ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.07.2014 N 275-п
г.Новосибирск
Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых
актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях
выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от
06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации», в целях повышения эффективности
деятельности областных исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области, повышения качества и обоснованности
принимаемых управленческих решений Правительство Новосибирской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый порядок проведения экспертизы
нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, в целях выявления положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
2. Установить, что экспертиза нормативных правовых актов
Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится
министерством экономического развития Новосибирской области.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Председателя Правительства Новосибирской области
Знаткова В.М. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской
области от 14.12.2016 № 429-п)
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 15.07.2014 N 275-п
ПОРЯДОК
проведения экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской
области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
1.Настоящий порядок регулирует проведение министерством
экономического развития Новосибирской области (далее - Министерство)
экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), а также механизм
взаимодействия Министерства с разработчиками нормативных правовых
актов, иными органами государственной власти Новосибирской области,
органами местного самоуправления муниципальных образований
Новосибирской области, субъектами предпринимательской и
инвестиционной деятельности Новосибирской области, а также иными
лицами при проведении экспертизы нормативных правовых актов
Новосибирской области, в частности, при формировании плана
проведения экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской
области (далее - план), подготовке заключения об экспертизе. (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты Новосибирской
области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт).
3. (Исключен - Постановление Правительства Новосибирской
области от 14.12.2016 № 429-п)
4.Экспертиза проводится в соответствии с планом на полугодие.
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
5.Нормативный правовой акт включается в план при наличии
сведений, указывающих на то, что положения нормативного правового
акта необоснованно затрудняют (могут необоснованно затруднять)
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
5.1.Формирование плана осуществляется на основании предложений о
проведении экспертизы, указанных в решениях Экспертного совета по
оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов
Новосибирской области и их проектов при министерстве экономического
развития Новосибирской области (далее - Экспертный совет), а также
поступивших от органов государственной власти Новосибирской области,
комитетов и депутатов (группы депутатов) Законодательного Собрания
Новосибирской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей
в Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области, научно-исследовательских,
общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных органов и
лиц.
Предложение о включении нормативного правового акта в план должно
содержать сведения (причины), указывающие на то, что нормативный
правовой акт необоснованно затрудняет (может необоснованно затруднять)
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В обязательном порядке в план включаются нормативные правовые
акты Новосибирской области, указанные в поручениях Губернатора
Новосибирской области о проведении экспертизы нормативного правового
акта Новосибирской области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
6.План утверждается заместителем Председателя Правительства
Новосибирской области - министром экономического развития
Новосибирской области (далее - министр) на плановый период сроком
шесть месяцев не позднее семи рабочих дней до начала планового
периода.
В течение пяти рабочих дней после утверждения план размещается
Министерством на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:
http://www.nso.ru (далее - сайт Правительства Новосибирской области),
а также в государственной информационной системе Новосибирской области
«Электронная демократия Новосибирской области»
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:
http://dem.nso.ru (далее - портал).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
7. В плане для каждого нормативного правового акта
предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен
превышать трех месяцев.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен
министром, но не более чем на один месяц.
8. В ходе проведения экспертизы проводятся публичные
консультации, исследование нормативного правового акта на предмет
наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и
подготавливается заключение об экспертизе нормативного правового
акта (далее - заключение). (В редакции Постановления Правительства
Новосибирской области от 14.12.2016 № 429-п)
9.В целях проведения публичных консультаций по нормативному
правовому акту Министерство готовит и размещает на портале уведомление
о проведении публичных консультаций с указанием сроков начала и
окончания публичных консультаций, текст нормативного правового акта,
по которому проводится экспертиза, бланк опросного листа с перечнем
вопросов по нормативному правовому акту. Перечень вопросов в бланке
опросного листа определяет Министерство.
Ссылка на указанную информацию размещается в соответствующем
разделе сайта Правительства Новосибирской области.
Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее
одного месяца.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
10.Материалы, расчеты, иные сведения, необходимые для проведения
экспертизы, запрашиваются Министерством у органов государственной
власти Новосибирской области, комитетов и депутатов (группы депутатов)
Законодательного Собрания Новосибирской области, непосредственно
разработавших нормативный правовой акт, экспертизу которого проводит
Министерство (далее - разработчик акта), а также у иных органов
государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области, представителей предпринимательского
сообщества и иных лиц.
