Постановление Администрации Брянской области от 25.06.1996 № 9

                    АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 25 июня 1996 года N 9

                      О ходе исполнения бюджета
                      области в текущем году

       (В редакции Постановления Администрации Брянской области
                        от 05.09.96 г. N 120)

     Рассмотрев ход исполнения бюджета области в условиях  сложившейся
экономической  ситуации,  следует  отметить  его  неудовлетворительное
исполнение.
     За четыре   прошедших   месяца   объем   промышленной   продукции
уменьшился почти на 12 проц.,  товаров народного потребления -  на  23
проц.   Более  трети  промышленных  предприятий  остаются  убыточными.
Кредиторская задолженность почти наполовину превышает дебиторскую и на
начало апреля превысила 2 трлн. руб.
     И как следствие,  наполняемость в бюджетах значительно отстает от
прогнозных показателей по доходам.
     За 4 месяца текущего года в бюджет области мобилизовано доходов в
сумме 503 млрд.  руб.,  что составляет 24,5 проц.  к годовому плану, в
областной бюджет - 96 млрд. руб., или 19,2 проц.
     Особенно тяжелое  положение  с выполнением доходной части бюджета
сложилось в бюджетах городов Дятьково (10,3 проц.  от годового плана),
Сельцо (12,9 проц.), районов Суражского (11,7 проц.) и Новозыбковского
(12, 1 проц.).
     Не улучшается   исполнительская   дисциплина  налогоплательщиков.
Недоимки по платежам в бюджетную систему области на 01.05.96 превысили
296 млрд.  рублей,  в том числе в местные бюджеты - 149 млрд. руб., из
них 26 млрд.  руб.  - по платежам  в  областной  бюджет.  Недоимщиками
является 3871 предприятие, что составляет 24 проц. от их общего числа.
Наибольшую сумму задолженности имеют АО "Брянскспиртпром" - 60,8 млрд.
руб.,  АО БМЗ - 22,2 млрд.  руб.,  АО "Брянский сталелитейный завод" -
15,2 млрд. руб. Только за апрель т.г. недоимки возросли на 48,7 проц.,
в  т.ч.  в  местные бюджеты на 63,9 проц.  Особенно высокий темп роста
недоимок наблюдается по бюджетам Клинцовского (в 12  раз),  Суражского
(в  5,9  раза),  Гордеевского  (в  5,7 раза),  Погарского (в 4 раза) и
других районов.
     Не способствует своевременному поступлению средств в бюджеты всех
уровней и деятельность банков.  Проведенные в  1996  году  управлением
федерального казначейства по Брянской области проверки показали, что в
64  случаях  при  наличии  денежных  средств   на   расчетных   счетах
налогоплательщиков не соблюдался порядок очередности платежей.
     Положение осложнилось также в связи с несвоевременными  расчетами
федерального   бюджета  с  бюджетом  области.  До  настоящего  времени
трансфертные отчисления  получены  только  за  январь,  февраль  т.г.,
задолженность федерального бюджета по взаимным расчетам составила 10,1
млрд. руб.
     В этой  ситуации  продолжает  расти  задолженность  по заработной
плате и  детским  пособиям,  которая  по  состоянию  на  30  мая  т.г.
превысила 88 млрд. рублей.
     Несмотря на жесткие указания Правительства  Российской  Федерации
администрации   области   о   первоочередном  направлении  средств  на
погашение  задолженности  по  заработной  плате,  главы  администрации
Комаричского    (Синякин),    Брасовского   (Иванютин),   Трубчевского
(Парачев),  Суражского (Путилов),  Гордеевского  (Шевцов),  Мглинского
(Яшенко)  и  Навлинского  (Юдин)  районов  направили  за  апрель  т.г.
незначительные  суммы  собственных  доходов,  надеясь  на  помощь   из
областного   бюджета.   Администрация   города  Брянска  (Борисов)  до
настоящего времени не погасила задолженность  по  заработной  плате  и
пособиям  на  детей,  финансируя при этом незащищенные статьи бюджета,
что способствует росту социальной напряженности среди населения.
     Неудовлетворительно исполняются    постановления    администрации
области от 11.03.96 N 100 и от 16.04.96 N 180 о возврате  в  областной
бюджет   причитающихся   сумм   товарного  кредита  на  нефтепродукты,
полученные в 1995 году сельхозтоваропроизводителями, и по рассроченным
кредитам.  Наибольшую  задолженность  перед  областным  бюджетом имеют
администрации Почепского (2,5  млрд.  руб.),  Климовского  (2,3  млрд.
руб.),  Трубчевского  (1,9 млрд.  руб.),  Унечского (1,1 млрд.  руб.),
Комаричского (1,1 млрд. руб.) и других районов.
     В условиях  недостатка собственных средств продолжают иметь место
факты нарушений в их расходовании.
     Недостачи и  хищения  материальных  ценностей  составили 152 млн.
рублей,  в том числе 20,7 млн.  рублей в учреждениях бюджетной  сферы.
Несмотря   на  жесткий  контроль  за  целевым  расходованием  средств,
выделенных из бюджетов области на заработную плату,  имеют место факты
отвлечения   средств.   За   истекший  период  установлено  отвлечение
указанных средств на хозяйственные расходы на сумму 143,9 млн. руб.
     В связи с вышеизложенным

