Постановление Администрации Брянской области от 09.08.1994 № 432

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 9 августа 1994 года N 432

              Об утверждении Положения о комитете охраны
                окружающей среды и природных ресурсов
                           Брянской области

     В связи   с   принятием   Правительством   Российской   Федерации
постановления от 23 апреля 1994 г.  N 375 "Об утверждении Положения  о
Министерстве  охраны  окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение  о  комитете  охраны  окружающей  среды  и
природных ресурсов Брянской области (прилагается).

     2. Признать утратившим силу решение облисполкома от  02.01.89  N2
"Об  утверждении Временного положения о Брянском областном комитете по
охране природы".

     Первый заместитель
     главы администрации
     Брянской области             А.М.Семернев

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 09.08.94 N 432

                          П О Л О Ж Е Н И Е
              о комитете охраны окружающей среды и
              природных ресурсов Брянской области

     1. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов  Брянской
области (далее - Брянскоблкомприроды) является территориальным органом
Министерства охраны окружающей среды и природных  ресурсов  Российской
Федерации    (Минприроды   России),   осуществляющим   государственное
управление  и  координацию  в   области   охраны   окружающей   среды,
регулирования     природопользования,     обеспечения    экологической
безопасности,  и наряду  с  органами  исполнительной  власти  Брянской
области  несет  ответственность  за  оздоровление и улучшение качества
окружающей среды на территории Брянской  области.  Брянскоблкомприроды
при   регулировании   природопользования  согласовывает  и  утверждает
региональные нормы и правила использования природных ресурсов, а также
правила   ведения   хозяйственной  и  иной  деятельности,  оказывающей
воздействие на окружающую природную среду.

     2. Для реализации  своих  полномочий  Брянскоблкомприроды  вправе
создавать местные (городские,  районные,  межрайонные) природоохранные
органы  по   согласованию   с   соответствующими   органами   местного
самоуправления.

     3. Брянскоблкомприроды    является    специально   уполномоченным
государственным  органом  Российской  Федерации   в   области   охраны
окружающей  природной среды.  Создаваемые Брянскоблкомприродой местные
природоохранные  органы  являются  также  специально   уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

     4. Брянскоблкомприроды   осуществляет   свою   деятельность   под
контролем Минприроды России,  а по вопросам,  входящим  в  компетенцию
Брянской области, - под контролем органов власти Брянской области.

     5. Брянскоблкомприроды   в   своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  другими  законодательными  актами
Российской  Федерации,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  приказами  Минприроды  России,  правовыми  актами Брянской
области и настоящим Положением.

     6. Местные  органы  Брянскоблкомприроды  действуют  на  основании
положения  о них,  утверждаемого Брянскоблкомприродой,  и осуществляют
свою деятельность под контролем Брянскоблкомприроды,  а  по  вопросам,
входящим  в  компетенцию  субъектов Брянской области,  - под контролем
соответствующих органов исполнительной власти.

     7. Численность аппарата,  структуру,  штаты и фонд  оплаты  труда
Брянскоблкомприроды  определяет  Минприроды  России  по согласованию с
органами исполнительной власти Брянской области с учетом  особенностей
региона.

     8. Решения   Брянскоблкомприроды  и  его  органов  на  местах  по
вопросам,  отнесенным  к  их  компетенции,  обязательны  для   органов
государственного  управления,  юридических  и  физических  лиц  и  эти
решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

     9. Финансирование  Брянскоблкомприроды  осуществляется  за   счет
средств Федерального бюджета,  бюджета Брянской области,  а также иных
источников    финансирования,    предусмотренных     законодательством
Российской Федерации.

     10. Брянскоблкомприроды  и его органы на местах осуществляют свою
деятельность во взаимодействии  с  другими  органами  государственного
управления,   органами   представительной   и  исполнительной  власти,
правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами.

