Расширенный поиск

Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 25.09.2012 № 176

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           пятого созыва

                      (двадцать вторая сессия)

25 сентября 2012 года                                          N 176


О законодательной инициативе Законодательного Собрания Новосибирской
  области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
    Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
  изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
    судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
                             Федерации"


     На основании Конституции Российской Федерации
     Законодательное Собрание Новосибирской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Выступить  с  законодательной  инициативой  по  внесению   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта федерального  закона  "О внесении  изменения в  Федерального
закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных  участков
в субъектах Российской Федерации".
     2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в
Федерального закона  "Об  общем  числе мировых  судей  и  количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" для согласования
в Верховный Суд Российской Федерации.
     3. После  получения  согласования  Верховного  Суда  Российской
Федерации направить проект федерального закона "О внесении изменения
в Федерального  закона "Об  общем числе мировых  судей и  количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" для заключения в
Правительство Российской Федерации.
     4. После   получения   заключения   Правительства    Российской
Федерации  внести   в  порядке   реализации  права   законодательной
инициативы  проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в
Федерального  закона "Об  общем  числе  мировых судей  и  количестве
судебных   участков    в   субъектах    Российской   Федерации"    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Предложить    членам    Совета   Федерации    и    депутатам
Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации  от
Новосибирской   области    поддержать   настоящую    законодательную
инициативу.
     6. Назначить   депутата   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской    Федерации   Мануйлову   Ирину    Викторовну
представителем Законодательного  Собрания Новосибирской области  при
рассмотрении проекта  федерального  закона "О  внесении изменения  в
Федерального  закона "Об  общем  числе  мировых судей  и  количестве
судебных   участков    в   субъектах    Российской   Федерации"    в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель
Законодательного Собрания                                 И.Г. Мороз



                                            Вносится Законодательным
                                     Собранием Новосибирской области

                                                              Проект
                                                       N ___________


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
                             Федерации"


     Статья 1
     Внести в  абзац  второй  статьи 1  Федерального  закона  от  29
декабря  1999  года  N  218-ФЗ  "Об  общем  числе  мировых  судей  и
количестве  судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации,  2000, N 1, ст.  1;
2001, N 7,  ст. 611; 2002,  N 28,  ст. 2784; 2003,  N 22, ст.  2065;
2004, N 12, ст. 1034; N 31,  ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287 -  5302;
2007, N 26, ст. 3078 - 3085; N 30, ст. 3761 - 3795; N 31, ст.  4004,
4005; N 49, ст.  6049 - 6054; 2008,  N 7, ст. 547  - 550; N 14,  ст.
1354; N 19, ст. 2095 - 2097; N 26, ст. 3016 - 3018; N 30, ст.  3595;
N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19,
ст. 2282; N 27, ст.  3409; 2011, N 11, ст.  1501; N 23, ст. 3254;  N
49,  ст.  7065; 2012,  N  31,  ст.  4335) изменение,  заменив  слова
"Новосибирская область - 135" словами "Новосибирская область - 140".
     
     Статья 2
     Финансовое обеспечение  расходных обязательств,  возникающих  в
соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря
1998 года  N 188-ФЗ  "О мировых  судьях в  Российской Федерации",  в
Новосибирской области  в 2013  году осуществляется  за счёт  средств
федерального   бюджета    в    пределах   бюджетных    ассигнований,
предусмотренных на содержание мировых судей.



