Постановление Правительства Новосибирской области от 20.09.2016 № 281-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.09.2016 № 281-п

г. Новосибирск

Утратило силу - Постановление Правительства Новосибирской области

от 22.02.2017 г. № 69-п

Об изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области

В соответствии со статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об  утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», Законом Новосибирской области от 11.06.2008 № 238-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере лесных отношений», рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области, согласованную с органами местного самоуправления Тогучинского района Новосибирской области, Новосибирского района Новосибирской области, Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки площадью 0,8 га в Новосибирском лесничестве Новосибирской области согласно перечню кварталов и выделов, проектируемых к исключению из состава существующих лесопарковых зон Новосибирского лесничества, в соответствии с таблицей 4 приложения к настоящему постановлению.

3. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки площадью 4,6 га в Мирновском лесничестве Новосибирской области согласно перечню кварталов и выделов, проектируемых к исключению из состава существующих лесопарковых зон Мирновского лесничества, в соответствии с таблицей 4.1 приложения к настоящему постановлению.

4. Исключить из границ зеленых зон лесные участки площадью 5,4 га в Мирновском лесничестве Новосибирской области согласно перечню кварталов и выделов, исключаемых из состава зеленых зон Мирновского лесничества для  компенсации лесных участков, исключаемых из лесопарковой зоны в Новосибирском и Мирновском лесничествах, в соответствии с таблицей 5 приложения к настоящему постановлению.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки площадью 4,6 га в Мирновском лесничестве Новосибирской области согласно перечню кварталов и выделов, проектируемых к включению в состав зеленых зон Мирновского лесничества, в соответствии с таблицей 4.1 приложения к настоящему постановлению.

6. Включить в границы зеленых зон лесные участки площадью 0,8 га в  Новосибирском лесничестве Новосибирской области согласно перечню кварталов и выделов, проектируемых к включению в состав зеленых зон Новосибирского лесничества, в соответствии с таблицей 4 приложения к настоящему постановлению.

7. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки площадью 5,4 га в Мирновском лесничестве Новосибирской области согласно перечню кварталов и выделов, включаемых в состав лесопарковых зон Мирновского лесничества для  компенсации лесных участков, исключаемых из лесопарковой зоны в Новосибирском и Мирновском лесничествах, в соответствии с таблицей 5 приложения к настоящему постановлению.

8. Департаменту лесного хозяйства Новосибирской области (Дубовицкий В.А.) в соответствии с настоящим постановлением внести изменения в государственный лесной реестр и направить сведения об изменении границ лесопарковых зон в государственный кадастр недвижимости.

9. Признать утратившим силу постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2016 № 84-п «Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области».

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новосибирской области – министра сельского хозяйства Новосибирской области Пронькина В.А.

Губернатор Новосибирской области                                             В.Ф. Городецкий

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 20.09.2016 № 281-п

ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области

I. Введение

Зеленые и лесопарковые зоны являются категориями защитных лесов, выполняющими важные климаторегулирующие, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, оказывающие положительное влияние на  экологическую среду поселений и обеспечивающие благоприятные условия отдыха людей в лесной обстановке. Выделение этих категорий соответствует целям сохранения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

В Новосибирском лесничестве лесопарковые зоны были выделены вокруг г. Новосибирска распоряжением СНК СССР от 28.12.1943 № 24464р «О перераспределении лесов местного значения в Новосибирской области», решениями Новосибирского облисполкома от 30.10.1967 № 590 «О выделении лесопарковой части в лесах зеленой зоны городов Новосибирска, Бердска и Искитима» и от 20.02.1969 № 102 «О мерах по упорядочению использования зеленых зон г.г. Новосибирска и Бердска, как мест массового отдыха трудящихся». Все леса лесничества в радиусе 30 км от г. Новосибирска относятся к лесопарковым зонам. По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2012 вся площадь лесничества 25528 га относилась к лесопарковым зонам.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (п. 19):

постановлением Правительства Новосибирской области от 16.07.2012 № 344-п «Об изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон в Новосибирском и Искитимском лесничествах Новосибирской области» лесные участки площадью 498,3 га были исключены из состава лесопарковых зон и переведены в зеленые зоны;

постановлением Правительства Новосибирской области от 18.02.2014 № 54-п «Об изменении границ лесопарковых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области» лесные участки площадью 43,7 га были исключены из состава лесопарковых зон и переведены в защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2016 № 84-п «Об изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области» лесные участки площадью 20,5 га были исключены из состава лесопарковых зон и переведены в защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и 418,9 га были исключены из состава лесопарковых зон и переведены в зеленые зоны.

