Постановление Областной Думы Брянской области от 09.06.1995 № 140

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 09 июня 1995 г. N 140

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ БРЯНСКОЙ
        ОБЛАСТИ", "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДАХ ГОРОДОВ, РАЙОНОВ НА
       ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" И СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
           СРЕДСТВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД

     В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 года  N  2060-1
"Об  охране  окружающей природной среды",  постановления Правительства
Российской Федерации от  29  июня  1992  года  N  442  "О  Федеральном
экологическом  фонде  Российской  Федерации  и экологических фондах на
территории Российской Федерации", порядком перечисления предприятиями,
учреждениями,  гражданами,  иностранными лицами и гражданами средств в
государственные внебюджетные фонды,  утвержденном Министерством Охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 21.12.92
N  04-04/72-6344,  Министерством  Финансов  Российской  Федерации   от
22.12.92  N  9-5-12  и  согласованным  с Центральным банком Российской
Федерации, Брянская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить Положение "Об экологическом фонде Брянской  области"
(приложение 1).

     2. Утвердить положение "Об экологических фондах городов,  районов
на территории Брянской области" (приложение 2).

     3. Администрации  Брянской   области,   администрациям   городов,
районов   области   обеспечить  формирование  и  расходование  средств
экологических  фондов   в   строгом   соответствии   с   утвержденными
положениями.

     4. Утвердить  смету  доходов  и  расходов  средств экологического
фонда области на 1995 год,  утвержденную постановлением  администрации
Брянской области от 22.12.94 N 630 и от 06.03.95 N 68.

     5. Поручить   комитету   по   вопросам   Чернобыля,   экологии  и
чрезвычайным ситуациям Брянской областной Думы совместно  с  комитетом
охраны   окружающей   среды  и  природных  ресурсов  Брянской  области
разработать и внести в областную Думу проект Закона "Об  экологическом
фонде Брянской области".

     6. Контроль  за  исполнением  настоящего  положения  возложить на
комитет по бюджету,  налогам и  экономической  реформе  и  комитет  по
вопросам   Чернобыля,   экологии  и  чрезвычайным  ситуациям  Брянской
областной Думы.

     7. Считать  утратившими  силу  решения  малого  Совета  Брянского
областного   Совета   народных   депутатов   от   04.02.93  N  17  "Об
экологическом фонде Брянской области" и от 14.10.93 N 227 "О  внесении
изменений в положение об экологическом фонде области".

     Первый заместитель
     председателя Брянской
     областной Думы                 С.Н.Понасов

                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                               Брянской областной Думы
                                                     от 09.06.95 N 140

                   ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ
                           БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      РАЗДЕЛ 1 - Общие положения

     1. Положение  об экологическом фонде Брянской области разработано
на основании Закона РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2060-1 "Об  охране
окружающей  природной  среды",  постановления Правительства Российской
Федерации от 29 июня 1992 г.  N 422 "О федеральном экологическом фонде
Российской  Федерации  и экологических фондах на территории Российской
Федерации",   порядка   направления    предприятиями,    учреждениями,
гражданами,  иностранными  юридическими  лицами и гражданами средств в
государственные внебюджетные фонды, утвержденного Министерством Охраны
окружающей   среды   и  природных  ресурсов  Российской  Федерации  от
21.12.1992  г.  N  04-04/72-6344,  Министерством  Финансов  Российской
Федерации  от  22.12.92 N 9-5-12,  согласованного с Центральным банком
Российской  Федерации  и  зарегистрированного  Министерством   Юстиции
Российской Федерации 25.02.93 N 162.
     Экологический фонд Брянской области  совместно  с  экологическими
фондами  городов,  районов  области и Федеральным экологическим Фондом
Российской   Федерации   образуют    единую    систему    внебюджетных
государственных    экологических   фондов   для   решения   неотложных
природоохранных  задач,  восстановления  потерь  окружающей  природной
среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач.

     2. Экологический  фонд  Брянской  области является внебюджетным и
находится в ведении  комитета  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов Брянской области (далее Брянскоблкомприроды), имеет расчетный
и валютный счета, свое наименование.

     3.Брянскоблкомприроды в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,
другими актами,  принятыми Государственной Думой Российской Федерации,
Указами    и    распоряжениями    Президента   Российской   Федерации,
постановлениями Брянской областной Думы, а также настоящим положением.

