АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 1996 года N 8
Об утверждении Положения о региональной
энергетической комиссии
В целях дальнейшего совершенствования механизма государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетической
комиссии.
2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления администрации
области от 06.09.95 N 15 "Об утверждении состава региональной
энергетической комиссии".
Глава администрации
Брянской области Ю.Е.Лодкин
Утверждено
постановлением администрации
Брянской области
от 20.12.96 N 8
П О Л О Ж Е Н И Е
о региональной энергетической комиссии
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Региональная энергетическая комиссия (далее по тексту -
региональная комиссия или РЭК) является органом администрации Брянской
области по регулированию цен и тарифов на продукцию и услуги
коммерческих и некоммерческих организаций (далее по тексту -
организаций) в топливно-энергетическом комплексе (далее по тексту ТЭК)
Брянской области, являющихся субъектами естественной монополии. Она
призвана обеспечивать согласование экономических интересов
производителей (поставщиков) электрической, тепловой энергии и газа с
интересами их потребителей в целях минимизации общественных затрат на
оказание энергетических услуг и услуг по газоснабжению, а также
снижения загрязнения окружающей среды регулируемыми организациями на
территории Брянской области.
1.2. Региональная комиссия создается и функционирует в
соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и
принципами, изложенными в Федеральном законе "О естественных
монополиях" и в порядке, определяемом администрацией Брянской области.
1.3. Комиссия работает на общественных началах и формируется из
представителей администрации области, энергоснабжающих организаций и
потребителей, финансовых, экономических, правоведческих и других
органов, определяющих функционирование и развитие экономики Брянской
области.
1.4. Председатель и члены региональной энергетической комиссии
утверждаются главой администрации области. Кандидатуры на должность
председателя региональной энергетической комиссии согласовываются с
Федеральной энергетической комиссией (далее по тексту - ФЭК).
1.5. Региональная комиссия осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с администрацией области, другими региональными и,
федеральными органом исполнительной власти Российской Федерации,
органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
1.6. В своей деятельности региональная комиссия руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации и решениями Федеральной энергетической комиссии,
законодательными актами Брянской области, постановлениями и
распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.
1.7. В рамках указанных в пункте 1.6 законодательных и
нормативных актов РЭК действует как независимый орган исполнительной
власти региона. Принимаемые ею решения являются обязательными для всех
юридических и физических лиц на территории Брянской области и могут
быть оспорены только в судебном порядке в Высшем арбитражном суде
Российской Федерации.
1.8. Разногласия, возникающие в процессе регулирования в
региональной комиссии, могут быть при взаимном согласии конфликтующих
сторон рассмотрены в Федеральной энергетической комиссии, которая,
выступая в качестве третейской стороны, может рекомендовать свой
вариант решения и при необходимости представлять соответствующее
экспертное заключение в арбитражный суд для принятия окончательного
решения по предмету разногласий и понуждения к исполнению принятого
решения.
2. СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. К сфере регулирования, осуществляемого региональной
комиссией, относятся продукция и услуги энергоснабжающих организаций и
организаций-перепродавцов по распределению и снабжению потребителей
электрической и тепловой энергией (кроме организаций, находящихся в
муниципальной собственности, регулирование тарифов которых
осуществляется органами местного самоуправления).
2.2. Дополнительно региональная комиссия осуществляет контроль за
необоснованным перенесением издержек других видов хозяйственной
деятельности, не относящихся к сфере регулирования и организационно не
отделенных от естественно монопольных видов деятельности регулируемых
организаций, на регулируемые цены и тарифы.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
3.1 Основными задачами региональной комиссии являются:
3.1.1. Проведение региональной политики регулирования монопольных
хозяйственных отношений, обеспечивающей согласование экономических
интересов потребителей и производителей-субъектов естественной
монополии в топливно-энергетическом комплексе региона, в том числе:
обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим,
тепловым и газовым сетям;
защита экономических интересов потребителей от монопольного
завышения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию;
защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической и тепловой энергии в целях обеспечения условий для их
эффективной деятельности и оптимального развития;
экономическое стимулирование мероприятий и проектов по повышению
эффективности использования электрической и тепловой энергии на
территории области.
3.1.2. Содействие созданию благоприятных экономических условий
для привлечения новых инвестиций в развитие производственных мощностей
регулируемых организаций.
