Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 07.06.2012 № 110

                                                                       
                                                                      
                                                                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                        НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                            пятого созыва                             

                (девятнадцатая (внеочередная) сессия)                 


7 июня 2012 года                                                 N 110


О проекте закона Новосибирской области "О внесении изменения в статью 
1 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате
жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и 
    работающих в сельской местности и поселках городского типа на     
                  территории Новосибирской области"                   

                                                                      
       Законодательное Собрание Новосибирской области
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской  области
"О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области "О мерах
социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных  услуг  отдельных
категорий  граждан,  проживающих  и  работающих в сельской местности и
поселках городского типа на территории Новосибирской области".
       2. Направить законопроект всем субъектам права  законодательной
инициативы   в   Законодательном   Собрании   Новосибирской   области,
предложить им внести до 13 июня 2012  года  свои  поправки  к  проекту
закона  в  комитет  Законодательного Собрания Новосибирской области по
социальной  политике,  здравоохранению,  охране  труда   и   занятости
населения для подготовки законопроекта ко второму чтению.
       3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области  по
социальной   политике,   здравоохранению,  охране  труда  и  занятости
населения рассмотреть поступившие  поправки  и  внести  проект  закона
Новосибирской   области  "О  внесении  изменения  в  статью  1  Закона
Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилья  и
коммунальных   услуг   отдельных   категорий  граждан,  проживающих  и
работающих  в  сельской  местности  и  поселках  городского  типа   на
территории    Новосибирской    области"    на    рассмотрение   сессии
Законодательного Собрания Новосибирской области во втором чтении.
       4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель
Законодательного Собрания                                   И.Г. Мороз



                                                   Вносится прокурором
                                                 Новосибирской области
                                                                      
                                                                Проект
                                                        N_____________
                                                                      


                                    ЗАКОН                             
                            НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                     
        "О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области 
  "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг  
   отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской   
   местности и поселках городского типа на территории Новосибирской   
                               области"                               
                                                                      
                                                                      
       Статья 1
       Внести в пункт 3 части 1 статьи 1 Закона Новосибирской  области
от  13  апреля  2005  года  N  285-ОЗ "О мерах социальной поддержки по
оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  отдельных  категорий   граждан,
проживающих  и  работающих  в сельской местности и поселках городского
типа на территории Новосибирской области" (с  изменениями,  внесенными
законами  Новосибирской  области  от  17 июля 2006 года N 25-ОЗ, от 13
октября 2008 года N 274-ОЗ, от 29 сентября 2009 года N  388-ОЗ,  от  8
февраля  2010  года  N  446-ОЗ, от 8 февраля 2010 года N 447-ОЗ, от 27
апреля 2010 года N 494-ОЗ, решением Новосибирского областного суда  от
29.05.2009 N 3-61/2009) изменение, дополнив его следующими словами:
       ", а также руководители и специалисты муниципальных  учреждений
социального   обслуживания   населения,   исполняющие  государственные
полномочия   Новосибирской   области   в   соответствии   с    Законом
Новосибирской  области  от  3  декабря  2006 года N 65-ОЗ "О наделении
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов    в   Новосибирской   области   отдельными   государственными
полномочиями  Новосибирской   области   по   обеспечению   социального
обслуживания отдельных категорий граждан".

       Статья 2
       Настоящий Закон вступает в силу через 10  дней  после  дня  его
официального опубликования.



   Губернатор
   Новосибирской   области                                В.А. Юрченко


   г. Новосибирск

   "___" ________ ____г.;
   N_________-ОЗ.
                                                                      
                                                                      
                                ____________                          
                                                                      

                                                                      
                            ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                     
       к проекту Закона Новосибирской области "О внесении изменения в 
статью 1 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по
    оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан,    
 проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского  
              типа на территории Новосибирской области"               