Президент
Российской Федерации



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1
   Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
        судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения  в
статью  1  Федерального  закона  "Об общем  числе  мировых  судей  и
количестве  судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации"
(далее - проект закона) обусловлена необходимостью увеличения  числа
мировых  судей  и  количества  судебных  участков  в   Новосибирской
области.
     На основании статьи 4  Федерального закона  от 17 декабря  1998
года N  188-ФЗ "О мировых  судьях в  Российской Федерации" (далее  -
Федеральный закон)  мировые судьи осуществляют  свою деятельность  в
пределах судебных  участков. Судебный участок  создаётся из  расчёта
численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.
     В настоящее время  Законом Новосибирской области  от 6  октября
2009  года  N 374-ОЗ  "О  создании  судебных  участков  и должностей
мировых судей Новосибирской области" в Новосибирской области
определено  135    должностей    мировых  судей и соответствующее им
количество  судебных  участков из  расчёта  численности населения на
одном    судебном   участке   от  15   до  23    тысяч  человек.   В
административно  -  территориальных   образованиях  с   численностью
населения менее 15 тысяч человек создано по     одному     судебному
участку. При     этом    в     ряде  административно-территориальных
образований численность населения, проживающего  на  одном  судебном
участке,  превышает  максимальную расчётную численность   населения,
предусмотренную   Федеральным законом. По состоянию на 1 января 2012
года численность населения  в   Новосибирской   области   составляет
2 686 863 человек. При этом средняя численность   на  один  судебный
участок составляет 20 тыс. человек. Однако фактическое распределение
населения  на  судебных  участках неравномерно.
     Сложившуюся ситуацию с  неравномерной численностью населения  в
вышеуказанных судебных участках невозможно решить путём изменения их
границ без  нарушения  прав граждан  на  судебную защиту,  поскольку
судебные  участки расположены  в  пределах соответствующих  судебных
районов.
     Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи  4
Федерального  закона   необходимо  внести  изменение   в  статью   1
Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах  Российской
Федерации"  в части  увеличения  числа  мировых судей  и  количества
судебных участков в Новосибирской области на пять единиц,  определив
число  мировых  судей  и  соответствующее  ему  количество  судебных
участков -  140 с  распределением их по  судебным районам  следующим
образом.

|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|  N  |  Наименование   | Численность |    Число     | Численность |  Увеличение  |
| п/п |    судебного    | населения в |   мировых    |  населения  |    числа     |
|     |     района      |  судебном   |    судей     |  на одном   |   мировых    |
|     |                 |   районе    | (количество  |  судебном   |    судей     |
|     |                 |             |   судебных   |   участке   | (количества  |
|     |                 |             |  участков)   |             |   судебных   |
|     |                 |             |              |             | участков) в  |
|     |                 |             |              |             | соответствии |
|     |                 |             |              |             |  с проектом  |
|     |                 |             |              |             |    закона    |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 1   | Дзержинский     |   166 318   |      7       |   23 759    |      1       |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 2   | Железнодорожный |   62 494    |      4       |   15 624    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 3   | Заельцовский    |   141 317   |      6       |   23 553    |      1       |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 4   | Калининский     |   186 495   |      8       |   23 312    |      1       |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 5   | Кировский       |   173 837   |      8       |   21 729    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 6   | Ленинский       |   283 757   |      12      |   23 646    |      1       |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 7   | Октябрьский     |   200 182   |      8       |   25 023    |      1       |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 8   | Первомайский    |   76 215    |      4       |   19 053    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 9   | Советский       |   134 020   |      6       |   22 337    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 10  | Центральный     |   74 286    |      5       |   14 857    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 11  | Барабинский     |   59 775    |      3       |   19 925    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 12  | Болотнинский    |   28 970    |      2       |   14 485    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 13  | Венгеровский    |   32 070    |      2       |   16 035    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 14  | Доволенский     |   33 373    |      2       |   16 687    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 15  | Искитимский     |   122 256   |      6       |   20 376    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 16  | Карасукский     |   62 102    |      4       |   15 526    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 17  | Колыванский     |   24 215    |      2       |   12 108    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 18  | Коченевский     |   44 305    |      2       |   22 153    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 19  | Краснозерский   |   31 942    |      2       |   15 971    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 20  | Куйбышевский    |   70 258    |      4       |   17 565    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 21  | Купинский       |   49 443    |      3       |   16 481    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 22  | Мошковский      |   39 293    |      2       |   19 646    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 23  | Новосибирский   |   131 692   |      6       |   21 949    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 24  | Ордынский       |   51 279    |      3       |   17 093    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 25  | Сузунский       |   32 600    |      2       |   16 300    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 26  | Татарский       |   51 742    |      3       |   17 247    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 27  | Тогучинский     |   59 463    |      3       |   19 821    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 28  | Чановский       |   25 148    |      2       |   12 574    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 29  | Черепановский   |   71 867    |      4       |   17 967    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 30  | Чулымский       |   41 203    |      3       |   13 734    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 31  | г.Бердск        |   98 809    |      5       |   19 762    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 32  | г. Обь          |   26 137    |      2       |   13 069    |              |
|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|

