|
Расширенный поиск
Устав г. Ленинска-Кузнецкого от 17.12.1995 № б/нрПринят на городском референдуме 17 декабря 1995 года УСТАВ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО РАЗДЕЛ I ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус города Город Ленинск-Кузнецкий (далее - город) как населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, является муниципальным образованием. Город обладает статусом города с 6 июня 1925 года и входит в состав Кемеровской области - субъекта Российской Федерации. Статья 2. Территория города 1. Территорию города составляют все земли в пределах его границ независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория города включает в себя территорию рабочего поселка Никитинский. 2. Граница территории города представляет собой закрепленную в картографических и иных материалах и в необходимых случаях на местности линию, отделяющую территорию города от территории других муниципальных образований Кемеровской области. 3. Границы территории города не могут быть изменены без учета мнения населения. Статья 3. Население города 1. Население города составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории города. Термины "население города" и "жители города" в целях настоящего Устава равнозначны. 2. Право на осуществление местного самоуправления на территории города в соответствии с федеральным законодательством имеют граждане Российской Федерации. Статья 4. Герб города 1. Герб города является его официальным символом. 2. Герб города подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления. 3. Положение о гербе, включающее его описание и рисунок, и порядок его использования, в том числе в рекламных и коммерческих целях, утверждается представительным органом местного самоуправления. Нарушение указанных правил влечет административную ответственность, установленную Законом Кемеровской области. Статья 5. День города День города отмечается ежегодно 12 июня, в День России. Статья 6. Почетный гражданин города 1. Звание "Почетный гражданин города Ленинска-Кузнецкого" является высшим знаком признательности его жителей к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета. 2. Статус и порядок присвоения звания определяются представительным органом местного самоуправления. Глава 2 . ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления В ведении города находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Статья 8. Вопросы местного значения 1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения города, отнесенные к таковым Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и льгот по их уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) разработка, утверждение и реализация программ комплексного социально-экономического развития города; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории города; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности в городе учреждений культуры, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности городских средств массовой информации; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития в городе физической культуры и спорта, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений физической культуры и спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы. 3. Город вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к его ведению законами Кемеровской области, а также вопросы, не исключенные из ведения города и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Кемеровской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. 2. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Кемеровской области. Глава 3. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и равнозначный им термин "городской", а также словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Статья 11. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законодательство Кемеровской области, настоящий Устав, акты органов местного самоуправления, регулирующие организацию и осуществление местного самоуправления на территории города. 2. Организация деятельности населения по осуществлению местного самоуправления закрепляется в настоящем Уставе. 3. Принятый на городском референдуме и прошедший процедуру государственной регистрации Устав города Ленинска-Кузнецкого обязателен для исполнения всеми находящимися на территории города гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными физическими и юридическими лицами. Статья 12. Принципы местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется на основе принципов: 1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 2) признания за населением города полномочий по самостоятельному решению вопросов местного значения; 3) законности; 4) государственных гарантий местного самоуправления; 5) гласности и учета общественного мнения; 6) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий; 7) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; 8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города за решение вопросов местного значения. Статья 13. Формы осуществления местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется населением города как непосредственно - через местный референдум, муниципальные выборы, народную правотворческую инициативу, органы территориального общественного самоуправления, собрания граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы, - так и через органы местного самоуправления, к которым относятся: 1) глава города Ленинска-Кузнецкого (далее - глава города); 2) Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет); 3) администрация города Ленинска-Кузнецкого (далее - администрация города). РАЗДЕЛ II ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 14. Местный референдум 1. Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. 2. В референдуме имеют право свободно и непосредственно участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие активным избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 5. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории города, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 6. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума. 7. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на соответствующем уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается в составе не менее 10 человек. 