Постановление Администрации Брянской области от 03.12.1993 № 112

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 03.12.93 N 112

             Об утверждении Положения о негосударственных
            некоммерческих неполитических организациях на
              территории Брянской области и Положения о
          порядке регистрации некоммерческих неполитических
              организации на территории Брянской области

     В целях  создания  на  территории  Брянской области благоприятных
условий для возникновения и  деятельности  некоммерческих  организаций
неполитического   характера,   в   том   числе   благотворительных   и
попечительских организаций, научных, экологических центров, ассоциаций
делового  сотрудничества,  детских  и  подростковых клубов и различных
фондов неполитического направления,  в соответствии о Законом РСФСР "О
собственности в РСФСР", Законом Российской Федерации "Об образовании",
Основами законодательства Российской  Федерации  о  культуре,  Законом
СССР  "Об  общественных  объединениях"  и  Законом  РСФСР  "О  свободе
вероисповеданий"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   о   негосударственных   некоммерческих
неполитических  организациях  на  территории Брянской области согласно
приложению  1  и  Положение  о  порядке   регистрации   некоммерческих
неполитических  организаций  на  территории  Брянской области согласно
приложению 2.

     2. Возложить   обязанности    по    регистрации    некоммерческих
неполитических  организаций  на  комитет  по внешним и межрегиональным
экономическим связям.

     3. Комитету по внешним и межрегиональным экономическим  связям  в
месячный    срок   определить   порядок   представления   отчетов   об
использовании имущества,  находящегося в собственности  некоммерческих
неполитических организаций.

     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Сорокина Ю.Е.

     Исполняющий обязанности
     первого заместителя
     главы администрации
     Брянской области                 А.М.Семернев

                                                Приложение 1
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 03.12.93 N 112

                          П О Л О Ж Е Н И Е
          о негосударственных некоммерческих неполитических
             организациях на территории Брянской области

     1. Общие положения

     1.1. Негосударственной некоммерческой неполитической организацией
является   юридическое   лицо,   не  имеющее  в  качестве  цели  своей
деятельности   извлечение   прибыли   для   ее   распределения   между
учредителями  и  членами  организации  в  качестве  их  доходов  и  не
преследующее политических целей.
     В случае    получения    прибыли    в   результате   деятельности
некоммерческой  организации  она  должна  направляться  на  реализацию
уставных целей.
     1.2. Некоммерческая организация признается созданной  со  дня  ее
учреждения и приобретает права юридического лица с момента регистрации
ее устава в администрации области.
     1.3. Настоящее   положение   устанавливает   порядок  создания  и
деятельности некоммерческих неполитических организаций  на  территории
Брянской области.
     1.4. Порядок  создания  и  деятельности  учреждений,  организаций
культуры,  общественных и религиозных организаций определяется Законом
Российской  Федерации  "Об  образовании",  Основами   законодательства
Российской   Федерации  о  культуре,  Законом  СССР  "Об  общественных
объединениях"   и   Законом   РСФСР   "О   свободе    вероисповеданий"
соответственно.
     1.5. Порядок    регистрации    и     прекращение     деятельности
некоммерческих   организаций   определяется   Положением   о   порядке
регистрации    негосударственных     некоммерческих     неполитических
организаций    на    территории    Брянской    области,   утвержденным
постановлением главы администрации области.
     1.6. В  соответствии  с законодательством Российской Федерации не
допускается  создание  и  деятельность   некоммерческих   организаций,
имеющих  целью  свержение,  насильственное  изменение конституционного
строя или  насильственное  нарушение  единства  территории  Российской
Федерации,   пропаганду   войн,   насилия   и  жестокости,  разжигание
социальной,  в том числе классовой,  а также расовой, национальной или
религиозной розни, совершение иных уголовно наказуемых деяний.

