Постановление Администрации Брянской области от 23.08.1995 № 2

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 23 августа 1995 года N 2

          Об утверждении Положения об основах хозяйственной
         деятельности и финансирования организаций культуры и
                      искусства Брянской области

     В целях совершенствования системы хозяйствования  в  организациях
культуры и искусства Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  основах   хозяйственной
деятельности   и   финансирования  организаций  культуры  и  искусства
области.

     2. Рекомендовать администрациям  городов  и  районов  разработать
положения  об  основах  хозяйственной  деятельности  и  финансирования
организаций  культуры  и  искусства,   находящихся   в   муниципальной
собственности.

     Первый заместитель
     главы администрации
     Брянской области             В.П.Шильненков


                                                 Утверждено
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 23.08.1995 N 2

                          П О Л О Ж Е Н И Е

        об основах хозяйственной деятельности и финансирования
                   организаций культуры и искусства

                          1. Общие положения

     1. Настоящее   Положение    определяет    основы    хозяйственной
деятельности  и  финансирования  некоммерческих организаций культуры и
искусства (далее именуются - организации  культуры):  профессиональных
театров   (драматического,   ТЮЗа,   кукол),   филармонии,  областного
методического центра "Народное творчество", государственных библиотек,
музеев  и  выставочных  залов,  планетария,  парков культуры и отдыха,
клубов и  других  организаций,  основная  деятельность  которых  носит
просветительный,   культурно-досуговый   или   научно-методический   и
информационный  характер,  иных  организаций,  основная   деятельность
которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение
культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.

     2. Настоящее Положение распространяется на организации  культуры,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

     3. В   целях   настоящего  Положения  под  организацией  культуры
понимается  организация,  созданная  учредителем  (собственником   или
уполномоченным  им  органом) для осуществления культурной деятельности
некоммерческого характера,  финансируемая им полностью или частично  и
пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.

     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     5. Учредитель организации культуры утверждает ее устав, изменения
к   нему,   назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
руководителя,   заключает,   изменяет   и   расторгает   контракты   с
руководителем  в  порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     Руководитель организации  культуры  без доверенности действует от
имени организации,  представляет ее  интересы  во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации,  заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетный и другие
счета,  пользуется правом распоряжения средствами,  утверждает штатное
расписание  и  устанавливает должностные оклады,  надбавки,  доплаты и
другие  выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и   дает
указания,   обязательные   для   всех  работников  организации,  несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.

     6. Организация  культуры  является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный  баланс  или  смету  счета  (в  том  числе расчетный и
валютный)  в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,   печать
установленного образца,  а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации
организация культуры может от своего имени приобретать и  осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в судах арбитражном и третейском,  в установленном
порядке несет ответственность по своим обязательствам.

     7. Деятельность    организации    культуры    осуществляется    в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
актами   федеральных  органов  исполнительной  власти,  на  которые  в
установленном   порядке   возложено   регулирование   деятельности   в
соответствующей    отрасли,   документами   областной   администрации,
настоящим Положением и уставом организации культуры.

     8. Деятельность,   направленная    на    сохранение,    создание,
распространение   и   освоение  культурных  ценностей,  предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью организации культуры.
     Помимо основной   деятельности   организация    культуры    может
осуществлять   иную,  не  противоречащую  законодательству  Российской
Федерации  деятельность,  предусмотренную  ее  уставом,  в  том  числе
предпринимательскую.

     9. В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
организация   культуры    может    осуществлять    предпринимательскую
деятельность только для достижения целей,  ради которых она создана, и
соответствующую этим целям.
     Виды и   формы   предпринимательской   деятельности  определяются
уставом организации культуры.
     Учредитель имеет    право   в   установленном   законодательством
Российской   Федерации   порядке   приостановить   предпринимательскую
деятельность организации культуры,  если эта деятельность идет в ущерб
основной.
     Любые платные  формы  культурной  деятельности не рассматриваются
как предпринимательские,  если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование деятельности организации культуры.

     10. Организация  культуры  самостоятельна  в  осуществлении своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых законодательством Российской Федерации и своим уставом.
     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления   не
вмешиваются   в  профессионально-творческую  деятельность  организации
культуры,  за исключением случаев,  когда такая деятельность  ведет  к
пропаганде   войны,   насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

                  2. Имущество организации культуры

     11. В   целях   обеспечения   уставной  деятельности  организация
культуры обладает имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовых
средств,  в том числе за счет доходов,  получаемых от  предусмотренной
уставом деятельности;
     получаемым в   форме   дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.

     12. Здания,  сооружения,  имущественные комплексы, оборудование и
другое   имущество,   переданные   организации  культуры  учредителем,
закрепляются за ним в  установленном  порядке  на  праве  оперативного
управления.
     Закрепление за  организацией  культуры   зданий   и   сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также  природных  комплексов  и   объектов   производится   специально
уполномоченными    государственными    органами    на    основе   акта
приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.

     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным  за счет доходов,  получаемых от предусмотренной уставом
деятельности,  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и в целях, определенных уставом.

     14. Имущество  организации культуры,  переданное ей в форме дара,
пожертвования или по завещанию,  приобретенное  ею  за  счет  средств,
выделенных  ей  по смете,  а также по договору или на иных основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.

