Постановление Администрации Новосибирской области от 28.12.2009 № 489-па

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                                                                      
                           от 28.12.2009 N 489-па                     
                                                                      
                                                                      
              Об утверждении порядка информационного наполнения       
         интернет-портала администрации Новосибирской области         


       В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N  8-ФЗ  «Об
обеспечении   доступа  к  информации  о  деятельности  государственных
органов и органов местного самоуправления», в целях реализации доступа
к  информации  о  деятельности  администрации  Новосибирской области и
областных исполнительных органов государственной власти  Новосибирской
области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  информационного  наполнения
интернет-портала администрации Новосибирской области.
       2.  Контроль  за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.
       3. Настоящее постановление вступает в силу  с  01  января  2010
года.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский
____________________



       УТВЕРЖДЁН
       постановлением администрации
       Новосибирской области
       от 28.12.2009 N 489-па


                                   ПОРЯДОК                            
          информационного наполнения интернет-портала администрации   
               Новосибирской области (далее - Порядок)                
                                                                      
                             I. Общие положения                       

       1. Порядок разработан  во  исполнение  Федерального  закона  от
09.02.2009  N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления».
       2. Порядок определяет полномочия и ответственность  должностных
лиц  структурных  подразделений  администрации  Новосибирской  области
(далее -  АНО)  и  областных  исполнительных  органов  государственной
власти   Новосибирской   области   (далее   -  ОИОГВ)  по  организации
размещения,  обновления  и  корректировки  информации   на   страницах
интернет-портала администрации Новосибирской области (далее - Портал),
в подразделах (сайтах) и специальных подсистемах Портала.
       3.    Портал    является    официальным    сайтом     АНО     в
телекоммуникационной    сети   Интернет   и   объединяет   на   единой
технологической   основе   информацию   о   деятельности   Губернатора
Новосибирской   области,   АНО,   ОИОГВ,   а  также  органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Новосибирской  области  (в
соответствии с действующим законодательством).
       4. Информационная структура Портала  утверждается  заместителем
Губернатора    Новосибирской    области,    курирующим    деятельность
департамента информации АНО - по представлению департамента информации
АНО.    В    информационной    структуре    Портала    устанавливается
ответственность подразделений АНО и ОИОГВ за информационное наполнение
страниц,  разделов  и  подсистем  Портала,  а  также  сроки обновления
информации в зависимости от ее характера.
       5.   Информационным   наполнением    Портала,    осуществляемым
должностными лицами, указанными в п.8 Порядка, является:
       1) выбор местоположения заносимой информации в  соответствии  с
информационной структурой Портала;
       2) занесение информации  -  передача  упорядоченной  информации
(текста,  графических,  аудио-,  видео-  файлов,  а  также файлов иных
форматов)  в  базу   данных   Портала   для   последующей   публикации
(отображения в открытом доступе);
       3) внесение изменений в информацию, находящуюся в  базе  данных
Портала;
       4) установление способа отображения информации,  находящейся  в
базе  данных  Портала  -  дизайна  страниц,  подразделов и специальных
подсистем Портала;
       5) удаление информации, находящейся в базе данных Портала;
       6) принятие решения о публикации (отображении  в  открытом  или
ограниченном  доступе)  информации, находящейся в базе данных Портала,
после  которого  информация  (либо   внесенные   в   нее   изменения),
находящаяся   в   базе   данных   Портала,  становится  доступной  для
посетителей Портала.