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Предупредить   глав   администраций   Трубчевского  (Парачев),
Суражского (Путилов),  Гордеевского (Шевцов),  Мглинского  (Яшенко)  и
Навлинского   (Юдин)   районов  о  недопустимости  отвлечения  средств
бюджетов на финансирование незащищенных статей  расходов  при  наличии
задолженности   по  заработной  плате,  пособиям  на  детей  и  другим
социальным расходам.
     Обязать глав   администраций  Климовского  (Черей),  Трубчевского
(Парачев),  Унечского (Макаров) районов принять кардинальные  меры  по
погашению задолженности по товарному кредиту.

     2. Главам  администраций  городов и районов области,  финансовому
управлению (Тюлягина):
     проанализировать ситуацию,  складывающуюся  по  итогам исполнения
бюджетов за истекший период 1996 года.  Принять кардинальные  меры  по
контролю  за  выполнением  доходной  части местных бюджетов,  снижению
недоимок и  выполнению  заданий  по  мобилизации  основных  доходов  в
местные бюджеты в объемах согласно приложению;
     ограничить  использование неденежных форм осуществления налоговых
и  других  платежей  предприятий  и организаций - налогоплательщиков в
областной    бюджет    (взаиморасчеты,   (Исключен   -   Постановление
Администрации  Брянской  области  от  05.09.96  г. N 120)) 30 проц. от
объема  поступающих  собственных  доходов.  Проведение  взаиморасчетов
осуществлять  только после всестороннего анализа финансового состояния
налогоплательщиков.   Рекомендовать  главам  администраций  городов  и
районов принять аналогичное решение;
     рассмотреть финансовое  состояние  отдельных налогоплательщиков и
осуществить  мероприятия,  обеспечивающие  укрепление   финансовой   и
платежной    дисциплины   организаций,   полноту   и   своевременность
поступления налогов и других платежей в бюджеты всех уровней;
     ужесточить режим     финансирования:     средства    бюджета    в
первоочередном  порядке  направлять  на  погашение  задолженности   по
заработной плате,  пособиям на детей,  питание, выплату стипендий и на
приобретение   медикаментов.   Проплату   всех   остальных    расходов
осуществлять после погашения задолженности по защищенным статьям;
     до 1  июля:  закончить  проверку   смет   бюджетных   учреждений;
завершить  работу  по  переводу  бюджетных  счетов  на  обслуживание в
учреждения  Центрального  банка  Российской  Федерации  или  (при   их
отсутствии  на  соответствующей  территории)  в  учреждения  Сбербанка
Российской Федерации.  Обеспечить контроль за  прохождением  бюджетных
средств через учреждения банков.

     3. Главам   администраций   городов  и  районов  области  принять
исчерпывающие меры по погашению задолженности  областному  бюджету  по
товарному и рассроченному кредитам,  обеспечить их погашение до 1 июля
текущего года.

     4. Комитету по сельскому  хозяйству,  продовольствию  и  торговле
(Бобков)  проработать  вопрос о погашении задолженности по товарному и
рассроченному кредитам путем проведения взаиморасчетов,  использования
вексельной и других форм расчетов.

