Постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 601-п

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                        от 30.12.2013 N 601-п                         

                            г. Новосибирск                            

    Об установлении Порядка осуществления контрольным управлением     
   Новосибирской области полномочий по внутреннему государственному   
   финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства    
 Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной 
    системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения     
     государственных и муниципальных нужд и порядка осуществления     
  ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской  
 Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в  
 сфере закупок государственными органами в отношении подведомственных 
                            им заказчиков                             


       В соответствии с пунктом  3  статьи  269.2  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации,  частью 11 статьи 99 и статьей 100 Федерального
закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" Правительство Новосибирской области          п о с т а н о в л я
е т:
       1. Установить  Порядок  осуществления  контрольным  управлением
Новосибирской   области  полномочий  по  внутреннему  государственному
финансовому  контролю  и  контролю  за  соблюдением   законодательства
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных   и  муниципальных  нужд  согласно  приложению  N 1  к
настоящему постановлению.
       2. Установить Порядок осуществления ведомственного контроля  за
соблюдением  законодательства  Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок  государственными
органами   в   отношении   подведомственных   им  заказчиков  согласно
приложению N 2 к настоящему постановлению.
       3. Настоящее постановление вступает в  силу  с  1  января  2014
года.
       4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.



Губернатор Новосибирской области                          В.А. Юрченко



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                         к постановлению Правительства
                                                 Новосибирской области
                                                от 30.12.2013  N 601-п


                                   ПОРЯДОК                            
         осуществления контрольным управлением Новосибирской области  
  полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и   
 контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных 
   нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок   
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных 
                                 нужд                                 

                             I. Общие положения                       

       1.   Настоящий   Порядок   определяет   правила   осуществления
контрольным  управлением  Новосибирской  области  (далее - Управление)
полномочий по осуществлению внутреннего  государственного  финансового
контроля   и   контролю  за  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о  контрактной  системе  в
сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок, закупки).
       2.  Деятельность  Управления   по   осуществлению   внутреннего
государственного  финансового  контроля  и  контроля  в  сфере закупок
(далее - контрольная деятельность) реализуется посредством  проведения
проверок,  ревизий  и обследований (далее - контрольные мероприятия) и
основывается на принципах  законности,  объективности,  эффективности,
независимости,    профессиональной    компетентности,    достоверности
результатов и гласности.
       3.  Настоящий  Порядок  не  распространяется  на  осуществление
внутреннего  государственного  финансового контроля и контроля в сфере
закупок  иными  уполномоченными  в  установленном   порядке   органами
государственной   власти   Новосибирской  области  и  государственными
органами Новосибирской области, за исключением Управления.
       4. Перечень объектов и субъектов контроля установлен  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и  Федеральным  законом от 05.04.2013
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг
для  обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон
N 44-ФЗ) соответственно.
       5. Предметом контрольной деятельности является:
       1) соблюдение бюджетного законодательства Российской  Федерации
и    иных   нормативных   правовых   актов,   регулирующих   бюджетные
правоотношения,  полнота  и  достоверность  отчетности  о   реализации
государственных  (муниципальных)  программ,  в том числе отчетности об
исполнении  государственных  (муниципальных)  заданий,   осуществление
главными  администраторами  бюджетных  средств внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита;
       2) соблюдение  законодательства  Российской  Федерации  и  иных
нормативных  правовых  актов  о  контрактной  системе  в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд;
       3) соблюдение  законодательства  Российской   Федерации,   иных
нормативных   правовых   актов,   соглашений,   определяющих   порядок
использования   средств,   предоставленных   из   областного   бюджета
Новосибирской   области,  а  также  имущества  Новосибирской  области,
учреждениями, предприятиями и иными лицами,  созданными  Новосибирской
областью  или при ее участии, получившими имущественные взносы за счет
средств областного  бюджета  Новосибирской  области  либо  в  уставном
капитале  которых  имеется доля Новосибирской области в соответствии с
действующим законодательством.
       6. Контрольная  деятельность  осуществляется  путем  проведения
плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
       7.   Плановые   контрольные   мероприятия   при   осуществлении
полномочий  по  внутреннему  государственному  финансовому  контролю и
контролю в сфере закупок, предусмотренному частью 8 статьи  99  Закона
N 44-ФЗ,  проводятся  на основании перечня объектов контроля на год, а
также  квартальных  планов   контрольных   мероприятий,   утверждаемых
Губернатором Новосибирской области.
       8. Плановые проверки при осуществлении полномочий по контролю в
сфере  закупок,  предусмотренному  пунктом  2 части 3 статьи 99 Закона
N 44-ФЗ,  проводятся  на  основании  плана   проверок,   утверждаемого
начальником Управления на шесть месяцев.
       9.  Внеплановые  контрольные  мероприятия   при   осуществлении
полномочий   по   внутреннему  государственному  финансовому  контролю
проводятся на основании:
       1) поручений Губернатора Новосибирской области;
       2) мотивированных   обращений    правоохранительных    органов,
поступивших на имя Губернатора Новосибирской области;
       3) обращений граждан,  объединений  граждан,  юридических  лиц,
содержащих   информацию   о  нарушениях  нормативных  правовых  актов,
регулирующих бюджетные правоотношения.
       10.  Внеплановые  проверки  при  осуществлении  полномочий   по
контролю в сфере закупок проводятся по следующим основаниям:
       1) получение обращения участника  закупки  либо  осуществляющих
общественный   контроль   общественного  объединения  или  объединения
юридических  лиц  с  жалобой  на  действия  (бездействие)   заказчика,
уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной
организации  или  комиссии  по  осуществлению  закупок,   ее   членов,
должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
       2) поступление   информации   о   нарушении    законодательства
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок;
       3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
       11. Контрольные мероприятия проводятся в камеральной (по  месту
нахождения   Управления)  и  выездной  (по  месту  нахождения  объекта
(субъекта) контроля) форме.
       12. В целях реализации положений настоящего Порядка  Управление
вправе издавать нормативные правовые акты и разрабатывать методические
рекомендации.

