Постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 № 221-п

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                        от 05.06.2014 N 221-п                         

                            г.Новосибирск                             

        О Порядке предоставления на конкурсной основе грантов         
     в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области     
     физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим      
   организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы   
          "Государственная поддержка общественных инициатив           
             и развития институтов гражданского общества              
             в Новосибирской области на 2011-2016 годы"              

       В  соответствии  со  статьями  78,  78.1   Бюджетного   кодекса
Российской   Федерации,   в   целях  реализации  долгосрочной  целевой
программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития
институтов  гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016
годы",   утвержденной   постановлением   Правительства   Новосибирской
области  от 17.09.2010 N 139-п  Правительство  Новосибирской  области,
п о с т а н о в л я е т:
       1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления  на  конкурсной
основе  грантов  в  форме  субсидий  из  бюджета Новосибирской области
физическим   лицам   и   социально   ориентированным    некоммерческим
организациям  в  рамках  мероприятий  долгосрочной  целевой  программы
"Государственная   поддержка   общественных   инициатив   и   развития
институтов  гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016
годы".
       2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.



Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области                      В.Ф. Городецкий



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Новосибирской области
                                                 от 05.06.2014 N 221-п


                               ПОРЯДОК                                
             предоставления на конкурсной основе грантов              
     в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области     
     физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим      
   организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы   
          "Государственная поддержка общественных инициатив           
             и развития институтов гражданского общества              
              в Новосибирской области на 2011-2016 годы"              


                          I. Общие положения                          

       1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями  78,
78.1  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и определяет процедуру
конкурсного   отбора   социально   значимых   проектов,    выполняемых
физическими   лицами   и  социально  ориентированными  некоммерческими
организациями (далее – соискатели грантов), для предоставления грантов
в  форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области (далее –
гранты)  в   рамках   мероприятий   долгосрочной   целевой   программы
"Государственная   поддержка   общественных   инициатив   и   развития
институтов гражданского общества в Новосибирской области на  2011-2016
годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 17.09.2010 N 139-п (далее – конкурс).
       2. Целью    конкурса    является    повышение     эффективности
взаимодействия  органов государственной власти Новосибирской области с
гражданами и социально ориентированными некоммерческими организациями,
привлечение  общественности  к  решению задач социально-экономического
развития Новосибирской области.

                II. Организация и проведение конкурса                 

       3. Организацию и проведение конкурса осуществляет  министерство
региональной  политики  Новосибирской  области  (далее  –  организатор
конкурса).
       4. Организатор конкурса:
       1) издает приказ об объявлении конкурса, датах приема заявок на
участие   в конкурсе,   составе   конкурсной  комиссии  по  проведению
конкурса (далее  –  конкурсная  комиссия),  утверждает  форму  заявки,
требуемой  от  заявителя  для  участия  в  конкурсе,  форму договора о
предоставлении гранта, форму отчета о результатах реализации  проекта,
форму финансового отчета об использовании гранта;
       2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
       3) размещает информацию о проведении  конкурса  на  официальном
сайте организатора конкурса в сети Интернет;
       4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на
участие в конкурсе;
       5) организует прием, регистрацию  и  передачу  на  рассмотрение
конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;
       6) обеспечивает  сохранность  поданных  заявок  на  участие   в
конкурсе;
       7) на основании  решения  конкурсной  комиссии  готовит  проект
распоряжения   Правительства   Новосибирской   области  о  результатах
конкурса (далее – распоряжение  о  результатах  конкурса),  содержащий
перечень  победителей  конкурса,  наименования  проектов  с  указанием
размеров предоставляемых  грантов  и  сроков  заключения  договоров  о
предоставлении грантов с победителями конкурса (далее – договор).

                       III. Номинации конкурса                        

       5. Конкурс  социально  значимых  проектов  (далее  –   проекты)
проводится по следующим номинациям:
       1) "Социальная поддержка" – проекты, направленные  на  оказание
помощи гражданам из социально незащищенных групп населения;
       2) "Сохранение культурно-исторического  наследия  Новосибирской
области"  –  проекты,  направленные на создание условий для сохранения
и развития культурных традиций среди населения Новосибирской  области,
патриотического   и   гражданского   воспитания,   духовного  развития
личности, поддержки деятельности в области  образования,  просвещения,
развития благотворительности и добровольчества;
       3) "Семья и дети" – проекты, направленные на  создание  условий
по профилактике   социального   сиротства,   поддержке  материнства  и
детства;
       4) "Диалог – путь  к  пониманию"  –  проекты,  направленные  на
укрепление   межнациональных,   межэтнических   и  межконфессиональных
отношений, профилактику экстремизма и ксенофобии;
       5) "Новосибирская область –  территория  здоровья"  –  проекты,
направленные  на  создание  условий  по профилактике и охране здоровья
граждан,  пропаганду  здорового  образа  жизни,  физической   культуры
и спорта,  профилактику  социально  опасных  форм  поведения  граждан,
проекты по реабилитации наркозависимых лиц;
       6) "Развитие  институтов  гражданского  общества"  –   проекты,
направленные   на  создание  условий  по  развитию  ресурсных  центров
(центров  развития   гражданских   инициатив   территорий),   развитию
экспертного   сообщества,   формированию  в  обществе  нетерпимости  к
коррупционному  поведению,  правовое  просвещение,  по  разработке   и
внедрению    общественных   механизмов   по подготовке   населения   к
преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных
или иных катастроф, предотвращению несчастных случаев.

