Постановление Администрации Брянской области от 07.04.1997 № 142

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 7 апреля 1997 года N 142

               06 упорядочении заготовки лома черных и
                    цветных металлов на территории
                          Брянской  области

     На территории  области в последние годы резко возросло количество
краж  цветных  металлов   со   строительных   площадок,   промышленных
предприятий  и  железных дорог,  что взаимосвязано с открытием широкой
сети приемных пунктов и отсутствием единых нормативных  документов  по
правилам приема лома черных и цветных металлов.
     Администрацией области,   райгорадминистрациями,   УВД   области,
Брянской  таможней,  ОКПП  "Брянск"  и  управлением Федеральной службы
налоговой полиции России  по  Брянской  области  проведена  работа  по
выполнению  постановления  администрации области от 17.05.96 N 243 "Об
упорядочении   заготовки   лома   черных    и    цветных    металлов",
проанализированы   причины   создавшегося   положения  и  подготовлены
предложения по пресечению случаев хищения, незаконного приема и вывоза
из области лома черных и цветных металлов.
     В целях упорядочения  заготовки  лома  металлов,  оптимального  и
полного  вовлечения  его  в производство и учитывая остроту вопроса по
предотвращению массовых хищений,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Временные  правила  осуществления  деятельности  по
заготовке  лома и отходов черных и цветных металлов в Брянской области
(прилагаются).

     2. Поручить комитету по промышленности и транспорту  (Симоненков)
и  государственному  комитету  по охране окружающей среды (Балясников)
подготовить   проект   областного    закона    "Об    административной
ответственности  за  правонарушения  в  сфере  деятельности по сбору и
реализации лома и отходов  цветных  металлов"  до  25  апреля  с.г.  и
ходатайствовать перед областной Думой о принятии данного закона.

     3. Управлениям  внутренних  дел  (Фесунов)  и  Федеральной службы
налоговой полиции России по Брянской области (Парфенов)  принять  меры
по  выявлению  на  территории  области  юридических  и физических лиц,
осуществляющих прием лома в нарушение Временных  правил  и  налогового
законодательства. Виновных привлекать к ответственности в соответствии
с действующим законодательством.

     4. Рекомендовать:
     главам райгорадминистраций   в  2-месячный  срок  со  дня  выхода
постановления  провести  проверку  соблюдения  нормативных  документов
юридическими  и  физическими  лицами при осуществлении операций приема
лома металлов на территории области;
     ОКПП "Брянск"   Пограничных   войск   России   (Прохоренко)   для
уплотнения системы охраны государственной границы в целях  недопущения
бесконтрольного   вывоза  грузов  и  незаконного  пересечения  границы
развернуть дополнительные подразделения в  селах  Хоромное,  Каменский
Хутор,   Новый   Ропск   Климовского   района;  Воронок,  Понуровка  -
Стародубского района;  Случевск - Погарского района;  Белая Березка  -
Трубчевского   района;   Горожанка  -  Суземского  района;  Подывотье,
Лемешовка - Севского района;
     главам администраций   вышеназванных  районов  оказать  помощь  в
размещении пограничных подразделений в указанных  населенных  пунктах,
выделить  требующиеся здания или отдельные помещения по согласованию с
ОКПП "Брянск" и помочь в их обустройстве.

     5. Рекомендовать линейному отделу внутренних дел  на  ст.  Брянск
(Сургучев)  совместно с Брянским отделением Московской железной дороги
(Рубцов) продолжить работу по  предупреждению  и  пресечению  случаев,
связанных  с  повреждением средств сигнализации и устройств автоматики
на железнодорожных перегонах и станциях.

     6. Рекомендовать АО "Брянсквтормет" (Руденок)  продолжить  работу
по    ежегодному   заключению   договоров   с   металлообрабатывающими
предприятиями области,  предусмотрев в них различные формы расчета,  и
обеспечить первоочередную поставку лома металлов акционерным обществам
"Бежицкий сталелитейный завод" и "Сантехлит".