            II. Права и обязанности должностных лиц, связанные с      
                 проведением контрольных мероприятий                  

       13.   Проведение   контрольного   мероприятия    осуществляется
должностными  лицами Управления либо контрольной группой, включающей в
себя должностных лиц Управления, а также, в случае необходимости, иных
привлеченных к проведению контрольного мероприятия лиц.
       14.  Должностным  лицом,   уполномоченным   принимать   решения
о проведении  контрольных  мероприятий при осуществлении полномочий по
внутреннему  государственному  финансовому  контролю,   а   также   по
контролю,  предусмотренному  частью  8  статьи  99  Закона  N 44-ФЗ, и
периодичности  их  проведения,   является   Губернатор   Новосибирской
области.
       Должностным   лицом,   уполномоченным   принимать   решения   о
проведении  проверок  при  осуществлении  контроля  в  сфере  закупок,
предусмотренного пунктом  2  части  3  статьи  99  Закона  N 44-ФЗ,  и
периодичности их проведения, является начальник Управления.
       15.  Должностными   лицами   Управления,   уполномоченными   на
проведение контрольных мероприятий, являются:
       1) начальник Управления;
       2) заместители начальника  Управления,  к  компетенции  которых
относятся    вопросы    осуществления   внутреннего   государственного
финансового контроля и контроля в сфере закупок;
       3) начальники     (заместители     начальников)     структурных
подразделений  Управления,  ответственные за организацию осуществления
контрольных мероприятий;
       4) государственные     гражданские     служащие     структурных
подразделений  Управления,  уполномоченные  на  участие  в  проведении
контрольных мероприятий в соответствии с приказом Управления.
       16. Должностные лица Управления должны принимать  все  меры  по
предотвращению   конфликта   интересов  при  подготовке  и  проведении
контрольных мероприятий, в том числе в целях предотвращения проведения
контрольного   мероприятия   должностными   лицами  Управления,  ранее
являвшимися должностными лицами объекта (субъекта) контроля.
       17. Должностные лица, указанные в пункте 15 настоящего Порядка,
в   порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации,
имеют право:
       1) запрашивать и получать на основании мотивированного  запроса
в  письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения
контрольных мероприятий;
       2) получать от уполномоченных лиц объекта  (субъекта)  контроля
объяснения в устной форме;
       3) при  осуществлении  плановых   и   внеплановых   контрольных
мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и
копии приказа начальника Управления  о  проведении  проверки  посещать
помещения  и  территории,  которые  занимают лица, в отношении которых
осуществляются   контрольные   мероприятия,   требовать   предъявления
поставленных  товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг,
а  также  фактического  подтверждения  проведения  иных  хозяйственных
операций;
       4) проводить необходимые экспертизы  и  другие  мероприятия  по
контролю;
       5) привлекать независимых экспертов для  проведения  экспертиз,
необходимых при проведении контрольных мероприятий;
       6) выдавать    представления,    предписания     в     случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
       7) подписывать  и  направлять   акты   проверок   (ревизий)   и
заключения по результатам обследований;
       8) осуществлять  производство  по  делам  об   административных
правонарушениях   в   порядке,   установленном   законодательством  об
административных правонарушениях;
       9) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного     Российской     Федерации     нарушением    бюджетного
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
       10) обращаться в суд, арбитражный  суд  с  исками  о  признании
осуществленных  закупок недействительными в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации;
       11) осуществлять     иные      полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
       18. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений
начальник   Управления   направляет   органам   и  должностным  лицам,
уполномоченным в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации  принимать  решения  о  применении предусмотренных бюджетным
законодательством  Российской  Федерации  бюджетных  мер  принуждения,
уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
       19. Должностные лица, указанные в пункте 15 настоящего Порядка,
обязаны:
       1) своевременно,  добросовестно  и  в  полной  мере   исполнять
предоставленные   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  полномочия  по  предупреждению,  выявлению   и   пресечению
нарушений в установленной сфере деятельности;
       2) соблюдать   требования   нормативных   правовых   актов    в
установленной сфере деятельности;
       3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказами
Управления,   объективно   и   достоверно  отражать  их  результаты  в
соответствующих актах и заключениях;
       4) знакомить руководителя или уполномоченное  должностное  лицо
объекта   (субъекта)   контроля   с   копией   приказа   Управления  и
удостоверением на проведение  выездного  контрольного  мероприятия,  с
приказом Управления о приостановлении, возобновлении и продлении срока
проведения контрольного мероприятия, об изменении состава  контрольной
группы,  а  также  с  результатами  контрольных  мероприятий (актами и
заключениями);
       5) при  выявлении  факта  совершения  действий   (бездействия),
содержащего    признаки    состава    преступления,    незамедлительно
информировать  об   этом   начальника   Управления   с   одновременным
представлением  документов  и  иных  материалов,  подтверждающих такой
факт, в целях последующего направления  соответствующей  информации  в
правоохранительные органы.
       20.  Должностные   лица   Управления   несут   ответственность,
предусмотренную    законодательством    Российской    Федерации,    за
неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение    своих    должностных
обязанностей.

