Постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2013 № 412-п

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                        от 27.09.2013 N 412-п                         

                            г.Новосибирск                             

 Об утверждении Положения о региональной навигационно-информационной  
                    системе Новосибирской области                     


       В   целях   повышения   эффективности   управления    движением
транспортных   средств,   уровня  безопасности  перевозок  пассажиров,
специальных и опасных  грузов,  управления  дорожной,  строительной  и
коммунальной   техникой   на  территории  Новосибирской  области  и  в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  14.02.2009   N   22-ФЗ   "О
навигационной    деятельности",   приказом   министерства   транспорта
Российской Федерации  от  01.02.2013  N  19  "О  мерах  по  реализации
постановления  Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367
"Об утверждении Правил  предоставления  и  распределения  в  2013-2014
годах  субсидий  из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации  на  информационно-навигационное  обеспечение  автомобильных
маршрутов  по  транспортным  коридорам  "Север-Юг"  и  "Восток-Запад",
долгосрочной   целевой   программой    "Развитие    геоинформационного
обеспечения  и  навигационной  инфраструктуры с использованием системы
ГЛОНАСС и других  результатов  космической  деятельности  в  интересах
социально-экономического   и   инновационного  развития  Новосибирской
области в 2012-2016 годах", утвержденной постановлением  Правительства
Новосибирской   области   от   03.10.2011   N   434-п,   Правительство
Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
       1.   Утвердить    прилагаемое    Положение    о    региональной
навигационно-информационной системе Новосибирской области.
       2. Департаменту информатизации и развития  телекоммуникационных
технологий  Новосибирской  области  обеспечить  координацию  работ  по
созданию,  развитию  и  обеспечению  бесперебойного   функционирования
региональной    навигационно-информационной    системы   Новосибирской
области.
       3. Контроль за исполнением постановления возложить  на  первого
заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.



Губернатор новосибирской области                          В.А. Юрченко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Новосибирской области
                                                 от 27.09.2013 N 412-п


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
          о региональной навигационно-информационной системе          
                        Новосибирской области                         

                          I. Общие положения                          

       1. Настоящее  Положение  определяет  цели,  задачи,  структуру,
порядок       создания       и      функционирования      региональной
навигационно-информационной системы  Новосибирской  области  (далее  –
РНИС).
       2. Создание РНИС осуществляется в  соответствии  с  реализацией
положений  Федерального  закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной
деятельности", Федерального закона от 06.10.1999  N 184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638
"Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС
в  интересах  социально-экономического развития Российской Федерации",
постановления Правительства Российской Федерации от  02.04.2012  N 280
"Об   утверждении  Положения  о  лицензировании  перевозок  пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек
(за  исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по
заказам   либо   для   собственных   нужд   юридического   лица    или
индивидуального  предпринимателя)",  приказа  Министерства  транспорта
Российской  Федерации  от  01.02.2013  N 19  "О  мерах  по  реализации
постановления  Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367
"Об утверждении Правил  предоставления  и  распределения  в  2013-2014
годах  субсидий  из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации  на  информационно-навигационное  обеспечение  автомобильных
маршрутов  по  транспортным  коридорам  "Север-Юг"  и  "Восток-Запад",
приказа Министерства транспорта  Российской  Федерации  от  31.07.2012
N 285    "Об утверждении    требований    к    средствам    навигации,
функционирующим  с  использованием  навигационных   сигналов   системы
ГЛОНАСС  или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения
транспортных  средств  категории  M,  используемых  для   коммерческих
перевозок   пассажиров,  и категории  N,  используемых  для  перевозки
опасных грузов", приказа Министерства транспорта Российской  Федерации
от  26.01.2012  N 20  "Об утверждении  Порядка  оснащения транспортных
средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные  транспортные
средства,   категории   M,  используемых  для  коммерческих  перевозок
пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных  грузов,
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