       6. При наполнении Портала устанавливаются  следующие  категории
информации:
       1) по срокам размещения: постоянная и  обновляемая.  Постоянная
информация   размещается  и  изменяется  по  мере  необходимости  (при
возникновении информации, её изменении или несоответствии изменившимся
обстоятельствам)   при   этом   отсутствуют   требования   нормативных
документов по регулярному  обновлению  такой  информации.  Обновляемая
информация  размещается  и  изменяется  на  регулярной  основе,  имеет
ограниченный  срок  отображения   на   Портале   (время   актуальности
информации,  которое определяется в информационной структуре Портала в
зависимости от характера и источника информации);
       2) по обязательности  размещения:  обязательная  -  информация,
публикация которой обязательна в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Новосибирской области; дополнительная  -
информация,  публикация  которой производится по решению руководителей
АНО и ОИОГВ, должностных лиц, отвечающих за информационное  наполнение
страниц (разделов, подсистем) Портала в соответствии с их должностными
обязанностями, и предназначенная для обеспечении доступа к  информации
о    деятельности   государственных   органов   и   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;
       3)  по  принадлежности:  информация  АНО,   информация   ОИОГВ,
информация  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Новосибирской области, информация из иных источников (при этом  должен
указываться   источник   информации  и  ограничения  на  использование
информации в соответствии с законодательством об авторском  и  смежных
правах в случае существования таких ограничений);
       4)  по  ограничению  доступа:  информация  открытого   доступа,
отображаемая  для всех посетителей Портала, и информация ограниченного
доступа, которая отображается посетителям, зарегистрированным  в  базе
данных Портала.
       7.   Информационное   наполнение   Портала   осуществляется   в
соответствии   с   Требованиями   к   технологическим,  программным  и
лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами
АНО,   ОИОГВ   (далее   -  Требования),  утверждёнными  постановлением
администрации  Новосибирской  области  от  26.10.2009  N  398-па   «Об
утверждении    требований    к    технологическим,    программным    и
лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами
администрации  Новосибирской области, областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области».
       8.  Информационное  наполнение   Портала   осуществляют   лица,
уполномоченные     соответствующими     руководителями     структурных
подразделений АНО, ОИОГВ,  а  также  после  заключения  соглашения  об
информационном  взаимодействии  - уполномоченные лица органов местного
самоуправления  муниципальных  образований  Новосибирской  области   и
сторонних   организаций   (далее   -   операторы)   в  соответствии  с
информационной   структурой   Портала.   В   должностном    регламенте
(инструкции)  оператора  указываются  страницы  (разделы,  подсистемы)
Портала,  за  информационное  наполнение  которых   он   отвечает.   В
должностном регламенте (инструкции) оператора указывается, имеет ли он
право на выдачу санкции о публикации  информации  самостоятельно  либо
должен   передавать  информацию  для  выдачи  соответствующей  санкции
другому должностному лицу (далее -  редактор)  с  указанием  адресата,
порядка,    сроков   передачи   и   ответственности   за   обеспечение
информационной безопасности.  В  должностном  регламенте  (инструкции)
редактора  указываются  страницы  (разделы,  подсистемы)  Портала,  за
информационное  наполнение  которых  он  отвечает,  порядок  получения
информации  от  операторов  и  список операторов, которые передают ему
информацию для публикации.
       9.  Соглашение  об  информационном   взаимодействии   сторонней
организации с АНО или ОИОГВ содержит:
       1) наименование раздела Портала (сайта), его  части  (страницы)
или  специальной  подсистемы,  отображаемой  на  Портале,  названное в
соответствии с информационной структурой Портала;
       2) правовые акты, на основании которых осуществляется  передача
полномочий  по информационному наполнению, получению и распространению
информации;
       3) перечень размещаемой на Портале информации с указанием:
       а) наименования, категории и источника информации;
       б) списка лиц, согласующих публикацию;
       в)  перечня  нормативных  документов,  на   основании   которых
осуществляется публикация;
       г) сроков и периодичности обновления информации;
       д) сроков подготовки информации - от получения до размещения;
       е) срока завершения публикации;
       ж) форматов представления и ограничений по  объему  размещаемой
информации;
       4) последовательность действий  по  предоставлению  материалов,
необходимых для подготовки информации;
       5) содержательные, технические и иные требования к  размещаемой
информации, в том числе:
       а) структура информации (например: заголовок, анонс, сообщение,
иллюстрации, ссылки);
       б) используемый комплекс технических и программных средств;
       в) меры по обеспечению информационной безопасности,  соблюдению
авторских     прав,     неразглашению     информации     ограниченного
распространения;
       г) срок хранения информации в архиве Портала;
       6) ответственность сторон при нарушении  условий  соглашения  и
порядок разрешения конфликтных ситуаций;
       7) срок действия соглашения и условия  его  продления  и  (или)
досрочного расторжения.