     2. Учредители негосударственных некоммерческих организаций

     2.1. Негосударственная     некоммерческая    организация    может
учреждаться  юридическими  лицами,  обладающими  правоспособностью  на
территории  Российской  Федерации.  Организации,  принявшие  решение о
создании некоммерческой организации и передавшие  ей  свое  имущество,
именуются учредителями.
     2.2. Учредителями  негосударственной  некоммерческой  организации
могут выступать:
     общественные объединения,  религиозные организации, медицинские и
образовательные учреждения,  организации культуры,  спортклубы, органы
территориального  и  местного  самоуправления,   иные   некоммерческие
организации, зарегистрированные в установленном порядке;
     предприятия и  некоммерческие  организации,  зарегистрированные в
установленном порядке;
     граждане Российской Федерации и других государств.
     2.3. Состав   учредителей   содержится  в  уставе  некоммерческой
организации,  если  организация  имеет  более  одного  учредителя,  то
взаимоотношения учредителей определяются в учредительном договоре.
     2.4. Учредительными   документами   некоммерческой    организации
являются решение учредителей (или учредительный договор) и устав.

     3. Права и обязанности некоммерческих организаций

     3.1. Некоммерческая организация имеет право:
     открывать счета в банках и других кредитных организациях;
     создавать свои отделения (филиалы) и представительства;
     выступать учредителем других юридических лиц;
     осуществлять производственно-хозяйственную  деятельность  в целях
выполнения уставных задач;
     существовать без ограничения по времени;
     совершать любые сделки, принимать на себя обязательства,
     действовать по  доверенности  других  лиц и выдавать доверенности
другим лицам;
     выступать истцом в судах и арбитражных судах,  оспаривать в судах
и арбитражных судах действия других лиц;
     осуществлять свою деятельность с другими лицами;
     осуществлять внешнеэкономическую деятельность;
     распоряжаться своими средствами и имуществом;
     обладать иными      правами,      установленными      действующим
законодательством для юридических лиц.
     3.2. Некоммерческая организация обязана:
     вести учет и отчетность;
     уведомлять регистрирующий орган об изменении юридического  адреса
организации,   изменении   устава,   изменении   состава   учредителей
прекращении деятельности некоммерческой организации;
     отвечать по своим обязательствам;
     ежегодно представлять   в   администрацию   области   отчет    об
использовании  имущества,  находящегося в собственности некоммерческой
организации;
     нести другие обязанности,  установленные ее уставом и действующим
законодательством для юридических лиц.

     4. Имущество и средства некоммерческих организаций

     4.1. Имущество  некоммерческой  организации  формируется  при  ее
создании  учредителями  и  пополняется  за  счет доходов организации в
соответствии с деятельностью,  предусмотренной ее уставом, и настоящим
Положением.  Порядок,  форма и размеры средств, вносимых учредителями,
определяются уставом или учредительным договором.
     4.2. Источниками средств некоммерческих организаций являются:
     регулярные и единовременные поступления от учредителей  и  других
лиц;
     добровольные взносы и пожертвования;
     выручка от реализации товаров, работ, услуг;
     дивиденты (доходы,  проценты) по акциям,  облигациям, иным ценным
бумагам и вкладам;
     другие не противоречащие положению поступления.
     4.3. Некоммерческая организация имеет право:
     на имущество,    переданное    учредителями    для     выполнения
деятельности, предусмотренной уставом;
     на имущество,  приобретенное или созданное  за  счет  собственных
средств,   включая   доходы   от  своей  производственно-хозяйственной
деятельности;
     на имущество,  переданное  гражданами,  юридическими  лицами  или
государством, приобретенное по другим основаниям, допускаемым законом.
     4.4. Имущество   некоммерческой   организации   не   может   быть
использовано в целях извлечения прибыли и  последующего  распределения
между учредителями.
     4.5. Не допускается установление зависимости размера оплаты труда
и  премирования  сотрудников  некоммерческой  организации  от размеров
имущества и доходов от ее производственно-хозяйственной деятельности.
     4.6. Имущество  некоммерческой  организации,  при  прекращении ее
деятельности,  после  расчетов   с   бюджетом,   банками   и   другими
кредиторами,  направляется  на цели,  предусмотренные ее уставом.  Оно
может   быть   передано   другим   некоммерческим   организациям   или
направляться  в  бюджет  Брянской  области.  Учредителям  возвращается
только  имущество,  переданное  ими  в  уставной  фонд  некоммерческой
организации,  если  это  предусмотрено  ее  уставом  или учредительным
договором.