       Разработка     законопроекта     обусловлена     необходимостью
совершенствования положений Закона Новосибирской области от 13.04.2005
N 285-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных
услуг   отдельных   категорий  граждан,  проживающих  и  работающих  в
сельской  местности  и  поселках   городского   типа   на   территории
Новосибирской  области"  в  целях обеспечения равенства прав граждан -
работников  государственных  и  муниципальных  учреждений  социального
обслуживания на получение мер социальной поддержки.
       Закон Новосибирской области "О мерах  социальной  поддержки  по
оплате   жилья  и  коммунальных  услуг  отдельных  категорий  граждан,
проживающих и работающих в сельской местности  и  поселках  городского
типа  на  территории  Новосибирской  области" предусматривает денежную
выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100%
от  размера  регионального  стандарта  стоимости  жилищно-коммунальных
услуг,  установленного  Губернатором  области,   отдельным  категориям
граждан,  проживающим  и  работающим  в  сельской местности и поселках
городского типа  на территории области, в том  числе  руководителям  и
специалистам   учреждений   социальной  защиты  населения,  занятым  в
государственном секторе системы социального обслуживания населения.
       В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Новосибирской области
от  03.12.2006  N  65-ОЗ  "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и  городских  округов  в  Новосибирской  области
отдельными  государственными  полномочиями  Новосибирской  области  по
обеспечению  социального  обслуживания  отдельных  категорий  граждан"
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов в Новосибирской области наделены государственными полномочиями
по  социальному  обслуживанию  граждан  пожилого возраста и инвалидов,
граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,   детей-сирот,
безнадзорных  детей,  детей,  оставшихся  без  попечения родителей (за
исключением   детей,   обучающихся   в   федеральных   образовательных
учреждениях), а также содержанию и обеспечению деятельности учреждений
социального обслуживания.
       Таким образом, государственные полномочия Новосибирской области
по   социальному  обслуживанию  указанной  категории  лиц  переданы  и
осуществляются муниципальными  учреждениями  социального  обслуживания
населения.  Однако  по  Закону  Новосибирской  области от 13.04.2005 N
285-ОЗ меры социальной поддержки им не предоставляются.
       Ущемление прав сотрудников муниципальных учреждений социального
обслуживания  населения  повлекло их обоснованные жалобы в прокуратуру
области,   поскольку   ранее,   работая   в   этих   же    учреждениях
государственной  формы  собственности,  они  получали  предусмотренные
указанным областным Законом меры социальной поддержки.
       С учетом изложенного, предлагается внести изменения в  пункт  3
части  1  статьи  1  Закона  Новосибирской области "О мерах социальной
поддержки по оплате жилья и  коммунальных  услуг  отдельных  категорий
граждан,  проживающих  и  работающих  в  сельской местности и поселках
городского типа на территории Новосибирской области" и  распространить
его  действие на руководителей и специалистов муниципальных учреждений
социального    обслуживания    населения,    исполняющих    переданные
государственные  полномочия  Новосибирской  области  в  соответствии с
Законом области от 03.12.2006 N 65-ОЗ.
       Проект закона состоит из 2 статей. Статьей 1 пункта 3  части  1
статьи 1 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по
оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  отдельных  категорий   граждан,
проживающих  и  работающих  в сельской местности и поселках городского
типа на территории Новосибирской  области"  дополняется  положением  о
предоставлении  мер  социальной поддержки руководителям и специалистам
муниципальных   учреждений   социального    обслуживания    населения,
исполняющих   переданные   государственные   полномочия  Новосибирской
области в соответствии  с  Законом  области  от  03.12.2006  N  65-ОЗ.
Статьей 2 определяется порядок вступления настоящего Закона в силу.

                                                                      
                                ____________                          
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ              
       к проекту Закона Новосибирской области "О внесении изменения в 
статью 1 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по
    оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан,    
 проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского  
              типа на территории Новосибирской области"               
                                                                      

       Принятие и реализация Закона Новосибирской области "О  внесении
изменения  в статью 1 Закона Новосибирской области "О мерах социальной
поддержки по оплате жилья и  коммунальных  услуг  отдельных  категорий
граждан,  проживающих  и  работающих  в  сельской местности и поселках
городского  типа  на  территории  Новосибирской   области"   потребуют
дополнительных расходов из областного бюджета Новосибирской области.
       По информации  первого  заместителя  Губернатора  Новосибирской
области Горнина Л.В. от 02.04.2012 N 1873/1-53 в муниципальных районах
Новосибирской   области   действуют   30   муниципальных    учреждений
социального     обслуживания    населения,    исполняющих    отдельные
государственные полномочия, переданные Законом  Новосибирской  области
от  03.12.2006  N  65-ОЗ  "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Новосибирской   области
отдельными  государственными  полномочиями  Новосибирской  области  по
обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан".
       Количество   руководителей   и    специалистов    муниципальных
учреждений  социального обслуживания населения, исполняющих переданные
отдельные государственные полномочия  Новосибирской  области,  которым
будут  предоставляться  меры  социальной  поддержки  в случае принятия
проекта закона (потенциальные носители льгот) - 1620 человек.
       Количество потенциальных получателей льгот, к которым относятся
руководители   и   специалисты  муниципальных  учреждений  социального
обслуживания    населения,    исполняющие    переданные      отдельные
государственные  полномочия Новосибирской области, а также проживающие
совместно с ними нетрудоспособные и несовершеннолетние члены их семей,
и  которым  будут  предоставляться  меры социальной поддержки в случае
принятия проекта закона - 2 754 человека.
       Согласно заключению Губернатора Новосибирской  области  Юрченко
В.А.   от   24.05.2012  N  4061/1,  исходя  из  ожидаемой  численности
получателей льгот  -  2 754  человека  и  рассчитанного  министерством
финансов   и   налоговой   политики   Новосибирской  области  среднего
регионального стандарта оплаты жилого помещения и коммунальных  услуг,
сложившегося по факту 2011 года, с учетом индексации на 2012 год в 1,1
раза  в  сумме  1 194,0  тыс.   рублей,   дополнительная   потребность
бюджетных  ассигнований  на  2  полугодие 2012 года составит 19,7 млн.
рублей.


                                ____________                          
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                  ПЕРЕЧЕНЬ                            
       законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с вступлением в 
  силу Закона Новосибирской области "О внесении изменения в статью 1  
 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате 
жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и 
    работающих в сельской местности и поселках городского типа на     
                  территории Новосибирской области"                   
                                                                      
                                                                      
       Принятие Закона Новосибирской области "О внесении  изменения  в
статью 1 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по
оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  отдельных  категорий   граждан,
проживающих  и  работающих  в сельской местности и поселках городского
типа на  территории  Новосибирской  области"  не  потребует  признания
утратившими  силу,  приостановления,  изменения  или  принятия законов
Новосибирской области.

                                                                      
                              ____________