Решение Администрации г. Брянска от 21.03.2007 № 3-к

 



                                БРЯНСК
                                   
                       ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                               РЕШЕНИЕ
         коллегии при Главе Брянской городской администрации


     от 21.03.2007 N 3-к


 О выполнении городской целевой программы "Улучшение условий и охраны
труда в организациях всех форм собственности на 2005-2007 годы" в 2006
                                 году


     В  целях  реализации Закона Брянской области "Об охране  труда  в
Брянской области" и в целях улучшения состояния условий и охраны труда
в   организациях   города  разработана  городская  целевая   программа
"Улучшение   условий   и  охраны  труда  в  организациях   всех   форм
собственности на 2005-2007 годы" (далее по тексту - "Программа").
     Программой    предусмотрено    выполнение    организационных    и
технических  мероприятий, как за счет собственных средств организаций,
так  и  за счет бюджетных средств. Программой предусмотрено проведение
комплекса  организационных и технических мероприятий, направленных  на
обеспечение  здоровья  и  безопасных условий труда,  снижение  случаев
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
     Соответствующие   программы  разработаны  и   утверждены   в   97
организациях города.
     Выполнение  мероприятий Программы осуществлялось  в  основном  за
счет  собственных  средств  организаций. Общая  стоимость  выполненных
работ  в  2006 году составила 246,27 млн. рублей, что на  23  процента
превысило сумму запланированных средств на год (200,1 млн. рублей). Из
запланированных  170  тыс. рублей в городском  бюджете  на  реализацию
программных  мероприятий  по  охране труда  израсходовано  163,2  тыс.
рублей,  в  том  числе  86  тыс. рублей - на  проведение  медицинского
страхования  работников здравоохранения, 2815 рублей - на приобретение
нормативной   литературы,  57.6    тыс.  рублей  -   на   материальное
обеспечение   для   включения  в  Российскую  информационную   систему
нормативно-правового обеспечения и другие цели.
     Кроме  того, работники бюджетных учреждений города обеспечивались
спецодеждой,  средствами индивидуальной защиты, моющими средствами  за
счет  бюджета  города.  За работу во вредных условиях  предоставлялись
дополнительные отпуска. В 2006 году на мероприятия по охране труда  из
городского бюджета израсходовано 23,5 млн. рублей (в 1,5 раза  больше,
чем в 2005 году - 15,4 млн. рублей).
     Решение   организационных  вопросов,  не  требующих  значительных
денежных   затрат,  обеспечивалось  в  организациях  полностью   и   в
установленные сроки.
     Сложное  финансово-экономическое положение многих организаций  не
позволило   им  в  полной  мере  реализовать  технические  мероприятия
Программы   (реконструкция  и  модернизация  производств,  механизация
технологических  процессов, замена морально  устаревшего  и  физически
изношенного оборудования и другие). Вместе с тем организациям  удалось
за истекший год сократить численность работающих во вредных условиях с
13.7 до 13,2 тыс. человек.
     Состояние   условий   труда  в  организациях  позволяет   оценить
аттестация  рабочих  мест по условиям труда.  В  2006  году  проведены
работы  по  аттестации  рабочих мест в 16 организациях  (ЗАО  "Брянск-
Терминал М",    ОАО "Завод  "Снежеть",     ОАО "Стройсервис",  станция
"Брянск-Льговский",  ФГУ  "Исправительная  колония  N  1"   Управления
Федеральной Службы Исполнения Наказаний, ФГУП "Запгослес-предприятие",
муниципальное   унитарное   специализированное   ремонтно-строительное
предприятие  Володарского  района,  ОАО  "Брянскпиво",  ПО   "Брянская
бумажная фабрика" и другие. Всего аттестовано 2770 рабочих мест, в том
числе условно - 1137.
     За  ходом  выполнения  Программы и в целом за  состоянием  охраны
труда  в организациях города осуществляет контроль городская постоянно
действующая  комиссия по охране труда (далее по тексту  -  "Комиссия")
под    председательством   первого   заместителя    Главы    городской
администрации.
     В    2006    году   членами   постоянно   действующей   комиссии,
специалистами   отдела  по  труду  комитета  по  экономике   городской
администрации  совместно  с  органами  надзора  и  контроля  проведены
проверки   соблюдения   законодательства  по   охране   труда   в   53
организациях, выявлено 320 нарушений. Состоялось 4 заседания Комиссии.
По  каждой  отдельно взятой организации Комиссией принято решение,  за
выполнением  которого осуществлялся контроль, включающий в  себя,  при
необходимости,  и  повторное рассмотрение состояния условий  и  охраны
труда в организации.
     Контроль  за  улучшением условий и охраны  труда  в  организациях
осуществлялся и при проведении уведомительной регистрации коллективных
договоров.  По  всем выявленным нарушениям трудового  законодательства
руководителям  направлены письма с рекомендациями по их  устранению  в
установленные сроки.
     Проверки     показали,    что    организационные     мероприятия,
предусмотренные  Программой,  в основном выполнялись  в  установленные
сроки:
     -     проводилось обучение и проверка знаний работников по охране
труда  (всего  было обучено в отчетном периоде 16289  человек,  в  том
числе руководителей и специалистов - 3148 человек);
     -      обеспечивалось  проведение  инструктажей  по  безопасности
труда;
     -    был организован медосмотр работников (21796 человек);
     -     в  большинстве организаций работники, занятые на работах  с
вредными условиями труда, обеспечивались молоком;
     -      работники  организаций  города  были  обеспечены  на  92,6
процента  спецодеждой  и спецобувью, средствами индивидуальной  защиты
(затраты  на  приобретение  спецодежды,  спецобуви  и  других  средств
индивидуальной защиты в отчетном периоде составили 45,8 млн. рублей);
     -    другие мероприятия.
     Несмотря    на   то,   что   вопросы   обеспечения   безопасности
производства,  охраны  труда  и здоровья  людей  остаются  по-прежнему
сложными,  во  многих организациях города согласно  намеченным  срокам
проводились и технические мероприятия Программы.
     На основании изложенного и в целях улучшения состояния условий  и
охраны  труда  в  организациях  города, коллегия  при  Главе  Брянской
городской администрации
     
