Закон Новосибирской области от 08.05.2002 № 24-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н
                                   Утратил силу - Закон Новосибирской
                                    области от 12.04.2004 г. N 175-ОЗ
              О внесении изменений и дополнений в Закон
             Новосибирской области "О местном референдуме
                       в Новосибирской области"


     Статья 1.  Внести  в  Закон Новосибирской области от 19 июня 1996
года N 39-ОЗ "О местном референдуме в Новосибирской области" следующие
изменения и дополнения:
     1. Абзац 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
     "Местный референдум  -  голосование граждан Российской Федерации,
постоянно  или  преимущественно  проживающих  в  границах  одного  или
нескольких  муниципальных  образований,  по  важным  вопросам местного
значения  в  соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   законами,   Уставом   Новосибирской  области,  законами
области, уставами муниципальных образований".
     2. Первое  предложение  абзаца  3  пункта  2  статьи 2 изложить в
следующей редакции:
     "Граждане участвуют  в  референдуме на равных основаниях по месту
своего  постоянного  или  преимущественного  проживания   в   границах
муниципального образования".
     3. Абзац 1 пункта 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "Государственные органы,    органы    местного    самоуправления,
учреждения,  организации,  предприятия с государственным  участием,  а
также  их  должностные  лица  обязаны  оказывать комиссиям референдума
содействие в  реализации  их  полномочий,  в  частности  предоставлять
необходимые   помещения,   транспорт,   средства   связи,  техническое
оборудование,  сведения  и  материалы,  давать  ответы  на   обращение
комиссий     референдума    в    срок,    установленный    действующим
законодательством".
     4. Абзац 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
     "На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении    осуществления    полномочий    органов     местного
самоуправления,   а  также  о  проведении  досрочных  выборов  органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о   формировании   состава  органов  местного  самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
     в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности  депутатов  и
должностных лиц;
     г) о принятии или об изменении бюджета,  исполнении  и  изменении
финансовых обязательств муниципального образования;
     д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения".
     5. Дополнить статью 6 абзацами 3, 4, 5, 6 следующего содержания:
     "Вопросы, выносимые на местный референдум в Российской Федерации,
не должны ограничивать или отменять  общепризнанные  права  и  свободы
человека и гражданина,  конституционные гарантии реализации таких прав
и свобод.  Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом,
чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
     Вопрос, выносимый   на   местный    референдум,    должен    быть
сформулирован  так,  чтобы  на  него  можно было дать лишь однозначный
ответ.
     Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству области.
     Установление ограничений   для  вопросов,  выносимых  на  местный
референдум,  за  исключением  указанных   в   настоящей   статье,   не
допускается".
     6. Пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
     "Каждый гражданин или группа граждан,  имеющие право на участие в
местном референдуме, а равно общественное объединение могут образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10
человек для его проведения.  Инициатором проведения референдума  может
также   выступить   избирательное  объединение,  зарегистрированное  в
органах юстиции  Российской  Федерации  или  области.  В  этом  случае
руководящий  орган  избирательного  объединения либо руководящий орган
его регионального, местного отделения, местной организации выступает в
качестве  инициативной  группы по проведению референдума независимо от
своей численности".
     7. Пункт 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
     "Представительный орган местного самоуправления назначает местный
референдум  по  требованию  не  менее  5  процентов  от числа граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме".
     8. Пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
     "Инициативная группа  по  проведению  референдума  обращается   в
избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в
качестве комиссии референдума,  с ходатайством о регистрации группы. В
случае,    если    постоянно    действующая   избирательная   комиссия
муниципального  образования  отсутствует,  функции  комиссии  местного
референдума  до  ее  сформирования  выполняет  представительный  орган
местного самоуправления,  в случае отсутствия представительного органа
местного самоуправления - избирательная комиссия области".
     9. Пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
     "В ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  референдума
должны содержаться вопрос (вопросы) либо  текст  проекта  нормативного
правового акта,  предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для
вынесения  на  референдум,  и  должны  быть  указаны  фамилии,  имена,
отчества,  даты  рождения,  адреса  мест  жительства,  серии  и номера
паспортов или заменяющих их документов членов инициативной  группы,  а
также лиц,  уполномоченных действовать от имени инициативной группы на
территории предлагаемого референдума.
     К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы по проведению референдума,  на котором было принято  решение  о
выдвижении инициативы проведения референдума.