В Мирновском лесничестве зеленые и лесопарковые зоны выделены вокруг города Тогучина.

Юридическими основаниями по установлению границ зеленых зон являются:

распоряжение СНК СССР от 28.12.1943 № 24464р «О перераспределении лесов местного значения в Новосибирской области»;

приказ Министерства лесного хозяйства СССР от 02.03.1950 № 207 «О лесопарковых частях в лесхозах Новосибирской области (Тогучинский, Болотнинский, Черепановский)»;

решение Новосибирского облисполкома от 29.10.1980 № 770 «О расширении лесопарковой хозчасти в Тогучинской государственной лесной даче»;

решение Новосибирского облисполкома от 01.12.1980 № 874 «Об отнесении первой группы лесов государственного значения к категориям защитности»;

статья 102 Лесного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.02.2014 № 54-п «Об изменении границ лесопарковых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области» и постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2016 № 84-п «Об изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области» площадь лесопарковых зон Мирновского лесничества выросла на 483,1 га.

Проект изменения границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах разработан в соответствии с частью 5 статьи 2, частью 1.1 статьи 82, частью 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон».

Проектирование (изменение) границ зеленых зон и границ лесопарковых зон выполнено в целях реализации следующих задач социально-экономического планирования:

сохранение культурной, исторической и природной среды;

создание условий для отдыха населения г. Новосибирска;

сохранение санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов;

обеспечение защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранение и оздоровление окружающей среды;

создание условий для выполнения планов и программ развития г. Новосибирска, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания;

установление правовых гарантий по использованию, строительному обустройству территорий перспективного освоения.

II. Сведения об уполномоченном органе субъекта Российской Федерации в области лесных отношений

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 «Об утверждении положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», Законом Новосибирской области от 11.06.2008 № 238-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере лесных отношений» полномочия в сфере лесных отношений разграничены между органами государственной власти Новосибирской области.

Согласно пункту 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации к  полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено «определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон».

Юридический адрес департамента лесного хозяйства Новосибирской области:

630011, г. Новосибирск, ул. Красный проспект,18.

Телефон: [phone].

Факс: [phone]; е-mail: [e-mail].

III. Общие сведения

1. Местоположение и структура

Новосибирского и Мирновского лесничеств

Новосибирское лесничество департамента лесного хозяйства Новосибирской области расположено в восточной части Новосибирской области на территории Новосибирского (в основном), Колыванского и Коченевского (частично) муниципальных районов.

Новосибирское лесничество состоит из нескольких территориально обособленных лесных массивов, наиболее крупными из которых являются «Кудряшовский бор» (17 724 га), образующий Кудряшовский лесохозяйственный участок, и «Северо-Ельцовское» урочище (5 868 га), образующее вместе с  урочищем «Ломовская дача» (176 га) Новосибирский лесохозяйственный участок (6 044 га).

Несколько некрупных по размеру лесных урочищ, обособленно расположенных в южной части лесничества («Барышевское-1» – 278 га, «Барышевское-2» – 372 га, «Барышевское-3» – 454 га, «Гусинобродское» – 187 га, «Березовское» – 361 га, «Новолуговское» – 80 га, «Издревское» – 28 га), объединены в один лесохозяйственный участок – Инской (1 760 га).

Условная протяженность территории Новосибирского лесничества с северо-запада на юго-восток составляет 50 км и с юго-запада на северо-восток – 27 км.

Почтовый адрес Новосибирского лесничества:

630082, г. Новосибирск, ул. Жуковского, 100.

Телефон: [phone], факс [phone].

Кадастровый (условный) номер земельного участка – 11504416.

Общая площадь Новосибирского лесничества в соответствии с государственным лесным реестром по состоянию на 01.01.2013 составляет 25 528 га.

Мирновское лесничество расположено в восточной части Новосибирской области на территории Тогучинского административного района.

Мирновское лесничество граничит на юге с Маслянинским, на юго-западе с Искитимским, на северо-западе с Мошковским, на севере с Болотнинским лесничествами Новосибирской области. На востоке лесничество граничит с Кемеровской областью.

