной  автоматики  и  связи  с  отклонением  от   требований
нормативно-технической и распорядительной документации; не соблюдается
периодичность  проверки  автоматических  выключателей;  до  настоящего
времени   не   решен   вопрос  по  24-м  бесхозяйным  трансформаторным
подстанциям города Брянска.
     Проанализировав  итоги  подготовки  энергоснабжающих  организаций
города  к работе в осенне-зимний период 2006-2007 годов, коллегия  при
Главе городской администрации
     
     РЕШИЛА:
     
     1. Принять   к   сведению   информации   директора  обособленного
подразделения "Тепловые  сети"  ОАО  "Брянские  коммунальные  системы"
Н.А.Максимцова,  директора  обособленного подразделения "Электрические
сети" ОАО "Брянские коммунальные системы"
     В.С.Федосова,  директора  МУП  "Брянский  горводоканал"   А.   Д.
Нешкова,  директора  ОАО  "Паросиловое хозяйство"  В.  Ф.  Клишкина  и
начальника  управления  по технологическому и  экологическому  надзору
Ростехнадзора  по  Брянской  области  В.Ф.Левкина  и  признать  работу
энергоснабжающих организаций города по подготовке к работе  в  осенне-
зимний период 2006-2007 годов удовлетворительной.
     2.      Рекомендовать    руководителям    предприятий-поставщиков
коммунальных  услуг,  в  срок  до  15 сентября  2006  года  обеспечить
надлежащую   подготовку  собственного  энергетического   хозяйства   и
инженерных  сетей  к  работе в осенне-зимний период  2006-2007  годов,
создать  в  необходимых  объемах аварийный запас  резервного  топлива,
материалов и запасных частей.
     3.   Районным  администрациям города Брянска  (Филипков,  Климов,
Гинькин, Компанцев):
     3.1.   Установить личный контроль за проведением подготовительных
работ  предприятиями  всех  форм собственности  по  подготовке  систем
жизнеобеспечения к отопительному сезону 2006-2007 годов.
     3.2.  До  начала  отопительного  сезона  проработать  вопрос   по
передаче    бесхозяйных   наружных   сетей   со    специализированными
коммунальными предприятиями города и предоставить до 15  октября  2006
года предложения в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской
городской администрации.
     4.        Фокинской   районной   администрации   города   Брянска
(Компанцеву)  в  срок  до  01  сентября  2006  года  подготовить   все
необходимые   документы   для  передачи  обособленному   подразделению
"Тепловые   сети"  ОАО  "Брянские  коммунальные  системы"  теплотрасс,
бойлерных  и  котельных,  находящихся на  балансе  МУП  "Жилкомсервис"
Фокинского района в городе.
     5.         Управлениям   городской   администрации:   образования
(Корбанович),        здравоохранения       (Цыбанков),        культуры
(Севченков),  комитету  по  физической  культуре  и  спорту  городской
администрации (Новиков):
     5.1.     Взять  под  личный  контроль  подготовку  объектов   (по
принадлежности)  к  работе  в осенне-зимний  период  2006-2007  годов,
активизировать работу по реализации энергосберегающих мероприятий.
     5.2.   Разработать предложения и представить в срок до 01 октября
2006  года  в  комитет  по  жилищно-коммунальному  хозяйству  Брянской
городской   администрации   мероприятия   по   обеспечению   резервным
теплоснабжением объектов, относящихся к 1 -ой категории потребителей.
     6.       Рекомендовать   ОАО   "Брянские  коммунальные   системы"
(Якушевский)  в  срок  до  1 сентября 2006 года  погасить  сложившуюся
задолженность  за фактически оказанные услуги муниципальным  унитарным
предприятием "Брянский городской водоканал".
     7.   Рекомендовать  обособленному подразделению  "Тепловые  сети"
ОАО    "Брянские   коммунальные   системы"   (Максимцов)   до   начала
отопительного сезона:
     7.1.   Решить вопрос по установке автоматической подпитки системы
центрального отопления в котельной по переулку Металлистов, 8-а.
     7.2.    Решить  вопрос  по гидравлической наладке  в  микрорайоне