           III. Требования к планированию контрольной деятельности    

       21. Составление планов контрольных мероприятий  (далее - Планы)
осуществляется с соблюдением следующих условий:
       1) обеспечение     равномерности     проведения     контрольных
мероприятий;
       2) необходимость  выделения  резерва  времени  для   проведения
внеплановых  контрольных  мероприятий, определяемого с учетом данных о
внеплановых проверках предыдущих периодов;
       3) соблюдение требований к  периодичности  проведения  плановых
контрольных  мероприятий,  установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Новосибирской области.
       22. При определении контрольных  мероприятий  для  включения  в
Планы учитывается:
       1) существенность  и  значимость  мероприятий,   осуществляемых
объектами  (субъектами)  контроля,  в отношении которых предполагается
проведение контрольного мероприятия, и  (или)  направления  и  объемов
бюджетных расходов;
       2) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в
отношении   объекта   (субъекта)  контроля,  полученная  в  результате
проведения Управлением анализа осуществления главными администраторами
бюджетных  средств  внутреннего  финансового  контроля  и  внутреннего
финансового аудита;
       3) период,   прошедший   с   момента   проведения   идентичного
контрольного мероприятия в отношении объекта (субъекта) контроля;
       4) наличие информации о  признаках  нарушений,  поступившей  от
органов   государственного   (муниципального)   финансового  контроля,
главных  администраторов  средств  бюджета,  а  также  по  результатам
анализа   данных   единой   информационной  системы  в  сфере  закупок
(далее - единая информационная система).
       23.  Формирование  Планов   осуществляется   также   с   учетом
контрольных   мероприятий,  планируемых  (проводимых)  исполнительными
органами     государственной     власти     Новосибирской     области,
правоохранительными   органами,   в   целях   исключения  дублирования
контрольной деятельности.
       24. Порядок формирования  Планов,  внесения  в  них  изменений,
сроки  их  утверждения,  а  также типовые формы Планов устанавливаются
приказом Управления.
       25.  В  отношении   каждого   заказчика,   контрактной   службы
заказчика,  контрактного  управляющего, постоянно действующей комиссии
по  осуществлению  закупок  и  ее  членов,   уполномоченного   органа,
уполномоченного     учреждения     плановые     проверки    соблюдения
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов  о  контрактной  системе  в сфере закупок проводятся не чаще чем
один раз в шесть месяцев.
       26. Плановые проверки  соблюдения  законодательства  Российской
Федерации  и  иных  нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере  закупок  проводятся  в  отношении   каждой   специализированной
организации,   комиссии   по  осуществлению  закупки,  за  исключением
указанной в части 13 статьи 99 Закона N 44-ФЗ комиссии,  не  чаще  чем
один   раз   за   период  проведения  каждого  определения  поставщика
(подрядчика, исполнителя).

