Постановление Администрации Брянской области от 28.06.1994 № 356

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 28 июня 1994 года N 356

               Об основных направлениях государственной
                молодежной политики в Брянской области

     Придавая исключительно      важное      значение       проведению
целенаправленной молодежной политики в период осуществления социальных
и  экономических  преобразований  в  обществе   и   обсудив   основные
направления государственной молодежной политики в Брянской области,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Признать  осуществление  государственной  молодежной  политики
одним из приоритетных направлений социально-экономической  политики  в
области.

     2. Одобрить   основные   направления  государственной  молодежной
политики в Брянской области согласно приложению 1.

     3. Первоочередные меры по реализации  государственной  молодежной
политики  в Брянской области в 1994 году утвердить согласно приложению
2.
     4. Поручить   комитету   по   делам   молодежи,   семьи  и  детей
администрации области (Пысь) межведомственную координацию по  вопросам
реализации государственной молодежной политики в Брянской области.

     5. Начальникам   комитетов,   управлений,  отделов  администрации
области:
     обеспечить выполнение  основных  направлений и первоочередных мер
по реализации государственной молодежной политики в области;
     определить в   подведомственных  им  структурах  конкретных  лиц,
ответственных за реализацию государственной молодежной политики.

     6. Установить,  что аппарат комитета по делам молодежи,  семьи  и
детей  администрации  области  финансируется  за  счет ассигнований на
содержание  органов  государственного  управления,  предусмотренных  в
областном бюджете.

     7. Финансовому   управлению   администрации   области  (Тюлягина)
обеспечить   финансирование   мероприятий   в    области    молодежной
государственной  политики  в  объеме  0,1-0,2  проц.  расходной  части
бюджета.

     8. Главам администраций городов и районов:
     рассмотреть вопрос  о создании в структурах администраций отделов
по делам молодежи, семьи и детей;
     при формировании   бюджетов  предусматривать  выделение  ежегодно
средств  для  финансирования  мероприятий  в  области  государственной
молодежной политики, программ молодежных и детских организации;
     предоставлять детским объединениям право пользоваться помещениями
школ,  внешкольных  учреждений,  клубов,  дворцов  и  домов  культуры,
спортивными и иными сооружениями бесплатно или на  льготных  условиях,
содействовать выделению помещений для молодежных и детских объединений
с предоставлением льгот по взиманию арендной платы;
     не допускать  использования не по назначению молодежных и детских
центров,  клубов, оздоровительных лагерей и других учреждений, ведущих
работу  с  детьми  и  молодежью,  зданий,  сооружений,  оборудования и
земельных участков  этих  сооружений,  а  также  изъятия  у  указанных
учреждений принадлежащих им или арендуемых ими зданий и помещений.

     9. Комитету  по  делам  молодежи,  семьи  и  детей  администрации
области (Пысь):
     создать общественный   совет  молодежных,  подростковых,  детских
организаций;
     подготовить информационный   материал   о   молодежных,   детских
организациях области;
     систематически проводить     обучение     работников    структур,
занимающихся   реализацией   государственной   политики   в    органах
законодательной  и исполнительной власти,  на предприятиях,  в учебных
заведениях.

     10. Просить руководителей предприятий, учебных заведений ввести в
функциональные    обязанности    одного    из    своих    заместителей
ответственность за  реализацию  государственной  молодежной  политики,
определить структуры и ответственных за работу с молодежью.

     11. Просить  областную Думу создать в своей структуре депутатскую
комиссию по вопросам молодежи, женщин, семьи и детей.

     12. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить    на
заместителя главы администрации области Шильненкова В.П.

     Первый заместитель
     главы администрации
     Брянской области             А.М.Семернев


                                              Приложение 1
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 28.06.94 N 356

                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
                 государственной молодежной политики
                         в Брянской области

     Государственная молодежная политика проводится:
     в отношении  граждан Брянской области в возрасте от 14 до 30 лет,
включая лиц с двойным гражданством;
     молодых семей (семей в первые три года после заключения брака). В
случае  рождения  детей  - без ограничения продолжительности брака при
условии,  что один из супругов не достиг 30-летнего возраста,  а также
неполных  семей  с  детьми,  в  которых  мать  или  отец  не  достигли
30-летнего возраста;
     молодежных и детских объединений.
     Субъектами государственной молодежной политики являются:
     государственные органы и их должностные лица;
     молодежные и детские объединения, организации и ассоциации;
     молодые граждане.