8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, должна представить в городской Совет подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума устанавливается в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума. 9. Решение о назначении референдума принимается городским Советом в порядке, установленном законом Кемеровской области. Городской Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума. 10. Организация и проведение местного референдума осуществляется на условиях и в порядке, установленном Законом Кемеровской области. 11. Расходы, связанные с проведением местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств выделенных избирательным комиссиям из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. 12. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории муниципального образования. 13. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Совете, в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов Совета. 14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме. 15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного акта. Указанный срок не может превышать один год. Статья 15. Муниципальные выборы 1. Выборы главы города, депутатов городского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. 2. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно. Данные о результатах выборов и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Кемеровской области. Статья 16. Муниципальная избирательная комиссия. 1. Муниципальная избирательная комиссия г. Ленинска-Кузнецкого является избирательной комиссией, организующей в соответствии с законом Кемеровской области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления. 2. Муниципальная избирательная комиссия может являться юридическим лицом. 3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета. 4. Число членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 9 человек. 5. Формирование муниципальной избирательной комиссии осуществляется городским Советом в соответствии с федеральным и областным законодательством. 6. Муниципальная избирательная комиссия: 1) осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 4) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 5) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) иных бюджетов средства на финансовое обеспечение подготовки проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Кемеровской области, местного референдума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 17. Народная правотворческая инициатива 1. Правом народной правотворческой инициативы - внесения проектов нормативных правовых актов на рассмотрение органов местного самоуправления - обладают граждане, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. 2. Для осуществления права народной правотворческой инициативы лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, формируют инициативную группу численностью не менее трех человек и регистрируют ее в городском Совете. Инициативная группа организует сбор подписей жителей города, обладающих избирательным правом, в поддержку народной правотворческой инициативы. Число подписей, необходимых для внесения народной правотворческой инициативы, устанавливается в количестве не менее одного процента от числа избирателей, принявших участие в последних по времени муниципальных выборах. Необходимое число подписей должно быть собрано в течение одного месяца со дня регистрации инициативной группы с тем, чтобы решение вопроса, выносимого на рассмотрение органов местного самоуправления, не утратило своей актуальности. 3. Указанный в пункте 2 настоящей статьи порядок не распространяется на собрания граждан, право народной правотворческой инициативы которых реализуется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава. 4. Проекты нормативных правовых актов, внесенные на рассмотрение органов местного самоуправления в порядке народной правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании соответствующего органа с участием представителей инициативной группы, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) в городских средствах массовой информации. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 1. На части территории города (территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) может осуществляться территориальное общественное самоуправление. 2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения соответствующей территории. 4. Территориальное общественное самоуправление действует на основании собственных положений (уставов), которые регистрируются в городском Совете. Порядок регистрации указанных положений устанавливается постановлением городского Совета. В положении (уставе) территориального общественного самоуправления определяются основные полномочия территориального общественного самоуправления, порядок избрания и статус его органов, экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления. Принятие соответствующего положения (устава) о территориальном общественном самоуправлении относится к исключительной компетенции собраний (сходов) граждан соответствующей территории города. 5. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление населения, устанавливаются городским Советом с учетом мнения населения. 6. Органы местного самоуправления содействуют территориальной самоорганизации населения, могут передавать органам территориального общественного самоуправления свои отдельные полномочия вместе с материальными и финансовыми ресурсами для их осуществления, заключить с ними договоры и соглашения, не противоречащие действующему законодательству. 7. Если на части территории, на которой действуют органы территориального общественного самоуправления, имеются другие органы территориального общественного самоуправления, распределение полномочий между ними определяется по взаимному согласию. 8. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных финансовых средств, а также средств городского бюджета, переданных этим органам на договорной основе для реализации отдельных муниципальных полномочий. Статья 19. Собрание (сход) граждан 1. Для решения вопросов местного значения в городе могут созываться собрания (сходы) граждан. Собрания (сходы) граждан могут созываться по месту их жительства на соответствующей территории города. 