         IV. Порядок организации проведения контрольных мероприятий   
                      и принятия мер по их результатам                

       27.  Контрольное  мероприятие  проводится  в   соответствии   с
приказом  Управления,  а  также с программой, утвержденной начальником
Управления.
       28. В приказе Управления о проведении контрольного  мероприятия
указываются  наименование  объекта  (субъекта)  контроля,  проверяемый
период (при  наличии)  при  последующем  контроле,  тема  контрольного
мероприятия,  основание  проведения  контрольного  мероприятия, состав
должностных   лиц,   уполномоченных   на    проведение    контрольного
мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия.
       29. В программе проведения контрольного мероприятия указываются
наименование    объекта   (субъекта)   контроля,   тема   контрольного
мероприятия, основные цели проведения контрольного  мероприятия,  срок
его   проведения,   период,  перечень  основных  вопросов,  подлежащих
изучению в ходе контрольного мероприятия.
       30.   Проведение   контрольного    мероприятия    может    быть
приостановлено.  Решение  о  приостановлении  контрольного мероприятия
оформляется приказом Управления на основании мотивированного обращения
руководителя  контрольной  группы  (должностного лица, уполномоченного
на проведение  контрольного  мероприятия).  На  время  приостановления
контрольного мероприятия течение срока его проведения прерывается.
       31.   Решение   о   возобновлении   контрольного    мероприятия
принимается   после  устранения  причин  приостановления  контрольного
мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.
       32.   Решение   о   возобновлении   контрольного    мероприятия
оформляется приказом Управления.
       33.  Срок  проведения  контрольного  мероприятия   определяется
исходя из цели и предмета контрольного мероприятия, объема предстоящих
контрольных действий,  особенностей  деятельности  объекта  (субъекта)
контроля и других обстоятельств.
       34. Срок проведения контрольного мероприятия устанавливается  в
пределах 45 рабочих дней.
       35.  В  исключительных  случаях  начальник  Управления   вправе
продлить  срок  проведения контрольного мероприятия не более чем на 45
рабочих дней, уведомив  о  продлении  срока  контрольного  мероприятия
объект  (субъект)  контроля  не позднее 3 рабочих дней со дня принятия
соответствующего решения.
       36. При проведении контрольного мероприятия  в  выездной  форме
руководитель  объекта  (субъекта)  контроля  обязан создать надлежащие
условия  для   проведения   контрольного   мероприятия,   предоставить
необходимое помещение, оргтехнику, средства связи.
       37.  Запросы   о   представлении   документов   и   информации,
предусмотренные   настоящим   Порядком,   акты   проверок  и  ревизий,
заключения, подготовленные по  результатам  проведенных  обследований,
представления  и  предписания  вручаются  под  роспись уполномоченному
представителю объекта (субъекта) контроля либо  направляются  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении или иным способом,
свидетельствующим о дате  его  получения  адресатом,  в  том  числе  с
применением автоматизированных информационных систем.
       38. Срок представления документов и  информации  на  письменный
запрос  должностного  лица, указанного в пункте 15 настоящего Порядка,
устанавливается в таком запросе и исчисляется с  даты  его  получения.
При  этом  устанавливаемый срок не может составлять менее двух рабочих
дней.
       39.  Документы  и  информация,   необходимые   для   проведения
контрольных    мероприятий,    представляются    в   подлинниках   или
представляются их копии, заверенные объектами (субъектами) контроля  в
установленном порядке.
       40. В  ходе  контрольного  мероприятия  проводятся  контрольные
действия     по     документальному     и     фактическому    изучению
финансово-хозяйственных  операций  объекта  (субъекта)   контроля   по
вопросам  программы  контрольного  мероприятия,  устанавливается объем
выборки и ее состав в целях  получения  доказательств,  необходимых  и
достаточных для подтверждения результатов контрольного мероприятия.
       41. Контрольные действия по документальному изучению проводятся
по   финансовым,  бухгалтерским,  отчетным  документам,  документам  о
планировании  и  осуществлении  закупок  и  иным  документам   объекта
(субъекта)   контроля   путем  анализа  и  оценки  полученной  из  них
информации с учетом информации по письменным объяснениям,  справкам  и
сведениям  должностных,  материально  ответственных и иных лиц объекта
(субъекта) контроля.
       42. Контрольные действия по  фактическому  изучению  проводятся
путем  осмотра,  инвентаризации,  наблюдения,  пересчета,  экспертизы,
контрольных замеров и т.п.
       43. Контрольные действия  проводятся  сплошным  или  выборочным
способом.
       44.  Сплошной  способ  заключается  в  проведении  контрольного
действия  в  отношении  всей  совокупности  финансовых и хозяйственных
операций,  относящихся  к  одному   вопросу   программы   контрольного
мероприятия.
       45. Выборочный способ  заключается  в  проведении  контрольного
действия  в  отношении  части  финансовых  и  хозяйственных  операций,
относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.
       46.    Проведение     контрольного     мероприятия     подлежит
документированию.  Материалы контрольного мероприятия должны содержать
заверенную  в  установленном  порядке  копию  приказа   Управления   о
проведении контрольного мероприятия, программу проведения контрольного
мероприятия,    акт    контрольного    мероприятия,     представления,
предписания,   информацию   об   устранении  нарушений,  документы  по
административному производству.
       47. Результаты контрольного мероприятия подлежат  оформлению  в