     РЕШИЛА:
     
     1.   Информацию  председателя  комитета  по  экономике  городской
администрации Г.Н. Анищенко по вопросу "О выполнении городской целевой
программы  "Улучшение условий и охраны труда в организациях всех  форм
собственности на 2005-2007 годы" в 2006 году" принять к сведению.
     2.   Рекомендовать  руководителям организаций  города  всех  форм
собственности:
     2.1.      Работу  по  охране  труда  строить  в  соответствии   с
требованиями   Трудового   кодекса  Российской   Федерации   и   иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
     2.2.    Принять  меры  по соблюдению законодательства  об  охране
труда,  выполнению  постановлений Правительства Российской  Федерации,
Министерства   здравоохранения  и  социального   развития   Российской
Федерации,   администрации  Брянской  области  и  Брянской   городской
администрации в сфере охраны труда.
     2.3.      Осуществлять финансирование мероприятий по охране труда
в  соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской  Федерации
(ст. 226).
     2.4.       Обеспечить   производственный  лабораторный   контроль
факторов  производственной среды в соответствии с Федеральным  Законом
"Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Федеральным Законом
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
     2.5.      Обеспечить:
     -       безопасность   работников   при   эксплуатации    зданий,
сооружений,  оборудования, осуществлении технологических процессов,  а
также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
     -    противопожарную безопасность работников;
     -      применение  сертифицированных  средств  индивидуальной   и
коллективной защиты работников;
     -     соответствующие требованиям охраны труда условия  труда  на
каждом рабочем месте;
     -     режим  труда и отдыха работников в соответствии с  трудовым
законодательством  и иными нормативными правовыми актами,  содержащими
нормы трудового права;
     -      приобретение   и   выдачу  за  счет  собственных   средств
сертифицированных  специальной  одежды,  специальной  обуви  и  других
средств  индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств  в
соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с
вредными  и  (или)  опасными  условиями труда,  а  также  на  работах,
выполняемых   в   особых  температурных  условиях  или   связанных   с
загрязнением;
     обучение  безопасным  методам  и  приемам  выполнения   работ   и
оказанию   первой  помощи  пострадавшим  на  производстве,  проведение
инструктажа  по охране труда, стажировки на рабочем месте  и  проверки
знания требований охраны труда;
     -     недопущение  к  работе  лиц, не прошедших  в  установленном
порядке  обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и  проверку
знаний требований охраны труда;
     -     организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих
местах,  а  также  за  правильностью  применения  работниками  средств
индивидуальной и коллективной защиты;
     -     проведение  аттестации рабочих мест  по  условиям  труда  с
последующей сертификацией организации работ по охране труда;
     -     в  случаях,  предусмотренных трудовым  законодательством  и
иными  нормативными  правовыми  актами,  содержащими  нормы  трудового
права,   проведение   за   счет   собственных   средств   обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении
трудовой    деятельности)    медицинских   осмотров    (обследований),
обязательных    психиатрических    освидетельствований     работников,
внеочередных   медицинских   осмотров   (обследований),   обязательных
психиатрических  освидетельствований  работников  по  их  просьбам   в
соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места
работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных
медицинских   осмотров  (обследований),  обязательных  психиатрических
освидетельствований;
     -      недопущение   работников   к   исполнению   ими   трудовых
обязанностей    без  прохождения  обязательных  медицинских   осмотров
(обследований),  обязательных психиатрических  освидетельствований,  а
также в случае медицинских противопоказаний;
     -     информирование  работников об условиях и  охране  труда  на
рабочих  местах,  о  риске  повреждения  здоровья  и  полагающихся  им
компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
     -     предоставление  федеральным органам исполнительной  власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной   политики   и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным  органам
исполнительной  власти, уполномоченным на проведение  государственного
надзора   и   контроля   за   соблюдением   трудового законодательства
и  иных  нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
другим   федеральным  органам  исполнительной  власти,  осуществляющим
функции  по  контролю  и надзору в установленной  сфере  деятельности,
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
охраны  труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением  трудового
законодательства  и  иных  актов, содержащих  нормы  трудового  права,
информации  и  документов,  необходимых для  осуществления  ими  своих
полномочий;
     -      принятие   мер   по  предотвращению  аварийных   ситуаций,
сохранению  жизни  и  здоровья  работников  при  возникновении   таких
ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
     -     расследование  и  учет в установленном  Трудовым  кодексом,
другими  федеральными законами и иными нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации  порядке несчастных случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний;
     -     санитарно-бытовое  и лечебно-профилактическое  обслуживание
работников  в  соответствии  с  требованиями  охраны  труда,  а  также
доставку  работников,  заболевших  на  рабочем  месте,  в  медицинскую
организацию  в случае необходимости оказания им неотложной медицинской
помощи;
     -       обязательное   социальное   страхование   работников   от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     -    ознакомление работников с требованиями охраны труда;
     -     разработку  и  утверждение правил и  инструкций  по  охране
труда  для  работников  с  учетом мнения  выборного  органа  первичной
профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в
порядке,   установленном  статьей  372  Трудового  Кодекса  Российской
Федерации для принятия локальных нормативных актов;
     -     наличие  комплекта нормативных правовых  актов,  содержащих
требования   охраны   труда  в  соответствии   со   спецификой   своей
деятельности.
     3.   Рекомендовать   управлению   здравоохранения   городской   -
администрации   (Цыбанков  А.К.),  управлению  образования   городской
администрации   (Корбанович  Т.В.),  управлению   культуры   городской
администрации  (Севченков  В.И.),  комитету  по  жилищно-коммунальному
хозяйству   городской  администрации  (Зуйков   Н.Н.),   комитету   по
физической  культуре и спорту городской администрации  (Новиков  Н.В.)
разработать  мероприятия по улучшению условий и охраны труда  на  2007
год  в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта,  на
предприятиях  жилищно-коммунального хозяйства в пределах  утвержденных
смет  расходов и в срок до 1 мая 2007 года представить  в  комитет  по
экономике городской администрации.
     4.      Опубликовать     настоящее    решение     в     средствах
массовой информации.
     5.   Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Главы городской администрации В.Н. Предёху.


     Председательствующий
     на заседании коллегии
     и.о. Главы администрации                            В.М. Мануев