Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 07.06.2012 № 109

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                   
                            НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                     
                                                                      
                                пятого созыва                         
                                                                      
                    (девятнадцатая (внеочередная) сессия)             
                                                                      
                                                                      
7 июня 2012 года                                                 N 109
                                                                      
                                                                      
       О проекте закона Новосибирской области "О внесении изменений в 
     Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в     
                        Новосибирской области"                        
                                                                      

       Законодательное Собрание Новосибирской области
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской  области
"О  внесении  изменений  в  Закон  Новосибирской области "О социальной
защите инвалидов в Новосибирской области".
       2. Направить законопроект всем субъектам права  законодательной
инициативы   в   Законодательном   Собрании   Новосибирской   области,
предложить им внести до 9 июля  2012  года  свои  поправки  к  проекту
закона  в  комитет  Законодательного Собрания Новосибирской области по
социальной  политике,  здравоохранению,  охране  труда   и   занятости
населения для подготовки законопроекта ко второму чтению.
       3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области  по
социальной   политике,   здравоохранению,  охране  труда  и  занятости
населения рассмотреть поступившие  поправки  и  внести  проект  закона
Новосибирской  области  "О  внесении  изменений  в Закон Новосибирской
области "О социальной защите инвалидов  в  Новосибирской  области"  на
рассмотрение сессии Законодательного Собрания Новосибирской области во
втором чтении.
       4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель
Законодательного Собрания                                   И.Г. Мороз



                          Вносится комитетом Законодательного Собрания
                                                 Новосибирской области
               по социальной политике, здравоохранению, охране труда и
                                                   занятости населения
                                                                      
                                                                Проект
                                                           N _________
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                    ЗАКОН                             
                            НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                     
                                                                      
                                                                      
             О внесении изменений в Закон Новосибирской области       
           "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области"    
                                                                      
                                                                      
       Статья 1
       Внести в Закон Новосибирской области  от  12  марта  1999  года
N 45-ОЗ     "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" (с
изменениями, внесенными Законами Новосибирской области от  17  октября
2002  года  N 56-ОЗ,  от 14 февраля 2003 года N 97-ОЗ, от 20 июня 2005
года N 304-ОЗ, от 19 октября 2006 года N 43-ОЗ, от 5 ноября 2008  года
N 278-ОЗ,  от  30  ноября  2009  года  N 406-ОЗ, от 29 марта 2010 года
N 467-ОЗ, от 2 декабря 2010 года N 28-ОЗ) следующие изменения:
       1) в части третьей статьи 3 слово "областным" исключить,  слова
"могут быть предоставлены" заменить словом "предоставляются";
       2)  в  статье  5  слова  "бюджетов  муниципальных   образований
Новосибирской области," исключить;
       3) в статье 7:
       а) в пункте 7 части 1 слово "областных" исключить;
       б) в части 2:
       в  абзаце  первом  слово  "Исполнительный"   заменить   словами
"Областной исполнительный";
       в пункте 8 слово "областным" исключить;
       дополнить пунктом 9 следующего содержания:
       "9)  направляет   межведомственный   запрос   о   представлении
документов    и    информации,    необходимых    для    предоставления
государственной или муниципальной услуги и находящихся в  распоряжении
органов,     предоставляющих    государственные    услуги,    органов,
предоставляющих муниципальные услуги,  иных  государственных  органов,
органов  местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций.";
       4)  в  части  первой  пункта  4  статьи  11  слова  "учреждения
здравоохранения,  социальной  защиты"  заменить  словами  "медицинские
организации,  учреждения  социальной  защиты",  после   слов   "службы
занятости" дополнить словом "населения";
       5) в части первой статьи 15  слова  "программы  государственных
гарантий    оказания   гражданам   Российской   Федерации   бесплатной
медицинской  помощи"  заменить  словами   "территориальной   программы
государственных  гарантий  бесплатного  оказания гражданам медицинской
помощи";
       6) часть третью статьи 19 изложить в следующей редакции:
       "Обеспечение инвалидов, обучающихся в  имеющих  государственную
аккредитацию  образовательных  учреждениях,  с освобождением от оплаты
или  на  льготных   условиях   специальными   учебными   пособиями   и
литературой,   а   также  предоставление  им  возможности  пользования
услугами сурдопереводчика (за исключением  инвалидов,  обучающихся  за
счет   средств   федерального   бюджета   в   имеющих  государственную
аккредитацию образовательных учреждениях), индивидуального  помощника,
секретаря-чтеца осуществляются в порядке, установленном Правительством
Новосибирской области.";
       7) в статье 20:
       а)  в  части  первой  слова  "спортивных  и   иных   творческих
мероприятий   для   инвалидов"   заменить  словами",  иных  творческих
мероприятий, а также физкультурных и спортивных мероприятий с участием
инвалидов";
       б) в части второй  слова  "и  органы  местного  самоуправления"
исключить, слова "могут создавать" заменить словами "создают", слова "
и  оказывать"  заменить  словами",  в   том   числе   детско-юношеские
спортивно-адаптивные    школы,   адаптивные   детско-юношеские   клубы
физической подготовки, и оказывают";
       в) в части третьей слова  "и  органы  местного  самоуправления"
исключить,  слова  "могут  устанавливать (учреждать)" заменить словами
"устанавливает (учреждает)".