письменном  виде  актом  в  случае  проведения  проверки,  ревизии или
заключением - в случае проведения обследования.
       48. Акт ревизии (проверки) состоит из текста акта и  приложений
к  нему,  на  которые имеются ссылки в тексте (документы, заверенные в
установленном  порядке  копии  документов,  объяснения  должностных  и
материально ответственных лиц и т.п.).
       49.  Акт  ревизии  (проверки)  составляется   и   подписывается
должностными  лицами Управления, проводившими контрольное мероприятие,
и  уполномоченными  лицами  объекта  (субъекта)   контроля   в   срок,
установленный в приказе о проведении контрольного мероприятия.
       50. При наличии  возражений  или  замечаний  в  отношении  акта
ревизии  (проверки)  подписывающие  его  уполномоченные лица делают об
этом оговорку перед своей подписью и одновременно с  подписанием  акта
ревизии    (проверки)    указывают   сроки   представления   протокола
разногласий.  Срок  представления  протокола  разногласий   не   может
превышать   10   рабочих   дней  со  дня  вручения  акта  контрольного
мероприятия.  Должностные  лица  Управления,  проводившие  контрольное
мероприятие,  обязаны  проверить  правильность  фактов,  изложенных  в
протоколе разногласий, и подготовить по ним мотивированный ответ. Срок
подготовки  ответа  на  протокол  разногласий  не  может  превышать 10
рабочих дней с момента получения протокола разногласий.
       В  случае  отказа  уполномоченного  лица   объекта   (субъекта)
контроля  от  подписания  акта  ревизии (проверки) один экземпляр акта
направляется в канцелярию объекта (субъекта) контроля для  регистрации
с  проставлением  отметки о получении или направляется в адрес объекта
(субъекта) контроля иным  способом,  подтверждающим  факт  направления
акта    ревизии    (проверки)    объекту    (субъекту)    контроля   и
свидетельствующим о дате его получения адресатом.
       51. Датой окончания проверки (ревизии) является дата подписания
акта   ревизии  (проверки)  уполномоченным  лицом  объекта  (субъекта)
контроля.
       В случае, если акт ревизии (проверки)  подписан  уполномоченным
лицом объекта (субъекта) контроля с оговоркой о наличии возражений или
замечаний  в  отношении  акта  ревизии  (проверки),  датой   окончания
проверки    (ревизии)    является    дата    направления   Управлением
мотивированного ответа на протокол разногласий.
       В  случае  отказа  уполномоченного  лица   объекта   (субъекта)
контроля  от  подписания  акта ревизии (проверки) в установленный срок
датой  окончания  проверки   (ревизии)   является   дата   поступления
экземпляра  акта  проверки  (ревизии)  в канцелярию объекта (субъекта)
контроля, проставленная в отметке  о  получении,  или  дата  получения
объектом  (субъектом)  контроля акта ревизии (проверки) иным способом,
предусмотренным настоящим Порядком.
       52. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений
начальник  Управления  направляет  уведомление  о применении бюджетных
мер принуждения финансовому органу. Управление направляет  уведомление
о  применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 календарных дней
после даты окончания проверки (ревизии).
       53. По итогам  проведения  контрольного  мероприятия  в  случае
установления   нарушений   нормативных  правовых  актов,  регулирующих
бюджетные правоотношения, Управление не позднее 20 рабочих дней  после
даты  окончания  контрольного мероприятия выдает представления и (или)
предписания.
       В случае установления нарушений нормативных  правовых  актов  о
контрактной  системе  в  сфере  закупок  в ходе проверки, проводимой в
соответствии с частью 3  статьи  99  Закона  N 44-ФЗ,  предписания  об
устранении  выявленных нарушений законодательства Российской Федерации
и иных нормативных  правовых  актов  о  контрактной  системе  в  сфере
закупок выдаются немедленно после выявления совершения нарушения.
       В случае установления нарушений нормативных  правовых  актов  о
контрактной  системе  в  сфере  закупок  в ходе проверки, проводимой в
соответствии с частью 8  статьи  99  Закона  N 44-ФЗ,  предписания  об
устранении  выявленных нарушений законодательства Российской Федерации
и иных нормативных  правовых  актов  о  контрактной  системе  в  сфере
закупок  выдаются  не  позднее  20  рабочих  дней после даты окончания
контрольного мероприятия.
       54. Представления, предписания Управления выдаются  в  день  их
вынесения   лицам,   в   отношении   которых  они  вынесены,  либо  их
уполномоченным   представителям.    При    получении    представления,
предписания  указанные  лица  предъявляют уполномоченному должностному
лицу Управления документы, удостоверяющие их  личность,  и  документы,
подтверждающие    их    полномочия,    удостоверяют   факт   получения
представления, предписания путем проставления личной подписи и даты, а
также  указания  фамилии  и  инициалов в журнале выдачи представлений,
предписаний.
       В случае  неполучения  представления,  предписания  в  день  их
вынесения   лицами,   в   отношении  которых  они  вынесены,  либо  их
уполномоченными представителями представление, предписание  в  течение
рабочего  дня,  следующего  за  днем  вынесения, направляется лицам, в
отношении  которых  они  выданы,  заказным  почтовым  отправлением   с
уведомлением о вручении.
       55.   По   результатам   рассмотрения   жалобы   на    действия
(бездействие)   заказчика,   уполномоченного  органа,  уполномоченного
учреждения,   специализированной   организации   или    комиссии    по
осуществлению   закупок,   связанные   с  нарушением  законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов  о  контрактной
системе  в  сфере  закупок,  Управление  в  день  принятия  решения  о
признании жалобы обоснованной и о  выдаче  предписаний  об  устранении
