Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.04.2012 № 62-пр

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                        НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                            пятого созыва                             

                         (семнадцатая сессия)                         

26 апреля 2012 года                                            N 62-пр


                О проекте закона Новосибирской области                
              "О Резервном фонде Новосибирской области"               
                                                                      
       Законодательное Собрание Новосибирской области
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Принять проект закона  Новосибирской  области  "О  Резервном
фонде Новосибирской области" в первом чтении.
       2. Направить законопроект всем субъектам права  законодательной
инициативы   в   Законодательном   Собрании   Новосибирской   области,
предложить им внести до 28 мая  2012  года  свои  поправки  к  проекту
закона  в  комитет  Законодательного Собрания Новосибирской области по
бюджетной,  финансово-экономической  политике  и   собственности   для
подготовки законопроекта ко второму чтению.
       3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области  по
бюджетной,    финансово-экономической    политике    и   собственности
рассмотреть поступившие поправки, внести проект  закона  Новосибирской
области  "О  Резервном  фонде  Новосибирской  области" на рассмотрение
сессии  Законодательного  Собрания  Новосибирской  области  во  втором
чтении.
       4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель
Законодательного Собрания                                    И.Г.Мороз



                                                 Вносится Губернатором
                                                 Новосибирской области

                                                                Проект
                                                             N _______


                                ЗАКОН                                 
                        НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                         


               О Резервном фонде Новосибирской области                


       Статья 1. Общие положения
       1. Настоящий Закон предусматривает  создание  Резервного  фонда
Новосибирской области (далее - Резервный фонд) и устанавливает порядок
формирования и использования средств Резервного фонда.
       2. Резервный фонд представляет собой часть  средств  областного
бюджета    Новосибирской   области   (далее   –   областной   бюджет),
предназначенную для исполнения  расходных  обязательств  Новосибирской
области  в  случае  недостаточности  доходов  областного  бюджета  для
финансового обеспечения расходных обязательств Новосибирской  области,
подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году в соответствии
с законом Новосибирской области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период.

       Статья 2. Порядок формирования Резервного фонда
       1. Формирование  Резервного  фонда   осуществляется   областным
исполнительным  органом  государственной власти Новосибирской области,
уполномоченным в сфере финансов (далее – финансовый орган), в  составе
источников финансирования дефицита областного бюджета путем накопления
на едином счете областного бюджета.
       2. Резервный фонд формируется за счет следующих источников:
       1) остатков средств  на  едином  счете  областного  бюджета  на
начало  очередного финансового года, не имеющих целевого назначения, в
размере 30 процентов;
       2) доходов областного бюджета, полученных сверх прогнозируемого
общего   объёма  доходов  областного  бюджета,  утверждённого  законом
Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и  плановый  период  без  учета  внесенных в него изменений, по итогам
исполнения областного бюджета за первый квартал,  полугодие  и  девять
месяцев текущего финансового года, в размере 50 процентов.
       При расчёте данного источника Резервного фонда устанавливается,
что:
       в суммах фактически поступивших доходов  областного  бюджета  и
прогнозируемом  общем объёме доходов областного бюджета не учитываются
суммы безвозмездных поступлений;
       прогнозируемые доходы за первый квартал принимаются равными  25
процентам  от  общего объёма доходов областного бюджета, утверждённого
на соответствующий финансовый год, за полугодие и девять месяцев -  50
и 75 процентам соответственно;
       3) доходов от управления средствами Резервного фонда в  размере
100 процентов.
       3. Неиспользованный  остаток  средств   Резервного   фонда   по
состоянию на 31 декабря текущего финансового года учитывается в объеме
Резервного фонда на очередной финансовый год.
       4. Предельный  объем  Резервного  фонда  утверждается   законом
Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период.
       5. Размер Резервного фонда  не  может  превышать  10  процентов
утвержденного  законом  Новосибирской  области об областном бюджете на
очередной финансовый год  и  плановый  период  общего  объема  доходов
областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

       Статья 3. Порядок использования средств Резервного фонда
       1. В случае  недостаточности  доходов  областного  бюджета  для
финансового обеспечения расходных обязательств Новосибирской области в
текущем финансовом году средства Резервного фонда используются:
       1) на оплату труда и начисления  на  выплаты  по  оплате  труда
работников государственных казенных учреждений Новосибирской области;
       2) на   предоставление   субсидий   государственным   бюджетным
учреждениям   Новосибирской   области   и  государственным  автономным
учреждениям Новосибирской области на  возмещение  нормативных  затрат,
связанных  с  оказанием  ими в соответствии с государственным заданием
государственных услуг (выполнением работ);
       3) на   предоставление   межбюджетных   трансфертов    бюджетам
муниципальных  образований  Новосибирской  области в целях финансового
обеспечения   расходных   обязательств   муниципальных    образований,
возникающих  при  выполнении  государственных полномочий Новосибирской
области, переданных для осуществления органам местного самоуправления;
       4) на    исполнение    публичных    нормативных    обязательств
Новосибирской области;
       5) на покрытие временных кассовых разрывов областного бюджета с
обязательным   восстановлением   средств  Резервного  фонда  до  конца
соответствующего финансового года.
       2. Средства  Резервного  фонда  могут  размещаться   финансовым
органом   на   банковских   депозитах   в   соответствии  с  бюджетным
законодательством  Российской  Федерации  в   порядке,   установленном
Правительством Новосибирской области.
       3. Решение  об  использовании  средств  Резервного   фонда   на
исполнение     расходных     обязательств    Новосибирской    области,
предусмотренных частью 1 настоящей статьи, принимается  Правительством
Новосибирской области.
       4. Операции со средствами  Резервного  фонда  и  учет  движения
средств Резервного фонда осуществляет финансовый орган.