     7. Главам райгорадминистраций,  комитету по сельскому хозяйству и
продовольствию    (Бобков),    управлению   образования   (Геращенков)
активизировать  работу   с   сельскохозяйственными   предприятиями   и
общеобразовательными  учреждениями  по организации сбора металлолома и
вовлечению   его   в   производство   на   основе   договоров   с   АО
"Брянсквтормет".

     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы  администрации  области,  председателя  комитета  по
промышленности и транспорту Симоненкова Ю.П.

     9. Данное   постановление   опубликовать   в  средствах  массовой
информации.

     10. Постановление администрации области от  17.05.96  N  243  "Об
упорядочении   заготовки  лома  черных  и  цветных  металлов"  считать
утратившим силу.

     Глава администрации
     Брянской области             Ю.Е.Лодкин

                                                  Утверждены
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 07.04.97 N 142

                          ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
            осуществления деятельности по заготовке лома и
         отходов черных и цветных металлов в Брянской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие Временные правила действуют на территории Брянской
области   в   отношении   всех  предприятий,  учреждений,  организаций
независимо от организационно-правовых форм и  видов  собственности,  а
также  граждан,  зарегистрированных  в  качестве  предпринимателей  (в
дальнейшем  именуются  -  предприятия),  занятых   предпринимательской
деятельностью  по  заготовке  металлолома  и  отходов черных и цветных
металлов.
     1.2. Понятие  металлолом  черных  и  цветных  металлов включает в
себя:
     отходы и лом - металлические отходы и лом,  полученные в процессе
производства или мехобработки металлов, а также металлические изделия,
окончательно  не  пригодные  для  использования  в  том качестве,  для
которого они предназначены, вследствие поломки, разрывов и физического
износа;
     промышленный лом металлов - лом изделий, узлов и деталей, имевших
промышленное назначение;
     бытовой лом металлов - лом изделий бытового назначения  (перечень
предметов бытового назначения из цветных металлов придается).
     1.3. Сдачу  промышленного  лома  и  отходов  черных   и   цветных
металлов,  образующихся  в  процессе собственного производства,  имеют
право осуществлять юридические лица.
     Физическим лицам разрешается сдавать только бытовой лом.
     Прием металлолома и изделий из металлов промышленного  назначения
от физических лиц запрещается.
     1.4. Заготовителю запрещается принимать  металлолом  от  лиц,  не
достигших совершеннолетия.
     1.5. Категорически запрещается производить  прием  новых  изделий
производственно-технического назначения из черных и цветных металлов.
     1.6. Лица, нарушившие настоящие Временные правила, привлекаются к
ответственности,    предусмотренной    действующим   законодательством
Российской Федерации.
     1.7. В  случае изменения действующего законодательства Российской
Федерации по вопросам заготовки и переработки металлолома в  настоящие
Временные правила вносятся соответствующие изменения и дополнения.

             2. Правила осуществления предпринимательской
               деятельности по заготовке лома и отходов
                      черных и цветных металлов