       10.   Операторы   и   редакторы   осуществляют   информационное
наполнение  Портала путем внесения информации в базу данных Портала, а
также путем выдачи санкции на публикацию с использованием имеющихся  в
их   распоряжении   аппаратных,   программных  и  телекоммуникационных
средств, требования  к  которым  определены  в  Требованиях  (далее  -
комплекс  технических  средств оператора), а также программных средств
Портала.
       11. Предоставление  операторам  и  редакторам  прав  доступа  к
программным   средствам  Портала,  с  помощью  которых  осуществляется
информационное наполнение Портала, осуществляет  комитет  компьютерных
технологий  АНО  (далее  -  ККТ)  на  основании  письменного обращения
руководителя структурного подразделения АНО или ОИОГВ,  согласованного
с  руководителем  департамента информации АНО. В обращении указывается
перечень  страниц,  разделов  и  подсистем   Портала,   информационное
наполнение которых осуществляют оператор и редактор.
       12. Оператор, редактор руководствуются Федеральным  законом  от
09.02.2009  N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных   органов   и   органов   местного    самоуправления»,
Требованиями,  Порядком  и  другими  правовыми  актами,  регулирующими
работу  по   обеспечению   доступа   к   информации   о   деятельности
государственных    органов    и    органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Новосибирской области.
       13. Оператор, получивший  информацию  для  наполнения  Портала,
должен:
       1) убедиться, что источник информации входит в число отведенных
к  его  ведению, определить категорию информации и сроки размещения на
Портале;
       2) получить письменную копию информации и (или)  информацию  на
электронном носителе (в том числе: на съёмном носителе, по электронной
почте, по системе  электронного  документооборота  и  делопроизводства
АНО),  кроме случаев, когда оператор самостоятельно готовит информацию
для размещения и не использует других источников информации;
       3)  проверить  положение  нормативного   правового   акта,   на
основании которого производится публикация;
       4) проверить информацию на соответствие Требованиям. В  случае,
если  Требования  нарушены,  принять меры по устранению нарушения либо
отклонить информацию, поставив в течение одного рабочего дня (24 часа,
исключая   выходные   и   праздничные   дни)   в   известность   лицо,
предоставившее информацию, о своих  действиях  с  помощью  электронной
почты   или   системы   электронного   документооборота,  а  в  случае
невозможности такого оповещения - по  телефону  и  (или)  направлением
письма с указанием причины отказа в публикации;
       5) определить страницу (раздел, подсистему) Портала, отнесенную
к его ведению, на которой должна быть размещена информация;
       6)  произвести,   при   наличии   соответствующих   полномочий,
определённых   должностным  регламентом  (инструкцией),  корректировку
предоставленной   информации,    поиск    дополнительной    информации
(иллюстраций,  ссылок  и  т.п.),  при  этом он обязан в течение одного
рабочего  дня  (24  часа,  исключая  выходные   и   праздничные   дни)
проинформировать  лицо, предоставившее информацию, о своих действиях с
помощью электронной почты или системы электронного документооборота, а
в  случае  невозможности  такого  оповещения  -  по  телефону  и (или)
направлением письма с указанием причины внесения изменений;
       7) разместить  информацию  в  базе  данных  Портала  с  помощью
комплекса технических средств оператора и программных средств Портала,
указав  источник  информации,  нормативное   обоснование   публикации,
уровень доступа и сроки публикации;
       8) в  случае,  когда  оператор  в  соответствии  с  должностным
регламентом  (инструкцией)  не  имеет  права  самостоятельно  выдавать
санкцию  на  публикацию,  сообщить  в  течение  часа  после  занесения
информации  в  базу данных Портала редактору о готовности информации к
публикации,  а  в  случае,  когда  такие  права  имеются,  с   помощью
технических   средств   оператора   и   программных   средств  Портала
самостоятельно  выдать   санкцию   на   отображение   информации   для
посетителей Портала;
       9)   проверить,   отображается   ли   информация   техническими
средствами  Портала  без ошибок и, в случае некорректного отображения,
внести  необходимые  изменения  в  информацию,  а  если   некорректное
отображение  связано  с  неправильным  функционированием  программного
обеспечения или оборудования - немедленно сообщить об этом  в  ККТ  по
телефону  и  (или)  с  помощью  программных  и  технических  средств и
убедиться, что сообщение получено должностным лицом ККТ, отвечающим за
функционирование Портала.