                  1. Принципы и цели государственной
                         молодежной политики

     Государственная молодежная   политика    в    Брянской    области
основывается на следующих принципах:
     принцип участия:  привлечение молодых граждан к непосредственному
участию в формировании и реализации программ,  касающихся  молодежи  и
гражданского общества в целом;
     принцип социальной компенсации: обеспечение правовой и социальной
защищенности   молодых   граждан,    необходимой    для    восполнения
обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;
     принцип гарантий:     предоставление     молодому      гражданину
гарантированного  государством  минимума социальных услуг по обучению,
воспитанию,  духовному  и  физическому  развитию,   охране   здоровья,
профессиональной подготовке и трудоустройству,  объем, виды и качество
которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку
к самостоятельной жизни;
     принцип приоритета:    оказание     предпочтения     общественным
инициативам    по    сравнению    с    соответствующей   деятельностью
государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий  в
области молодежной политики.
     Целями государственной молодежной  политики  в  Брянской  области
являются:
     содействие гражданскому,  социальному,  культурному,  духовному и
физическому развитию молодежи;
     недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
     создание условий   для   более   полного   включения  молодежи  в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
     реализация инновационного   потенциала   молодежи   в   интересах
общественного развития и самой молодежи.
     Цели государственной  молодежной  политики  реализуются  на  всех
уровнях государственной власти и управления Брянской области.

                Направления реализации государственной
                         молодежной политики

     Политика государства,  направленная  на  достижение  поставленных
целей, предполагает поэтапное действие в следующих направлениях:
     обеспечение гарантий   в  сфере  труда  и  занятости,  содействие
предпринимательской деятельности молодежи;
     обеспечение социальной защиты молодежи;
     формирование условий,  направленных на физическое,  психическое и
духовное развитие молодежи;
     обеспечение поддержки  системы  образования молодежи и сохранения
научного и творческого потенциала;
     обеспечение соблюдения     прав     молодежи,      предупреждение
безнадзорности и правонарушений среди молодежи;
     поддержка деятельности молодежных и детских объединений.

            Обеспечение гарантий в сфере труда, занятости,
            содействие молодежной инициативе и
                       предпринимательству

     Основными направлениями  решения  проблемы   занятости   являются
следующие:
     право на  материальную  поддержку  при повышении квалификации или
переквалификации;
     приоритетное первоочередное  право  трудоустройства   подростков,
выпускников  школ  и  учебных  заведений  из малообеспеченных (бедных)
семей, семей безработных и переселенцев;
     государственный контроль   за  наймом  молодых  работников  и  их
увольнением;
     создание инфраструктуры службы занятости, в том числе:
     развитие информационной службы по трудоустройству молодежи;
     организация рабочих мест для учащихся и студентов во время летних
каникул;
     разработка и   внедрение   системы   профориентации  молодежи,  в
особенности учащихся;
     организация системы обучения и  переобучения  молодежи  с  учетом
потребности рынка труда;
     экономическое стимулирование предприятий,  организаций всех  форм
собственности, создающих рабочие места для молодежи;
     создание благоприятной   экономической   среды   для  молодежного
предпринимательства, а именно:
     обеспечение старта  молодого предпринимателя путем предоставления
ему льготных кредитов,  введения страхования займов, дотационных льгот
(в  частности  на  арендную  плату  за  помещения,  землю) на создание
рабочих мест для  социально  слабозащищенных  групп  молодых  граждан.
Введение льгот предпринимательским структурам,  открывающим молодежные
филиалы  в  своих  подразделениях.  Налоговые   льготы   на   прибыли,
направленные в инвестиции:
     определение мер по поддержке молодежных жилищных кооперативов;
     стимулирование открытия  учебных  заведений  по  основам бизнеса,
менеджмента и коммерции;
     использование средств    массовой    информации    для   создания
благоприятного социального облика молодого предпринимателя.

