Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.04.2012 № 74-пр

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                        НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                            пятого созыва                             

                         (семнадцатая сессия)                         

26 апреля 2012 года                                            N 74-пр


                О проекте закона Новосибирской области                
         "О внесении изменений в Закон Новосибирской области          
 "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области"  


       Законодательное Собрание Новосибирской области
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской  области
"О  внесении  изменений  в  Закон  Новосибирской области "О социальной
помощи населению на территории Новосибирской области".
       2. Направить  указанный  законопроект  всем   субъектам   права
законодательной  инициативы  в  Законодательном Собрании Новосибирской
области, предложить им внести до 28 мая  2012  года  свои  поправки  к
проекту  закона  в  комитет  Законодательного  Собрания  Новосибирской
области  по  социальной  политике,  здравоохранению,  охране  труда  и
занятости населения для подготовки законопроекта ко второму чтению.
       3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области  по
социальной   политике,   здравоохранению,  охране  труда  и  занятости
населения рассмотреть поступившие  поправки  и  внести  проект  закона
Новосибирской  области  "О  внесении  изменений  в Закон Новосибирской
области "О социальной помощи  населению  на  территории  Новосибирской
области"    на    рассмотрение    сессии   Законодательного   Собрания
Новосибирской области во втором чтении.
       4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель
Законодательного Собрания                                   И.Г. Мороз



                                                 Вносится Губернатором
                                                 Новосибирской области

                                                                Проект
                                                               N 196-5


                                ЗАКОН                                 
                        НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                         


          О внесении изменений в Закон Новосибирской области          
 "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области"  
                                                                      
                                                                      
       Статья 1
       Внести в Закон Новосибирской области от 5 декабря 1995  года  N
29-ОЗ  "О  социальной  помощи  населению  на  территории Новосибирской
области" (с изменениями, внесенными Законами Новосибирской области  от
12  марта  2004 года  N 172 - ОЗ, от 9 февраля 2005 года  N  268 - ОЗ,
от 2 июля 2008 года  N 255-ОЗ) следующие изменения:
       1) в наименовании слово "населению" исключить;
       2) преамбулу изложить в следующей редакции:
       "Настоящий  Закон  регулирует  отношения   в   сфере   оказания
социальной  помощи  малоимущим  семьям,  малоимущим гражданам, а также
гражданам, находящимся в трудной  жизненной  ситуации,  на  территории
Новосибирской области.";
       3) статью 1 изложить в следующей редакции:
       "Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
       Для целей настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
       социальная   помощь   –   предоставление   малоимущим   семьям,
малоимущим   гражданам,  а  также  гражданам,  находящимся  в  трудной
жизненной ситуации,  натуральной  помощи  (продукты  питания,  одежда,
обувь и другие виды натуральной помощи) и (или) помощи в виде денежных
средств;
       трудная жизненная ситуация -  ситуация,  объективно  нарушающая
жизнедеятельность гражданина (утрата жизненно необходимого имущества в
результате  пожара,  стихийного  бедствия  или   иных   обстоятельств;
причинение   вреда   в  результате  техногенных  аварий  и  катастроф;
необходимость   оплаты   дорогостоящих    лекарственных    препаратов,
медицинских   услуг  и  видов  лечения  при  заболеваниях  и  увечьях,
необходимость сопровождения больного к  месту  лечения  и  обратно,  а
также   необходимость   оплаты   за   проживание   в  период  лечения;
необходимость обеспечения пожаробезопасности жилья и  тому  подобное),
которую он не может преодолеть самостоятельно;
       малоимущие семьи  и  малоимущие  граждане  -  семьи  и  одиноко
проживающие  граждане,  которые  по  независящим от них причинам имеют
среднедушевой   доход    ниже    величины    прожиточного    минимума,
установленного   в  Новосибирской  области,  на  момент  обращения  за
социальной помощью.";
       4) статью 4 признать утратившей силу;
       5) статью 6 признать утратившей силу;
       6) статью 7 изложить в следующей редакции:
       "Статья 7. Назначение и оказание социальной помощи
       1. Социальная помощь назначается  и  оказывается  на  основании
заявления  гражданина  в  письменной  форме от себя лично или от имени
своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого
законного    представителя   гражданина   в   порядке,   установленном
Правительством Новосибирской области.
       2. Социальная помощь оказывается единовременно.";
       7)  в  абзаце  первом  статьи  9  слова  "пунктом  2  статьи  7
настоящего   Закона"   заменить   словами   "порядком,   установленном
Правительством Новосибирской области";
       8) статью 10 признать утратившей силу;
       9) статью 11 признать утратившей силу;
       10) статью 12 изложить в следующей редакции:
       "Статья 12. Размер социальной помощи
       Размер социальной помощи определяется в порядке,  установленном
Правительством Новосибирской области.";
       11) абзац третий статьи 13 признать утратившим силу;
       12) статью 14 признать утратившей силу.