В состав Мирновского лесничества вошли:

Тогучинский лесхоз-техникум – кадастровый (условный) номер земельного участка – 11504430;

Мирновский опытный лесхоз – кадастровый (условный) номер земельного участка – 11508702;

Тогучинский межхозяйственный лесхоз – кадастровый (условный) номер земельного участка – 11500352.

Общая площадь лесничества по данным государственного лесного реестра на 01.01.2013 составляет 208873 га.

Почтовый адрес Мирновского лесничества:

633453, Новосибирская область, г. Тогучин, ул. Свердлова, 3Б.

Телефон: [phone];

факс: [phone];

е-mail: [e-mail].

Согласно приказу департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области от 18.02.2008 № 67 «О структуре лесничеств» лесничества разделены на лесохозяйственные участки (таблица 1).

Таблица 1

Структура лесничеств

Наименование лесничества	Наименование лесохозяйственного участка	Муниципальный район	Площадь, га
Новосибирское	Инской	Новосибирский	1760
	Кудряшовский	Колыванский	6172
		Коченевский	6905
		Новосибирский	4647
		Итого:	17724
	Новосибирский	Новосибирский	6044
	Всего по лесничеству:		25528
Мирновское	Рожневский	Тогучинский	6765
	Буготакский		6158
	Тогучинский		11561
	Дергоусовский		20404
	Курундусский		4959
	Коуракский уч. № 1		18286
	Мокрушинский		18564
	Мирновский		12585
	Которовский		12275
	Долговский		54038
	Гутовское		5028
	Долговское		5257
	Сурковское		4977
	Семёновское		496
	им. Чапаева		4660
	Златоустовское		1584
	Тогучинское		457
	Нечаевское		690
	Знамя Коммунизма		3130
	Завет Ленина		4206
	им. Пушкина		2993
	Ключевское		2202
	60 лет Октября		2526
	Заря		2855
	Лекарственное		1943
	Боровлянское		2658
	им. ХХ съезда КПСС		4485
	Вассинское		2454
	Политотделец		1437
	Коуракский уч. № 2		43278
	Изылинское		1445
	Гранит		801
	Доронинское		2262
	Завьяловское		1507
	Рассвет		2939
	Аплаксинское		1017
	Белоглинское		2261
	Родина		8823
	Победа		5336
	им. Коминтерна		5616
	Новоабышевское		3131
	Красный партизан		4443
	Гигант		1516
	Советская Россия		2181
	Всего по лесничеству:		208873

Местоположение Новосибирского и Мирновского лесничеств на территории Новосибирской области приведено на схеме 1.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» территория Новосибирского лесничества относится к  Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району лесостепной зоны. Равнинная часть Мирновского лесничества отнесена к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району лесостепной зоны; горная часть территории – к Алтае-Саянскому горнотаежному району Южно-Сибирской горной зоны.

Деление лесничеств на лесохозяйственные участки и урочища приведено на схемах 2 и 3.

Схема 1

Схема 3

2. Климатические особенности района расположения лесничеств

Климат расположения Новосибирского и Мирновского лесничеств резко континентальный, характеризуется продолжительной холодной зимой, жарким летом, скоротечными весной и осенью, коротким безморозным периодом, резкими колебаниями температур в течение года, месяца и даже суток, поздними весенними и ранними осенними заморозками, особенно отрицательно влияющими на рост и развитие древесной и кустарниковой растительности. Поздние весенние и ранние осенние заморозки наиболее характерны для восточной части Мирновского лесничества, где отмечаются в отдельные годы максимально низкие показатели температуры.

Характеристика климата приводится по данным метеостанции «Новосибирск».

Среднегодовая температура воздуха 0,2^оС, средняя месячная самого теплого месяца (июля) – плюс 19^оС, самого холодного (января) – минус 18,8^оС. Абсолютный минимум температуры опускается до -50^оС. Максимальная температура воздуха летом поднимается в отдельные дни до +38^оС.

Продолжительность вегетационного периода – 150 дней. Последние заморозки весной появляются в третьей декаде мая, первые заморозки осенью – во второй декаде сентября. Средняя дата замерзания рек (кроме Оби) – первая декада ноября. Средняя дата начала паводка – первая декада мая. Глубина промерзания почвы – 150 см.