                    IV. Условия участия в конкурсе                    

       6. Соискателями грантов могут быть:
       1) физические  лица,  достигшие  возраста   восемнадцати   лет,
проживающие на территории Новосибирской области;
       2) юридические лица – социально ориентированные  некоммерческие
организации,   зарегистрированные  в  установленном  законодательством
порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Новосибирской
области.
       7. Соискателями грантов не могут быть:
       1) политические партии;
       2) государственные корпорации;
       3) государственные компании;
       4) государственные (муниципальные) учреждения;
       5) организации,   представители   которых   входят   в   состав
конкурсной комиссии;
       6) физические  лица,  которые  входят   в   состав   конкурсной
комиссии;
       7) физические лица, признанные недееспособными или  ограниченно
дееспособными в установленном законодательством порядке.
       8. Для участия в конкурсе принимаются проекты, в  которых  доля
внебюджетных  средств  составляет не менее 25 процентов в общем объеме
финансирования  (в  соответствии   со   сметой   расходов   выполнения
проектов).
       Срок выполнения проектов определяется  в  приказе  организатора
конкурса.

      V. Заявка на участие в конкурсе и порядок ее рассмотрения       

       9. Для  участия  в  конкурсе   соискатель   гранта   направляет
организатору конкурса заявку с приложением следующих документов:
       для физического лица:
       1) фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные,
контактные телефоны;
       2) сведения об исполнителях проекта: опыт работы и  достигнутые
результаты по заявленной тематике проекта;
       3) проект с постановкой  проблемы,  указанием  целей  и  задач,
содержания    и сроков    реализации    запланированных   мероприятий,
планируемых  результатов  реализации  проекта  (в  2-х  экземплярах  и
электронная версия);
       4) смета расходов на выполнение проекта;
       5) сведения о банковских реквизитах физического лица;
       6) согласие на обработку персональных данных в соответствии  со
статьей  9  Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных
данных";
       для  социально   ориентированной   некоммерческой   организации
(далее –организация):
       1) полное   наименование,   юридический   и   почтовый   адрес,
контактные телефоны;
       2) сведения об исполнителях проекта: опыт работы и  достигнутые
результаты по заявленной тематике проекта;
       3) проект с постановкой  проблемы,  указанием  целей  и  задач,
содержания    и сроков    реализации    запланированных   мероприятий,
планируемых  результатов  реализации  проекта  (в  2-х  экземплярах  и
электронная версия);
       4) смета расходов на выполнение проекта;
       5) копии   учредительных   документов,   копия    свидетельства
о государственной  регистрации юридического лица (копии представляются
с подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку) или нотариально
удостоверенные   копии   учредительных   документов   и  свидетельства
о государственной  регистрации  юридического   лица   (на   усмотрение
соискателя);
       6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
выданная  не  ранее чем за три месяца до даты представления документов
для участия в конкурсе;
       7) копия   отчетности    за    предыдущий    финансовый    год,
представленной  организацией в Главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Новосибирской области;
       8) сведения о банковских реквизитах организации;
       9) документ, подтверждающий  отсутствие  недоимки  по  платежам
в бюджеты  бюджетной  системы  Российской  Федерации  на момент подачи
заявки.
       10. Объявление о  проведении  конкурса  подлежит  обязательному
опубликованию  на  официальном  сайте  организатора  конкурса  в  сети
Интернет не позднее чем за 30 дней до начала приема заявок и включает:
       1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;
       2) порядок и условия проведения конкурса;
       3) сроки приема заявок на участие в конкурсе;
       4) время и место приема заявок на участие в конкурсе,  почтовый
адрес  и адрес  электронной  почты для направления заявок на участие в
конкурсе;
       5) номер  телефона  для  получения  консультаций  по   вопросам
подготовки заявок на участие в конкурсе.
       11. Срок для приема заявок составляет 15 дней.
       12. Организатор конкурса в течение 10  дней  со  дня  получения
заявки  проверяет  ее  на  соответствие  требованиям,  установленным в
пунктах 6, 9 настоящего Порядка.
       При соответствии  заявки  требованиям  настоящего  Порядка  она
подлежит регистрации организатором конкурса.
       В случае несоответствия заявки требованиям  настоящего  Порядка
она  подлежит  возврату  соискателю  гранта  в  течение 10 дней со дня
получения с указанием, каким именно требованиям она не  соответствует.
Отказ  в  принятии  заявки  не  препятствует повторной подаче заявки в
установленные сроки, если будут устранены несоответствия,  послужившие
основанием для отказа.