     11. Основными задачами Брянскоблкомприроды ЯВЛЯЮТСЯ:
     комплексное управление  в  области  охраны  окружающей  природной
среды  в  Брянской  области,  проведение   единой   научно-технической
политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов;
     координация деятельности   территориальных  органов  министерств,
ведомств,  а также предприятий,  учреждений и  организаций  в  области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую
среду,  а  также  состояния  и  использования  природных  ресурсов  на
территории Брянской области;
     формирование региональной нормативно-методической базы в  области
охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения
экологической безопасности;
     организация единой   государственной    системы    экологического
мониторинга;
     организация и    проведение     государственной     экологической
экспертизы;
     организация и  осуществление  государственного контроля в области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за
соблюдением норм экологической безопасности;
     обеспечение населения экологической информацией;
     организация природно-заповедного         дела,         управление
природно-заповедным   фондом,   находящимся   на  территории  Брянской
области, участие в ведении Красной Книги Российской Федерации, ведение
Красной Книги Брянской области;
     реализация обязательств  Российской  Федерации,   вытекающих   из
членства России в международных организациях и участия в международных
договорах  по  охране   окружающей   среды   и   природных   ресурсов,
осуществление международного сотрудничества в этой области;
     развитие и эффективное использование материально-технической базы
местных природоохранных органов и подведомственных организаций.

     12. В соответствии с основными задачами Брянскоблкомприроды:
     разрабатывает предложения      по      основным      направлениям
государственной  экологической политики,  совместно с территориальными
органами специально уполномоченных государственных органов  Российской
Федерации  в  области  охраны  окружающей  природной  среды организует
разработку и реализацию территориальных программ по охране  окружающей
среды  и  рациональному использованию природных ресурсов,  участвует в
прогнозировании   и   подготовке   программ   социально-экономического
развития Брянской области;
     подготавливает предложения по  совершенствованию  правовых  актов
Брянской    области    по    вопросам,   относящимся   к   компетенции
Брянскоблкомприроды;
     организует и   осуществляет   в   установленном   порядке  выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
     а) комплексное    природопользование    с    учетом    заключений
территориальных органов специально уполномоченных органов по охране  и
использованию отдельных видов природных ресурсов;
     б) складирование,  размещение и захоронение промышленных  и  иных
отходов (материалов, веществ);
     в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в
окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую
среду  и  потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в
случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
     г) добывание,   сбор,   продажу,   скупку,   обмен,    пересылку,
содержание,  хранение биологических коллекций, биологических объектов,
в том числе относящихся к видам  животных  и  растений,  занесенных  в
Красную  Книгу России,  видов,  подпадающих под действие международных
договоров и конвенций,  их продуктов,  частей  и  дериватов,  а  также
согласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;
     д) осуществление  видов  деятельности,   связанных   с   работами
(услугами) природоохранного назначения;
     согласовывает или утверждает по согласованию  с  соответствующими
территориальными  органами  специально  уполномоченных государственных
органов Российской Федерации в  области  охраны  окружающей  природной
среды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных
видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
     подготавливает предложения   по   формированию   и  использованию
средств внебюджетного экологического фонда;
     осуществляет научное  обеспечение  подведомственных предприятий и
организаций и  координацию  работ,  связанных  с  решением  проблем  в
области  охраны  окружающей среды,  регулирования природопользования и
соблюдения норм  экологической  безопасности  на  территории  Брянской
области,  выявлением  и  предотвращением  отрицательных  экологических
последствий;
     организует учет  и оценку природно-ресурсного потенциала Брянской
области, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;
     во взаимодействии с территориальными органами  других  специально
уполномоченных  государственных органов Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды  ведет  комплексный  территориальный
кадастр природных ресурсов Брянской области;
     организует и  ведет  региональный государственный регистр опасных
отходов (в том числе радиоактивных);
     обеспечивает создание     и     функционирование    экологических
информационных систем;  организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение  информации  по  проблемам  охраны  окружающей среды и
природных  ресурсов,  ведет  совместно  с  соответствующими   органами
управления  банки данных об окружающей среде,  природных ресурсах и их
использовании,  об инновационных природоохранных и  ресурсосберегающих
технических, технологических и организационно-экономических решениях;
     подготавливает предложения по разработке экологических требований
для учета их в государственных стандартах, инструктивно-методических и
нормативно технических документах;
     организует совместно    с    территориальными   органами   других
министерств и  ведомств  работу  по  нормативному  и  метрологическому
обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей
среды,  регулирования  природопользования,  обеспечения  экологической
безопасности;
     осуществляет контроль     за     экологической     паспортизацией
хозяйственных объектов на территории Брянской области;
     осуществляет общее  руководство  созданием  и   функционированием
единой   государственной   системы   экологического   мониторинга   на
территории Брянской области;
     организует и  проводит  государственную  экологическую экспертизу
предплановых,  предпроектных и  проектных  материалов  по  объектам  и
мероприятиям,  намечаемым к реализации на территории Брянской области,
независимо  от  их  сметной  стоимости  и  принадлежности,   а   также
экологических обоснований лицензий и сертификатов;
     организует и  осуществляет   на   территории   Брянской   области
государственный экологический контроль;
     участвует в   организации    системы    всеобщего    непрерывного
экологического воспитания,  образования и просвещения, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
     в пределах    своей    компетенции    координирует   деятельность
территориальных  органов  специально  уполномоченных   государственных
органов  Российской  Федерации  в  области охраны окружающей природной
среды, в том числе по вопросам:
     а) учета,  оценки  и  ведения кадастров отдельных видов природных
ресурсов;
     б) разработки     и     утверждения     инструктивно-методической
документации  по  установлению  и  взиманию   платы   за   пользование
природными  ресурсами,  определению  и компенсации ущерба,  наносимого
нерациональным использованием природных ресурсов;
     в) экологического мониторинга;
     г) осуществления государственного контроля  за  использованием  и
охраной  земель;  недр,  поверхностных  и подземных вод,  атмосферного
воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения
озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира
(в том числе рыбных запасов),  а также по другим  вопросам  в  области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением
окружающей среды;
     организует подготовку  ежегодного  доклада о состоянии окружающей
природной среды в Брянской области;
     управляет в  пределах   своей   компетенции   особо   охраняемыми
природными  территориями,  находящимися в ведении Минприроды России на
территории Брянской области,  осуществляет меры  по  развитию  системы
особо  охраняемых природных территорий в Брянской области,  сохранению
биологического  разнообразия,  редких  и   находящихся   под   угрозой
исчезновения видов животных и растений,  уникальных природных объектов
и комплексов;
     ведет Красную Книгу Брянской области;  обеспечивает представление
материалов   для   ведения   Красной   Книги   Российской   Федерации,
согласовывает   материалы   по   созданию   другими  министерствами  и
ведомствами особоохраняемых природных территорий;
     организует совместно    с    территориальными   органами   других
министерств и ведомств выполнение обязательств, вытекающих из членства
Российской   Федерации   в  международных  организациях  и  участия  в
международных  договорах  по  охране  окружающей  среды  и   природных
ресурсов,  участвует  в  международном  сотрудничестве в этой области,
изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
     участвует в  организации  переподготовки и повышении квалификации
кадров для природоохранных органов Брянской области;
     в пределах  предоставленных  полномочий  осуществляет  управление
подведомственными  органами и организациями,  осуществляет контроль за
их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых
и материальных ресурсов;
     обеспечивает развитие       и      эффективное      использование
материально-технической базы местных подведомственных органов.