Направление преобладающих ветров меняется в зависимости от времени года. В среднем за год преобладают ветры южных и юго-западных направлений. Средняя скорость ветра не превышает 4,3 м/с. Однако в отдельные годы в весенний период наблюдаются ветры скоростью 30-35 м/с, которые вызывают ветровалы и буреломы (особенно в осинниках), способствуют распространению лесных пожаров.

Количество осадков в среднем за год – 418 мм, причем 70-80% годовой нормы выпадает в вегетационный период (с мая по сентябрь), минимум осадков отмечается в зимний период. Зимой в лесу происходит накопление снега, высота которого почти в два раза выше, чем в поле.

В весенне-летний период наблюдается появление атмосферных засух.

Положительное влияние на рост растений оказывает большая продолжительность светового дня в период вегетации, высокий уровень солнечной радиации в летнее время.

3. Рельеф, почвы, растительный покров района расположения лесничеств

Рельеф территории Новосибирского лесничества в разных его частях различен. Так, территория «Кудряшовского бора» (левобережная часть лесничества) представляет собой возвышенную равнину с неглубокими западинами в северной его части и блюдцеобразными понижениями.

Территория правобережной части – приподнятая равнина, расчлененная долинами рек, балками, оврагами. Наиболее сильная изрезанность рельефа наблюдается в ряде урочищ Инского лесохозяйственного участка.

Почвенный покров земель лесничества неоднороден. На территории «Кудряшовского бора» на наиболее дренированных участках развиты средне- и сильноподзолистые почвы и их разновидности. К этим почвам, как правило, приурочены чистые сосновые насаждения мшисто-ягодникового типа леса.

На склонах и платообразных понижениях формируются дерново-слабоподзолистые почвы легкосуглинистого механического состава. К этим почвам приурочены смешанные хвойно-лиственные или лиственные насаждения.

В северной части Кудряшовского лесохозяйственного участка, в бессточных западинах преобладают торфяно-болотные почвы. К ним приурочены низкопроизводительные березовые насаждения.

В правобережной части лесничества на большей части территории Новосибирского и Инского лесохозяйственных участков преобладают дерново-подзолистые почвы, к которым приурочены чистые высокопроизводительные сосновые и смешанные сосново-лиственные насаждения.

Серые лесные почвы преобладают в урочищах «Березовское» и «Гусинобродское» Инского лесохозяйственного участка. На этих почвах произрастают как сосновые, так и березовые насаждения, отличающиеся высокой производительностью.

Аллювиальные почвы приурочены к пойме реки Оби.

Рельеф района расположения Мирновского лесничества неоднороден. Однако резкой границы между равнинной и предгорной территориями не существует. Микрорельеф равнинной части территории района также расчлененный, с явно выраженными пологообразными повышениями и понижениями.

Почвенный покров отличается большим разнообразием. В равнинной части лесничества на дюнных всхолмлениях преобладают серые почвы легкого и среднего механического состава. На них формируются сосновые и березово-сосновые насаждения высокой производительности. По днищам балок и речным долинам распространены черноземно-луговые почвы. На них произрастают березовые насаждения. По понижениям почвы лугово-болотные.

В предгорной части лесничества преобладают дерново-глубоко-оподзоленные лессовидные суглинистые и тяжелосуглинистые почвы. На данных типах почв сформировались высокополнотные насаждения разнотравных типов леса с преобладанием пихты или осины.

В целом комплекс природно-климатических условий благоприятствует произрастанию таких древесных пород как сосна, кедр, лиственница, ель, береза, осина, тополь. Эти древесные породы образуют насаждения высокой производительности I-III классов бонитета

4. Гидрография

Наиболее крупные реки в Новосибирском лесничестве: Обь, Иня, Барлак, Б. Барлак, М. Барлак, Пашенка; озера: Черное, Черемуховое, Глухое, Подхорошее, Кресты, Гордино, Дедушкино.

Кроме крупных рек, по территории Новосибирского лесничества протекают малые реки, такие как Мокруша, Барышевка, Забабуриха, Тилалиха, Качимовка.

Все озера, кроме одного (оз. Дедушкино), расположены в северной части Кудряшовского лесохозяйственного участка. Берега озер большей частью торфянистые, топкие и поросшие ивой. В рекреационных целях озера используются крайне ограниченно.