     15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,
являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режимы  хранения,
закрепляются  за  организацией культуры собственником исключительно на
праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или иную ценность,  включаются  в  состав  музейных  или  библиотечных
фондов   в   установленном   порядке   независимо   от  источников  их
приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.

     16. Контроль  за   использованием   имущества,   находящегося   в
оперативном     управлении    организации    культуры,    осуществляют
Государственный   комитет   Российской   Федерации    по    управлению
государственным  имуществом  или  его территориальные органы,  а также
соответствующие   органы   исполнительной   власти,   на   которые   в
установленном порядке возложено регулирование деятельности организации
культуры.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за ней имущества и  эффективное  использование  его  по  назначению  в
соответствии с целями, определенными уставом.

     17. Земельный    участок,   занимаемый   организацией   культуры,
предоставляется в безвозмездное пользование  организации  культуры  на
весь    период    ее    существования    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.

     18. Организация  культуры  отвечает   по   своим   обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их  недостаточности  субсидиарную   ответственность   по   ее
обязательствам    несет    собственник    соответствующего   имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                3. Финансирование организации культуры

     19. Финансовые средства организации культуры образуются
за счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей за  оказание  услуг  по  договорам  с   юридическими   и
физическими лицами;
     добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных   по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других доходов  и  поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     20. Размеры  бюджетного   финансирования   организации   культуры
рассчитываются  исходя  из  нормативов,  определенных  в установленном
порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе   общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     оплату труда     работников      (специалистов,      творческого,
управленческого,  производственного  и вспомогательного персонала) как
состоящих в штате,  так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
     содержание зданий  (включая  расходы  на   коммунальные   услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание природных комплексов и объектов,  относящихся к данной
организации культуры;
     содержание животных в зоопарках и цирках;
     комплектование библиотечных   фондов,   формирование   новых    и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их  хранения,  приобретение   материалов   для   реставрации   фондов,
научно-методическую деятельность;
     материальное обеспечение  художественного  воплощения  творческих
замыслов   (создание   новых   постановок,  представлений,  подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     оснащение организации    культуры    современными    техническими
средствами  и оборудованием,  в том числе обеспечивающими безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрацию памятников   истории,   культуры    и    архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     другие затраты,  связанные с основной  деятельностью  организации
культуры.
     Запрещается нецелевое   использование   бюджетных   ассигнований,
выделяемых   на   осуществление   основной   деятельности  организации
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах  кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
организацией культуры дополнительного дохода.

     22. Поступление средств из внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организации
культуры.

     23. Финансирование организации культуры и  корректировка  размера
бюджетных     ассигнований    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

     24. Поступающие из различных источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от предусмотренной уставом (положением)
деятельности,  за   исключением   средств,   полученных   от   ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание   природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а также добровольных  пожертвований,  имеющих  целевое
назначение,  включаются  в общий доход организации культуры и образуют
ее единый фонд финансовых средств.

     25. Из средств общего дохода  организация  культуры  осуществляет
возмещение   материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам  с
юридическими и физическими лицами,  выплачивает  проценты  за  кредит,
заработную  плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся средства          направляются          в         фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.

     26. Отчисления в фонд творческо-производственного  и  социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
направляются также:
     бюджетные ассигнования,   выделяемые   на   капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание  природных  комплексов и объектов,  оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства, полученные   от   реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются на  творческое,  производственное  и  социальное  развитие
организации  культуры  и  не  могут быть использованы на оплату труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение о   фонде   творческо-производственного  и  социального
развития  разрабатывается   и   утверждается   организацией   культуры
самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.

     27. Не использованные в отчетном периоде средства не  могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

          4. Регулирование деятельности организации культуры

     28. Уполномоченный орган или учредитель в  установленном  порядке
доводит  до  организации  культуры  данные  о  размерах ассигнований и
лимитах централизованных  капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет
средств федерального, областного или местного бюджета.

     29. Организация  культуры на основе данных учредителя,  имеющихся
творческих и экономических  ресурсов,  запросов  населения  и  заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.

     30. План включает в себя:
     мероприятия, направленные              на              реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности,  укрепление  материально-технической  базы  и социальное
развитие организации культуры;
     объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации
культуры и региональными условиями;
     объем финансовых   средств   и  направление  их  использования  в
соответствии с уставом (положением).
     В плане    могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования  для  выполнения  целевых  социально-творческих   заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.

     31. План  утверждается  руководителем  организации   культуры   в
месячный   срок  со  дня  принятия  бюджета  и  подлежит  уточнению  в
установленном порядке.

     32. Обязательным   документом    при    ежегодном    планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры и учет  средств,  полученных  от  ее  осуществления,  ведутся
обособленно.

     33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы
и системы оплаты труда работников,  виды и размеры надбавок,  доплат и
других  выплат  стимулирующего  характера,  а  также структура и штаты
устанавливаются  организацией  культуры  самостоятельно   в   пределах
имеющихся средств на оплату труда.

     34. Организация   культуры   самостоятельно   устанавливает  цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,      когда     законодательством     Российской     Федерации
предусматривается  государственное  регулирование  цен  (тарифов)   на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При проведении  платных  мероприятий   организация   культуры   в
соответствии  с  действующим  в Российской Федерации законодательством
устанавливает льготы на их посещение для детей  дошкольного  возраста,
учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.