       Статья 4. Контроль за использованием средств Резервного фонда
       Контроль   за   использованием   средств    Резервного    фонда
осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

       Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем  его
официального опубликования.



Губернатор
Новосибирской области                                     В.А. Юрченко



г. Новосибирск

"___" __________ 2012 г.
N _____________ - ОЗ




              МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ              
                        НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
      к проекту закона Новосибирской области "О Резервном фонде       
                        Новосибирской области"                        

       Проект  закона  Новосибирской  области   "О   Резервном   фонде
Новосибирской  области"  разработан  в  соответствии  со  статьей 81.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 1  Плана
мероприятий,  утвержденного постановлением Правительства Новосибирской
области от 19.08.2011 N 343-п "Об утверждении Программы  Правительства
Новосибирской  области  по  повышению эффективности бюджетных расходов
областного бюджета НСО на период 2011-2013 годов".
       Целью принятия закона Новосибирской области "О Резервном  фонде
Новосибирской    области"   является   законодательное   регулирование
формирования финансовых резервов  в  бюджетной  системе  Новосибирской
области  для  эффективного  преодоления последствий кассовых разрывов,
обусловленных цикличными экономическими спадами.
       Законопроектом предлагается формирование в  составе  источников
финансирования    дефицита   областного   бюджета   Резервного   фонда
Новосибирской   области   для   исполнения   расходных    обязательств
Новосибирской  области  в  случае  недостаточности  доходов областного
бюджета Новосибирской области для  финансового  обеспечения  расходных
обязательств    Новосибирской   области,   подлежащих   исполнению   в
соответствующем финансовом году в соответствии с законом об  областном
бюджете.
       Проект закона состоит из  5  статей.  Статья 1  содержит  общие
положения.   Статья 2   устанавливает   порядок  формирования  средств
Резервного  фонда.  Статьей  3  определены   направления   и   порядок
использования  средств  Резервного  фонда.  Статья  4 содержит норму о
контроле    за    использованием     средств     Резервного     фонда.
Статья 5 регулирует порядок вступления закона в силу.



Министр                                                 В.Ю. Голубенко


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
                к проекту закона Новосибирской области                
              "О Резервном фонде Новосибирской области"               

       Принятие  закона  Новосибирской  области  "О  Резервном   фонде
Новосибирской  области"  не  потребует  расходов из областного бюджета
Новосибирской области.




                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, 
   приостановлению, изменению или принятию в случае принятия закона   
   Новосибирской области "О Резервном фонде Новосибирской области"    

       Принятие  закона  Новосибирской  области  "О  Резервном   фонде
Новосибирской   области"   потребует   внесения   изменений   в  Закон
Новосибирской области от 7 октября 2011 года  N  112-ОЗ  "О  бюджетном
процессе в Новосибирской области" и в Закон Новосибирской области от 9
декабря  2011  года  N  169-ОЗ  "Об  областном  бюджете  Новосибирской
области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".




                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              
           управления по правовым и экономическим вопросам            
            на проект закона Новосибирской области N 173-5            
              "О Резервном фонде Новосибирской области"               

      Проект закона Новосибирской области N 173-5 "О  Резервном  фонде
Новосибирской  области"  (далее – законопроект) внесен субъектом права
законодательной инициативы  –  Губернатором  Новосибирской  области  в
соответствии  с  частями 1 и 3 статьи 38 Устава Новосибирской области,
требованиями статей 9 и 10 Закона Новосибирской области "О нормативных
правовых   актах   Новосибирской   области",   статьи   73  Регламента
Законодательного Собрания Новосибирской области.
      Законопроект не  содержит  противоречий  Конституции  Российской
Федерации,   федеральному   законодательству,   Уставу   Новосибирской
области.
      Противоречия   между   структурными   элементами   законопроекта
отсутствуют.
      Внутренняя логика законопроекта не нарушена.
      Коррупциогенных факторов в законопроекте не выявлено.

      Справка  на  законопроект  с  юридико-техническими   замечаниями
подготовлена     и     направлена     в    комитет    по    бюджетной,
финансово-экономической политике и собственности.


Начальник управления                                       Т.Н. Деркач