Гидрографическая сеть на территории района расположения Мирновского лесничества относится к бассейнам реки Бердь, реки Иня и частично реки Томь.

Наиболее большое значение для северной части района и для лесничества имеет река Иня с наиболее крупными притоками: Изылы, Мал. Изылы, Маматынь, Буготак, Анарбуга, Коурак, Тогучинка. Южная часть района относится к бассейну р. Бердь и ее притокам: наиболее крупные из притоков – р. Суенга, Изырак, Чем. Остальные реки и речки являются притоками рек Суенга, Чем и Большой Ик. Реки Ача и Топкая относятся к бассейну реки Томь.

5. Перспективы развития г. Новосибирска

и Новосибирского административного района

Среди сибирских городов г. Новосибирск выделяется своей необычной историей развития. За короткий срок небольшой поселок, возникший у места строительства железнодорожного моста через р. Обь, превратился в один из крупнейших промышленных, научных и культурных центров нашей страны. Численность его населения превысила один миллион в то время, когда город не достиг еще своего семидесятилетия. Случай этот, можно сказать, в истории градостроительства беспрецедентный. Таким городам-«рекордсменам», как НьюЙорк и Чикаго, чтобы подойти к этому рубежу, потребовалось 125 и 90 лет.

В сложных условиях развивался г. Новосибирск. Появление градостроительных, архитектурных, экономических, экологических и других проблем связано с невиданными темпами его роста. За быстрым физическим развитием не поспевало развитие городских систем. Свою негативную роль сыграла и война.

Коллективом московского института ОАО «Гипрогор» при участии ряда ведущих проектных и научно-исследовательских организаций Новосибирска в  1980 году были завершены работы над технико-экономическими основами (ТЭО) развития города до 2005 года, а затем, в 1984 году, на их основе была закончена корректировка Генерального плана города Новосибирска, определившего основные положения и параметры г. Новосибирска на двадцатилетний период, а также давшего предложения по его развитию на более отдаленную перспективу.

Численность населения г. Новосибирска по этому градостроительному документу на расчетный срок должна составить 1 млн. 750 тыс. жителей. Специалисты рассмотрели с различных позиций все стороны предстоящего в  ближайшее двадцатилетие городского строительства. Географическое положение, природно-климатические условия и экономические особенности, в которых развиваются крупнейшие города Сибири и Дальнего Востока, в том числе и г. Новосибирск, вызывают при проектировании и реализации их генеральных планов целый ряд проблем. Основными из них являются определение численности населения города и соответствующее развитие планировочной структуры его территории. От их правильного решения во многом зависит будущее города.

Именно быстрый рост промышленного потенциала г. Новосибирска в годы первых пятилеток, а затем в годы войны, когда сюда из западных районов страны были эвакуированы крупные заводы, стал причиной форсированных темпов его развития. Центром такой системы-агломерации, в которую входит в настоящее время целый ряд городов и поселков, расположенных в бассейне Оби и вдоль Новосибирского водохранилища, и является г. Новосибирск.

Численность населения Новосибирской агломерации составляет около 2 млн. человек. В то же время численность населения г. Новосибирска, приближающаяся к полутора миллионам, составляет почти 60% от численности населения Новосибирской области и свыше 70% численности населения агломерации. Как огромный магнит притягивает к себе г. Новосибирск жителей малых и средних городов и поселков области.

Новосибирск сегодня вооружен серьезным инструментом – Генеральным планом города, который помогает решать вопросы застройки и развития планомерно, с учетом потребностей его жителей. Генеральный план города Новосибирска был утвержден решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824 «О Генеральном плане города Новосибирска».

Принятый с изменениями в 2011 году (постановление мэрии города Новосибирска от 10.05.2011 № 3770 «О внесении изменений в план реализации Генерального плана города Новосибирска, утвержденного постановлением мэра города Новосибирска от 26.06.2008 № 484») Генеральный план города Новосибирска – только второй за всю 115-летнюю историю г. Новосибирска. Он  рассчитан на период до 2030 года и ставит перед г. Новосибирском масштабные задачи по преобразованию города в крупнейший многофункциональный культурный, транспортный, научный, образовательный, информационный, промышленный, наукоемкий и административный центр Сибири.