2. В работе собраний (сходов) граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, кроме признанных недееспособными. В работе собраний (сходов) граждан могут принимать участие граждане, не проживающие на данной территории, но владеющие на ней недвижимостью. 3. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 4. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости. Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе: 1) граждан, проживающих на соответствующей территории; 2) органов территориального общественного самоуправления соответствующей территории; 3) органов местного самоуправления; 4) органов государственной власти Кемеровской области. 5. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечивают соответствующие органы территориального общественного самоуправления и местного самоуправления. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже чем за 10 дней. 6. На собрание (сход) граждан могут приглашаться должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий, организаций, расположенных на соответствующей территории. 7. Собрание (сход) граждан в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом. 8. К полномочиям собрания (схода) граждан, находящимся в его исключительном ведении, относятся: 1) образование территориального общественного самоуправления; 2) выборы органов территориального общественного самоуправления; 3) принятие положения (устава) территориального общественного самоуправления; 4) заслушивание отчетов о работе органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений; 5) решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения; 6) решение иных вопросов в соответствии с федеральным и областным законодательством. 9. Помимо перечисленных в п. 8 настоящей статьи полномочий в полномочия собраний (сходов) граждан входит: 1) правотворческая инициатива по вопросам местного значения; 2) обсуждение вопросов, вынесенных городским Советом на референдум; 3) обсуждение проектов уставов области, муниципального образования, территориального общественного самоуправления; 4) обсуждение планов и программ социально-экономического развития области, города, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления о их выполнении; 5) обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории: 6) обсуждение вопросов изменения границ города, территориального общественного самоуправления; 7) обсуждение наименования и переименования населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов; 8) обсуждение планов застройки населенных пунктов; 9) обсуждение вопросов благоустройства, коммунально-бытового, культурного обслуживания населения; 10) обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан; 11) обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по распоряжению земельными участками на соответствующей территории; 12) рассмотрения вопросов соблюдения правопорядка; 13) другие вопросы, предусмотренные федеральным и областным законодательством. 10. Собрание (сход) граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывают выборные должностные лица территориального общественного самоуправления или местного самоуправления. Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода) граждан, число граждан, проживающих на соответствующей территории и указанных в пункте 2 настоящей статьи, количество зарегистрированных участников собрания (схода), состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и передается в городской Совет. 11. Решения собраний (сходов) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных участников. 12. Решения собраний (сходов) граждан по компетенции, установленной настоящей статьей, направляются в органы местного самоуправления. 13. Решения собраний (сходов) граждан носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами государственной власти области, местного самоуправления, должностными лицами, руководителями предприятий, организаций соответствующий территории. Решения собраний (сходов) граждан могут быть изменены или отменены только самим собранием (сходом). В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством. 14. Должностные лица местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны в месячный срок проинформировать население о выполнении принятых в пределах своей компетенции решений собраний (сходов) граждан. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения (петиции, жалобы, запросы) в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны дать ответ по существу обращения в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления обращения. 2. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны при обращении гражданина обеспечить право на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, распоряжении муниципальной собственностью, об исполнении местного бюджета и о других вопросах жизнедеятельности города, а также возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 3. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за не предоставление или предоставление недостоверной информации в соответствии с действующим законодательством. Статья 21. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют право на участие в открытых заседаниях органов местного самоуправления, на выражение оценки деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в форме сбора подписей, митингов, демонстраций и в других, не противоречащих законодательству, формах. 2. Для решения вопросов жизнедеятельности города могут проводиться опросы населения в различных формах. Результаты опросов учитываются органами местного самоуправления при принятии решений. 3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия в осуществлении местного самоуправления граждане вправе принимать в нем участие в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области. РАЗДЕЛ III ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Глава 5. СИСТЕМА И СТАТУС ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Система органов местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление через следующие органы местного самоуправления: 1) глава города Ленинска-Кузнецкого; 2) Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов; 3) администрация города Ленинска-Кузнецкого. 