         РАЗДЕЛ 2 - Основные задачи и функции  экологического
                            фонда области

     4. Основными задачами экологического фонда области являются:

     - финансирование    и    кредитование    областных   программ   и
научно-технических  проектов,  направленных  на   улучшение   качества
окружающей   природной   среды,   а  также  обеспечение  экологической
безопасности населения;
     - мобилизация    средств    на    осуществление   природоохранных
мероприятий и программ;
     - экономическое    стимулирование    бережного   и   эффективного
использования  природных  ресурсов,  внедрения   экологически   чистых
технологий, строительство очистных сооружений;
     - содействие   в   развитии   и   осуществлении    международного
сотрудничества   в   области   охраны   окружающей   природной  среды,
финансирование целевых проектов и программ такого сотрудничества;
     - содействие в развитии экологического воспитания и образования.

     5. Брянскоблкомприроды  направляет средства на решение неотложных
экологических  проблем  и   других   задач,   определенных   настоящим
положением.

               РАЗДЕЛ 3 - Источники образования средств
                     экологического фонда области

     6. Средства экологического фонда области формируются за счет:
     - средств,  поступающие от предприятий,  учреждений, организаций,
отдельных граждан,  а также иностранных юридических и физических лиц в
виде  платы  за  загрязнение  окружающей  природной среды,  размещение
отходов и другие виды загрязнения;
     - средств,  полученных по искам о возмещении вреда и от  взимания
штрафов за экологические правонарушения;
     - средств   от   реализации   конфискованных   орудий   охоты   и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
     - средств, полученных по банковским депозитам;
     - инвалютных  поступлений от иностранных юридических и физических
лиц;
     - добровольных  взносов  предприятий,  учреждений,  организаций и
граждан, в том числе иностранных, юридических и физических лиц;
     - средств из иных источников, образование которых не противоречит
действующему законодательству и основным задачам деятельности фонда.

     7. Средства   экологического   фонда   области   зачисляются   на
внебюджетный счет экологического фонда области в  учреждении  банка  и
расходуются в соответствии с их целевым назначением.

     8. Организация  взимания  средств  в экологический фонд области и
контроль за их поступлением осуществляется комитетом охраны окружающей
среды  и  природных  ресурсов  Брянской  области  и  его региональными
органами.

       РАЗДЕЛ 4 - Основные  направления  использования средств
                         экологического фонда

     9. Средства   экологического   фонда   области  используются,  не
подменяя других источников финансирования, на:
     - долевое    участие    в   разработке   и   реализации   имеющих
межрегиональное  значение  программ  и   проектов,   направленных   на
улучшение   качества   окружающей   природной   среды   и  обеспечения
экологической безопасности населения;
     - разработку   и  реализацию  областных  и  локальных  (районных,
городских) программ и мер  по  охране  окружающей  природной  среды  и
воспроизводство природных ресурсов;
     - проведение научных исследований и  проектных  работ  в  области
охраны   окружающей   природной   среды,  оценки  природных  ресурсов,
совершенствования   экономического    механизма    природопользования,
создания  безотходных  технологий,  природоохранных  видов  техники  и
оборудования,   других   областях,    ориентированных    на    решение
экологических проблем;
     - внедрение экологически чистых технологий и оказание  финансовой
поддержки  предприятиям,  научным,  проектным организациям и отдельным
гражданам, осуществляющим такое внедрение;
     - участие   в  создании  и  совершенствовании  автоматизированных
систем мониторинга окружающей природной среды  и  технических  средств
для них;
     - строительство очистных сооружений и других природоохранительных
объектов, в том числе долевое участие в таком строительстве;
     - поддержку  развития  заповедников,   заказников,   национальных
парков и сохранения памятников природы;
     - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуг
и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное
использование природных богатств;
     - участие  в  финансировании работ по ведению кадастров природных
ресурсов;
     - разработку   эколого-экономической,  нормативно-методической  и
инструктивной     документации     по      организации      управления
природопользованием;
     - выплату в установленном порядке компенсационных сумм  гражданам
на  возмещение  вреда,  причиненного  здоровью  загрязнением  и  иными
неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду;
     - содействие в развитии экологического воспитания и образования;
     - финансирование расходов Брянскоблкомприроды  по  бухгалтерскому
учету  и  контролю  за  целевым  использованием средств экологического
фонда области (увеличение  численности  планово-финансового  отдела  и
отдела экономики природопользования, экологических программ);
     - премирование    производственных    коллективов,    сотрудников
природоохранительных   органов   и  граждан,  добившихся  существенных
результатов в природоохранной деятельности (5 процентов);
     - финансирование  социальных  программ  органов  охраны  природы,
строительство жилья;
     - формирование   Федерального   экологического  фонда  Российской
Федерации;
     - участие  в  развитии  материально-технической базы областного и
районных  комитетов  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
(ремонт    и    строительство    административно-производственных    и
лабораторных  зданий,  приобретение  и  аренда  транспортных  средств,
аренда   служебных   помещений,   гаражей,   приборов,   оборудования,
вычислительной  техники,   реагентов,   материалов,   горюче-смазочных
материалов и т.п.);
     - часть  средств  экологического  фонда  области  на   договорных
условиях может быть размещена на депозитных счетах банков;
     - осуществление    международного     сотрудничества,     включая
привлечение   иностранных  специалистов,  организаций  для  проведения
консультаций, экспертиз и других работ;
     - на другие виды природоохранной деятельности,  не противоречащие
действующему законодательству.