     2.1. Для   осуществления   предпринимательской   деятельности  по
заготовке  лома  и  отходов  черных  и  цветных  металлов  предприятия
обязаны:
     иметь распоряжение   главы   администрации   района   по    месту
расположения приемного пункта, дающее право на открытие данного пункта
по указанному адресу;
     иметь в  собственности или на договорных условиях помещения,  для
приема  и  хранения,  соответствующие  санитарным  нормам  и  правилам
пожарной безопасности, оборудованные средствами пожаротушения, весами,
иметь    оборудование,    освидетельствованное    в    соответствующих
контролирующих  организациях,  обеспечивающее  прием  лома  и  отходов
черных и цветных металлов, отвечающих установленным требованиям;
     вести учет ломосдатчиков, для чего в каждом приемном пункте иметь
прошнурованный,  пронумерованный   и   скрепленный   печатью   местной
администрации   журнал   учета   (в   случае,   если   заготовка  лома
осуществляется  от  физических  и  юридических  лиц  -  два  отдельных
журнала), в котором должны отражаться следующие сведения о сдатчиках:
     а) в журнале учета  ломосдатчиков  -  физических  лиц:  номер  по
порядку,   дата  приемки,  фамилия,  имя,  отчество,  домашний  адрес,
паспортные данные,  а также  характеристика  (наименование)  сдаваемых
изделий,  марка  металла (с заключением независимой экспертизы),  вес,
сумма  к  выплате,  подпись  ломосдатчика,  фамилия  и  подпись  лица,
принявшего  лом,  номер  свидетельства частного предпринимателя и дата
его выдачи;
     б) в  журнале ломосдатчиков - юридических лиц:  номер по порядку,
дата  приемки,  наименование  и  реквизиты  сдатчика,   характеристика
(наименование)   сдаваемых   изделий,  марка  металла  (с  заключением
независимой экспертизы), вес, сумма к выплате, фамилия и подпись лица,
принявшего и сдавшего лом с выдачей ломосдатчику счета-фактуры;
     не допускать  приемку  лома  черных  и   цветных   металлов   без
проведения входного радиологического (центр госсанэпиднадзора области)
и пиротехнического контроля,  (АО"Брянсквтормет"),  результаты которых
должны быть зафиксированы в журнале учета ломосдатчиков;
     осуществлять сортировку и складирование принятого металлолома  по
видам черных и цветных металлов;
     поддерживать порядок   на   прилегающих   к   приемному    пункту
территориях,   определенных   местной  администрацией,  за  свой  счет
производить уборку и благоустройство закрепленных территорий;
     в каждом   пункте   на  видных  местах  вывешивать  информацию  о
наименовании предприятия,  его юридическом адресе,  телефоне,  фамилии
руководителя,  об  органе,  зарегистрировавшем  данное предприятие,  о
режиме  работы  приемного  пункта,  а  также  информацию  о  настоящих
Временных правилах и перечень предметов бытового назначения из цветных
металлов, скупку которых разрешается производить у населения;
     обеспечить свободный   доступ  в  помещения  и  представление  по
первому требованию необходимых документов для проверки  представителям
правоохранительных органов, пожарного и санитарного надзора, налоговой
инспекции, а также других контролирующих организаций, органов власти и
управления областного и местного уровней;
     обеспечить безусловную  сохранность  принятого  лома  и   отходов
черных и цветных металлов;
     строго соблюдать   установленный   предприятием   режим    работы
приемного пункта;
     ежемесячно до 10 числа  представлять  в  администрацию,  выдавшую
разрешение   на   открытие   приемного  пункта,  сведения  об  объемах
заготовленного и отгруженного лома за месяц и с начала года  по  видам
лома  всего  и  в  том  числе  от физических лиц (по каждому приемному
пункту).
     2.2. Заготовка  лома  черных  и  цветных  металлов осуществляется
только в отдельно стоящих стационарных приемных  пунктах,  размещаемых
не ближе 20 метров от жилых,  общественных зданий и земельных участков
лечебно-профилактических,  детских  учреждений  и  школ.   Подъезд   к
приемным  пунктам  должен быть организован,  минуя дворовые территории
жилых и общественных зданий.
     Местная администрация проверяет законность пользования (владения)
помещением,  временным сооружением и возможность его использования для
заготовки лома черных и цветных металлов.
     2.3. Журнал   учета   ломосдатчиков    заверяется    в    местной
администрации и является документом строгой отчетности.  По заполнении
журнал сдается в местную администрацию,  где хранится в течение одного
года.
     Новый журнал может быть  заверен  местной  администрацией  только
после сдачи старого, о чем делается отметка в новом журнале.
     2.4. Прием,  бытового лома черных и цветных металлов производится
только   при  предъявлении  ломосдатчиком  паспорта.  Все  необходимые
сведения заносятся в журнал учета ломосдатчиков и заверяются  подписью
приемщика.   Лицо,  принявшее  металлолом,  несет  ответственность  за
соответствие записи в журнале предъявленным документам,  сданному лому
и произведенным расчетам.
     2.5. Качество   сданного   лома    и    отходов    металлов    по
физико-химическому  состоянию  и  взрывобезопасности  регламентируется
ГОСТом 1639-78.
     2.6. Лом и отходы металлов заготовитель принимает по количеству и
качеству с составлением  приемно-сдаточного  акта  по  форме N 19  для
юридических лиц на каждую партию сдаваемого металлолома.
     2.7. Бытовой лом,  скупаемый у населения,  должен соответствовать
перечню  предметов  бытового  назначения  из металлов,  скупку которых
разрешается производить заготовительным организациям  у  населения  за
наличные  деньги,  утвержденному  Центросоюзом  9 января 1959 года,  с
последующими дополнениями согласно приложению.
     2.8. Проверку деятельности предприятия по заготовке и переработке
металлов осуществляют правоохранительные органы,  органы  пожарного  и
санитарного   надзора,   налоговой  инспекции,  другие  контролирующие
организации,  представители  областных  и  местных  органов  власти  и
управления.
     2.9. Деятельность    хозяйствующих    субъектов,     занимающихся
переработкой  лома,  осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