допущенных   нарушений  или  о  совершении  иных  действий  направляет
предписания лицам, в отношении которых выданы такие предписания.
       56. В течение трех рабочих дней с  даты  выдачи  предписания  в
соответствии  с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона N 44-ФЗ Управление
обязано разместить это предписание в единой информационной системе.
       57.  Срок  рассмотрения  информации  о  выявленных   нарушениях
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, содержащейся  в
представлении,  устанавливается  в  этом представлении. В случае, если
такой  срок  в  представлении  не  указан,  информация  о   выявленных
нарушениях  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и иных
нормативных правовых  актов,  регулирующих  бюджетные  правоотношения,
содержащаяся в представлении, рассматривается в течение 30 дней со дня
его получения.
       58.  Срок  исполнения  требований   об   устранении   нарушений
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и иных нормативных
правовых  актов,  регулирующих  бюджетные  правоотношения,   и   (или)
требований   о   возмещении  причиненного  такими  нарушениями  ущерба
Новосибирской области, содержащихся в предписании,  устанавливается  в
этом предписании.
       59.  Срок  исполнения  предписания  об   устранении   нарушения
законодательства  Российской  Федерации  или иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок устанавливается в пределах
10 рабочих дней со дня его получения.
       60.   В   случае   объективной   мотивированной   невозможности
исполнения предписания в установленные настоящим Порядком сроки, в том
числе  в  случае  получения  Управлением   мотивированного   обращения
объекта   (субъекта)   контроля,  начальником  Управления  может  быть
установлен иной срок исполнения предписания.
       61.  При  выявлении  объективной  мотивированной  невозможности
исполнения  предписания,  в  том  числе в случае получения Управлением
мотивированного обращения объекта (субъекта) контроля, выданное  ранее
предписание может быть отменено или изменено начальником Управления.
       62. Отмена представлений, предписаний Управления осуществляется
в судебном порядке.
       63. Представление, предписание, не соответствующее  требованиям
действующих  нормативных  правовых  актов, подлежит отмене начальником
Управления  в  течение  2 рабочих  дней  со  дня  обнаружения   такого
несоответствия.
       64. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об  отмене
представления,   предписания   Управление  направляет  соответствующее
уведомление  лицу,  в  отношении  которого  было  выдано  предписание,
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
       65.  Должностные  лица,  принимающие  участие   в   контрольных
мероприятиях,   осуществляют  контроль  за  своевременным  исполнением
объектами (субъектами) контроля представлений и предписаний. В  случае
неисполнения выданного представления, предписания в установленный срок
Управление применяет к не  исполнившему  такое  представление  и (или)
предписание    лицу    меры    ответственности    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
       66. В случаях неисполнения предписаний Управления о  возмещении
причиненного   нарушением   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации и иных нормативных правовых  актов,  регулирующих  бюджетные
правоотношения,  Новосибирской  области ущерба Управление обращается в
суд  с  исковыми  заявлениями  о   возмещении   ущерба,   причиненного
Новосибирской    области    нарушением   бюджетного   законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых  актов,  регулирующих
бюджетные   правоотношения,   и  представляет  интересы  Новосибирской
области по этому иску в суде.
       67.   При   получении   информации   о   совершении   объектами
(субъектами)  контроля  действий  (бездействия),  содержащих  признаки
административного правонарушения, осуществляется производство по делам
об     административных     правонарушениях     в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  или  проводится  внеплановая
проверка   в   случае,  если  в  поступившей  информации  недостаточно
документов   и   сведений    для    осуществления    административного
производства.
       68.   При   получении   информации   о   совершении   объектами
(субъектами)  контроля  действий  (бездействия),  содержащих  признаки
уголовного    преступления,    Управление    обязано    передать     в
правоохранительные  органы информацию о таком факте и (или) документы,
подтверждающие такой факт, в порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации.
       69.   В    случае    выявления    обстоятельств    и    фактов,
свидетельствующих  о  признаках  нарушений,  относящихся к компетенции
другого государственного органа (должностного лица),  такие  материалы
направляются     для    рассмотрения    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
       70. При выявлении нарушений в деятельности руководителя объекта
(субъекта)  контроля  Управлением направляется информация о выявленных
нарушениях  в  вышестоящий  по  отношению   к   проверяемому   объекту
(субъекту)  контроля  орган  (должностному лицу) в целях  принятия мер
для привлечения виновного лица к дисциплинарной ответственности.
       71. Управление осуществляет размещение в единой  информационной
системе   информации   о   проведении  проверок  в  рамках  реализации
полномочий, предусмотренных частями 3 и 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, об
их  результатах  и  выданных  предписаниях в реестре жалоб, плановых и
внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в
соответствии   с требованиями   Закона  N 44-ФЗ  в  порядке  и  сроки,
установленные Правительством Российской Федерации.