3.2. В целях выполнения возложенных на нее задач региональная
комиссия разрабатывает и реализует меры по регулированию хозяйственной
деятельности субъектов естественных монополий в
топливно-энергетическом комплексе области, осуществляя следующие
функции:
определяет сферы регулирования и формирует реестр организаций, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование и
контроль;
утверждает экономически обоснованный уровень тарифов на
электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими
организациями потребителям, расположенным на территории области, за
исключением потребителей, выведенных на федеральный (общероссийский)
оптовый рынок электрической энергии и мощности, а также утверждает
размеры платы за услуги по присоединению потребителей к электрическим
и тепловым сетям;
проверяет хозяйственную деятельность регулируемых
энергоснабжающих организаций в части, затрагивающей формирование и
применение тарифов (цен) на тепловую и электрическую энергию;
по согласованию с ФЭК устанавливает требования и правила учета
затрат для целей регулирования, обязательные для регулируемых
организаций, и определяет состав и формы представления информации в
региональную комиссию;
вносит предложения в ФЭК по совершенствованию
нормативно-методической базы государственного регулирования тарифов на
электрическую и тепловую энергию, включая вопросы установления ценовых
категорий и групп потребителей и совершенствования методов ценового
регулирования.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ
4.1. Для выполнения задач и функций, перечисленных в пункте 3
настоящего Положения, РЭК имеет право требовать от организаций,
включенных в реестр государственного регулирования, периодического
представления следующих материалов:
прогнозов спроса на электрическую и тепловую энергию:
состава предлагаемых мероприятий по повышению эффективности
использования электрической и тепловой энергии потребителями региона;
расчетов текущих затрат на производство, закупку, транспорт и
распределение энергии;
расчета по обоснованию величины тарифов (цен) на электрическую и
тепловую энергию, отпускаемую регулируемыми организациями оптовым и
конечным потребителям региона.
4.2. Представители региональной комиссии имеют право
беспрепятственного доступа к необходимым для регулирования тарифов
документам и информации о деятельности регулируемых организаций.
4.3. Организации, органы исполнительной власти и местного
самоуправления обязаны по требованию региональной комиссии
представлять достоверную информацию, письменные и устные объяснения и
иную информацию, в том числе содержащую коммерческую тайну,
необходимую для осуществления региональной комиссией функции,
предусмотренных настоящим Положением.
4.4. При нарушении или невыполнении решений региональной комиссии
организациях, органами исполнительной власти и местного самоуправления
региональная комиссия вправе рекомендовать администрации Брянской
области аннулировать лицензию, выданную регулируемым организациям, в
случае систематических нарушений организациями взятых на себя
обязательств, предусмотренных в лицензии.
4.5. Если по объективным причинам произошло превышение
фактических затрат организации над их прогнозным уровнем, принятым при
регулировании тарифов, региональная комиссия может временно увеличить
организации тарифы на величину, необходимую для компенсации убытков,
понесенных организацией, и, наоборот, уменьшить тарифы для компенсации
потребителям излишних расходов по оплате завышенных прогнозных затрат.
4.6. Региональная комиссия по согласованию с администрацией
области может рассматривать и принимать решение об установлении
льготных тарифов для отдельных потребителей или групп потребителей с
обязательным отнесением всей суммы предоставляемых льгот на бюджет.
5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ
Председатель региональной комиссии осуществляет общее руководство
региональной комиссией:
представляет ее в федеральных и региональных законодательных и
исполнительных органах власти и органах местного самоуправления, а
также во взаимоотношениях с другими организациями;
подписывает протоколы решений, принимаемых региональной
комиссией;
направляет предписания региональной комиссии.
6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНОЙ
КОМИССИИ
6.1. Основанием для рассмотрения материалов по регулированию в
региональной комиссии являются предложения регулируемых организаций,
их потребителей и ассоциаций потребителей, а также запросы
заинтересованных органов исполнительной власти и местного
самоуправления. Инициатором дел по регулированию может выступать и
сама региональная комиссия.
6.2. Региональная энергетическая комиссия проводит свои заседания
не реже одного раза в квартал, они считаются правомочными, если на них
присутствует более половины ее членов.
В случае равенства голосов членов комиссии голос председателя
комиссии является решающим. О времени и месте заседания члены
региональной комиссии извещаются телефонограммой на имя руководителя
организации, в которой работает член комиссии.
6.3. При комиссии создается экспертная группа, в функции которой
входит проверка обоснованности представленных к утверждению тарифов на
электрическую и тепловую энергию, а также анализа эффективности мер
государственного регулирования в электроэнергетике. Для участия в
работе по решению председателя комиссии могут привлекаться
представители органов власти, руководители отдельных энергоснабжающих
и энергопотребляющих организаций, а также ученые и специалисты.
6.4. В исключительных случаях председатель региональной комиссии
может использовать предоставляемое ему право вето на решения комиссии
с целью проведения дополнительных слушаний по отдельным делам,
рассматриваемым региональной комиссией.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ
Члены и представители региональной комиссии несут персональную
ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую
тайну, которые были получены ими при выполнении своих должностных
обязанностей.