                   II. Цели создания и задачи РНИС                    

       3. РНИС    предназначена    для    информационно-навигационного
обеспечения   деятельности  автомобильного  транспорта  на  территории
Новосибирской  области  c  использованием   технологий   ГЛОНАСС   или
ГЛОНАСС/GPS,  в том числе для информационно-навигационного обеспечения
автомобильных  маршрутов  по  транспортным  коридорам   "Север-Юг"   и
"Восток-Запад",  проходящим  по  территории Новосибирской области, для
повышения безопасности перевозок, качества предоставления транспортных
услуг,  автоматизации  процессов  планирования  движения  транспортных
средств,  мониторинга,  диспетчеризации   и   управления   транспортом
различного  функционального  назначения  на  территории  Новосибирской
области, информационного  обеспечения  органов  исполнительной  власти
Новосибирской  области,  органов местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области, транспортных  предприятий  в  части
принятия    решений    по    управлению    транспортным    комплексом,
информационного  обеспечения  автоматизированного  центра  контроля  и
надзора   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере   транспорта
(Ространснадзора) в части мониторинга перевозок пассажиров  и  опасных
грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных
подразделений и  (или)  подведомственных  им  организаций  посредством
использования      современных      информационно-телекоммуникационных
технологий  и  технологий  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  на  основе
типовых унифицированных технических решений.
       4. Основными целями создания РНИС являются:
       повышение   эффективности    реализации    контрольно-надзорных
полномочий   в  транспортном  комплексе  на  территории  Новосибирской
области;
       повышение уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных
и   опасных   грузов,   тяжеловесных   и  крупногабаритных  грузов  на
территории Новосибирской области;
       повышение  качества  транспортных  услуг,  предоставляемых   на
территории Новосибирской области;
       повышение эффективности управления парков транспортных средств,
осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области;
       повышение     экономической     эффективности      эксплуатации
автомобильного   транспорта   различного   назначения   на  территории
Новосибирской области;
       широкомасштабное  внедрение  технологий  спутниковой  навигации
ГЛОНАСС на территории Новосибирской области;
       создание единого навигационно-информационного  пространства  на
территории   Новосибирской   области   и   его   интеграция  в  единое
навигационное пространство Российской Федерации.
       5. В рамках достижения целей создания РНИС обеспечивает решение
следующих основных задач:
       осуществление мониторинга транспортных средств, подключенных  к
РНИС;
       взаимодействие  с  диспетчерскими  центрами  и  пунктами  служб
экстренного   реагирования,   системой  экстренного  реагирования  при
авариях  "ЭРА-ГЛОНАСС"  и  системой  обеспечения   вызова   экстренных
оперативных  служб по единому номеру "112" на территории Новосибирской
области;
       обеспечение информационного взаимодействия  с  существующими  и
вновь создаваемыми навигационно-информационными центрами на территории
Новосибирской области;
       обеспечение   взаимодействия   с   автоматизированным   центром
контроля  и  надзора  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзора);
       развитие спектра услуг  в  области  навигационно-информационных
технологий   и   повышение   их   качества   для  различных  категорий
потребителей на территории Новосибирской области;
       обеспечение применения унифицированных  подходов  и  решений  в
сфере  внедрения  и  использования  технологий  спутниковой  навигации
ГЛОНАСС, в том числе при  создании  систем  мониторинга  и  управления
автомобильным  транспортом  на основе технологий спутниковой навигации
ГЛОНАСС на территории Новосибирской области.

                         III. Структура РНИС                          

       6. РНИС представляет собой единую на  территории  Новосибирской
области автоматизированную навигационно-информационную систему.
       7. РНИС  имеет  модульную  структуру   и   включает   следующие
функциональные подсистемы:
       1) единый   региональный   навигационно-информационный    центр
Новосибирской области (далее – РНИЦ), включающий в себя:
       единую платформу навигационных приложений;
       систему обеспечения информационной безопасности;
       подсистему  информационного  обеспечения  деятельности  органов
государственной власти;
       средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами  и
подсистемами;
       2) подсистему   мониторинга    и    управления    пассажирскими
перевозками на территории Новосибирской области;
       3) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами  на
территории Новосибирской области;
       4) подсистему  навигационно-информационной   автоматизированной
системы   обмена   информацией   и   взаимодействия   с  Новосибирской
автоматизированной информационной системой службы  скорой  медицинской
помощи,  обработки  вызовов  и  управления с использованием аппаратуры
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами
территориального   центра  медицины  катастроф,  скорой  и  неотложной
медицинской помощи на территории Новосибирской области;
       5) подсистему  мониторинга  перевозок   специальных,   опасных,
крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов автомобильным транспортом на
территории Новосибирской области;
       6) подсистему мониторинга  автомобильных  транспортных  средств
организаций  жилищно-коммунального  хозяйства,  включая снегоуборочные
машины, мусоровозы и др., на территории Новосибирской области;
       7) подсистема мониторинга и  управления  дорожной  техникой  на
территории Новосибирской области;
       8) подсистема мониторинга автомобильных  транспортных  средств,
используемых  для перевозки лесоматериалов на территории Новосибирской
области;
       9) подсистема мониторинга автомобильных  транспортных  средств,
используемых  для нужд сельского хозяйства на территории Новосибирской
области;
       10) подсистема информационного обеспечения  потребителей  услуг
транспортного  комплекса  (в  том  числе перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом) на территории Новосибирской области;
       11) автоматизированная подсистема управления дорожным движением
на территории Новосибирской области;
       12) подсистема      информационно-справочного       обеспечения
транспортного комплекса Новосибирской области;
       13) подсистему мониторинга работы и управления легковыми такси,
осуществляющими   перевозки   пассажиров   и   багажа   на  территории
Новосибирской области;
       14) геоинформационную    систему    транспортного     комплекса
Новосибирской области.