2. Глава города, депутаты городского Совета являются выборными лицами местного самоуправления. Статья 23. Направления деятельности органов местного самоуправления 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются создание для населения города благоприятных условий жизни, охрана их здоровья и труда, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность населения. 2. Права и свободы человека и гражданина определяют содержание и смысл деятельности органов местного самоуправления. Все органы местного самоуправления действуют публично и под контролем населения. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны ежегодно отчитываться перед населением о проделанной работе. В органах местного самоуправления организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 4. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе местного транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются городские средства массовой информации. Статья 24. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Перечисление в настоящем Уставе основных полномочий органов местного самоуправления не может быть истолковано как отрицание, умаление или ограничение других полномочий этих органов. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и их должностными лицами не допускается. 3. Городской Совет, администрация города являются юридическими лицами. Статья 25. Срок полномочий выборных лиц местного самоуправления 1. Срок полномочий главы города, депутата городского Совета составляет пять лет. 2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий выборного лица местного самоуправления, установленного пунктом 1 настоящей статьи, в течение текущего срока полномочий не допускается. Статья 26. Назначение выборов в органы местного самоуправления города 1. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, а также настоящим Уставом. 2. Выборы главы города или депутатов назначает городской Совет не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны глава города и депутаты городского Совета. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, главы города или досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета, влекущего за собой неправомочность городского Совета, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 3. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Если городской Совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, а также в случае отсутствия городского Совета выборы назначаются и проводятся муниципальной избирательной комиссией: 1) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия городского Совета или главы города. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуются не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов; 2) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий городского Совета, главы города или досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета, влекущего за собой неправомочность городского Совета. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. Статья 27. Удостоверение и нагрудный знак выборного лица местного самоуправления 1. Глава города, депутат городского Совета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак. 2. Выборное лицо местного самоуправления пользуется удостоверением и нагрудным знаком в течение срока своих полномочий. 3. Положения об удостоверении и нагрудном знаке выборного лица местного самоуправления, содержащие их образцы и описание, утверждаются городским Советом. Статья 28. Обязанности выборного лица местного самоуправления Глава города, депутат городского Совета при осуществлении своих полномочий обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 2) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; 3) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие им известными в связи с осуществлением своих полномочий; 4) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, Регламент городского Совета, нормы этики выборного лица местного самоуправления, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; 5) регулярно вести прием избирателей; 6) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через городские средства массовой информации; 7) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением своих полномочий; 8) выполнять другие обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления 1. Полномочия главы города, депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях: 1) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; 2) самороспуска городского Совета (относится только к депутатам городского Совета); 3) объединения или упразднения города; 4) его смерти; 5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным; 6) вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда; 7) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства; 8) его отзыва, выражения недоверия населением в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом; 9) осуществления им деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления согласно статье 30 настоящего Устава; 10) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых он был избран, недействительными; 11) роспуска городского Совета, а также отрешения главы города от должности по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законом. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 4 - 7, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи, принимается городским Советом после получения соответствующего заявления или документа; причем в случаях, предусмотренных подпунктами 5, 6, 10 пункта 1 настоящей статьи, - только на основании решения суда. 3. При получении письменного заявления главы города, депутата городского Совета о сложении своих полномочий решение о досрочном прекращении полномочий главы города, депутата городского Совета принимается не позднее 14 дней со дня поступления заявления в форме постановления городского Совета. 4. При объединении или упразднении города полномочия главы города считаются прекращенными со дня вступления в должность избранного главы вновь образованной территории. 