В случае если разработчиком акта на запрос Министерства в
установленный им срок не представлены необходимые в целях проведения
экспертизы материалы, расчеты, иные сведения, то информация об этом
включается в текст заключения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
11. Министерство для подготовки заключения может привлекать
независимых экспертов. (В редакции Постановления Правительства
Новосибирской области от 14.12.2016 № 429-п)
12.При проведении исследования подлежат рассмотрению замечания и
предложения, поступившие в ходе публичных консультаций; материалы,
расчеты, иные сведения, полученные в ходе экспертизы; анализируются
положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся
практикой их применения; устанавливается наличие затруднений в
осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности,
вызванных применением положений нормативного правового акта. (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
13. (Исключен - Постановление Правительства Новосибирской
области от 14.12.2016 № 429-п)
14.По результатам экспертизы Министерство подготавливает проект
заключения, содержащий:
1)информацию о нормативном правовом акте и его разработчике;
2)информацию и результаты проведенных публичных консультаций,
включая замечания и предложения участников публичных консультаций;
3)анализ нормативного правового акта, в том числе с учетом
замечаний и предложений участников публичных консультаций;
4)перечень выявленных положений нормативного правового акта,
создающих необоснованные затруднения осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию
или создающих условия к этому;
5)предложения Министерства по устранению в нормативном правовом
акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности (при наличии таких
положений), в частности, посредством признания утратившим силу
нормативного правового акта или внесения изменений в нормативный
правовой акт или его отдельные положения
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
15. В течение трех рабочих дней со дня подготовки проект
заключения с указанием срока окончания приема замечаний и предложений
направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении
экспертизы нормативного правового акта, а также: (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
1) в отношении законов Новосибирской области и нормативных
правовых актов Законодательного Собрания Новосибирской области - в
Законодательное Собрание Новосибирской области; в областной
исполнительный орган государственной власти Новосибирской области,
непосредственно разработавший нормативный правовой акт (в случае
разработки нормативного правового акта областным исполнительным
органом государственной власти Новосибирской области); в областной
исполнительный орган государственной власти Новосибирской области,
осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере
деятельности, к которой относится нормативный правовой акт, в
случае, если он не является разработчиком акта; (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
2) в отношении нормативных правовых актов Губернатора
Новосибирской области, Правительства Новосибирской области - в
областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской
области, непосредственно разработавший нормативный правовой акт; в
областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской
области, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере
деятельности, к которой относится нормативный правовой акт, в
случае, если он не является разработчиком акта; (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
3) в отношении нормативных правовых актов областных
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области
(кроме нормативных правовых актов Министерства) - в областной
исполнительный орган государственной власти Новосибирской области,
принявший нормативный правовой акт, или являющийся его
правопреемником в соответствующей области правоотношений; (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
4) в отношении нормативных правовых актов Министерства - на
рассмотрение Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия
нормативных правовых актов Новосибирской области и их проектов при
Министерстве (далее - Экспертный совет) для оценки обоснованности и
объективности сделанных выводов. Результат рассмотрения Экспертным
советом проекта заключения об экспертизе нормативных правовых актов
Министерства оформляется протоколом. Протокол утверждается
заместителем председателя Экспертного совета. (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
Проект заключения направляется лицам, органам, принявшим
участие в публичных консультациях по нормативному правовому акту,
для подготовки отзыва с указанием срока его представления. (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
Поступившие в Министерство в установленные сроки отзывы,
замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта
заключения.
Доработанный проект заключения представляется на подпись
министру не позднее последнего дня срока проведения экспертизы
нормативного правового акта.
16.В течение трех рабочих дней после подписания заключение
размещается на портале. Ссылка на указанную информацию размещается в
соответствующем разделе сайта Правительства Новосибирской области.