     В случае,  если формулировка вопроса,  предлагаемого инициативной
группой  по  проведению  референдума для вынесения на голосование,  не
отвечает  указанным  в   действующем   законодательстве   требованиям,
соответствующая   избирательная  комиссия  (комиссия  референдума),  в
которую направлена инициатива проведения местного  референдума,  может
согласовать  с инициативной группой по проведению местного референдума
новую формулировку,  не изменяющую основное содержание вопроса.  Право
изменения  формулировки  вопроса,  выносимого  на  местный референдум,
принадлежит исключительно инициативной группе по  проведению  местного
референдума.  Формулировка вопроса,  выносимого на местный референдум,
не может быть изменена после регистрации инициативной группы".
     10. Дополнить статью 10 пунктами 4, 5 следующего содержания:
     "4. Орган,  указанный в пункте 2 настоящей статьи,  в течение  15
дней  со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и  приложенные  к
нему документы и принять решение:
     - в  случае  соответствия  указанного  ходатайства  и  документов
требованиям   федерального   законодательства,   Устава  Новосибирской
области,  законов  области,  устава  муниципального  образования  -  о
направлении  их  в  представительный орган местного самоуправления для
принятия решения о назначении референдума;
     - в  противном  случае  -  об  отказе  в регистрации инициативной
группы.
     5. Представительный    орган   местного   самоуправления   обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона.
     Срок проверки не может превышать 20 дней  со  дня  поступления  в
представительный    орган    местного    самоуправления   в   порядке,
предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи,  ходатайства  инициативной
группы по проведению референдума и приложенных к нему документов".
     11. Пункт 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "С момента  получения регистрационного свидетельства инициативная
группа по проведению местного  референдума  вправе  организовать  сбор
подписей  граждан  в  поддержку  инициативы  его проведения.  При этом
учитываются   лишь   подписи,   собранные   после   даты   регистрации
инициативной группы. Форма регистрационного свидетельства утверждается
избирательной комиссией Новосибирской области.  Расходы,  связанные со
сбором подписей, несет инициативная группа".
     12. Пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "Время сбора подписей участников местного референдума в поддержку
инициативы  его  проведения  составляет  30   дней   со   дня   выдачи
свидетельства о регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума".
     13. Часть 4 статьи 15 исключить.
     14. Часть 1 статьи 16 изложить в редакции:
     "Участковая комиссия    по    проведению   местного   референдума
формируется в составе 5 - 10 человек представительным органом местного
самоуправления   не   позднее  трех  дней  после  образования  участка
референдума".
     15. Часть 4 статьи 16 исключить.
     16. Часть 2 статьи 18 дополнить следующим положением:
     "в случае, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдума
не поступило жалоб и протестов на  действия  (бездействие)  участковой
комиссии по проведению местного референдума,  в результате которых был
нарушен порядок голосования и  подсчета  голосов,  и  если  по  данным
фактам  не ведется судебное разбирательство.  В случае обжалования или
опротестования  итогов  голосования  полномочия  участковой   комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом".
     17. Часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
     "Член комиссии по проведению местного референдума  как  с  правом
решающего, так и с правом совещательного голоса:
     заблаговременно извещается о заседаниях комиссии референдума;
     вправе выступать   на  заседании  комиссии  референдума,  вносить
предложения по вопросам,  входящим в компетенцию комиссии референдума,
и требовать проведения по данным вопросам голосования;
     вправе задавать другим участникам заседания комиссии  референдума
вопросы  в  соответствии  с  повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
     вправе знакомиться  с  любыми  документами  и  материалами (в том
числе со списками участников референдума,  бюллетенями для голосования
на   референдуме),  включая  документы  и  материалы,  находящиеся  на
машиночитаемых  носителях,  соответствующей  и  нижестоящих   комиссий
референдума   и  получать  копии  этих  документов  и  материалов  (за
исключением списков участников референдума бюллетеней для  голосования
на референдуме), требовать заверения этих копий;
     вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии  референдума  в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд".
     18. Часть 4 статьи 19 изложить в следующей редакции:
     "Члену комиссии  по  проведению  местного  референдума  с  правом
решающего голоса,  освобожденному на период  подготовки  и  проведения
местного референдума от основной работы, сохраняется средний заработок
по месту  основной  работы.  Члену  комиссии  по  проведению  местного
референдума  с  правом  решающего  голоса,  освобожденному  на  период
подготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительная
оплата  труда  может  производиться  за  счет  средств,  выделенных на
проведение  референдума,   в   размерах   и   порядке,   установленных
территориальной комиссией по проведению местного референдума".