       Статья 2
       Настоящий Закон, за исключением абзаца четвертого подпункта "б"
пункта  3  статьи  1,  вступает  в  силу  через  10 дней после дня его
официального опубликования.
       Абзац четвертый подпункта "б"  пункта  3  статьи  1  настоящего
Закона вступает в силу с 1 июля 2012 года.



Губернатор
Новосибирской области                                     В.А. Юрченко


г. Новосибирск

"___" ____________ 2012 г.
N _______________-ОЗ
                                                                      
                                                                      
                                ____________                          
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                            ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                     
       к проекту закона Новосибирской области "О внесении изменений в 
     Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в     
                        Новосибирской области"                        
                                                                      
                                                                      
       Разработка проекта закона  Новосибирской  области  "О  внесении
изменений в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов
в  Новосибирской   области"   (далее   -   законопроект)   обусловлена
необходимостью  приведения  Закона  Новосибирской  области от 12 марта
1999 года N 45-ОЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Новосибирской
области" (далее - Закон области N 45-ОЗ) в соответствие с федеральными
законами и законами Новосибирской области.
       Законопроект состоит из двух статей.
       Статьей 1 законопроекта  предусматривается  внесение  следующих
изменений:
       1) пунктами 1, 3 в части третьей статьи 3, в пункте 7  части  1
статьи   5   Закона  области  N  45-ОЗ  слова   "областные"  в  словах
"социально   ориентированные   областные   общественные    организации
инвалидов"  исключаются,  так  как  согласно  статье 31.1 Федерального
закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О  некоммерческих  организациях"
предусмотрена возможность оказания поддержки не только областным, но и
другим  социально  ориентированным   некоммерческим   организациям   в
порядке,  предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
       Общественные объединения инвалидов и созданные ими  организации
имеют    преимущественное   право   на   выполнение   государственного
социального заказа (выполнение работ, оказание услуг  и  др.),  в  том
числе  целевых  программ  в  сфере  социальной  защиты  инвалидов,  на
конкурсной  основе  при  прочих  равных  условиях  в  соответствии   с
действующим законодательством.
       Участие  в  реализации  долгосрочных  и  ведомственных  целевых
программ  по  социальной поддержке инвалидов (на условиях формирования
государственного заказа) могут принимать как областные, так и  местные
общественные организации инвалидов;
       2) пунктом 1 слова "могут быть предоставлены" в  части  третьей
статьи  3 Закона области N 45-ОЗ заменяются словами "предоставляются",
так как в соответствии со статьями 8.7  и  8.11  Закона  Новосибирской
области  от  16  октября  2003 года N 142-ОЗ "О налогах и особенностях
налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской
области"   уже  установлены  налоговые  льготы для указанной категории
налогоплательщиков;
       3) в  целях исключения  вмешательства  в  деятельность  органов
местного   самоуправления   пунктом   2  исключаются  слова  "бюджетов
муниципальных образований Новосибирской области"  в  статье  5  Закона
области  N  45-ОЗ,  подпунктами  "б" и "в", пункта 7 исключаются слова
"органы местного самоуправления" в статье 20 Закона области  N  45-ОЗ,
так   как  согласно  статье  12  Конституции  Российской  Федерации  в
Российской    Федерации    признается    и    гарантируется    местное
самоуправление.  Местное  самоуправление  в  пределах своих полномочий
самостоятельно.
       Кроме того, согласно  статье  26.3  Федерального  закона  от  6
октября   1999   года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" органы местного
самоуправления   могут    наделяться    отдельными    государственными
полномочиями   субъекта   Российской   Федерации   законами   субъекта
Российской Федерации  в  порядке,  определенном  федеральным  законом,
устанавливающим  общие  принципы организации местного самоуправления в
Российской Федерации,  с  передачей  органам  местного  самоуправления
необходимых материальных и финансовых ресурсов;
       4) подпунктом б пункта 3 в части 2 статьи 7  Закона  области  N
45-ОЗ    слово    "Исполнительный"   заменяется   словами   "Областной
исполнительный" с целью приведения в соответствие со статьей 3  Закона
Новосибирской  области  от  3  марта  2004  года  N  168-ОЗ "О системе
исполнительных  органов   государственной   власти   в   Новосибирской
области",  согласно  которой  исполнительными органами государственной
власти  Новосибирской  области  являются  Правительство  Новосибирской
области,   областные   исполнительные  органы  государственной  власти
Новосибирской   области,   территориальные    исполнительные    органы
государственной  власти Новосибирской области. Органом, уполномоченным
в  сфере  социальной  защиты  населения  на  территории  Новосибирской
области,   является  областной  исполнительный  орган  государственной
власти Новосибирской области;
       5) пунктом 3 часть 2 статьи 7 Закона области N 45-ОЗ "дополнена
пунктом  9,  закрепляющим полномочие областного исполнительного органа
государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в  сфере
социальной  защиты  населения  на территории Новосибирской области, по
реализации права направления межведомственного запроса о представлении
документов    и    информации,    необходимых    для    предоставления
государственной или муниципальной услуги и находящихся в  распоряжении
органов,     предоставляющих    государственные    услуги,    органов,
предоставляющих муниципальные услуги,  иных  государственных  органов,
