Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 01.12.2011 № 251

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ        
                                                                      
                                пятого созыва                         
                                                                      
                            (тринадцатая сессия)                      
                                                                      
                                                                      
                        От 1 декабря 2011 г. N 251                  

                                                                      
        Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области  
           к Государственной Думе Федерального Собрания Российской    
      Федерации об ускорении принятия федерального закона "Об участии
                   граждан в охране общественного порядка"
                                                                      
                                                                      
       Законодательное Собрание Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.    Принять обращение Законодательного Собрания Новосибирской
области   к  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  об  ускорении  принятия  федерального  закона  "Об  участии
граждан в охране общественного порядка" (прилагается).
       2.    Направить настоящее постановление в Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
       3.    Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


Председатель
Законодательного Собрания                                    И.Г.Мороз
____________________
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                  ОБРАЩЕНИЕ                           
               Законодательного Собрания Новосибирской области        
           к Государственной Думе Федерального Собрания Российской    
   Федерации об ускорении принятия федерального закона "Об участии    
               граждан в охране общественного порядка"                
                                                                      
       Депутатами  Законодательного  Собрания  Новосибирской  области,
сотрудниками     правоохранительных    органов    и    представителями
общественности  неоднократно  отмечалась   необходимость   восполнения
правовых   пробелов  федеральной  правовой  базы  по  вопросу  участия
населения в охране общественного порядка.
       На федеральном уровне до сих пор не принят  специальный  закон,
предметом   регулирования    которого   являлись  бы  вопросы  участия
населения в охране общественного порядка. Проект  федерального  закона
"Об  участии граждан в охране общественного порядка" N 146414-5 внесен
группой  депутатов  в  Государственную  Думу   Федерального   Собрания
Российской    Федерации,    неоднократно    включался    в   программу
законопроектной работы, однако до настоящего времени не принят.
       В соответствии со статьями 14 и 16  Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в   Российской   Федерации"   создание   условий   для
деятельности    добровольных    формирований   населения   по   охране
общественного порядка отнесено к вопросам местного значения. Вместе  с
тем  реализовать  указанные  полномочия  затруднительно,  поскольку на
федеральном уровне не установлены формы  участия  населения  в  охране
общественного порядка.
       Восполнить указанные пробелы в правовом  регулировании  законом
субъекта  Российской  Федерации не представляется возможным, поскольку
Федеральным законом  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  к числу полномочий органов государственной власти субъекта
Российской  Федерации  не  отнесено  правовое  регулирование  вопросов
участия   граждан   в   охране  общественного  порядка  на  территории
соответствующего субъекта.
       Правовое регулирование на федеральном уровне также необходимо в
части  определения  прав  и обязанностей граждан, участвующих в охране
общественного порядка, а также установления  гарантий  их  правовой  и
социальной  защиты,  в  том  числе  определения  порядка компенсации в
случае  причинения  вреда   здоровью   или   смерти   при   исполнении
общественного долга по охране общественного порядка.
       В связи с  изложенным  Законодательное  Собрание  Новосибирской
области  просит  Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации ускорить рассмотрение и  принятие  федерального  закона  "Об
участии граждан в охране общественного порядка".