     13. Брянскоблкомприроды, его местные органы и их должностные лица
в пределах своей компетенции имеют ПРАВО:
     запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных
органов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций,
расположенных  или  осуществляющих  свою  деятельность  на  территории
Брянской  области,  информацию,  необходимую  для  выполнения  задач в
области охраны  окружающей  среды,  регулирования  природопользования,
обеспечения норм экологической безопасности;
     заслушивать отчеты  руководителей   предприятий,   учреждений   и
организаций    по   вопросам   соблюдения   экологических   требований
законодательства  Российской  Федерации,  законодательных   (правовых)
актов  Брянской  области,  выполнения  планов и программ осуществления
природоохранных мероприятий;
     беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (в
том числе в установленном порядке  режимные),  охраняемые  территории,
другие  объекты  вне  зависимости  от их ведомственной принадлежности,
расположенные  и  осуществляющие  свою  деятельность   на   территории
Брянской области, составлять по результатам проверок акты и протоколы,
давать обязательные предписания  по  устранению  нарушений  требований
законодательства  в  области  охраны  окружающей среды и использования
природных ресурсов;
     ограничивать или   приостанавливать   в   установленном   порядке
деятельность  предприятий  или  иных  объектов,  осуществляющих   свою
деятельность  на  территории  Брянской  области,  независимо  от  форм
собственности и подчинения,  если  их  эксплуатация  осуществляется  с
нарушением требований природоохранительного законодательства, лицензий
на использование природных ресурсов,  с превышением лимитов выбросов и
сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении
финансирования таких работ;
     в порядке,     предусмотренном    законодательством    Российской
Федерации,  рассматривать дела об административных  правонарушениях  в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     в установленном порядке аннулировать или  давать  предписания  об
аннулировании  лицензий  (разрешений) на пользование отдельными видами
природных  ресурсов  при  осуществлении  деятельности   с   нарушением
условий, определенных в них;
     вносить предложения об изъятии в установленном порядке  земельных
участков  при  использовании  их  способами,  приводящими  к  снижению
плодородия почв,  к развитию эрозии и деградации земель,  химическому,
биологическому  и  радиоактивному  загрязнению,  а  также о запрещении
использования загрязненных и деградированных земель;
     запрещать ввод  в  эксплуатацию  объектов,  строительство которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил;
     во взаимодействии  с  территориальными органами других специально
уполномоченных  органов   останавливать,   задерживать   и   проверять
транспортные  средства  и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения
ими экологических норм и правил;
     запрещать ввоз  на  территорию Брянской области,  а также транзит
(дальнейшую транспортировку) экологически  опасных  грузов  (изделий),
сырьевых  ресурсов,  осуществляемых  с нарушением экологических норм и
правил;
     взыскивать в установленном порядке задолженность по  платежам  за
загрязнение  окружающей  среды  и  другие отрицательные воздействия на
нее;
     предъявлять иски о возмещении вреда,  причиненного  в  результате
нарушения природоохранительного законодательства;
     утверждать уставы подведомственных  учреждений  и  организаций  в
соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
     назначать на  должность  и освобождать от должности руководителей
подведомственных  учреждений  и  организаций,  заключать,  изменять  и
расторгать  контракты с этими руководителями в порядке,  установленное
действующим законодательством;
     публиковать либо  передавать для публикации информацию о качестве
окружающей  среды  и  другие  данные,  имеющие  прямое   отношение   к
экологической безопасности населения.

