Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 29.05.2014 № 104

 



                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             пятого созыва

                         (сорок третья сессия)

29 мая 2014 года                                                 N 104


Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации С.Е. Нарышкину в связи с принятием в первом
 чтении проекта федерального закона N 448902-6 "О внесении изменений в
 Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
                         Российской Федерации"


     Законодательное Собрание Новосибирской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение  Законодательного  Собрания   Новосибирской
области к  Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации С.Е. Нарышкину  в  связи  с  принятием  в  первом
чтении проекта федерального закона N 448902-6 "О внесении изменений  в
Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные  акты
Российской Федерации" (прилагается).
     2. Направить настоящее постановление Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.
     3. Предложить   депутатам   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   от   Новосибирской   области   при
рассмотрении  проекта  федерального  закона   N 448902-6   "О внесении
изменений  в  Жилищный  кодекс  Российской   Федерации   и   отдельные
законодательные акты Российской Федерации"  во  втором  чтении  учесть
позицию Законодательного Собрания Новосибирской области, изложенную  в
данном обращении.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания                                   И.Г. Мороз



                                            Приложение к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                 Новосибирской области
                                             от 29 мая 2014 года N 104


                               ОБРАЩЕНИЕ
    ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Е.
                               НАРЫШКИНУ

     Государственной Думой Федерального Собрания Российской  Федерации
22 апреля 2014 года в первом чтении  был  принят  проект  федерального
закона N 448902-6 "О внесении изменений в Жилищный  кодекс  Российской
Федерации  и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"
(далее -законопроект).
     На основании обсуждения законопроекта  депутаты  Законодательного
Собрания Новосибирской области  считают  невозможным  его  принятие  в
части введения государственного  регулирования  деятельности  в  сфере
управления   многоквартирными   домами,   основанного   на   механизме
лицензирования, в редакции законопроекта, принятого в  первом  чтении,
по следующим основаниям.
     1. На наш взгляд, механизм лицензирования является  альтернативой
институту саморегулирования, который предлагается  ввести  находящимся
на  рассмотрении  в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской   Федерации   проектом   федерального   закона   N 623780-5
"О внесении изменений  в  Жилищный  кодекс  Российской  Федерации"  (о
саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами), который
также  касается  деятельности  управляющих  компаний   и   товариществ
собственников жилья (далее - ТСЖ).
     2. Лицензирование целесообразно предусматривать  применительно  к
деятельности коммерческих организаций. В связи с  этим  необходимо  из
законопроекта исключить лицензирование деятельности ТСЖ.
     Кроме того, определение законопроектом в качестве должностных лиц
лицензиата  председателей  ТСЖ  противоречит  установленному  Жилищным
кодексом  статусу  председателей  ТСЖ.  Законопроект   предусматривает
штрафы  для  ТСЖ   и   его   должностных   лиц   по   административным
правонарушениям в размере 300-500 тыс. руб. Такая мера  гарантированно
приведет к отказу граждан занимать должность председателя ТСЖ.
     3. Установление высоких требований  для  предоставления  лицензии
(наличие   не   более   двух    неисполненных    предписаний    органа
государственного жилищного надзора за календарный год) повлечет  отказ
в предоставлении лицензий большинству крупных управляющих организаций,
имеющих большее количество неисполненных в срок предписаний.
     4. Законопроект  повлечет  возникновение  рисков   в   управлении
жилищным фондом  в  связи  с  предлагаемой  нормой,  согласно  которой
приостановление действия лицензии повлечет исключение  обязанности  по
управлению многоквартирным домом, выполнению  работ  по  содержанию  и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
     При  изменении   законодательства   также   считаем   необходимым
прогнозировать социально-экономические последствия.
     На основании вышеизложенного депутаты  Законодательного  Собрания
Новосибирской области считают  невозможным  принятие  законопроекта  в
части введения государственного  регулирования  деятельности  в  сфере
управления   многоквартирными   домами,   основанного   на   механизме
лицензирования,  в  редакции  первого  чтения,  так  как  законопроект
нуждается в доработке.


                             ____________