     19. Пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
     "Заседание комиссии  местного  референдума  является правомочным,
если в нем приняло участие большинство от установленного числа  членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     Решения комиссии местного референдума об  избрании  председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам
финансового обеспечения подготовки и проведения местного  референдума,
об  итогах  голосования  или  о  результатах  местного референдума,  о
признании   референдума   несостоявшимся   или   недействительным,   о
проведении  повторного  голосования  принимаются на заседании комиссии
местного референдума  большинством  голосов  от  установленного  числа
членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
     Решения комиссии  референдума  по   иным   вопросам   принимаются
большинством   голосов   от   числа   присутствующих  членов  комиссии
референдума с правом решающего голоса".
     20. Пункт 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
     "Список участников  местного  референдума  составляется  в   двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в
список,  располагаются в алфавитном или ином  порядке  (по  населенным
пунктам,  улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются
фамилия,  имя,  отчество,  год  рождения  (в   возрасте   18   лет   -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),  адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника  местного  референдума.  Список
участников   местного   референдума   подписывается   председателем  и
секретарем   территориальной   комиссии   по    проведению    местного
референдума, в случае ее отсутствия - окружной избирательной комиссии,
а после передачи указанного списка в участковую комиссию по проведению
референдума   -  также  председателем  и  секретарем  этой  участковой
комиссии  референдума.  На  участках  референдума,   образованных   на
территории воинской части, список участников референдума подписывается
председателем и секретарем  участковой  комиссии  референдума.  Список
участников     референдума    заверяется    печатями    соответственно
территориальной  (окружной)  и  участковой  комиссий   по   проведению
местного референдума.
     Территориальная (окружная)  комиссия   по   проведению   местного
референдума  передает  по акту участковым комиссиям референдума списки
участников местного референдума  конкретного  участка  референдума  не
позднее чем за 25 дней до дня голосования".
     21. В первом предложении части 1 статьи 24 слова  "до  22  часов"
заменить словами "до 20 часов".
     22. Часть 5 статьи 24 изложить в следующей редакции:
     "Участник местного    референдума,    не    имеющий   возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня  для  голосования  на
референдуме,  заполнить  бюллетень,  вправе  воспользоваться для этого
помощью другого участника местного референдума,  не являющегося членом
комиссии  референдума,  зарегистрированным кандидатом,  уполномоченным
представителем  избирательного  объединения,   избирательного   блока,
доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока,  наблюдателем.  В  таком  случае  участник  референдума   устно
извещает   комиссию  референдума  о  своем  намерении  воспользоваться
помощью  для  заполнения  бюллетеня   для   голосования   на   местном
референдуме.   При  этом  в  соответствующей  (соответствующих)  графе
(графах) списка участников местного референдума  указываются  фамилия,
имя,  отчество,  серия  и номер паспорта или заменяющего его документа
лица, оказывающего помощь участнику местного референдума".
     23. Часть 6 статьи 25 изложить в следующей редакции:
     "Члены участковой   комиссии   местного   референдума   сортируют
бюллетени для голосования на референдуме,  извлеченные из переносных и
стационарных ящиков для голосования,  по голосам,  поданным за позиции
"да"  или  "нет",  содержащиеся в бюллетене для голосования на местном
референдуме,  одновременно отделяют бюллетени не установленной формы и
недействительные  бюллетени.  При сортировке члены участковой комиссии
референдума  с  правом  решающего  голоса  оглашают   содержащиеся   в
бюллетене  для  голосования  на референдуме отметки участника местного
референдума и представляют бюллетени  для  визуального  контроля  всем
присутствующим при непосредственном подсчете.  Одновременное оглашение
содержания двух и более бюллетеней для голосования на  референдуме  не
допускается.  Недействительные  бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно.  Недействительными считаются бюллетени  для  голосования  на
местном  референдуме,  по которым невозможно установить волеизъявление
участника референдума.  В случае возникновения сомнений при  признании
бюллетеня  недействительным  участковая  комиссия местного референдума
решает вопрос голосованием,  при этом на оборотной  стороне  бюллетеня
указываются причины его недействительности.  Эта запись подтверждается
подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии.
Количество  недействительных  бюллетеней  заносится  в  строки 11 и 13
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму".