Генеральный план города Новосибирска разработан в соответствии с  Градостроительным кодексом Российской Федерации, экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, нормативами градостроительного проектирования г. Новосибирска с учетом комплексных целевых программ развития социальной, транспортной, инженерной инфраструктур. При его разработке проведен анализ результатов реализации документов территориального планирования с 20-х годов прошлого века до современного периода.

В г. Новосибирске есть ряд особенностей, которые нельзя было не учитывать при разработке Генерального плана города Новосибирска. Это одновременно и преимущества нашего города, и, вместе с тем, они создают определенные трудности при планировании и строительстве. Река Обь и железная дорога, например, фактически делят город пополам. И г. Новосибирску явно недостаточно как мостов, так и развязок, подходов к ним. Вся территория города сильно изрезана естественными преградами: оврагами и малыми реками. Это значительно осложняет связи между районами полуторамиллионного города и освоение территорий.

Город Новосибирск занимает огромную территорию, зоны промышленной и жилой застройки (в том числе малоэтажной, частной) перемешаны. Есть районы, территориально отделенные от города, – Пашино, Академгородок, Левые Чемы. Связь между ними затруднена. Промышленные предприятия, которые внедрены в  жилые застройки, имеют достаточно негативное воздействие на них с санитарно-охранной точки зрения. Кроме того, на территории находятся экологически вредные производства, которые в случае возникновения техногенных ситуаций негативно влияют на значительную часть городской территории. Многие садоводческие общества сейчас фактически входят в городскую черту. При этом в Новосибирске явно не хватает мест рекреации, зеленых зон.

Все эти нюансы были учтены при разработке Генерального плана города Новосибирска. И он призван создать оптимальную структуру городской территории максимально комфортной для проживания горожан.

Одной из важнейших задач является комплексное развитие жилых территорий и подготовка площадок для увеличения объемов жилищного строительства с учетом повышения комфортности жилой среды, а также реконструкция и модернизация ветхого и аварийного жилого фонда города. В  соответствии с Генеральным планом города Новосибирска 70% застройки отведено под многоэтажную, позволяющую максимально использовать территорию города, и 30% – под малоэтажное строительство, также востребованное горожанами. И все-таки основной акцент Генеральный план города Новосибирска делает на комплексное многоэтажное строительство.

Документ определяет 11 приоритетных территорий – это Ключ-Камышинское плато, Плющихинская, Южно-Чемская, Ерестинская площадки, участок, прилегающий в микрорайону «Родники», территория аэропорта «Северный» и другие.

Еще одно приоритетное направление – формирование специализированных территорий для размещения новых научно-производственных центров на основе современных информационных и инновационных технологий во взаимосвязи с образовательными центрами. Такими территориями являются новосибирский Технопарк, реализация программы строительства которого началась в 2007 году, и наукоград Кольцово.

Генеральным планом города Новосибирска предусматривается создание внешнего транспортного кольца, окружающего территорию планируемого развития города. Кольцо будет образовано с одной стороны Северным объездом федеральной трассы «Байкал», строительство которого завершено. Сдан в эксплуатацию пятый пусковой комплекс Северного объезда, в состав которого входят транспортная развязка и три железобетонных моста: через Старицу и озера Алферово и Хомутино – общей протяженностью 753,8 метра от села Прокудское до Сокура. Завершено строительство участка трассы северного объезда до примыкания с трассой М-51 в районе села Прокудское со всем комплексом транспортных сооружений, формирование транспортной развязки и въездной магистрали в город с северного направления.

В настоящее время строится и другая часть «кольца» – Восточный объезд трассы – «Чуйский тракт». В перспективе с введением Южного объезда, направление трассы которого предлагается по наиболее оптимальному с точки зрения территориального роста и транспортного развития города варианту: по  обходу города с южной и юго-западной стороны, «кольцо» сомкнется. Формирование внешнего транспортного кольца позволит завершить объединение в общую транспортную систему существующие и планируемые трассы федерального значения, областные дороги и магистральную сеть города, а также объединить систему внешних автомобильных трасс и дорог с системами железнодорожного, авиационного и водного транспорта и тем самым обеспечить условия комплексного развития транспортной инфраструктуры города. Кроме того, это позволит значительно разгрузить улицы города от транзитного транспорта.