     5. Управление негосударственной некоммерческой
        организацией

     5.1. Состав  органов  управления некоммерческой организацией,  их
компетенция   и   порядок   формирования   определяются    в    уставе
некоммерческой организации.
     5.2. Высшим органом некоммерческой организации является правление
(совет),    формируемый    учредителями.   Высший   орган   управления
некоммерческой организации несет ответственность  за  соответствие  ее
деятельности уставным целям.
     5.З. Высший   орган   некоммерческой    организации    утверждает
руководителя  администрации  (исполнительной  дирекции) некоммерческой
организации и его заместителей, а также избирает ревизионную комиссию.
     5.4. Руководитель   администрации  некоммерческой  организации  в
пределах  своей  компетенции  действует  без  доверенности  от   имени
некоммерческой организации, представляет ее интересы, распоряжается ее
средствами и  имуществом,  заключает  договоры,  выдает  доверенности,
открывает счета в банках и других кредитных организациях, осуществляет
прием на работу, издает приказы и дает указания, обязательные для всех
сотрудников некоммерческой организации.
     5.5. Руководитель администрации некоммерческой организации  несет
в   пределах   своей   компетенции   персональную  ответственность  за
использование средств и имущества  организации  в  соответствии  с  ее
уставными целями.
     5.6. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за  деятельностью
администрации  некоммерческой  организации  и  представляет  ежегодный
отчет высшему органу некоммерческой организации.

     6. Контроль за деятельностью некоммерческих
        организаций

     6.1. Финансовые   органы  осуществляют  контроль  за  источниками
доходов некоммерческих организаций, размерами полученных ими средств и
уплатой   налогов   в  соответствии  с  законодательством  о  налогах.
Некоммерческая  организация  ведет  бухгалтерскую   и   статистическую
отчетность   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     6.2. Администрация области осуществляет контроль за соответствием
деятельности   некоммерческой   организации   ее    уставным    целям.
Администрация  вправе  обращаться к руководящему органу некоммерческой
организации с предложением о представлении принятых решений,  а  также
направлять    своих    представителей   для   участия   в   проводимых
некоммерческой организацией мероприятиях.
     6.3. Некоммерческая  организация  ежегодно представляет отчеты об
использовании  имущества,   находящегося   в   ее   собственности,   в
администрацию области, которая обеспечивает свободный доступ к отчетам
некоммерческих организаций для заинтересованных лиц.

                                                Приложение 2
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 03.12.93 N 112

                          П О Л О Ж Е Н И Е
                 о порядке регистрации некоммерческих
               неполитических организаций на территории
                           Брянской области