     5. Финансовому   управлению   администрации  области  (Тюлягина),
аппарату КРУ Минфина России по  Брянской  области  (Коршунов)  принять
дополнительные  меры  по  контролю за целевым использованием бюджетных
средств и своевременному возврату бюджетных ссуд.

     6. Государственной  налоговой  инспекции  по   Брянской   области
(Терешонок) принять исчерпывающие меры по контролю за своевременностью
и полнотой поступления доходов в бюджетную систему области и совместно
с   управлением   Федеральной   службы  налоговой  полиции  Российской
Федерации по Брянской области (Парфенов) - по сокращению недоимок.

     7. Государственной  налоговой  инспекции  по   Брянской   области
(Терешонок),  финансовому  управлению администрации области (Тюлягина)
проанализировать выполнение на  территории  области  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  19  января  1996 г.  N 65 "О предоставлении
предприятиям  и  организациям  отсрочки  по  уплате  задолженности  по
налогам,  пеням  и  штрафам  за нарушение налогового законодательства,
образовавшейся на 1 января 1996 года". В случае установления нарушений
условий  Указа  Президента  Российской  Федерации  обязать  финансовые
органы области отменить принятые решения.

     8. В  целях   укрепления   налоговой   и   платежной   дисциплины
рекомендовать главам администраций городов и районов принять решение в
части невзимания с 20 мая 1996 года пеней за задолженность по  налогам
перед  местными  бюджетами,  возникшей  на этот момент у предприятии и
организаций сферы материального производства.

     9. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя  главы  администрации  области  по  вопросам экономической
политики Родоманова В.Ф.

     10. Постановление опубликовать в средствах массовой информации
в изложении.

     Глава администрации
     Брянской области             А.М.Семернев


                                                  Приложение
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 25.06.96 N 9

                            З А Д А Н И Е
               по мобилизации доходов в бюджеты городов
               и районов на 1996 год                    (млн.руб.)

                    Налог на имущество предприятий
----------------------------------------------------------------------
N                            Год        1 полуг.    3 кв.       4 кв.
пп
----------------------------------------------------------------------
1.  г. Брянск                89192      30325       26757      32110
2.  г. Дятьково              16628       5654        4988       5986
3.  г. Клинцы                 4273       1453        1282       1538
4.  г. Новозыбков             4026       1369        1208       1449
5.  г. Сельцо                  664        225         199        240
6.  Брасовский                2106        716         632        758
7.  Брянский                  5980       2034        1794       2152
8.  Выгоничский                810        276         243        291
9.  Гордеевский                312        106          94        112
10. Дубровский                 883        300         265        318
11. Жирятинский                129         44          39         46
12. Жуковский                 1718        584         515        619
13. Злынковский                879        299         264        316
14. Карачевский               3817       1298        1145       1374
15. Клетнянский               1067        363         320        384
16. Климовский                1222        416         367        439
17. Клинцовский               1923        654         577        692
18. Комаричский                611        208         183        220
19. Красногорский              613        209         184        220
20. Мглинский                  602        204         181        217
21. Навлинский                1656        563         497        596
22. Новозыбковский            1246        423         374        449
23. Погарский                  737        251         221        260
24. Почепский                 1682        572         505        605
25. Рогнединский               177         60          53         64
26. Севский                    610        208         183        219
27. Стародубский              1813        617         544        652
28. Суземский                 1419        482         426        511
29. Суражский                 2083        708         625        750
30. Трубчевский               3306       1124         992       1190
31. Унечский                  5356       1821        1607       1928