Генеральный план города Новосибирска предполагает создание в г. Новосибирске высокоэффективной транспортной системы на основе скоростных магистралей, многоуровневых дорожных развязок, линий метрополитена, так как в настоящее время в г. Новосибирске в четыре-пять раз меньше дорог, чем необходимо для нормального движения по городу. До 2030 года планируется построить в г. Новосибирске два новых автомобильных моста – северного «Ельцовского» и южного «Оловозаводского». Генеральным планом города Новосибирска предусмотрены значительные изменения в схеме метрополитена. Планируется продолжение строительства линий метро от площади Маркса в Ленинский и Кировский районы. На севере – от площади Калинина до пятого и шестого микрорайонов. На востоке – до Гусинобродского шоссе. В перспективе строительство кольцевой линии.

Предстоит реорганизация промышленных зон, которые занимают сегодня 40% общей площади г. Новосибирска. Часть их принадлежат предприятиям, которые должны сохранить свое место в структуре города. Однако значительная часть производственных помещений многих предприятий сейчас сдается в аренду или продана. На бывших производственных площадях располагаются торговые центры, офисы, организации и т.д. Поэтому логичным вариантом, предусмотренным Генеральным планом города Новосибирска, является «уплотнение» – соединение на одной промышленной площадке нескольких производств, а также вынесение ряда экологически вредных производств за  городскую черту. Решен вопрос о переносе в район Толмачево городского аэропорта «Северный». Его место в будущем займет жилая зона. Достигнута договоренность о переносе на другую площадку Новосибирского жирового комбината, Новосибирского электровакуумного завода, Новосибирского оловянного завода. Для этих целей планируются новые площадки в Северном секторе в развитии промышленных зон в сторону жилого района «Пашино» размером 240 га, а также в Западном секторе размером 606 га (на территориях, прилегающих к площадке ТЭЦ-6). В ближайшее время будет определена концепция использования бывшей территории завода «Большевик», что также согласуется с Генеральным планом города Новосибирска, большое значение уделяющему развитию прибрежной зоны Оби. Так, предусматривается перенос Речного порта, занимающего большую территорию в самом центре города. Речной порт разместится на новой площадке на левом берегу Оби в районе поселка Колывань.

Схема территориального планирования Новосибирской области утверждена постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па «Об утверждении Схемы территориального планирования Новосибирской области».

Схемой территориального планирования Новосибирской области поддерживается необходимость сохранения лесного фонда, особенно ценных темнохвойных и сосновых лесов в зоне влияния г. Новосибирска, расположенных на землях особо охраняемых территорий.

Планировочные решения создают условия для развития экономических связей Новосибирской области и прилегающих к ней регионов.

С целью обеспечения территориального взаимодействия регионов посредством транспортных связей планировочными решениями по развитию транспортной инфраструктуры предусмотрено размещение:

Восточного обхода г. Новосибирска – автомобильной дороги М-53;

Северного обхода г. Новосибирска – магистрали М-52.

Новосибирский район. Год образования района – 1929.

Численность населения района на 1 января 2010 года – 121 514 человек.

Схема территориального планирования Новосибирского района Новосибирской области до 2035 года (Новосибирск, 2009) утверждена тем же постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па «Об утверждении Схемы территориального планирования Новосибирской области».

Планировочными решениями этого документа предусматривается сохранение структуры административного деления и стабилизация численности населения на уровне современного периода.

При этом планировочными решениями ранее разработанного Генерального плана города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 № 824 (с изменениями от 17.02.2009), границы города предполагается расширить за счет территории Кубовинского и Кудряшовского сельсоветов.

Проектные решения поддерживают функциональное зонирование с  максимальным сохранением специализации хозяйственной деятельности района, предусмотренное Схемой территориального планирования Новосибирской области.

Почти весь Новосибирский район рассматривается Схемой территориального планирования Новосибирского района Новосибирской области как одна большая рекреационная зона с соответствующими этому статусу ограничениями в отдельных видах деятельности.

В комплекс градостроительных мер для достижения поставленных целей территориального планирования предложены ограничения на размещение и развитие объектов высоких классов опасности по санитарной классификации с использованием ресурсоразрушающих технологий Новосибирско-Колыванского и других экологически проблемных ареалов Новосибирского района.

Планировочные решения поддерживают и предусмотренное Схемой территориального планирования Новосибирской области развитие транспортной инфраструктуры, а именно размещение трасс автомобильных магистралей – Северного и Восточного обхода Новосибирска – автомобильной дороги «Чуйский тракт».