       14. Редактор, получивший от оператора  сообщение  о  размещении
информации, должен:
       1) проверить информацию на соответствие Требованиям;
       2) выдать санкцию на  отображение  информации  для  посетителей
Портала  с помощью комплекса технических средств и программных средств
Портала;
       3)   проверить,   отображается   ли   информация   техническими
средствами  Портала  без  ошибок  и,  в  случае обнаружения ошибок при
отображении, внести исправления. В  случае  невозможности  исправления
ошибки  -  в  срок  не более часа после обнаружения сообщить об ошибке
оператору для исправления. В ситуации, если  некорректное  отображение
связано  с неправильным функционированием программного обеспечения или
оборудования - сообщить об этом в ККТ способом, указанным в пп.9 п.13.
       15. При внесении изменений в ранее  размещенную  информацию,  в
том   числе  при  удалении  информации  или  изменении  информационной
структуры,  навигации  и  электронных  адресов  страниц  Портала,   на
странице,  где  произведены  изменения, размещается сообщение о дате и
причине внесения изменений. При  исправлении  опечаток  или  изменении
формата представления данных, которые не меняют содержания информации,
сообщение об изменении не вносится.
       16. Сроки размещения  информации  в  базе  данных  Портала,  её
публикации,  периодичность обновления информации, порядок согласования
размещаемых материалов определяются информационной структурой Портала,
правовыми    актами   Губернатора   Новосибирской   области   и   АНО,
административными регламентами структурных подразделений  АНО,  ОИОГВ,
соглашениями  об информационном взаимодействии сторонних организаций с
АНО или ОИОГВ.
       17.  Информация  о  деятельности  АНО  и  ОИОГВ  размещается  в
соответствии   с  утвержденной  информационной  структурой  Портала  и
содержит:
       1) общие сведения об АНО  и  её  структурных  подразделениях  и
территориальных   исполнительных   органах   областных  исполнительных
органов государственной власти Новосибирской области,  территориальных
исполнительных  органов  государственной  власти Новосибирской области
(далее - территориальные органы) и представительствах за  рубежом,  их
руководителях,      руководителях     подведомственных     организаций
(наименование, положение, контактная информация,  справочные  данные),
которые  по  мере  выхода  соответствующих  нормативных правовых актов
размещает департамент организации управления АНО;
       2) информацию о полномочиях Губернатора Новосибирской области и
АНО,  нормативные  правовые  акты  Губернатора Новосибирской области и
АНО, тексты проектов нормативных правовых актов,  порядок  обжалования
нормативных   правовых  актов,  которые  по  мере  выхода  нормативных
правовых актов размещает государственно-правовой департамент АНО;
       3) перечень информационных систем, банков  данных,  реестров  и
регистров,  находящихся  в  ведении  Новосибирской  области - согласно
Положению   о   реестре    государственных    информационных    систем
Новосибирской   области,  утверждённому  постановлением  администрации
Новосибирской области от 06.02.2009 N 55-па «О реестре государственных
информационных систем Новосибирской области», размещают ОИОГВ и ККТ;
       4)  сведения  о  средствах  массовой  информации,   учрежденных
Новосибирской областью, которые размещает департамент информации АНО;
       5) информацию о проведении областных и муниципальных  конкурсов
(по   продаже  имущества,  по  продаже  и  получению  прав,  на  право
заключения договоров аренды, по выбору управляющей компании),  которую
по  мере  поступления  размещают ОИОГВ, бюджетные организации и органы
местного  самоуправления   муниципальных   образований   Новосибирской
области;
       6)  административные  регламенты,   стандарты   государственных
услуг,  которые  размещают  департамент  стратегического  управления и
планирования  Новосибирской  области  и   ОИОГВ   в   пределах   своей
компетенции;
       7)  информацию  об  участии  в  долгосрочных  целевых  и   иных
программах, которую размещают департамент стратегического управления и
планирования  Новосибирской  области  и   ОИОГВ   в   пределах   своей
компетенции;
       8) информацию о состоянии  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о прогнозируемых и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и