     1. Основные положения

     1.1. Настоящее   Положение   определяет    порядок    регистрации
неполитических   некоммерческих  организаций  на  территории  Брянской
области, осуществляемой администрацией Брянской области.
     1.2. Администрация   Брянской   области   (далее   по   тексту  -
администрация)     осуществляет     регистрацию     благотворительных,
попечительских  организаций,  организаций  культуры,  научных центров,
ассоциаций  делового  сотрудничества,  детско-подростковых  клубов   и
центров,  центров научно-технического творчества, просветительских и в
том  числе  религиозно-просветительских  организаций,  медицинских   и
медицинско-просветительских   организаций,  творческих  объединений  и
объединений по интересам граждан,  клубов,  в том числе  закрытых,  по
проведению досуга и занятий спортом,  различных фондов неполитического
направления и иных некоммерческих организаций, не ставящих своей целью
извлечение прибыли.
     1.3. Регистрация  некоммерческих  организаций  осуществляется   в
порядке,   определенном   настоящим   Положением,   с   особенностями,
установленными действующим законодательством для различных юридических
лиц,   в   зависимости  от  их  организационно-правовой  формы,  видов
деятельности или других признаков.
     1.4. Не   допускается   создание  и  деятельность  некоммерческих
организаций,  имеющих  целью   свержение,   насильственное   изменение
конституционного  строя  или насильственное нарушение территориального
единства Российской Федерации,  субъектов Федерации, пропаганду войны,
насилия и жестокости,  разжигания социальной, в том числе классовой, а
также  расовой,  национальной,  региональной  розни,  совершение  иных
уголовно наказуемых деяний.
     1.5. Контроль   за   деятельностью   некоммерческих   организаций
осуществляют:   администрация   -   за  соблюдением  положений  устава
относительно  целей  деятельности;  налоговая  инспекция  и  налоговая
полиция  -  за  источниками доходов и уплатой налогов в соответствии с
налоговым законодательством.
     1.6. Настоящее   Положение   действует   на  территории  Брянской
области, с момента его принятия.

     2. Документы, необходимые для регистрации

     2.1. Регистрация  некоммерческой  организации   производится   по
представлении следующих документов:
     а) заявления о регистрации;
     б) решения учредителей о создании организации;
     в) информации  об  учредителях,  к  которой   прилагаются   копии
свидетельств  о  государственной  регистрации учредителей,  являющихся
юридическими лицами;
     г) устава (положения) - первый экземпляр и 4 копии;
     д) документа о юридическом адресе;
     е) квитанций об уплате регистрационного сбора;
     ж) других  документов,  обязательных  для  организаций  отдельных
типов,   видов   и   организационно-правовых   форм,   предусмотренных
законодательством.
     2.2. Стандартные  формы  обязательных документов,  представляемых
для регистрации, утверждаются действующими инструкциями и положениями.
     2.3. Все  представленные  документы должны быть на русском языке,
кроме случаев,  предусмотренных настоящим Положением или  стандартными
формами.

     3. Решение о создании организации

     3.1. В  решении о создании некоммерческой организации должны быть
зафиксированы факты:
     а) создания   организации   и   согласие   выступить  учредителем
некоммерческой организации;
     б) утверждения устава организации;
     в) избрания руководящих органов и руководителя организации.
     3.2. Решение о создании организации может представлять собой:
     а) решение учредителя (учредителей)  с  протоколом  (выпиской  из
протокола) учредительного собрания (конференции);
     б) учредительный договор.
     3.3. Подписи учредителей включают:
     а) для  физических  лиц:  номер  и  серию  паспорта   (документа,
удостоверяющего личность),  когда и кем выдан; домашний адрес; телефон
и год рождения;
     б) для  юридических  лиц:  полное наименование юридического лица,
его юридический адрес,  номер  расчетного  счета,  заверенные  круглой
печатью юридического лица.

     4. Требования к уставу некоммерческой организации

     4.1. Устав некоммерческой организации должен предусматривать:
     наименование, цели и задачи;
     перечень учредителей;
     компетенцию и порядок формирования руководящих органов,  срок  их
полномочий;
     источники образования и использования средств, иного имущества;
     порядок внесения изменений и дополнений в устав;
     порядок прекращения деятельности;
     иные разделы,  предусмотренные  законодательством  для  отдельных
типов и видов организаций.
     4.2. Первый экземпляр устава утверждается  учредителями  и  после
регистрации заверяется печатью администрации.
     4.3. Все  экземпляры устава должны быть идентичны,  каждый из них
прошит,  пронумерован и заверен подписью и круглой печатью  одного  из
учредителей.
     4.4. Одна  копия  устава  сохраняется  в  администрации.   Первый
экземпляр  и  остальные  копии  устава  после регистрации возвращаются
учредителю,  на  копии  ставится  штамп   "Копия   верна"   и   печать
администрации.