            V. Представление отчетности о результатах контрольной     
                             деятельности                             

       72. Управление  направляет  Губернатору  Новосибирской  области
ежегодный  доклад  о  результатах  контрольных  мероприятий не позднее
1 марта года, следующего  за  отчетным  периодом,  а  также  доклад  о
результатах  контрольных  мероприятий  за  первое полугодие не позднее
1 августа текущего года.
       73. Управление осуществляет размещение  на  едином  официальном
сайте   областных   исполнительных   органов   государственной  власти
Новосибирской области ежегодный доклад о  контрольных  мероприятиях  в
течение   10 рабочих   дней   со   дня   его  направления  Губернатору
Новосибирской области.
       74. Результаты контрольных мероприятий  размещаются  на  едином
официальном  сайте  областных  исполнительных  органов государственной
власти  Новосибирской  области  в   информационно-телекоммуникационной
сети Интернет,  а  также  в  единой  информационной системе в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.


                                ____________                          



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                         к постановлению Правительства
                                                 Новосибирской области
                                                от 30.12.2013  N 601-п


                                   ПОРЯДОК                            
            осуществления ведомственного контроля за соблюдением      
  законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых   
                                актов                                 
       о контрактной системе в сфере закупок государственными органами
                 в отношении подведомственных им заказчиков           

                             I. Общие положения                       

       1.  Настоящий  Порядок  устанавливает   правила   осуществления
органами    государственной    власти    Новосибирской    области    и
государственными   органами    Новосибирской    области    (далее    -
государственные   органы)  ведомственного  контроля  в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг  для  обеспечения  государственных  нужд  (далее
соответственно - Порядок, закупки).
       2.  Порядок  разработан  в   целях   повышения   эффективности,
результативности   осуществления   закупок,  обеспечения  гласности  и
прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и  других
злоупотреблений в сфере закупок.
       3. Предметом ведомственного контроля в сфере  закупок  является
соблюдение   заказчиками,  подведомственными  государственному  органу
(далее  -  подведомственные  заказчики),  требований  законодательства
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок.
       4. При осуществлении  ведомственного  контроля  государственный
орган осуществляет проверку:
       1) исполнения   подведомственными   заказчиками   установленных
законодательством  Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами  о  контрактной  системе  в  сфере  закупок   обязанностей   по
планированию и осуществлению закупок;
       2) обоснованности  закупок,  включая   обоснованность   объекта
закупки,  начальной  (максимальной)  цены  контракта,  цены контракта,
заключаемого   с   единственным   поставщиком,   способа   определения
поставщика (подрядчика, исполнителя);
       3) соблюдения правил нормирования в сфере закупок;
       4) соблюдения   предоставления   учреждениям   и   предприятиям
уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в
отношении предлагаемой ими цены контракта;
       5) соблюдения  осуществления   закупок   у   субъектов   малого
предпринимательства,    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций;
       6) обоснованности   в    документально    оформленном    отчете
невозможности   или  нецелесообразности  использования  иных  способов
определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  а   также   цены
контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления
закупки  у  единственного  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  для
заключения контракта;
       7) соответствия  поставленных  товаров,  выполненных  работ   и
оказанных услуг условиям контрактов, достижения целей закупки, а также
целевого использования поставленных товаров,  результатов  выполненных
работ и оказанных услуг;
       8) соблюдения    ограничений    и    запретов,    установленных
законодательством  Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами о контрактной системе в сфере закупок;
       9) соответствия  закупаемой  продукции  ожидаемым   результатам
целевых  программ Новосибирской области, а также ожидаемым результатам
реализации государственных программ в  целом,  в  том  числе  в  части
объема  закупаемой  продукции,  соответствия  планов-графиков  закупок
планам   реализации    и    детальным    планам-графикам    реализации
государственных программ, в рамках которых они осуществляются.
       5.  Ведомственный   контроль   осуществляется   государственным
органом  за  его  подведомственными заказчиками не менее одного раза в
три года.
       6. Ведомственный контроль  осуществляется  в  форме  проведения
плановых и внеплановых проверок подведомственных заказчиков.
       7.   Проведение   плановых   проверок,   внеплановых   проверок
подведомственных   заказчиков   осуществляется   должностными   лицами
государственного органа (далее - контролеры) либо контрольной группой,
включающей  в себя должностных лиц государственного органа, а также, в
случае необходимости, иных  привлеченных  к  проведению  проверок  лиц
(далее   -   контрольная   группа).   Контрольную  группу  возглавляет
руководитель.
       8. Решения о проведении проверок,  состав  контрольной  группы,
изменения    состава    контрольной    группы,   сроки   осуществления
ведомственного контроля, изменения сроков осуществления ведомственного
контроля утверждаются приказом руководителя государственного органа.