"Московский" и в микрорайоне "Новый Городок" от котельной N 109.
     7.3.   Закончить  работы по замене головного участка  теплотрассы
от котельной по ул. Пионерской, 7 до ул. Калинина и по ул. Камозина от
ТК-2 в сторону МУЗ "Городская больница N 1".
     7.4.   Выполнить  работы по подготовке оборудования  котельных  и
тепловых сетей, стоимость работ и материалов которых включена в  тариф
на тепловую энергию.
     8.    Рекомендовать  обособленному  подразделению  "Электрические
сети"   ОАО  "Брянские  коммунальные  системы"  (Федосов)  до   начала
отопительного сезона:
     8.1.  Провести аттестацию персонала предприятия.
     8.2.  Разработать все виды инструкций по предприятию.
     8.3.        Разработать   план  проведения   противоаварийных   и
противопожарных   тренировок  с  оперативным  и   оперативно-ремонтным
персоналом, посвященный особенностям предотвращения аварийных ситуаций
в условиях низких температур.
     8.4.     Провести  техническое освидетельствование  оборудования,
эксплуатируемого в осенне-зимний период.
     8.5.     В    соответствии    с   замечаниями    управления    по
технологическому  и экологическому надзору Ростехнадзора  по  Брянской
области соблюдать периодичность ремонтов трансформаторных подстанций и
высоковольтных линий, проверок автоматических выключателей.
     9.  МУП  "Жилкомсервис" Советского района в городе  (Фильченкова)
до начала отопительного сезона:
     9.1.     Для  улучшения  ситуации по  эксплуатации  и  подготовке
жилищного  фонда  к  работе  в осенне-зимний  период  2006-2007  годов
совместно   с  комитетом  по  управлению  собственностью  г.   Брянска
(Лебедько)   решить  с  конкурсным  управляющим  вопрос  по   передаче
жилищного фонда МУП "Жилищное хозяйство" на баланс МУП "Жилкомсервис".
     9.2.     Принять  все  меры  по  подготовке  жилищного  фонда   в
установленные  сроки согласно требованиям "Правил и  норм  технической
эксплуатации жилищного фонда".
     9.3.     Обеспечить  проведение анализа качества  теплоснабжения,
закрепив ответственных лиц приказом по предприятию.
     10.   МУП  "Жилкомсервис" Фокинского района в городе  (Коптев)  в
срок  до  15  сентября 2006 года произвести наладку тепловых  сетей  в
микрорайоне "Орловский" согласно выполненному гидравлическому расчету.
     11.    Жилищному  кооперативу  "Бежица"  (Хохловская)  до  начала
отопительного  сезона выполнить наладку и регулировку  режимов  работы
внутридомовых    систем    отопления    и    горячего    водоснабжения
эксплуатируемого жилищного фонда.
     12.     Комитету  по  жилищно-коммунальному  хозяйству   Брянской
городской  администрации (Жигунов) в срок до  01  сентября  2006  года
провести совещание по вопросу установки и замены элеваторных узлов  на
объектах жилищно-коммунального хозяйства и учреждениях бюджетной сферы
с  участием представителей обособленного подразделения "Тепловые сети"
ОАО "Брянские коммунальные системы".
     13.      Рекомендовать  ФГУП  "111  военный  завод"  министерства
обороны Российской Федерации (Ивлиев) в срок до 15 сентября 2006  года
выполнить  работы по устройству тепловых камер с последующей передачей
котельной и теплотрасс на баланс ОАО "Брянские коммунальные системы".
     14.   Рекомендовать обособленному подразделению  "Тепловые  сети"
ОАО  "Брянские коммунальные системы" (Максимцов) в срок до 15 сентября
2006  года произвести замену 260 метров теплотрассы воинской  части  N
70565,  являющейся  банкротом, с последующей  приемкой  ее  на  баланс
предприятия.
     15.   Контроль  за  исполнением настоящего решения  возложить  на
заместителя  Главы  городской администрации  по  жилищно-коммунальному
хозяйству A.M. Жигунова, заместителя Главы городской администрации  по
социальным вопросам В.П. Акулова.


     Председатель коллегии,
     Глава администрации          Д.А. Шапотько