Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 27.01.2011 № 10

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ        
                                                                      
                                пятого созыва                         
                                                                      
                             (четвертая сессия)                       
                                                                      
                                                                      
                          От 27 января 2011 г. N 10                   
                                                                      
                                                                      
           О законодательной инициативе Законодательного Собрания     
Новосибирской области по внесению в Государственную Думу Федерального 
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении 
 изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических  
       лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении        
    государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"    
                                                                      
                                                                      
       В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
       Законодательное Собрание Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативы
в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения   в   статью   1
Федерального  закона  "О  защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
       2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в
статью  1  Федерального  закона  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля   (надзора)  и  муниципального  контроля"  в  законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации  с  просьбой  поддержать данный проект федерального закона и
направить  отзыв  в   Государственную   Думу   Федерального   Собрания
Российской Федерации.
       3.  Назначить  министра  промышленности,  торговли  и  развития
предпринимательства  Новосибирской  области  Семку  Сергея Николаевича
представителем Законодательного  Собрания  Новосибирской  области  при
рассмотрении  проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменения в
статью  1  Федерального  закона  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
       4.   Предложить   членам   Совета   Федерации    и    депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации от
Новосибирской   области    поддержать    законодательную    инициативу
Законодательного   Собрания   Новосибирской   области  по  внесению  в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
проекта   федерального   закона  "О  внесении  изменения  в  статью  1
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
       5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания                                    И.Г.Мороз
____________________



       Вносится Законодательным
       Собранием Новосибирской области

       Проект


                              ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                       

        О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите 
      прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при      
  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  
                              контроля"                               

       Статья 1

       Внести в часть 3 статьи 1 Федерального  закона  от  26  декабря
2008  года  N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального  контроля"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 52, ст. 6441;
2010,  N  32,  ст. 4298) изменение, дополнив ее после слов "полученных
преступным путем, и финансированию терроризма," словами  "контроля  за
соблюдением требований и условий законодательства Российской Федерации
о  государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,".

       Статья 2

       Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации



                            ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                     
       к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 
 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных  
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
                      и муниципального контроля"                      

       Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения  в
статью  1  Федерального  закона  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля    (надзора)    и    муниципального   контроля"   обусловлена
необходимостью усиления эффективности контроля по вопросам,  связанным
с   производством   и   оборотом   этилового   спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции.
       В настоящее время контроль юридических лиц, осуществляющих свою
деятельность  в  области  производства  и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей  продукции  проводится  уполномоченными
органами контроля в соответствии с требованиями Федерального закона от
26 декабря 2008 года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и  муниципального  контроля".  Соблюдается  порядок
согласования  плановых проверок с органами прокуратуры и обнародования
этого плана проверок на сайте Генеральной прокуратуры. Кроме того, для
проведения  плановой проверки контролирующий орган должен предупредить
юридическое лицо, значащееся в плане проверок, о  проведении  проверки
за  три  дня до наступления срока проверки. Практика применения такого
порядка свидетельствует о том, что юридические лица хорошо готовятся к
проверкам   и  то,  что  не  следует  видеть  контролирующим  органам,
корректируется на момент проверки, а затем вновь приводится в  обычный
режим работы, удобный данным юридическим лицам.
       Также не дает результатов проведение внеплановых проверок,  так
как  выявленные в ходе текущей работы факты нарушения законодательства
в области производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции,  а  также  информация о таких нарушениях,
полученная от  третьих  лиц,  должны  проверяться  незамедлительно,  а
процедура  согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры не
дает возможности проводить такую работу оперативно.
       На территории Новосибирской области за 2010 год в организациях,
осуществляющих   розничную   продажу  алкогольной  продукции,  в  ходе
проведения плановых проверок не установлено ни одного факта  нарушения
законодательства в области минимальных цен, легальности производства и
оборота алкогольной продукции, но информация о  нарушениях  указанного
законодательства  поступает  от  третьих лиц. Внеплановыми проверками,
проведенными  межрегиональным  управлением   Федеральной   службы   по
регулированию   алкогольного  рынка,  устанавливались  факты  торговли
водкой с поддельными акцизными марками в розничной сети.
       Для более эффективного контроля за производством и  реализацией
алкогольной продукции необходим момент внезапности проведения проверок
с целью изучения реальных фактов оборота алкогольной продукции.
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ              
       к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 
 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных  
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
                      и муниципального контроля"                      

       Принятие Федерального закона "О внесении изменения в  статью  1
Федерального  закона  "О  защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  не  потребует  расходов  из федерального
бюджета.



                                  ПЕРЕЧЕНЬ                            
         федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,  
     приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием      
  Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального   
        закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных        
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
                      и муниципального контроля"                      

       Принятие Федерального закона "О внесении изменения в  статью  1
Федерального  закона  "О  защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  не потребует признания утратившими силу,
приостановления,  изменения,  дополнения  или   принятия   федеральных
законов.