     10. Средства, поступающие от предприятий и граждан аккумулируются
на внебюджетном счете экологического фонда области при комитете охраны
окружающей  среды  и  природных  ресурсов   Брянской   области   и   в
соответствии  с  Законом РСФСР " Об охране окружающей природной среды"
распределяются затем в следующем порядке:

     60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий местного
(городского, районного) значения с зачислением соответствующих сумм на
счета городских, районных экологических фондов;

     30 процентов  -   на   реализацию   природоохранных   мероприятий
областного значения;

     10 процентов   -  в  Федеральный  экологический  фонд  Российской
Федерации  на  реализацию  природоохранных  мероприятий   Федерального
значения.

     11. Запрещается расходование средств экологического фонда области
на цели,  не связанные  с  природоохранительной  и  ресурсосберегающей
деятельностью.

     12. Сметы   доходов   и  расходов  средств  экологического  фонда
области,  направляемых на реализацию природоохранных задач  областного
значения,  составляются  Брянскоблкомприроды  и утверждаются областной
Думой.

     13. Учитывая, что одной из важнейших функций экологических фондов
на  территории Брянской области является перераспределение средств для
решения   природоохранительных   задач,   средства,   поступившие    в
экологический   фонд   области  от  предприятий  в  виде  платежей  за
загрязнение  окружающей  природной  среды,  должны  использоваться  на
реализацию  указанных  задач,  в  основном,  на  предприятиях наиболее
неблагополучных в экологическом отношении.

     14. Средства  из  экологического   фонда   области   направляется
предприятиям,    организация   под   конкретные   природоохранительные
мероприятия на основании договоров,  заключаемых  с  комитетом  охраны
окружающей среды и природных ресурсов Брянской области.

     15. Не использованные в  отчетном  году  средства  экологического
фонда  изъятию  не  подлежат,  переходят на следующий финансовый год и
расходуются на цели, предусмотренные настоящим положением.

      РАЗДЕЛ 5 - Учет и отчетность экологического фонда области

     16. Бухгалтерский учет и отчетность экологического фонда  области
ведется в порядке, установленном действующим законодательством.

     17. Брянскоблкомприроды  осуществляет   контроль   за   переводом
денежных   средств   в   Федеральный   экологический  фонд  Российской
Федерации,  экологические  фонды  городов,  районов  области  и  после
окончания    календарного   полугодия   представляет   в   Федеральный
экологический фонд Российской Федерации информацию о  поступлениях  на
их счета денежных средств.

     18. По итогам года Брянскоблкомприроды представляет  в  областную
Думу  доклад о результатах деятельности экологического фонда области в
истекшем году.