     Итого                  157540      53566       47264      56710



                    Налог на добавленную стоимость
----------------------------------------------------------------------
N                           Год        1 полуг.      3 кв.      4 кв.
пп
----------------------------------------------------------------------
1.  г. Брянск               156105      62337       44590      49078
2.  г. Дятьково              23408       8180        5508       8720
3.  г. Клинцы                 5155       2140        1433       1082
4.  г. Новозыбков             4422       1791        1229       1402
5.  г. Сельцо                 1667        675         463        529
6.  Брасовский                2096        906         571        619
7.  Брянский                  5337       2252        1484       1601
8.  Выгоничский               1003        406         279        318
9.  Гордеевский                358        145          99        114
10. Дубровский                1801        729         501        571
11. Жирятинский                104         70          24         10
12. Жуковский                 3951       1600        1098       1253
13. Злынковский               1028        450         286        292
14. Карачевский               2892       1171         804        917
15. Клетнянский               1221        494         339        388
16. Климовский                2874       1164         799        911
17. Клинцовский               3473       1347         966       1160
18. Комаричский               1979        891         550        538
19. Красногорский              994        402         276        316
20. Мглинский                 1716        695         477        544
21. Навлинский                3779       1260        1051       1468
22. Новозыбковский            1355        549         377        429
23. Погарский                 4020       1770         876       1374
24. Почепский                 6837       3087        1901       1849
25. Рогнединский               335       136           93        106
26. Севский                   1290       522          359        409
27. Стародубский              4122      1670         1146       1306
28. Суземский                 1623       766          451        406
29. Суражский                 3069      1251          859        979
30. Трубчевский               2783      1341          774        668
31. Унечский                  5210      2100         1207       1903

     Итого                  256027    102297        71370      82360



                           Налог на прибыль
----------------------------------------------------------------------
N                             Год      1 полуг.      3 кв.     4 кв.
пп
----------------------------------------------------------------------
1.  г. Брянск               130511     63128        3345З      33930
2.  г. Дятьково              24764      9680         7446       7438
3.  г. Клинцы                15057      5985         4543       4029
4.  г. Новозыбков             4964      2050         1400       1014
5.  г. Сельцо                 1908       791          591        586
6.  Брасовский                2520       995          748        777
7.  Брянский                  7540      3875         2250       1415
8.  Выгоничский               3614      1456         1085       1073
9.  Гордеевский                289       115           87         87
10. Дубровский                1576       639          473        464
11. Жирятинский                204       109           48         47
12. Жуковский                 1735       814          403        518
13. Злынковский                631       250          193        188
14. Карачевский               3986      1443         1079       1464
15. Клетнянский                974       241          366        367
16. Климовский                2158       860          638        660
17. Клинцовский               4574      1839         1379       1356
18. Комаричский               1798       728          538        532
19. Красногорский              803       315          245        243
20. Мглинский                 1045       428          282        335
21. Навлинский                4017      1046         1208       1763
22. Новозыбковский            4183      1673         1274       1236
23. Погарский                 5270      3000         1143       1127
24. Почепский                 4937      1993         1487       1457
25. Рогнединский               200        51           79         70
26. Севский                   1389       560          418        411
27. Стародубский              3899      1496         1132       1271
28. Суземский                 1954       792          587        575
29. Суражский                 8000      3453         2583       2564
30. Трубчевский               2951      1498          870        583
31. Унечский                 12041      6800         3241       2000

     Итого                  260152    118303        71269      70580



                       Налог на прибыль банков
----------------------------------------------------------------------
N                            Год        1 полуг.      3. кв.    4. кв.
пп
----------------------------------------------------------------------
1.  г. Брянск                18276      7930         5220       5126
2.  г. Дятьково               1277       646          354        277
5.  г. Клинцы                  731       306          204        221
4.  г. Новозыбков              195        82           51         62
5.  г. Сельцо                  413       135          139        139
6.  Брасовский                 123        48           35         40
7.  Брянский                   720       360          180        180
8.  Выгоничский                 90        38           26         32
9.  Гордеевский                 98        53           22         23
10. Дубровский                 108        45           31         32
11. Жирятинский                  5         2            1          2
12. Жуковский                  217        94           60         63
13. Злынковский                 70        35           17         18
14. Карачевский                294       147           78         69
15. Клетнянский                129        50           35         44
16. Климовский                   -         -            -          -
17. Клинцовский                  9         4            2          3
18. Комаричский                 38        24            7          7
19. Красногорский              165        64           45         56
20. Мглинский                  118        63           27         28
21. Навлинский                 302       200           51         51
22. Новозыбковский             318       150           84         84
23. Погарский                  304       130           87         87
24. Почепский                   69        25           20         24
25. Рогнединский                69        25           20         24
26. Севский                     98        54           22         22
27. Стародубский               180        75           52         53
28. Суземский                   98        40           27         31
29. Суражский                  320       108           80        132
30. Трубчевский                 70        26           22         22
31. Унечский                   428       170          120        138