Административно-территориальное устройство Новосибирской области установлено Законом Новосибирской области от 16.03.2006 № 4-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области».

В состав Новосибирского района в соответствии с Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» входит 18 муниципальных образований – 1 городское поселение – р.п. Краснообск и 17 сельсоветов, объединяющих 82 населенных пункта:

1. Барышевский сельсовет – село Барышево.

2. Берёзовский сельсовет – п. Железнодорожный.

3. Боровской сельсовет – с. Боровий.

4. Верх-Тулинский сельсовет – с. Верх-Тула.

5. Каменский сельсовет – п. Восход.

6. Криводановский сельсовет – с. Криводановка.

7. Кубовинский сельсовет – с. Кубовая.

8. Кудряшовский сельсовет – д.п. Кудряшовский.

9. Мичуринский сельсовет – п. Мичуринский.

10. Морской сельсовет – с. Ленинское.

11. Мочищенский сельсовет – д.п. Мочище.

12. Новолуговской сельсовет – с. Новолуговое.

13. Плотниковский сельсовет – с. Плотниково.

14. Раздольненский сельсовет – с. Раздольное.

15. Станционный сельсовет – ст. Мочище.

16. Толмачевский сельсовет – с. Толмачево.

17. Ярковский сельсовет – с. Ярково.

Ведущей отраслью экономики района является сельское хозяйство. Посевные площади в районе увеличиваются год от года. В общей их структуре ведущее положение занимают зерновые и зернобобовые культуры. В настоящее время в районе действуют 17 акционерных обществ, три предприятия областного и федерального значения и одно подсобное хозяйство.

Промышленность района в основном производит продукцию, необходимую сельскому хозяйству, строительным организациям и научным учреждениям. Район занимает первое место в области по производству продукции подсобных цехов сельскохозяйственных предприятий и объему капвложений в агропромышленный комплекс.

Большое развитие в районе получила наука. В 1969 году Совет Министров СССР принял постановление о создании под Новосибирском Отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук. В настоящее время в его состав входят 29 научно-исследовательских институтов (НИИ), две государственные селекционные станции, 24 опытно-сельскохозяйственные станции, девять научно-производственных отделений, 60 опытно-производственных хозяйств и другие структуры.

В 1985 году создано Научно-производственное объединение «Вектор», которому в 1994 году присвоен статус Государственного научного центра. Это – обширный научно-исследовательский комплекс, объединяющий в своем составе ряд НИИ. Аналогичные исследовательские центры имеются только в США и Великобритании.

В с. Барышево ЗАО «Завод редких металлов» запустил в строй предприятие, на которое было перенесено производство соединений редких металлов из г. Новосибирска.

6. Сведения о распределении лесов лесничеств по целевому назначению и категориям защитных лесов

Зеленые зоны и лесопарковые зоны г. Новосибирска и г. Тогучина являются категориями защитных лесов, выполняющими функции защиты природных и иных объектов.

Распределение лесов лесничеств по целевому назначению и категориям защитных лесов в соответствии с лесохозяйственными регламентами с учетом последнего лесоустройства приведено в таблице 2 и на схемах 4 и 5.

Таблица 2

Сведения о существующем и проектируемом распределении лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов в границах Новосибирского и Мирновского лесничеств

Наименование лесничества	Защитные леса, всего	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего	В том числе			Ценные леса, всего	В том числе				Эксплуатационные леса	Всего
			защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	зеленые зоны	лесопарковые зоны		леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах	запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	противоэрозионные леса	леса, имеющие научное или историческое значение
Существующее распределение
Новосибирское	25528	25528	64,2	917,2	24546,6	0						25528
Проектируемое распределение
Новосибирское	25528	25528	64,2	918,0	24545,8	0						25528
Изменения (+ / -)				0,8	-0,8
Существующее распределение
Мирновское	106297,9	10582,6	8524,4	263,1	1795,1	95715,3	90740,6	2203,7	2188	583	102575,1	208873
Проектируемое распределение
Мирновское	106297,9	10562,1	8524,4	262,3	1795,9	95715,3	90740,6	2203,7	2188	583	102575,1	208873
Изменения (+ / -)				-0,8	+0,8