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
17. В течение трех рабочих дней после подписания заключения оно
направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении
экспертизы нормативного правового акта, а также: (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
1) в отношении законов Новосибирской области и нормативных
правовых актов Законодательного Собрания Новосибирской области - в
Законодательное Собрание Новосибирской области; в областной
исполнительный орган государственной власти Новосибирской области,
непосредственно разработавший нормативный правовой акт (в случае
разработки нормативного правового акта областным исполнительным
органом государственной власти Новосибирской области); в областной
исполнительный орган государственной власти Новосибирской области,
осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере
деятельности, к которой относится нормативный правовой акт, в
случае, если он не является разработчиком акта; (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
2) в отношении нормативных правовых актов Губернатора
Новосибирской области, Правительства Новосибирской области - в
областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской
области, непосредственно разработавший нормативный правовой акт; в
областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской
области, на который возложены функции по координации и регулированию
деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), в случае,
если он не является областным исполнительным органом государственной
власти Новосибирской области, непосредственно разработавшим
нормативный правовой акт;
3) в отношении нормативных правовых актов областных
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области
(кроме нормативных правовых актов Министерства) - в областной
исполнительный орган государственной власти Новосибирской области,
принявший нормативный правовой акт, или являющийся его
правопреемником в соответствующей области правоотношений. (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Новосибирской
области от 14.12.2016 № 429-п)
18.В течение трех рабочих дней со дня подписания заключения об
экспертизе нормативного правового акта Министерства оно направляется
лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы
нормативного правового акта.
В случае выявления в нормативном правовом акте Министерства
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской или инвестиционной деятельности, Министерство
принимает решение о признании утратившим силу нормативного правового
акта или о внесении изменений в нормативный правовой акт Министерства
или его отдельные положения, необоснованно затрудняющие осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
18.1.Областной исполнительный орган государственной власти
Новосибирской области, которому в соответствии с пунктом 17 настоящего
порядка было направлено заключение, содержащее предложения по
устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -
ответственный исполнительный орган государственной власти), обязан в
течение 15 рабочих дней со дня его получения представить в
Министерство мотивированный ответ на заключение. Мотивированный ответ
может содержать как согласие с заключением, так и возражения по
нему. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
18.2.В случаях, требующих дополнительного обсуждения, в том числе
в случае несогласия ответственного исполнительного органа
государственной власти с заключением, Министерство определяет дату,
время и место проведения совещания с участием представителей
ответственного исполнительного органа государственной власти. На
совещание могут приглашаться также иные заинтересованные лица.
(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 429-п)
18.3.По результатам совещания Министерство составляет протокол,
который не позднее 5 рабочих дней с даты проведения совещания
подписывается присутствовавшими на совещании представителями от
Министерства и ответственного исполнительного органа государственной
власти, принявшими участие в совещании. Копия протокола с подписями не
позднее 3 рабочих дней после подписания протокола вышеуказанными
лицами направляется в ответственный исполнительный орган
государственной власти. (Дополнен - Постановление Правительства
Новосибирской области от 14.12.2016 № 429-п)
18.4.В случае если по результатам совещания остались
неурегулированные разногласия с ответственным исполнительным органом
государственной власти, они подлежат рассмотрению у заместителя
Губернатора Новосибирской области, заместителя Председателя
Правительства Новосибирской области, курирующего в соответствии с
распределением полномочий деятельность ответственного исполнительного
органа государственной власти, решение которого является окончательным
и подлежит обязательному исполнению. (Дополнен - Постановление
Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 429-п)
18.5.В случае если по результатам рассмотрения заключения или по
итогам одного из совещаний, проведенных в соответствии с пунктами
18.2, 18.4 настоящего порядка, было принято решение о необходимости
устранения положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных в
заключении, ответственный исполнительный орган государственной власти
обязан представить на согласование в Министерство проект
соответствующего нормативного правового акта в срок не позднее 40
рабочих дней с даты, следующей за днем, соответственно, получения
заключения, проведения последнего из совещаний, указанных в пунктах
18.2, 18.4 настоящего порядка. (Дополнен - Постановление
Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 429-п)
18.6.Ответственный исполнительный орган государственной власти
обязан в течение 15 рабочих дней после принятия нормативного правового
акта, разработанного в целях устранения положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности и
инвестиционной деятельности, указанных в заключении, направить в
Министерство его копию. (Дополнен - Постановление Правительства
Новосибирской области от 14.12.2016 № 429-п)
19.Итоги выполнения плана размещаются на портале не позднее
пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового периода. Ссылка
на указанную информацию размещается в соответствующем разделе сайта
Правительства Новосибирской области. (В редакции Постановления
Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 429-п)
___________