5. При объединении или упразднении города, полномочия депутатов городского Совета считаются прекращенными со дня начала работы избранного соответствующего представительного органа местного самоуправления. 6. При досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутатов городского Совета считаются прекращенными со дня, следующего за днем принятия решения о самороспуске. 7. При досрочном прекращении полномочий главы города, депутата городского Совета по основаниям, предусмотренным подпунктами 4 - 7, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи соответствующее постановление принимается городским Советом не позднее 14 дней со дня получения соответствующего документа, подтверждающего наличие законных оснований для досрочного прекращения полномочий главы города, депутата городского Совета. 8. При досрочном прекращении полномочий главы города, депутата городского Совета по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня установления результатов голосования по отзыву главы города, депутата городского Совета. 9. При досрочном прекращении полномочий главы города по основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня вступления в силу соответствующего указа (постановления) Губернатора Кемеровской области либо указа Президента Российской Федерации. 10. При досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета по основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня вступления в силу соответствующего закона Кемеровской области либо федерального закона. 11. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления по основаниям, не предусмотренным настоящим Уставом, а также с нарушением порядка досрочного прекращения его полномочий не допускается. Статья 30. Ограничения, связанные с осуществлением выборным лицом местного самоуправления своих полномочий 1. Глава города, депутаты городского Совета, работающие на постоянной основе не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 2. Депутаты городского Совета не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. 3. В случае, если глава города, депутат городского Совета избран или назначен на должность, замещение которой им противоречит требованиям настоящей статьи, он обязан отказаться от одной из замещаемых должностей. 4. Отсутствие письменного заявления главы города, депутата городского Совета о сложении с себя полномочий по одной из замещаемых должностей в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в течение срока, превышающего один месяц с момента наступления соответствующих обстоятельств, влечет досрочное прекращение полномочий. Факт указанного прекращения полномочий оформляется решением городского Совета. Статья 31. Гарантии реализации полномочий выборного лица местного самоуправления 1. Главе города, депутатам городского Совета гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение их полномочий, защиту их прав, чести и достоинства, а также защиту выборного лица местного самоуправления, членов его семьи и других родственников от насилия, угроз, других неправомерных действий. 2. Главе города, депутату городского Совета в связи с исполнением им полномочий гарантируется обязательное социальное страхование на случай утраты трудоспособности. Городской Совет, администрация города за счет собственных средств вправе осуществлять иные виды страхования выборного лица местного самоуправления в связи с осуществлением им своих полномочий. 3. Гарантии трудовых прав выборного лица местного самоуправления из категории военнослужащих, других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, устанавливаются в соответствии с федеральными законами. 4. Глава города, депутат городского Совета на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или месту работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Кемеровской области. Статья 32. Социальные гарантии выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе 1. Размер денежного вознаграждения главы города, депутата городского Совета, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается городским Советом по представлению главы города в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 2. Главе города, депутату городского Совета, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 3. Главе города, депутату городского Совета, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в случае досрочного прекращения его полномочий в связи с объединением или упразднением муниципального образования гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников законодательством Российской Федерации о труде. В этом случае на выборное лицо местного самоуправления распространяются гарантии, изложенные в пункте 4 настоящей статьи. 4. Срок полномочий главы города, депутата городского Совета, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, засчитывается в стаж муниципальной службы, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области о муниципальной службе, а также в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение трех месяцев после прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления. 5. Главе города, депутату городского Совета, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия в другой организации. 6. В области пенсионного обеспечения на главу города, депутата городского Совета, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в полном объеме распространяются права и порядок пенсионного обеспечения для выборных должностных лиц местного самоуправления, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. 7. Главе города, депутату городского Совета, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут быть предоставлены: 1) возможность повышения квалификации, переподготовка; 2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (кроме такси) в пределах города; 3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий; 4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий); 5) служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи; 6) иные гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области. Статья 33. Социальные гарантии депутату городского Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе 1. Депутату городского Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, ежемесячно со дня принятия городским Советом постановления о признании его полномочий за счет средств местного бюджета возмещаются расходы, связанные с осуществлением своих полномочий в размере, установленном городским Советом. 