     5. Порядок регистрации

     5.1. Заявление   на   регистрацию   рассматривается   при  уплате
регистрационного сбора.
     5.2. Заявление  и все необходимые документы должны быть поданы на
регистрацию  в  течение  3  месяцев  со  дня  создания  некоммерческой
организации.
     5.3. Администрация вправе запросить у заявителя другие документы,
подтверждающие его права, или разъяснения по учредительным документам.
Администрация вправе вместо оригиналов принимать копии документов  при
обязательном предъявлении оригинала.
     5.4. Регистрация  некоммерческой   организации   производится   в
течение десяти дней.  При этом датой начала рассмотрения учредительных
документов считается  день  получения  администрацией  полного  набора
документов, перечисленных в п.2.1. настоящего Положения.

     6. Отказ в регистрации

     6.1. Отказ  в  регистрации  некоммерческой  организации  возможен
только в следующих случаях:
     а) несоответствие     учредительных     документов    требованиям
законодательства или настоящего Положения;
     б) недостоверность     учредительных    документов    требованиям
законодательства или настоящего Положения;
     в) недееспособность   или   неправомерность  хотя  бы  одного  из
учредителей;
     г) наличие   в   области   другой   организации   с   аналогичным
наименованием.
     6.2. В случае отказа в регистрации администрация выдает заявителю
мотивированный отказ в письменной форме.
     6.3. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

     7. Регистрация и аккредитация филиалов и представительств
        некоммерческих организаций

     7.1. Регистрация  филиалов  и  представительств,  действующих  на
основе   положений,   производится   в  том  же  порядке,  что  и  для
некоммерческих организаций.
     7.2. Аккредитация на территории Брянской области представительств
международных некоммерческих организаций  производится  постановлением
главы администрации области.
     7.2.1. Для  аккредитации представительства на территории Брянской
области представляются следующие документы:
     а) заявление об аккредитации;
     б) решение международной организации об  организации  в  Брянской
области своего представительства и назначении главы представительства;
     в) копия   устава   международной  некоммерческой  организации  и
русский текст устава, заверенный в консульстве Российской Федерации;
     г) копия свидетельства о регистрации международной некоммерческой
организации.
     7.2.2. Аккредитация   представительства  на  территории  Брянской
области предоставляет ему право открытия расчетного счета  в  банке  и
получения круглой печати и иных реквизитов.
     7.3. При  невозможности   приведения   учредительных   документов
филиалов  и  представительств иностранных некоммерческих организаций к
требованиям по законам другого государства администрация вправе решить
вопрос о порядке ее регистрации.

     8. Эффект регистрации

     8.1. Зарегистрированная    организация    вносится    в    список
некоммерческих  организаций,  действующих   на   территории   Брянской
области.
     8.2. Уполномоченный представитель организации получает:
     а) свидетельство  о  государственной  регистрации  некоммерческой
организации (1 экземпляр оригинала и 3 заверенные копии);
     б) первый экземпляр устава и 4 копии.
     8.3. Факт регистрации сообщается администрацией в соответствующий
орган государственной налоговой инспекции,  органы статистики, местное
отделение пенсионного фонда.

     9. Внесение изменений в учредительные документы

     9.1. Внесение изменений в учредительные документы  некоммерческой
организации    может    производиться   в   соответствии   с   уставом
некоммерческой организации. В этом случае некоммерческая организация в
месячный    срок    представляет    в   администрацию   документы   на
перерегистрацию.
     9.2. Перерегистрация   производится  в  том  же  порядке,  что  и
регистрация,  по заявлению уполномоченных лиц,  к которому прилагаются
новые документы взамен устаревших или отмененных.
     9.3. Перерегистрация     оформляется     постановлением     главы
администрации с выдачей заявителям выписки из приказа.
     9.4. При изменении названия некоммерческой  организации,  состава
учредителей,  юридического  адреса  и  иных  сведений,  содержащихся в
свидетельстве  о   регистрации,   выдается   новое   свидетельство   о
регистрации  и  производится  переоформление  устава.  Ранее  выданные
регистрационные документы подлежат возврату в администрацию.
     9.5. Все  варианты  устава  некоммерческих организаций хранятся в
администрации.  Последний во времени принятия  и  регистрации  вариант
устава является действующим.