        VI. Критерии оценки заявок и порядок принятия решения         
                   о победителях конкурса проектов                    

       13. Критериями оценки заявок являются:
       1) соответствие заявленной номинации;
       2) актуальность и востребованность проекта;
       3) конкретность и социальная значимость  ожидаемых  результатов
проекта;
       4) степень разработанности организационного плана проекта,
       5) перспективы использования результатов проекта;
       6) опыт  работы   и   квалификация   соискателей   грантов   по
заявленному направлению;
       7) размер внебюджетных средств в  общем  объеме  финансирования
проекта (в соответствии со сметой расходов на выполнение проекта);
       8) экономическая  эффективность  проекта  (соотношение   затрат
и результатов проекта).
       14. Зарегистрированные  организатором  конкурса  заявки  вместе
с документами  соискателей  гранта  в  течение 7 дней со дня окончания
приема заявок направляются на рассмотрение членам  экспертного  совета
для подготовки заключения.
       Состав,   функции   и   порядок   работы   экспертного   совета
утверждается приказом организатора конкурса.
       Экспертный  совет   рассматривает   проекты   на   соответствие
определенным  пунктом  13 настоящего Порядка критериям оценки заявок в
течение 10 дней и готовит заключение для членов  конкурсной  комиссии,
носящее  рекомендательный  характер,  о  предоставлении  или  отказе в
предоставлении грантов соискателям гранта.
       Экспертный совет осуществляет свою деятельность на общественных
началах.
       15. Решение  о  победителях  конкурса  принимается   конкурсной
комиссией с учетом мнения экспертного совета согласно критериям оценки
заявки, определенным пунктом 13 настоящего Порядка, в пределах  объема
средств  областного  бюджета  Новосибирской  области,  предусмотренных
на предоставление грантов по данной номинации.
       Размер гранта определяется конкурсной комиссией в  соответствии
со сметой расходов соискателя гранта на выполнение проекта.
       Максимально допустимый размер гранта  не  может  превышать  200
тысяч рублей.
       16. Число членов конкурсной комиссии  должно  быть  нечетным  и
составлять не менее 9 и не более 15 человек.
       Конкурсную   комиссию   возглавляет    председатель,    который
осуществляет  общее  руководство  деятельностью  конкурсной  комиссии,
ведет заседания, утверждает принимаемые конкурсной комиссией  решения,
утверждает протокол заседания конкурсной комиссии. В случае отсутствия
председателя  его полномочия  переходят  к  заместителю   председателя
конкурсной комиссии.
       Членом конкурсной комиссии не может быть:  гражданин,  подавший
заявку   на   участие   в   конкурсе;  лицо,  являющееся  учредителем,
руководителем,  членом  (участником)   руководящих   органов,   членом
(участником),  работником  организации,  подавшей  заявку  на  участие
в конкурсе.
       Информация  о  наличии  у  члена  конкурсной  комиссии   личной
заинтересованности   в   итогах   конкурса  или  иные  обстоятельства,
способные повлиять на  участие  члена  конкурсной  комиссии  в  работе
конкурсной комиссии, указывается в протоколе.
       Во избежание конфликта интересов все члены конкурсной  комиссии
обязаны   перед   началом   рассмотрения  заявок  подписать  заявление
по утвержденной организатором конкурса форме об  отсутствии  конфликта
интересов.
       Конкурсная  комиссия,  если  ей  стало   известно   о   наличии
обстоятельств, способных повлиять на участие члена конкурсной комиссии
в работе конкурсной комиссии, обязана рассмотреть их  и  принять  одно
из следующих решений:
       1) приостановить участие члена  конкурсной  комиссии  в  работе
конкурсной комиссии;
       2) рассмотреть  заявки  на  участие  в  конкурсе,  в  отношении
которых  имеется  личная заинтересованность члена конкурсной комиссии,
без его участия.
       Если конфликт интересов  обнаружен  после  принятия  конкурсной
комиссией  решения  об определении победителей, такое решение подлежит
пересмотру  в  том  же  порядке  в  течение  10  рабочих  дней   после
обнаружения  конфликта  интересов,  с  учетом критериев оценки заявки,
определенных пунктом 13 настоящего Порядка.
       Конкурсная комиссия имеет право:
       в   пределах   своей   компетенции   запрашивать   у    органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, иных органов
и организаций необходимые документы, материалы и информацию;
       привлекать  для  проведения  экспертизы  заявленных  на конкурс
проектов  независимых  экспертов,  не  являющихся  членами  конкурсной
комиссии  (при принятии  решений  указанные  специалисты  имеют  право
совещательного голоса).
       Заседание конкурсной комиссии считается  правомочным  в  случае
присутствия на нем более половины членов комиссии.
       Решение   о   победителях   конкурса    принимается    открытым
голосованием.  Победившими  считаются  соискатели  гранта,  чьи заявки
получили наибольшее число голосов присутствующих на  заседании  членов
конкурсной комиссии.
       В случае равенства голосов  правом  решающего  голоса  обладает
председатель конкурсной комиссии.
       17. Решение  о  победителях  конкурса  принимается   конкурсной
комиссией  на заседании, назначаемом председателем конкурсной комиссии
в соответствии с объявлением о проведении конкурса.
       18. Решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, который
подписывают   председатель  или  заместитель  председателя  конкурсной
комиссии (в случае его отсутствия), секретарь и все  члены  конкурсной
комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии, в течение
5 рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией.
       19. Итоги конкурса (перечень  победителей  конкурса  с  кратким
описанием    проекта   и   указанием   размера   гранта)   размещаются
на официальном   сайте   организатора   конкурса    и    Правительства
Новосибирской области в течение 15 дней со дня принятия распоряжения о
результатах конкурса.