                   2. Обеспечение социальной защиты
                              молодежи:

     в целях   социальной   защищенности  молодежи  в  условиях  рынка
включать  в  программы  социально-экономического   развития   городов,
районов,  в  коллективные  договоры  предприятий  специальные разделы,
предусматривающие   обеспечение   молодежи   жильем,   гарантированным
заработком,   постоянным   местом   работы,   возможностью   повышения
квалификации, учебы и т.д.;
     обеспечение первым   рабочим   местом  выпускников  средних  школ
(количество рабочих мест и структура занятости  молодежи  определяется
местной  администрацией).  При  создании  рабочих  мест  для  молодежи
обеспечивать среднепрожиточный уровень заработной платы;
     из средств  местах бюджетов компенсировать часть стоимости обедов
в школьных столовых и буфетах;
     создавать для  молодежи,  ищущей работу,  временно не работающей,
молодежные биржи труда;
     изучить условия    и   предложить   экономические   стимулы   для
предприятий,  бронирующих  рабочие  места  для  молодежи,  занятой  на
действительной службе в армии, учащейся молодежи;
     провести научно-практические  социологические   исследования   по
теме: "Молодая семья: состояние, проблемы, перспективы";
     разработать программу социальной защиты молодой семьи;
     разработать меры, направленные на увеличение рождаемости.

               3. Обеспечение физического, психического
                    и духовного здоровья молодежи:

     обязательное выделение  вопросов,  затрагивающих   физическое   и
духовное  здоровье  и  развитие  молодежи,  при  разработке и принятии
программ в области экономики,  здравоохранения, образования, культуры,
массовой информации, книгоиздательской деятельности, социальной защиты
населения, физической культуры и спорта;
     привлечение молодежи к культурной жизни за счет финансирования из
областного, местных бюджетов культурно-развлекательных программ;
     разработка мер  по  обеспечению  физического здоровья молодежи за
счет выделения из областного,  местных бюджетов средств на  пропаганду
здорового  образа  жизни,  предоставление  льгот  бедным  и малоимущим
семьям,  молодежи,  несовершеннолетним  для  занятия  физкультурой   и
спортом,  стимулирование  развития  спорта  для инвалидов,  проведение
диспансеризации школьной и студенческой молодежи;
     поддержка психологического  здоровья  молодежи  за  счет  средств
фонда занятости на создание и развитие  консультативных  служб  помощи
молодежи,  испытывающей психологические трудности в жизни, в том числе
центров информации и документации для молодежи;
     бюджетное финансирование мероприятий по воспитанию патриотических
чувств молодежи, разработке областной программы, ориентированной на:
     пропаганду патриотизма,   гордости  за  свою  Родину,  непринятие
молодежью любого проявления национализма и шовинизма;
     внедрение в  менталитет  молодежи важности задачи государственной
безопасности (целостности) для Российской Федерации;
     разъяснение проблем межнациональных отношений;
     проведение пропагандистской работы по улучшению  образа  армии  в
глазах молодежи;
     укрепление связи с россиянами, оказавшимися в ближнем или дальнем
зарубежье;
     содействие развитию  международного  молодежного   сотрудничества
путем заключения и реализации соглашений о молодежных обменах, а также
включения     молодежи      в      гуманитарные,      образовательные,
научно-экономические программы;
     поощрение общественных  инициатив  и  проектов,   имеющих   целью
экологическое образование, воспитание молодежи.