     10. Выдача дубликатов и копий

     10.1. По заявлению учредителя некоммерческой организации об утере
свидетельства о регистрации ему выдается дубликат.
     10.2. При утере первого экземпляра устава и других  учредительных
документов производится пререоформление.

     11. Учет в других органах

     Открытие расчетных счетов в банках г.Брянска и области, получение
разрешения на изготовление печати в органах внутренних дел г.Брянска и
области,  постановка на учет в  территориальных  отделениях  областной
налоговой  инспекции,  присвоение кодов классификаторов некоммерческих
организаций  производится  в  порядке  и  в   сроки,   предусмотренные
нормативными актами Российской Федерации.

     12. Требования к наименованию организации

     12.1. Наименование  организации,  подавшей заявку на регистрацию,
должно  существенно  различаться  с  названиями   организаций,   ранее
зарегистрированных на территории Брянской области.
     12.2. Наименование организации определяется как часть ее  полного
наименования, оставшаяся при удалении из него всех слоев, обозначающих
тип, форму и региональную принадлежность данной организации.
     12.3. Наименование "Россия",  "Российская Федерация", "Брянск", и
производные от них,  "благотворительный" и другие термины,  защищенные
законодательством,  могут использоваться в полном названии организации
только в порядке, предусмотренном законодательством.
     12.4. В  наименовании  организации  могут использоваться имена ее
учредителей  и  иных  лиц.  Использование  имен   физических   лиц   в
наименовании  некоммерческих  организаций производится на основании их
заявления и решения межведомственной комиссии по делам  некоммерческих
организаций.  Использование  имен умерших производится в установленном
порядке.

     13. Порядок прекращения деятельности организации

     13.1. При ликвидации или реорганизации (слиянии,  присоединении ,
разделении,   преобразовании  в  иную  организационно-правовую  форму)
некоммерческая    организация     представляет     в     администрацию
соответствующие  документы  для  регистрации  прекращения деятельности
некоммерческой  организации  и  исключения  из  списка  некоммерческих
организаций, зарегистрированных на территории Брянской области.
     13.2. При  ликвидации  некоммерческой организации в администрацию
представляются:
     заявление о регистрации ликвидации некоммерческой организации;
     решение учредителя  или уполномоченного им  органа  о  ликвидации
некоммерческой  организации  либо решение суда или арбитражного суда о
признании недействительными учредителями документов;
     акт ликвидационной комиссии - 2 экз.;
     справка из   банка   о   закрытии   расчетных   и  других  счетов
ликвидируемой некоммерческой организации;
     справка из налоговой инспекции о снятии с учета;
     документ, подтверждающий  факт  публикации  в печати о ликвидации
некоммерческой организации;
     справка из органов внутренних  дел  о  сдаче  печатей  и  штампов
ликвидируемой некоммерческой организации;
     подлинники учредительных  документов  (устав,   свидетельство   о
регистрации).
     13.3. При  реорганизации  с  изменением   организационно-правовой
формы  и  регистрации  в  ином  регистрирующем  органе  некоммерческая
организация в месячный срок информирует администрацию.
     13.4. Все    дела    ликвидируемой   некоммерческой   организации
(учредительные  документы,  протокол,  приказы,  бухгалтерские  книги)
передаются в архив по описи.
     13.5. Некоммерческая организация считается  реорганизованной  или
ликвидированной  с  момента  исключения  ее  из  списка некоммерческих
организаций, зарегистрированных на территории Брянской области.