              3. Порядок получения и изъятия разрешения
                     на открытие приемного пункта

     3.1. Государственный  комитет по охране окружающей среды Брянской
области выдает лицензии на право деятельности, связанной с заготовкой,
складированием,   перемещением,  размещением  лома  черных  и  цветных
металлов в приемных пунктах,  после согласования  лимита  и  получения
разрешения   на   размещение   отходов,  а  также  распоряжения  главы
администрации, разрешающего открытие приемного пункта, находящегося на
территории данного района по указанному адресу.
     Данное разрешение  в  каждом  районе  области  выдают  по  заявке
предприятия,   оформленной  надлежащим  образом,  отделы  по  торговле
администрации района  по  месту  расположения  приемного  пункта,  при
наличии  согласований центра санэпиднадзора,  пожарной службы,  отдела
внутренних дел и при условии выполнения заготовителем  всех  положений
настоящих Временных правил.
     При оформлении   разрешения   на   открытие   приемных    пунктов
руководитель  предприятия  обязан ознакомить под расписку приемщиков с
настоящими Временными правилами.
     3.2. Заявка подается на каждый приемный пункт независимо от места
их расположения.
     Заявка на   получение   разрешения   должна  содержать  следующие
сведения о предприятии:
     наименование предприятия,   его   организационно-правовая  форма,
регистрационное свидетельство, фамилия, имя, отчество руководителя;
     юридический адрес предприятия и его реквизиты:
     цель заготовки;
     наличие соглашений  о  совместной  деятельности  с предприятиями,
которым будет отгружаться заготовленный металлолом;
     какой будет заготавливаться лом (бытовой или промышленный);
     адрес приемного пункта;
     наличие приборов  пиротехнического  и дозиметрического контроля и
соответствующих методик;
     наличие квалифицированных   специалистов,   умеющих   работать  с
приборами пиротехнического и дозиметрического контроля;
     наличие поверенного     в    установленном    порядке    весового
оборудования;
     наличие средств пожаротушения.
     3.3. Разрешение в виде распоряжения  главы  администрации  района
выдается  в течение пятнадцати дней с момента принятия данной заявки и
всех необходимых документов.
     3.4. Разрешение содержит следующие сведения:  дату выдачи,  время
действия,  юридический  адрес   предприятия,   организационно-правовую
форму,   адрес   приемного   пункта,  перечень  закрепленного  за  ним
оборудования, цель заготовки лома и отходов черных и цветных металлов.
     3.5. Сведения  о  выданных разрешениях сообщаются в администрацию
области и в  отдел  по  борьбе  с  экономическими  преступлениями  УВД
области.
     3.6. Изъятие  разрешения  может  быть  произведено  в   следующих
случаях:
     приема от населения промышленного лома и отходов черных и цветных
металлов;
     сбора лома  металлов  в  приемных   пунктах,   не   указанных   в
разрешении;
     отсутствия в   приемных   пунктах   исправного   и   проверенного
оборудования, указанного в заявке;
     отсутствия заверенного журнала  регистрации  лома  или  неполного
отражения в нем необходимых сведений;
     повторного в  течение   срока   действия   разрешения   нарушения
настоящих  Временных  правил,  если  эти  нарушения ранее не влекли за
собой изъятия разрешения.