             4.Обеспечение поддержки системы образования
               молодежи и сохранения научного и творческого
                             потенциала:

     разработка программ по защите малообеспеченных студентов области;
     изучение в области миграции студенческой,  научной  и  творческой
молодежи,  выпускников  вузов и молодых ученых с целью прогнозирования
направлений и масштабов,  структуры миграционных  потоков  для  оценки
социальных  последствий  и  выработки мер,  направленных на уменьшение
отрицательного влияния этих процессов на будущее области;
     определение наиболее  уязвимых  научных и культурных направлений,
контингентов,  представляющих наибольшую ценность для области с  целью
их  максимальной  социальной  защиты,  создания механизмов социального
влияния;
     создание системы специальных мероприятий для научной и творческой
молодежи в части организации своего дела, приобретения в собственность
жилья,  мероприятий,  способствующих  возвращению  студентов,  молодых
ученых и стажеров, проходящих обучение за рубежом;
     обеспечение сохранения       единого       научно-информационного
пространства,  научных и творческих связей  на  основе  многосторонних
отношений в рамках стран СНГ;
     обеспечение поддержки талантливой молодежи:
     разработка прогноза  рынка  труда  научной,  творческой молодежи,
включая  оборонные  отрасли,  для  программы  поддержки   талантов   и
творческой   элиты,   установление   премий,  стипендий,  пособий  для
талантливой молодежи и детей;
     взаимодействие с  различными  фондами  по  поддержке  талантливой
молодежи,  создание попечительских советов,  творческих  мастерских  с
привлечением ученых, руководителей промышленных, предпринимательских и
коммерческих  кругов,  способных  обеспечить  моральную  и  физическую
поддержку творческой молодежи.

               5. Обеспечение соблюдения прав молодежи,
                  предупреждение безнадзорности и
                  правонарушений среди молодежи

     Государственная молодежная  политика основывается на признании за
молодым человеком всей полноты социально-экономических,  политических,
личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и
другими законодательными актами, действующими на территории Российской
Федерации.
     Соблюдение прав будет обеспечиваться через:
     недопущение введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых
граждан  в  зависимости  от  возраста,  а  равно  возложения  на   них
дополнительных  обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного
возраста иначе, как в установленном законом порядке;
     признание недействительными полностью или в соответствующей части
с момента их принятия любых подзаконных  актов,  ограничивающих  объем
прав,   предоставляемых   законом  молодым  гражданам,  с  возмещением
виновной  стороной  материального  и  морального  ущерба,  нанесенного
молодым гражданам;
     принятие в области нормативных актов, документов в соответствии с
Конвенцией   ООН  по  правам  ребенка,  Пекинскими  правилами  (1985),
касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних;
     разработка предложений в систему ювенальной юстиции;
     включение в    программу    "Правопорядок"     мероприятий     по
предупреждению и борьбе с преступностью молодежи;
     создание на основе реорганизации органов опеки и  попечительства,
инспекций  и  комиссий  по делам несовершеннолетних социально-правовых
инспекций по защите  прав  несовершеннолетних  и  молодежи  в  составе
администраций    различного   уровня,   реорганизация   всех   звеньев
профилактической  системы,   включая   раннюю   профилактику   детской
безнадзорности,   а   также   работу  с  правонарушителями  и  лицами,
возвратившимися    из    мест     лишения     свободы,     специальных
лечебно-профилактических учреждений;
     разработка мер,  способствующих  социальной  реабилитации   ранее
осужденных,  обеспечение их жильем,  трудоустройство, создание системы
социальной адаптации  к  жизни  на  свободе,  программ  предупреждения
правонарушений несовершеннолетних,  имеющих аномалии в психике, мер по
обеспечению надлежащего попечения детей без родителей,  а также детей,
находящихся в зоне криминогенного влияния внутри семьи.

                 6. Поддержка деятельности молодежных
                    и детских объединений:

     реализация в отношении молодежных и детских объединений  принципа
приоритета  при  финансировании  программ  в  области  государственной
молодежной политики;
     установление по отношению к ним льготного налогового режима;
     предоставление всем  молодежным  и  детским  объединениям  равных
возможностей пользоваться государственной поддержкой;
     гарантия невмешательства  в  их  деятельность  при оказании такой
поддержки;
     предоставление детским    объединениям     права     пользоваться
помещениями  школ,  внешкольных  учреждений,  клубов,  дворцов и домов
культуры,  спортивными и иными сооружениями бесплатно или на  льготных
условиях.


                                                  Приложение 2
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 28.06.94 N 356

                         ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ
          по реализации государственной молодежной политики
                    в Брянской области на 1994 год

                                 ...