     24. Абзац 2 части 9 статьи 25 изложить в следующей редакции:
     "Протокол участковой комиссии местного  референдума  должен  быть
составлен на одном листе.  В исключительном случае протокол может быть
составлен более чем на одном листе,  при этом каждый лист должен  быть
подписан  всеми  присутствующими  членами участковой комиссии местного
референдума  с  правом  решающего  голоса.  В   протокол   об   итогах
голосования по участку местного референдума вносятся следующие данные:
     а) номер экземпляра;
     б) название референдума, дата голосования;
     в) слово "Протокол";
     г) наименование  комиссии местного референдума с указанием номера
участка местного референдума;
     д) строки протокола в следующей последовательности:
     строка 1:  число участников  местного  референдума,  внесенных  в
список;
     строка 2:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума;
     строка 3:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим
досрочно,  в  том  числе   отдельной   строкой   4   -   в   помещении
территориальной (окружной) комиссии местного референдума;
     строка 5:  число погашенных бюллетеней для голосования на местном
референдуме;
     строка 6:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме,  выданных  участникам  местного  референдума  на  участке
местного референдума в день голосования;
     строка 7:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим
вне помещения для голосования;
     строка 8:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
     строка 9:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
     строка 10:  число действительных бюллетеней  для  голосования  на
местном референдуме;
     строка 11:  число недействительных бюллетеней для голосования  на
местном  референдуме,  в том числе отдельными строками 12 и 13 - число
бюллетеней,  признанных  недействительными  и  число  бюллетеней,   не
содержащих отметок ни по одной из позиций;
     строка 14 и последующие строки: число голосов участников местного
референдума,  поданных  за  позиции  "да"  или  "нет",  содержащиеся в
бюллетенях для голосования на местном референдуме;
     е) перечень   жалоб   (заявлений),   актов   и  иных  документов,
прилагаемых к протоколу;
     ж) фамилии  и  инициалы  председателя,  заместителя председателя,
секретаря и других членов комиссии местного референдума и их подписи;
     з) дата и время подписания протокола;
     и) печать комиссии местного референдума".
     25. Часть 6 статьи 26 изложить в следующей редакции:
     "Члены территориальной (окружной) комиссии местного референдума с
правом  решающего  голоса  составляют  протокол о результатах местного
референдума на  основании  первых  экземпляров  протоколов  об  итогах
голосования,  полученных  от участковых комиссий местного референдума,
путем суммирования содержащихся в них данных о результатах голосования
устанавливают   результаты   местного   референдума   лично,   о   чем
составляются в трех экземплярах протокол и  сводная  таблица,  которые
подписывают   все   присутствующие   члены  данной  комиссии  местного
референдума с правом решающего голоса.
     По итогам  голосования  комиссия  местного референдума составляет
протокол,  в который заносятся  данные  о  числе  участковых  комиссий
местного  референдума,  о числе поступивших протоколов непосредственно
от участковых комиссий  местного  референдума,  на  основании  которых
составляется протокол об итогах голосования,  а также суммарные данные
по строкам протоколов участковых комиссий местного референдума:
     а) номер экземпляра;
     б) название местного референдума, дата голосования;
     в) слово "Протокол";
     г) наименование комиссии местного референдума с указанием  номера
участка местного референдума;
     д) строки протокола в следующей последовательности:
     строка 1:  число  участников  местного  референдума,  внесенных в
список;
     строка 2:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума;
     строка 3:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим
досрочно,   в   том   числе   отдельной   строкой   4  -  в  помещении
территориальной (окружной) комиссии местного референдума;
     строка 5:  число погашенных бюллетеней для голосования на местном
референдуме;
     строка 6:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме,  выданных  участникам  местного  референдума  на  участке
местного референдума в день голосования;
     строка 7:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим
вне помещения для голосования;
     строка 8:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
     строка 9:   число   бюллетеней   для   голосования   на   местном
референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
     строка 10:  число  действительных  бюллетеней  для голосования на
местном референдуме;
     строка 11:  число  недействительных бюллетеней для голосования на
местном референдуме,  в том числе отдельными строками 12 и 13 -  число
бюллетеней,   признанных  недействительными  и  число  бюллетеней,  не
содержащих отметок ни по одной из позиций;
     строка 14 и последующие строки: число голосов участников местного
референдума,  поданных за  позиции  "да"  или  "нет",  содержащиеся  в
бюллетенях для голосования на местном референдуме;
     е) перечень  жалоб  (заявлений),   актов   и   иных   документов,
прилагаемых к протоколу;
     ж) фамилии и  инициалы  председателя,  заместителя  председателя,
секретаря  и  других  членов данной комиссии местного референдума и их
подписи;
     з) дата и время подписания протокола;
     и) печать комиссии местного референдума".
     26. Часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
     "Решение, принятое на  местном  референдуме,  действует  на  всей
территории  муниципального образования.  Решение,  принятое на местном
референдуме,  может быть отменено или изменено  путем  принятия  иного
решения  на  местном  референдуме,  но  не  ранее  двух  лет после его
принятия либо признано недействительным в судебном порядке".

     Статья 2.  Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней  со  дня
его официального опубликования (обнародования).





     Глава администрации                   
     Новосибирской области                  В.А.Толоконский


     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     08 мая 2002 года
     N 24-ОЗ