     По расчётам управления  Судебного департамента в  Новосибирской
области  при введении  в  Новосибирской области  дополнительно  пяти
должностей  мировых судей  сумма  необходимых ассигнований  за  счёт
средств федерального  бюджета составит  в  год 10  970 021,5  рублей
(финансово-экономическое обоснование  к проекту федерального  закона
прилагается).
     Внесение указанных изменений в Федеральный закон также позволит
устранить существующие  проблемы   в   деятельности  мировых   судей
Новосибирской области, связанные с высокой численностью населения на
некоторых  участках.  Это  будет  способствовать  сокращению  сроков
рассмотрения  судебных  дел  и  обеспечению  максимального   доступа
граждан и юридических лиц к правосудию.
     Проект закона состоит из двух статей.
     Статьёй 1 проекта  закона  определяется число  мировых судей  и
соответствующее  ему количество  судебных  участков в  Новосибирской
области - 140.
     Статьёй 2  проекта  закона  предусматривается,  что  финансовое
обеспечение  расходных обязательств,  возникающих  в соответствии  с
пунктом 1 статьи 10  Федерального закона от  17 декабря 1998 года  N
188-ФЗ "О мировых  судьях в  Российской Федерации", в  Новосибирской
области  в 2013  году  будет  осуществляеться за  счёт  федерального
бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на  содержание
мировых судей.



                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1
   Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
        судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     Расчёт потребности  бюджетных  ассигнований  на  оплату   труда
мировых  судей за  счёт  средств  федерального бюджета  составлен  в
соответствии с Законом Российской Федерации  от 26 июня 1992 года  N
3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом
от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной
защиты судей  и  работников аппаратов  судов Российской  Федерации",
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21
сентября 1992  года N  3503-1 "Об  оплате труда  работников судов  в
Российской  Федерации",  Постановлением Президиума  Верховного  Суда
Российской Федерации  от  18 ноября  1991 года  N  1897-1 "О  единой
системе  оплаты   труда   работников  правоохранительных   органов",
Постановлением  Президиума Верховного  Суда  Российской Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации  от  30  декабря  1992  года  N
4249-1/1042  "Об  упорядочении   оплаты  труда  работников   органов
представительной и исполнительной власти".
     Исходя из штатной  численности и  доведённых лимитов  бюджетных
обязательств на  плановый период  на 2013  год в  среднем на  одного
мирового судью в федеральном бюджете запланированы расходы:

|—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|
| N   | Наименование         | Код по БК           | Сумма     |
| п/п |                      |                     | (рублей)  |
|—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|
| 1   | Фонд оплаты труда  и |438 01 05 0011900 121|1 174 466,2|
|     | страховые взносы     |                     |           |
|—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|
| 2   | Иные выплаты         | 438 0105 0011900122 | 927,0     |
|     | персоналу,        за |                     |           |
|     | исключением    фонда |                     |           |
|     | оплаты труда         |                     |           |
|—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|
| 3   | Приобретение         | 438 01 05 0011900323| 3896,3    |
|     | товаров,      работ, |                     |           |
|     | услуг    в    пользу |                     |           |
|     | граждан              |                     |           |
|—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|
| 4   | Пособия и            | 438 01 05 0018100321| 37 803,7  |
|     | компенсации          |                     |           |
|     | гражданам   и   иные |                     |           |
|     | социальные  выплаты, |                     |           |
|     | кроме      публичных |                     |           |
|     | нормативных          |                     |           |
|     | обязательств         |                     |           |
|—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|
| 5   | Пособия и            | 438 10 01 4900201321| 976 911,1 |
|     | компенсации          |                     |           |
|     | гражданам   и   иные |                     |           |
|     | социальные  выплаты, |                     |           |
|     | кроме      публичных |                     |           |
|     | нормативных          |                     |           |
|     | обязательств         |                     |           |
|—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|
| 6   | Итого на 1 мирового  |           2 194 004,3           |
|     | судью в год:         |                                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————|

     Таким образом, при увеличении числа мировых судей Новосибирской
области на пять  единиц,  потребность в  бюджетных ассигнованиях  на
содержание пяти  мировых судей  в год за  счёт средств  федерального
бюджета в среднем составит 10 970 021,5 руб.



                              ПЕРЕЧЕНЬ
     законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
  конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
 правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
   принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1
   Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
        судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     Принятие Федерального закона "О  внесении изменения в статью  1
Федерального  закона "Об  общем  числе  мировых судей  и  количестве
судебных участков  в  субъектах Российской  Федерации" не  потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или  принятия
законов   Российской   Федерации  и   законов   РСФСР,   федеральных
конституционных  законов,  федеральных законов  и  иных  нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации.


                            ____________



Информация по документу
Читайте также