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                               Брянской областной Думы
                                                     от 09.06.95 N 140

              ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДАХ ГОРОДОВ,
                РАЙОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      РАЗДЕЛ 1- Общие положения

     1. Положение   "Об   экологических  фондах  городов,  районов  на
территории Брянской области" разработано на основании Закона РСФСР  от
19 декабря 1991 года НР 2060-1 "Об охране окружающей природной среды",
постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1992 г.  N
422   "О   Федеральном  экологическом  фонде  Российской  Федерации  и
экологических фондах  на  территории  Российской  Федерации",  порядка
направления предприятиями,  учреждениями,  организациями,  гражданами,
иностранными   юридическими   лицами   и    гражданами    средств    в
государственные   внебюджетные   экологические   фонды,  утвержденного
Министерством Охраны окружающей среды и природных ресурсов  Российской
Федерации 21.12.92 N 04-04/72-6344,  Министерством Финансов Российской
Федерации 22.12.92  N  9-5-12,  согласованного  с  Центральным  Банком
Российской   Федерации  и  зарегистрированного  Министерством  Юстиции
Российской Федерации 25.02.1993 г. N 162.
     Экологические фонды городов, районов Брянской области совместно с
экологическим фондом  Брянской  области  и  Федеральным  экологическим
фондом  Российской  Федерации  образуют  единую  систему  внебюджетных
государственных   экологических   фондов   для   решения    неотложных
природоохранных  задач,  восстановления  потерь  окружающей  природной
среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач.

     2. Экологические  фонды   городов,   районов   области   являются
внебюджетными и находятся в ведении администрации городов, районов.

   РАЗДЕЛ 2  -  Основные  задачи  и  функции  экологических фондов
                       городов, районов области

     3. Основными  задачами  экологических  фондов  городов,   районов
области являются:
     - финансирование и  кредитование  городских,районных  программ  и
научно-технических   проектов,   направленных  на  улучшение  качества
окружающей  природной  среды,  а   также   обеспечение   экологической
безопасности населения;
     - мобилизация   средств    на    осуществление    природоохранных
мероприятий и программ;
     - экономическое   стимулирование   бережного    и    эффективного
использования   природных   ресурсов,  внедрения  экологически  чистых
технологий, строительства очистных сооружений;
     - содействие    в   развитии   и   осуществлении   международного
сотрудничества  в   области   охраны   окружающей   природной   среды,
финансирование целевых проектов и программ такого сотрудничества;
     - содействие в развитии экологического воспитания и образования.

     4. Средства  экологических  фондов   городов,   районов   области
формируются за счет:
     - средств,  перечисляемых Брянскоблкомприроды  из  экологического
фонда   Брянской  области  в  размере  60  процентов,  поступивших  от
предприятий,  учреждений,  организаций района,  города в виде платы за
загрязнение  окружающей  природной среды,  размещение отходов,  другие
виды загрязнения,  а также полученных по искам о возмещении вреда и от
взимания штрафов за экологические правонарушения;
     - средств, полученных по банковским депозитам;
     - добровольных взносов  предприятий,  учреждений,  организаций  и
граждан, в том числе иностранных, юридических и физических лиц;
     - средств из иных источников, образование которых не противоречит
действующему законодательству и основным задачам деятельности фонда.

     5. Средства,  поступившие в экологические фонды городов,  районов
зачисляются   на   внебюджетные   счета   экологических   фондов   при
администрациях  городов,  районов  области  в  учреждениях  банков   и
расходуются в соответствии с их целевым назначением.

     6. Организация  взимания  средств  в экологический фонд области и
контроль за их поступлением осуществляется комитетом охраны окружающей
среды  и  природных  ресурсов  Брянской  области  и  его региональными
органами.

     РАЗДЕЛ 4 - Основные   направления   использования   средств
                         экологического фонда