         VII. Порядок предоставления и использования грантов,         
                  контроль за использованием грантов                  

       20. Организатор   конкурса   на   основании   распоряжения    о
результатах   конкурса  заключает  с  каждым  победителем  конкурса  –
получателем гранта отдельный договор, в котором предусматривается:
       1) целевое назначение гранта;
       2) сроки предоставления гранта;
       3) размеры гранта;
       4) сроки использования гранта;
       5) порядок,  форма  и   сроки   представления   отчетности   об
использовании гранта;
       6) порядок   возврата   гранта   в   случае   его    нецелевого
использования или неиспользования в установленные сроки;
       7) ответственность сторон за нарушение условий договора;
       8) форма и сроки представления отчета о результатах  реализации
проекта;
       9) согласие получателя гранта  на  осуществление  организатором
конкурса  и органом  государственного  финансового  контроля  проверок
соблюдения  получателем   гранта   условий,   целей   и   порядка   их
предоставления.
       21. Организатор конкурса в течение 30 дней  с  даты  заключения
договора   перечисляет  гранты  на  банковские  счета  соответствующих
получателей грантов.
       22. Гранты используются  исключительно  на  цели,  связанные  с
выполнением  проектов.  Получатели  гранта  не  вправе  самостоятельно
изменять назначения статей расходов, предусмотренных  сметой  расходов
на выполнение проекта.
       23. Организатор конкурса и орган  государственного  финансового
контроля  осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей
и порядка предоставления грантов.
       24. В целях осуществления контроля  за  целевым  использованием
гранта  получатель  гранта  обязан  представлять организатору конкурса
отчеты о результатах реализации проекта, а также финансовые отчеты  об
использовании  гранта  в соответствии с утвержденными формами отчетов.
Сроки представления отчетов устанавливаются договором.
       Получатели  гранта  несут  ответственность   за   представление
недостоверных  сведений  в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
       25. При    установлении    факта    нарушения     обязательств,
предусмотренных  условиями  договора,  либо  нецелевого  использования
выделенных грантов организатор конкурса  в  течение  30  дней  со  дня
установления указанного факта направляет получателю гранта уведомление
о возврате гранта.
       26. Получатель гранта обязан в течение 30 дней со дня получения
уведомления,   указанного   в   пункте   25   настоящего  Порядка,  от
организатора  конкурса  перечислить  всю   сумму   денежных   средств,
полученных  в виде гранта, в областной бюджет Новосибирской области. В
случае невозврата указанных  средств  их  взыскание  осуществляется  в
судебном   порядке   в   соответствии  с законодательством  Российской
Федерации.
       27. Гранты, не  использованные  получателями  гранта  в  сроки,
предусмотренные  договором,  должны быть возвращены в областной бюджет
Новосибирской области  в  трехдневный  срок  с  даты  окончания  срока
использования гранта, установленного договором.


                             ____________