       Статья 2
       Настоящий Закон вступает в силу через 10  дней  после  дня  его
официального опубликования.



Губернатор
Новосибирской области                                     В.А. Юрченко


г. Новосибирск

"___"_________2012 г.
N ______________ - ОЗ




                  МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ                   
                        НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
                к проекту закона Новосибирской области                
         "О внесении изменений в Закон Новосибирской области          
 "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области"  


       Разработка проекта закона  Новосибирской  области  "О  внесении
изменений в закон Новосибирской области "О социальной помощи населению
на  территории  Новосибирской  области"  (далее   –   проект   закона)
обусловлена  необходимостью приведения Закона Новосибирской области от
5 декабря  1995  года  N  29-ОЗ  "О  социальной  помощи  населению  на
территории   Новосибирской   области"  в  соответствие  с  действующим
законодательством.
       Проект    закона    предусматривает     определение     условий
предоставления социальной помощи в виде единовременного предоставления
натуральной  помощи  или  помощи  в  виде  денежных  средств  в  целях
социальной  поддержки малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих
граждан, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации  (а
не  в  экстремальной ситуации), - пункт 4 статьи 3 Федерального закона
от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания  населения
в Российской Федерации".
        В связи с принятием Закона Новосибирской области от 06.10.2010
N  533-ОЗ  "О  социальной  поддержке  многодетных  семей на территории
Новосибирской области", устанавливающего меры социальной поддержки для
многодетных   семей,   проектом   закона  оказание  социальной  помощи
многодетным семьям не предусматривается.
       Проект закона состоит из 2 статей.
       Статьей  1   вносятся   соответствующие   изменения   в   Закон
Новосибирской  области  "О  социальной  помощи населению на территории
Новосибирской области".
       Статьей 2 определяется порядок вступления Закона  Новосибирской
области в силу.



Министр                                                    С.И. Пыхтин





                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
                к проекту закона Новосибирской области                
  "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной   
        помощи населению на территории Новосибирской области"         

       Принятие закона Новосибирской области "О внесении  изменений  в
Закон   Новосибирской   области  "О  социальной  помощи  населению  на
территории Новосибирской области" не потребует дополнительных расходов
из областного бюджета Новосибирской области.




                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
         законов Новосибирской области, подлежащих признанию          
      утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию       
           в связи с принятием закона Новосибирской области           
         "О внесении изменений в Закон Новосибирской области          
 "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области"  
                                                                      
       Принятие закона Новосибирской области "О внесении  изменений  в
Закон   Новосибирской   области  "О  социальной  помощи  населению  на
территории Новосибирской области" не потребует  признания  утратившими
силу,  приостановления,  изменения  или принятия законов Новосибирской
области.




                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              
           управления по правовым и экономическим вопросам            
            на проект закона Новосибирской области N 196-5            
         "О внесении изменений в Закон Новосибирской области          
 "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области"  
                                                                      
       Проект  закона  Новосибирской  области  N  196-5  "О   внесении
изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению
на территории Новосибирской области"  (далее  –  законопроект)  внесен
субъектом    права    законодательной    инициативы   –   Губернатором
Новосибирской области в соответствии с частями 1, 3 статьи  38  Устава
Новосибирской  области,  статьей  10  Закона  Новосибирской области "О
нормативных правовых актах Новосибирской области".
       Законопроект не противоречит Конституции Российской  Федерации,
федеральным законам, Уставу Новосибирской области.
       Пунктом 6 статьи 1 законопроекта предлагается за Правительством
Новосибирской  области  закрепить  полномочие  по установлению порядка
назначения и оказания социальной помощи. Вместе с тем, согласно абзацу
четвертому  части  2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года
N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к  полномочиям  органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации возможно только
отнесение порядка назначения государственной социальной помощи.
       В абзаце пятом пункта 3 статьи 1 законопроекта при  определении
понятия  "трудная  жизненная  ситуация"  использована формулировка "...и
тому подобное", которая является категорией оценочного характера,  что
согласно  подпункту "в" пункта 4 Методики проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовых
актов,  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 2010 года N 96, является коррупциогенным фактором.

       Замечания юридико-технического  характера  изложены  в  справке
управления по правовым и экономическим вопросам и направлены в комитет
по социальной политике,  здравоохранению,  охране  труда  и  занятости
населения.