     7. Средства   экологических   фондов   городов,  районов  области
используются, не подменяя других источников финансирования,на:
     - долевое  участие  в  разработке  и реализации имеющих районное,
городское значение программ  и  проектов,  направленных  на  улучшение
качества   окружающей  природной  среды  и  обеспечения  экологической
безопасности населения;
     - разработку  и  реализацию  областных  и  локальных  (городских,
районных) программ и  мер  по  охране  окружающей  природной  среды  и
воспроизводству природных ресурсов;
     - проведение научных исследований и  проектных  работ  в  области
охраны   окружающей   природной   среды,  оценки  природных  ресурсов,
совершенствования   экономического    механизма    природопользования,
создания  безотходных  технологий,  природоохранных  видов  техники  и
оборудования,   других   областях,    ориентированных    на    решение
экологических проблем;
     - внедрение экологически чистых технологий и оказание  финансовой
поддержки  предприятиям,  научным,  проектным организациям и отдельным
гражданам, осуществляющим такое внедрение;
     - участие   в  создании  и  совершенствовании  автоматизированных
систем мониторинга окружающей природной среды  и  технических  средств
для них;
     - строительство очистных сооружений и других природоохранительных
объектов, в том числе долевое участие в таком строительстве;
     - поддержку  развития  заповедников,   заказников,   национальных
парков и сохранения памятников природы;
     - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуг
и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное
использование природных богатств;
     - участие  в  финансировании работ по ведению кадастров природных
ресурсов;
     - разработку   эколого-экономической,  нормативно-методической  и
инструктивной     документации     по      организации      управления
природопользованием;
     - выплату в установленном порядке компенсационных сумм  гражданам
на  возмещение  вреда,  причиненного  здоровью  загрязнением  и  иными
неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду;
     - содействие в развитии экологического воспитания и образования;
     - премирование производственных коллективов, граждан, сотрудников
природоохранительных  органов,  добившихся  существенных результатов в
природоохранной деятельности (5 процентов);
     - финансирование  социальных  программ  органов  охраны  природы,
строительство жилья;
     - участие  в  развитии  материально-технической  базы  районных и
областного комитетов охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
(ремонт    и    строительство    административно-производственных    и
лабораторных  зданий,  приобретение  и  аренда  транспортных  средств,
приборов,  оборудования, вычислительной техники,реагентов, материалов,
горюче-смазочных материалов и т.п.);
     - часть   средств  местных  экологических  фондов  на  договорных
условиях может быть размещена на депозитных счетах банков;
     - осуществление     международного     сотрудничества,    включая
привлечение  иностранных  специалистов,  организаций  для   проведения
консультаций, экспертиз и других работ;
     - на другие виды природоохранной деятельности,  не противоречащие
действующему законодательству.

     8. Запрещается расходование средств экологических фондов городов,
районов   на   цели,   не   связанные   с    природоохранительной    и
ресурсосберегающей деятельностью.

     Ответственность за  выделение  средств  не  по  назначению  несут
администрации и комитеты охраны окружающей среды и природных  ресурсов
городов,  районов  области,  а  за их использование не по назначению -
предприятия и организации.

     9. Учитывая,  что одной из важнейших функций экологических фондов
на  территории Брянской области является перераспределение средств для
решения   природоохранительных   задач,   средства,   поступившие    в
экологические фонды городов, районов от предприятий в виде платежей за
загрязнение  окружающей  природной  среды,  должны  использоваться  на
реализацию  указанных  задач,  в основном,  на предприятиях,  наиболее
неблагополучных в экологическом отношении.

     10. Сметы  расходования  средств  экологических  фондов  городов,
районов  области составляются городскими,  районными комитетами охраны
окружающей   среды   и   природных   ресурсов,    согласовываются    в
Брянскоблкомприроды   и   утверждаются  постановлениями  администрации
городов, районов области.

     11. Средства из экологических  фондов  городов,  районов  области
направляются предприятиям, организациям в соответствии с утвержденными
сметами расходования на основании договоров, заключаемых с городскими,
районными администрациями.

     12. Не  использованные  в  отчетном  году  средства экологических
фондов городов,  районов области изъятию  не  подлежат,  переходят  на
следующий  финансовый  год  и  расходуются  на  цели,  предусмотренные
настоящим положением.

     РАЗДЕЛ 5 - Учет  и  отчетность экологических фондов городов,
                           районов области

     13. Бухгалтерский  учет и отчетность экологических фондов ведется
администрациями городов,  районов  области  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.

     14. Администрации городов,  районов области в установленные сроки
представляет местным органам статистики и комитету  охраны  окружающей
среды  и природных ресурсов Брянской области статистическую отчетность
по форме 1 - экофонд.

     15. По  итогам  отчетного  года  администрации  городов,  районов
области  представляют  в  областную  Думу  и комитет охраны окружающей
среды и природных ресурсов Брянской области  доклад  об  использовании
средств фондов, с указанием конкретных природоохранных мероприятий, на
которые были средства фонда использованы.