                                                   Приложение
                                           к Временным правилам
                                           осуществления деятельности
                                           по заготовке лома и отходов
                                           черных и цветных металлов в
                                           Брянской области

                               ПЕРЕЧЕНЬ
          предметов бытового назначения из цветных металлов,
           скупку которых разрешается производить заготови-
         тельным организациям у населения за наличные деньги

Абажуры                               Детали и узлы тракторов и дру-
Алюминиевые лодки                     гих сельхозмашин при представ-
Алюминиевые катушки для спинингов     лении документов, подтверждаю-
Алюминиевые палки и крепления         щих право частной собственности
для лыж                               Детали от стиральных машин
Бидоны                                Детали от пылесосов
Бра                                   Детали газовых колонок из
Барельефы                             цветных металлов
Бытовые электровентиляторы            Дыхательные трубки для аквалан-
Блюда                                 гистов
Броши                                 Замки
Бритвенные приборы                    Зажигалки
Вазы                                  Запасные части из цветных ме-
Ванны                                 таллов к бытовым холодильникам
Вешалки                               Казаны
Гири                                  Канделябры
Готовальни                            Кастрюли
Горшки                                Ключи
Горелки газовые                       Керогазы
Гусятницы                             Керосинки
Детские игрушки                       Кольца
Детали и принадлежности мото-         Карнизы
циклов, мотороллеров и вело-          Коромысла от весов
сипедов                               Кухонная и столовая утварь
Детали легковых автомобилей           Котлы пищевые
Детали и узлы грузовых авто-          Колонки ванные
мобилей при представлении до-         Колпачки, тюбики и алюминиевая
кументов, подтверждающих пра-         фольга для укупорки и упаковки
во частной собственности              Кровати металлические
Кружки                                Рамы
Краны газовые                         Самовары
Кувшины                               Сахарницы
Краны-смесители для ванн              Столы
Люстры                                Стулья
Лампы                                 Сковороды
Линейки металлические                 Сотейники
Латунные блесны                       Статуэтки
Лодочные моторы                       Ступки с пестиками
Мельницы кофейные                     Судки
Мебельные украшения                   Сифоны для газированной воды
Миски                                 Сухарницы
Маникюрные принадлежности             Столовые приборы
Мясорубки                             Тарелки
Металлическая галантерея              Трубки
Мыльницы                              Туалетные приборы
Музыкальные предметы                  Тюбики
Масленки алюминиевые бытовые          Телевизионные антенны
Металлические части детских и         Телевизоры и запчасти к ним
инвалидных колясок                    Фляги
Охотничьи стреляные гильзы            Фонари
Паяльные лампы                        Фурнитура
Подсвечники                           Формы хлебные
Приборы дверные, оконные и            Флаконы из-под аэрозоли, изго-
печные                                товленные из алюминия
Предметы для охотников                Циркули
(пороховницы, пряжки)                 Чашки
Печи бытовые                          Чернильницы
Подносы                               Чернильные приборы
Пепельницы                            Чайники
Портсигары                            Часы бытовые
Подстаканники                         Чаши весов
Примусы                               Штыри и распорки для брезентовых
Примусные горелки                     лодок и туристических палаток
Рукомойники                           Электромоторчики к бытовым
Радиолы и запчасти к ним              приборам
Радиоприемники и запчасти к ним