способах  защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую
доведению государственным органом, органом местного самоуправления  до
сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами,
законами   Новосибирской   области,   которую   размещают   ОИОГВ   во
взаимодействии  с  Главным  управлением  Министерства  по чрезвычайным
ситуациям Российской Федерации по Новосибирской области;
       9) новости, пресс-релизы, обзоры прессы, фотографии, материалы,
предназначенные  для  средств  массовой  информации, которые размещает
департамент информации АНО;
       10)  информацию  о   деятельности   Губернатора   Новосибирской
области,  его  выступления, публикации, которые размещает пресс-служба
Губернатора Новосибирской области;
       11) информацию о международном сотрудничестве,  включая  тексты
соответствующих  международных  договоров,  которые  размещают комитет
внешнеэкономического сотрудничества и туризма АНО,  а  также  ОИОГВ  в
пределах своих полномочий;
       12)   информацию   о    результатах    проверок,    проведенных
государственным     органом,     его     территориальными    органами,
подведомственными организациями в пределах их полномочий,  а  также  о
результатах   проверок,  проведенных  в  государственном  органе,  его
территориальных  органах,  подведомственных  организациях,   размещают
ОИОГВ в пределах своих полномочий;
       13) статистическую  информацию  о  деятельности  исполнительных
органов   государственной   власти   Новосибирской  области  размещает
департамент  стратегического  управления   и   планирования   НСО   во
взаимодействии    с   территориальным   органом   Федеральной   службы
государственной  статистики  по  Новосибирской  области,   техническое
сопровождение  размещения  закреплено  за  ККТ;  отраслевая статистика
размещается ОИОГВ, в том числе:
       а)  статистические   данные   и   показатели,   характеризующие
состояние   и   динамику   развития   экономики  и  социальной  сферы,
регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
       б)  сведения  об  использовании  государственным  органом,  его
территориальными  органами, подведомственными организациями выделяемых
бюджетных средств;
       в) сведения о  предоставленных  организациям  и  индивидуальным
предпринимателям    льготах,   отсрочках,   рассрочках,   о   списании
задолженности по  платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы  Российской
Федерации;
       14) порядок  поступления  граждан  на  государственную  службу,
сведения  о  вакантных  должностях, имеющихся в исполнительных органах
государственной   власти   и   их   подразделениях,   квалификационные
требования    к   кандидатам   на   замещение   вакантных   должностей
государственной службы, условия и результаты  конкурсов  на  замещение
вакантных  должностей  государственной  службы,  номера  телефонов, по
которым можно  получить  информацию  по  вопросу  замещения  вакантных
должностей,   размещают   департамент   организации   управления  АНО,
соответствующий ОИОГВ;
       15) информацию о работе исполнительных органов  государственной
власти   с   обращениями   граждан   (физических   лиц),   организаций
(юридических лиц), общественных объединений, государственных  органов,
органов     местного    самоуправления    муниципальных    образований
Новосибирской  области  размещает  комитет  по  работе  с  обращениями
граждан АНО - общественная приемная Губернатора Новосибирской области,
ОИОГВ, в том числе:
       а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей    организаций    (юридических    лиц),    общественных
объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,
порядок  рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту
деятельность;
       б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного
должностного  лица,  к полномочиям которых отнесены организация приема
лиц,  указанных  в  подпункте  «а»  настоящего   пункта,   обеспечение
рассмотрения  их  обращений, а также номер телефона, по которому можно
получить информацию справочного характера;
       в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте  «а»  настоящего
пункта,  а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих
обращений и принятых мерах.