             IV. Порядок создания и функционирования РНИС             

       8. В процессе функционирования и использования РНИС участниками
информационного взаимодействия являются:
       обладатели навигационной информации;
       оператор РНИС;
       пользователи РНИС.
       9. Обладателями  навигационной  информации  являются  владельцы
транспортных   средств   независимо   от   того,   являются   ли   они
собственниками транспортных средств или используют их на ином законном
основании (далее – владельцы ТС) или представители владельцев ТС.
       Навигационная информация включает в себя:
       минимальный состав мониторинговой  информации,  передаваемой  в
режиме  реального времени в процессе движения транспортного средства в
РНИС (идентификационный номер абонентского телематического  терминала,
географическая    широта    местоположения   транспортного   средства,
географическая долгота местоположения транспортного средства, скорость
движения  транспортного средства, путевой угол транспортного средства,
время и дата фиксации местоположения транспортного  средства,  признак
передачи сигнала бедствия);
       сведения о владельце ТС  (наименование  юридического  лица  или
фамилия,   имя,   отчество   индивидуального  предпринимателя,  адрес,
телефон, факс, E-mail);
       сведения    о    транспортном     средстве     (государственный
регистрационный  знак,  идентификационный  номер (VIN), марка, модель,
категория транспортного средства, год изготовления, серия, номер, дата
выдачи  свидетельства  о регистрации транспортного средства и паспорта
транспортного средства, характеристики транспортного средства по видам
перевозок);
       сведения об абонентском телематическом терминале (далее – АТТ),
установленном  на  транспортном  средстве владельца ТС (марка, модель,
фирма-изготовитель, версия программного обеспечения,  рабочие  частоты
работы   АТТ,   прочие   технические   характеристики,   универсальный
идентификационный  номер  (UIN),  IP-адрес  в  системе  диспетчерского
управления  и  мониторинга,  а также,  при  наличии,  серийный номер и
другие идентификационные данные АТТ).
       10. Оператором  РНИС  является  организация,  определяемая   на
конкурсной основе.
       До момента определения оператора РНИС его  функции  возлагаются
на   департамент   информатизации   и   развития  телекоммуникационных
технологий Новосибирской области.
       11. Оператор РНИС обеспечивает:
       координацию и взаимодействие между  обладателями  информации  и
пользователями РНИС;
       консультационную и техническую поддержку пользователей РНИС;
       эксплуатацию, диспетчерский контроль и мониторинг навигационных
систем  на  базе  ГЛОНАСС,  в  том числе осуществляет взаимодействие с
автоматизированным центром по контролю и надзору  в  сфере  транспорта
Ространснадзора;
       бесперебойное функционирование РНИС;
       предотвращение несанкционированного  доступа  к  информационным
ресурсам  РНИС  и  передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не
имеющим права на доступ к такой информации;
       техническую   интеграцию    РНИС    в    общую    навигационную
информационную  систему Российской Федерации, в том числе передачу без
дополнительного  согласования  данных  о  текущем   местоположении   и
параметрах  движения  транспортных  средств  в  экстренные оперативные
службы Новосибирской области,  исполнительные  органы  государственной
власти  Российской Федерации и Новосибирской области и органы местного
самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, в  том
числе  в  автоматизированный  центр  по  контролю  и  надзору  в сфере
транспорта Ространснадзора.
       12. Пользователями РНИС являются:
       Федеральная   служба   по   надзору    в    сфере    транспорта
(Ространснадзор);
       иные федеральные органы исполнительной власти,  их  структурные
подразделения и (или) подведомственные им организации;
       исполнительные  органы  государственной  власти   Новосибирской
области и подведомственные им организации;
       органы  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Новосибирской области и подведомственные им организации;
       иные организации различных форм собственности;
       физические лица.
       13. В   процессе   функционирования   РНИС   обеспечивает    ее
пользователей  необходимыми  и  достоверными данными для осуществления
мониторинга   текущей   ситуации    дорожно-транспортного    комплекса
Новосибирской области и оперативного принятия управленческих решений в
области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения  на
территории Новосибирской области.


                             ___________