     Итого                   25338     11129         7119       7090



                             А К Ц И З Ы
----------------------------------------------------------------------
N                             Год       1 полуг.       3 кв.    4. кв.
пп
----------------------------------------------------------------------
1.  г. Брянск                 7400      3457         2309        1634
2.  г. Дятьково               1215      1215            -           -
3.  г. Клинцы
4.  г. Новозыбков
5.  г. Сельцо
5.  Брасовский
7.  Брянский
8.  Выгоничский
9.  Гордеевский
10. Дубровский
11. Жирятинский
12. Жуковский
13. Злынковский
14. Карачевский
15. Клетнянский
16. Климовский
17. Клинцовский
18. Комаричский                172       115            -          57
19. Красногорский
20. Мглинский
21. Навлинский
22. Новозыбковский
23. Погарский                 7047      6000          821         226
24. Почепский                  160        68           43          49
25. Рогнединский
26. Севский
27. Стародубский               567       273          140         154
28. Суземский
29. Суражский                   13        10            1           2
30. Трубчевский
31. Унечский

     Итого                   16574     11138         3314        2122



                           Земельный налог
----------------------------------------------------------------------
N                             Год     1 полуг.        3 кв.      4 кв.
пп
----------------------------------------------------------------------
1.  г. Брянск                 7680      1000         3340        3340
2.  г. Дятьково                986        40          473         473
3.  г. Клинцы                  432        30          201         201
4.  г. Новозыбков              314        20          147         147
5.  г. Сельцо                  329        15          157         157
6.  Брасовский                 403        30          186         187
7.  Брянский                   367         5          180         182
8.  Выгоничский                190        10           89          91
9.  Гордеевский                110         3           54          53
10. Дубровский                 223         -          111         112
11. Жирятинский               126          -           63          63
12. Жуковский                 327         20          153         154
13. Злынковский               205         20           93          92
14. Карачевский               462         10          225         227
15. Клетнянский               218         15          101         102
16. Климовский                427         15          205         207
17. Клинцовский               465          -          232         233
18. Комаричский               302          5          148         149
19. Красногорский             153          5           76          77
20. Мглинский                 284          5          139         140
21. Навлинский                198         20           89          69
22. Новозыбковский            106          -           53          53
23. Погарский                 333         15          159         159
24. Почепский                 718         40          339         339
25. Рогнединский              155          1           76          78
26. Севский                   396          1          197         198
27. Стародубский              529         10          259         260
28. Суземский                 305         35          135         135
29. Суражский                 255         25          115         115
30. Трубчевский               557        150          203         204
31. Унечский                  544         70          236         238

     Итого                  18104       1615         8234        8255



                     Подоходный налог с физических лиц
----------------------------------------------------------------------
N                            Год       1 полуг.      3 кв.       4 кв.
пп
----------------------------------------------------------------------
1.  г. Брянск              123534      59652        31518       32364
2.  г. Дятьково             12708       6138         3231        3339
3.  г. Клинцы                7434       3600         1899        1935
4.  г. Новозыбков            4625       1944         1026        1655
5.  г. Сельцо                1440        693          369         378
6.  Брасовский               2603       1179          621         803
7.  Брянский                 9000       4347         2286        2367
8.  Выгоничский              2142       1035          549         558
9.  Гордеевский               795        369          198         228
10. Дубровский               2169       1053          549         567
11. Жирятинский               657        315          171         171
12. Жуковский                3510       1864          891         755
13. Злынковский               990        477          252         261
14. Карачевский              4530       1899          999        1632
15. Клетнянский              1354        594          315         445
16. Климовский               2619       1179          621         819
17. Клинцовский              2952       1422          756         774
18. Комаричский              1726        756          396         574
19. Красногорский            1107        522          270         315
20. Мглинский                1383        648          342         393
21. Навлинский               3902       1368          720        1814
22. Новозыбковский           2009        954          504         551
23. Погарский                3565       1683          891         991
24. Почепский                6061       2871         1521        1669
25. Рогнединский              549        261          144         144
26. Севский                  1708        792          414         502
27. Стародубский             3771       1818          963         990
28. Суземский                1737        837          441         459
29. Суражский                2570       1188          639         743
30. Трубчевский              2989       1413          747         829
31. Унечский                 9603       4635         2439        2529

     Итого:                225742     107506        56682       61554