     14. По  решению органов государственной власти Брянской области и
по согласованию с Министерством охраны окружающей  среды  и  природных
ресурсов  Российской  Федерации  Брянскоблкомприроды  может наделяться
дополнительными  функциями,  не  противоречащими  статусу   специально
уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.

     15. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Брянской
области   возглавляет   председатель,   назначаемый  Министром  охраны
окружающей  среды  и  природных  ресурсов  Российской   Федерации   по
представлению   администрации   Брянской   области,   если   иное   не
предусмотрено законодательством.

     16. Председатель Брянскоблкомприроды:
     осуществляет общее  руководство деятельностью областного комитета
на  основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность   за
выполнение   возложенных  на  комитет  задач,  утверждает  в  пределах
установленной численности работников аппарата  и  фонда  оплаты  труда
структуру,  штатное  расписание и положения о подразделениях аппарата,
положения о местных природоохранных органах;
     издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии с
его  компетенцией,  обязательные для исполнения работниками комитета и
подведомственных организаций и учреждений;
     назначает на должность  и  освобождает  от  занимаемой  должности
заместителей председателя комитета охраны окружающей среды и природных
ресурсов Брянской области по согласованию  с  администрацией  Брянской
области;
     назначает на  должность  и освобождает от занимаемой должности по
согласованию с органами местного самоуправления руководителей  местных
(городских, районных, межрайонных) природоохранных органов.

     17. В   Брянскоблкомприроды   образуется   Коллегия   в   составе
председателя,  его  заместителей по должности,  руководителей отделов,
ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав   Коллегии   утверждается  приказом  Министра
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской  Федерации  по
представлению  администрации  Брянской области (кроме лиц,  входящих в
нее по должности).

     18. Коллегия   рассматривает   основные   вопросы    деятельности
Брянскоблкомприроды,   подведомственных   учреждений,   организаций  и
предприятий,  результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы
международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,  обучения  и
использования кадров,  заслушивает руководителей органов управления  и
других   должностных   лиц  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Брянскоблкомприроды.

     19. В Брянскоблкомприроды создаются:
     научно-технический совет   из   ученых,   высококвалифицированных
специалистов,  а также представителей научных,  инженерных  обществ  и
других организаций;
     Совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный состав   указанных   советов   и   положения  о  них
утверждаются председателем Брянскоблкомприроды.

     20. Брянскоблкомприроды   является   юридическим   лицом,   имеет
расчетный  и  иные  счета в учреждениях банков,  печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.