органов  местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам  местного  самоуправления  организаций,  поскольку
статьей  5  Федерального  закона  от  24  ноября 1995 года N 181-ФЗ (в
редакции Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О  внесении
изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации") "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации",  указанное  право
установлено за таким исполнительным органом государственной власти;
       6) пунктом 4 в пункте 4 статьи 11 Закона области N 45-ОЗ  слова
"учреждения    здравоохранения"    заменяются   словами   "медицинские
организации"  для  приведения  к  единообразию  наименований  лечебных
учреждений в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года
N 323-ФЗ "Об основах охраны  здоровья  граждан  Российской  Федерации"
и  слова  "службы  занятости"  заменяются  словами  "службы  занятости
населения" для приведения к единообразию наименования служб  занятости
в  соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года  N 361-ФЗ
"О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации", которым внеслись изменения в Закон Российской Федерации от
19 апреля 1991 года N  1032-1  "О  занятости  населения  в  Российской
Федерации";
       7) пунктом 5 в части первой статьи 15 Закона  области  N  45-ОЗ
слова   "программы   государственных   гарантий   оказания   гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменяются словами
"территориальной   программы   государственных   гарантий  бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи" для приведения  к  единообразию
наименования  территориальной  программы  в соответствии с Федеральным
законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об  основах  охраны  здоровья
граждан в Российской Федерации";
       8) пунктом 6 часть третья статьи  19  Закона  области  N  45-ОЗ
излагается  в  новой  редакции  для приведения в соответствие с частью
восьмой статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N  181-ФЗ
"О  социальной  защите  инвалидов в Российской Федерации", связанной с
порядком обеспечения  инвалидов  с  освобождением  от  оплаты  или  на
льготных  условиях  специальными  учебными  пособиями и литературой, а
также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков;
       9)  пунктом 7 вносятся изменения в статью 20 Закона  области  N
45-ОЗ для приведения в соответствие с Федеральным законом от 4 декабря
2007 года N 329-ФЗ  "О  физической  культуре  и  спорте  в  Российской
Федерации"  (далее  -  Федеральный закон) и устранения коррупциогенных
факторов.
       Содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц
с  ограниченными  возможностями  здоровья  и  других  групп населения,
нуждающихся  в  повышенной  социальной  защите,  является   одним   из
принципов,  на  которых  основывается  законодательство  о  физической
культуре и спорта. В соответствии с частью 7  статьи  31  Федерального
закона  федеральный  орган  исполнительной власти в области физической
культуры и спорта, органы исполнительной власти  субъектов  Российской
Федерации,  органы  местного  самоуправления,  физкультурно-спортивные
организации,   в   том   числе   физкультурно-спортивные   объединения
инвалидов,   организуют   проведение   физкультурных   мероприятий   и
спортивных мероприятий с участием  инвалидов  и  лиц  с  ограниченными
возможностями  здоровья, создают детско-юношеские спортивно-адаптивные
школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки.
       Реализация  мер  по  развитию  физической  культуры  и   спорта
инвалидов,  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья, адаптивной
физической  культуры  и  адаптивного  спорта  в  субъектах  Российской
Федерации  в  соответствии  с  пунктом 7 части 1 статьи 8 Федерального
закона является полномочием субъектов Российской Федерации  в  области
физической культуры и спорта.
       Для устранения коррупциогенных факторов подпунктом "б" в пункте
2  статьи 20 Закона области N 45-ОЗ слова "могут создавать" заменяются
словами "создают", подпунктом "в" в пункте 3 Закона  области  N  45-ОЗ
слова    "могут    устанавливать   (учреждать)"   заменяются   словами
"устанавливает (учреждает)".

       Статьей 2 определяется порядок вступления закона в силу.



Председатель комитета                                   О.И.Иванинский
                                                                      
                                                                      
                                ____________                          
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ              
       к проекту закона Новосибирской области "О внесении изменений в 
     Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в     
                        Новосибирской области"                        
                                                                      
                                                                      
       Принятие закона Новосибирской области "О внесении  изменений  в
Закон   Новосибирской   области   "О  социальной  защите  инвалидов  в
Новосибирской  области"  не  потребует  дополнительных   расходов   из
областного бюджета Новосибирской области.



                               ПЕРЕЧЕНЬ                            
       законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими
   силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия    
     закона Новосибирской области "О внесении изменений  в Закон      
 Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в Новосибирской 
                               области"                               
                                                                      
                                                                      
       Принятие закона Новосибирской области "О внесении  изменений  в
Закон   Новосибирской   области   "О  социальной  защите  инвалидов  в
Новосибирской  области"  не  потребует  признания  утратившими   силу,
приостановления, изменения или принятия законов Новосибирской области.


                               ____________