                      II. Проведение плановых проверок                

       9.  Плановые  проверки  осуществляются   на   основании   плана
проверок, утверждаемого руководителем государственного органа.
       10. План проверок должен содержать следующие сведения:
       1)  наименование   государственного   органа,   осуществляющего
проверку;
       2) наименование,  идентификационный   номер   налогоплательщика
(ИНН),  адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении
которого принято решение о проведении проверки;
       3) месяц начала проведения проверки.
       11. План проверок должен быть размещен не позднее пяти  рабочих
дней  со  дня  его  утверждения  на официальном сайте государственного
органа, осуществляющего ведомственный  контроль  в  сфере  закупок,  в
информационно-телекоммуникационной   сети Интернет   (далее   -   сеть
Интернет).
       12.  Результаты  проверки  оформляются  актом  (далее   -   акт
проверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки.
       13.  Акт  проверки  состоит  из   вводной,   мотивировочной   и
резолютивной частей.
       1) вводная часть акта проверки должна содержать:
       а) наименование   государственного   органа,    осуществляющего
ведомственный контроль в сфере закупок;
       б) номер, дату и место составления акта;
       в) дату и номер приказа о проведении проверки;
       г) методы  проведения   ведомственного   контроля   (проведение
контрольной    группой    (контролером)   проверок   тематического   и
комплексного характера);
       д) способы проведения контроля (сплошная  проверка,  выборочная
проверка);
       е) основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
       ж) период проведения проверки;
       з) фамилии,  имена,  отчества   (при   наличии),   наименования
должностей  членов  контрольной  группы,  проводивших  проверку,  либо
фамилию,  имя,  отчество   (при   наличии),   наименование   должности
контролера, проводившего проверку;
       и) наименование,   адрес   местонахождения    подведомственного
заказчика,  в  отношении закупок которого принято решение о проведении
проверки;
       2) в мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
       а) обстоятельства,  установленные  при  проведении  проверки  и
обосновывающие выводы контрольной группы (контролера);
       б) нормы    законодательства,    которыми     руководствовалась
контрольная группа (контролер) при принятии решения;
       в) сведения   о   нарушении   требований   законодательства   о
контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений;
       3) резолютивная часть акта проверки должна содержать:
       а) выводы   контрольной   группы   (контролера)    о    наличии
(отсутствии)   со   стороны   лиц,   действия   (бездействие)  которых
проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в  сфере
закупок  со  ссылками  на  конкретные  нормы данного законодательства,
нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
       б) выводы  контрольной  группы  (контролера)  о   необходимости
привлечения  лиц  к дисциплинарной ответственности, о целесообразности
передачи   вопросов   о   возбуждении   дела    об    административном
правонарушении,  применении  других мер по устранению нарушений, в том
числе  об  обращении  с   иском   в   суд,   передаче   материалов   в
правоохранительные органы.
       14. Акт проверки подписывается всеми членами контрольной группы
(контролером).
       15. Акт проверки направляется  подведомственному  заказчику,  в
отношении  которого проведена проверка, в срок не позднее пяти рабочих
дней со дня его подписания.
       16. При наличии  возражений  или  замечаний  в  отношении  акта
проверки   подписывающее  его  уполномоченное  лицо  подведомственного
заказчика  делает  об  этом  оговорку  перед  своей   подписью.   Срок
представления протокола разногласий не может превышать 10 рабочих дней
со дня вручения акта проверки. Контрольная группа,  контролер  обязаны
проверить  правильность  фактов, изложенных в протоколе разногласий, и
подготовить по ним мотивированный ответ.  Срок  подготовки  ответа  на
протокол  разногласий  не  может  превышать  10 рабочих дней с момента
получения протокола разногласий.
       17. Акт проверки должен быть размещен не позднее десяти рабочих
дней  со дня  его  подписания  на  официальном  сайте государственного
органа, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок, в сети
Интернет,    а    в случае    получения   протокола   разногласий   от
подведомственного заказчика по фактам, изложенным в акте  проверки,  -
не  позднее  десяти рабочих дней со дня ответа государственного органа
на протокол разногласий.
       18. Материалы проверки подлежат постоянному хранению.
       19.  При  несоблюдении  требований  настоящего  Порядка   лица,
входящие  в состав контрольной группы, контролер несут ответственность
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

                    III. Проведение внеплановых проверок              

       20. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
       1) истечение срока устранения  нарушений,  указанного  в  ранее
изданном  приказе  государственного  органа  об  устранении  нарушений
подведомственным заказчиком;
       2) приказ  руководителя  государственного  органа,  изданный  в
соответствии   с   поручениями   Губернатора   Новосибирской  области,
заместителя   Губернатора   Новосибирской    области,    Правительства
Новосибирской области и на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;
       3) поступление в государственный  орган  информации  о  фактах,
содержащих  признаки  административного  правонарушения,  о  нарушении
подведомственным заказчиком обязательных требований в сфере закупок.
       21. По результатам  внеплановой  проверки  контрольная  группа,
контролер   руководствуются   в   своей  деятельности  пунктами  12-19
настоящего Порядка.

                              IV. Принятие мер                        

       22.  При  выявлении  нарушений  в   деятельности   руководителя
подведомственного   заказчика   информация   о  выявленных  нарушениях
направляется  контрольной  группой  (контролером)  в  вышестоящий   по
отношению  к  подведомственному  заказчику орган (должностному лицу) в
целях принятия мер для привлечения  виновного  лица  к  дисциплинарной
ответственности.
       23. По результатам проведения  проверок  материалы,  содержащие
признаки  состава административного правонарушения, передаются в орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на
осуществление  контроля  в  сфере  закупок,  для  принятия  решения  о
возбуждении дела об административном правонарушении.
       24. По результатам проведения  проверки  материалы,  содержащие
признаки уголовного преступления, передаются государственным органом в
правоохранительные органы в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.


                                ____________