2. Депутату городского Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за счет средств местного бюджета предоставляются: 1) возможность повышения квалификации, переподготовка; 2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (кроме такси) в пределах города либо компенсация за проезд; 3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий; 4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий); 5) служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи; 6) иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области. 3. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, в период своих полномочий, а также после их окончания не может быть уволен с работы или переведен на нижеоплачиваемую работу по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им полномочий депутата, без согласия городского Совета. 4. Освобождение депутата городского Совета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления полномочий депутата с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании его письменного уведомления. При этом истребование каких-либо других документов не допускается. Глава 6. ГЛАВА ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО Статья 34. Статус главы города 1. Глава города Ленинска-Кузнецкого является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом. 2. Глава города по вопросам своей компетенции подотчетен населению города и городскому Совету. Статья 35. Избрание главы города 1. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 2. Выборы главы города назначает городской Совет в соответствии со сроками, установленными настоящим Уставом. Статья 36. Вступление в должность главы города 1. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы города, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Глава города вступает в должность не позднее десятого дня после официального опубликования муниципальной избирательной комиссией общих итогов выборов. 2. При вступлении в должность глава города приносит присягу следующего содержания: "Вступая в должность главы города Ленинска-Кузнецкого, перед жителями города торжественно клянусь: - при осуществлении полномочий главы города соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральное законодательство, устав и законодательство Кемеровской области, Устав города Ленинска-Кузнецкого, уважать и охранять права и свободы граждан; - отдавать все силы и возможности на решение вопросов социально-экономического развития города и повышения благосостояния каждого горожанина; - сохранять и продолжать традиции города в области культуры, искусства, спорта; - жить и работать в соответствии с наказами и предложениями жителей, на благо и развитие родного города.". 3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета, членов муниципальной избирательной комиссии, представителей общественности, иных граждан и должностных лиц. Текст присяги после подписания его главой города передается в городской Совет на постоянное хранение. Статья 37. Компетенция главы города 1. Глава города обладает всей полнотой полномочий по предметам ведения местного самоуправления, за исключением полномочий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом осуществляются городским Советом или населением непосредственно. 2. При осуществлении своих полномочий глава города: 1) обеспечивает выполнение на территории города Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Кемеровской области, требований настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 2) представляет город во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными органами, физическими и юридическими лицами, подписывает при этом договоры и соглашения от имени города; 3) формирует администрацию города (включая ее территориальные и структурные подразделения), аппарат администрации города и руководит их деятельностью, утверждает штатное расписание администрации города и организует подбор и расстановку кадров; 4) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, назначает и увольняет их руководителей в порядке, установленном городским Советом, заслушивает отчет об их деятельности, организует и осуществляет контроль за правильностью цен и тарифов на их продукцию (услуги); 5) издает правовые акты главы города; 6) обладает правом отмены актов структурных подразделений администрации города; 7) осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на содержание городского Совета; 8) распоряжается и управляет собственностью города в порядке, установленном городским Советом; 9) организует и контролирует деятельность муниципальных органов общественного порядка, пожарной службы, обеспечивает противопожарную безопасность города, руководит гражданской обороной города; 10) ведет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции; 11) организует деятельность администрации города по осуществлению опеки и попечительства, в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области; 12) от имени города обладает правом осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 13) передает отдельные полномочия органам территориального общественного самоуправления или должностным лицам администрации города вместе с материальными и финансовыми ресурсами для их выполнения; 14) подписывает исковые заявления, направляемые в суд от имени администрации города; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом, в том числе полномочия, переданные ему городским Советом. Статья 38. Компетенция главы города в отношениях с городским Советом 1. Глава города в отношениях с городским Советом осуществляет следующие полномочия: 1) созывает внеочередное заседание городского Совета, а также созывает вновь избранный городской Совет на первое заседание; 2) обладает правом внесения в городской Совет проектов правовых актов; 3) участвует в работе городского Совета с правом совещательного голоса; 4) пользуется правом внеочередного выступления. Предложения главы города по повестке дня и предлагаемые им проекты правовых актов городского Совета по его просьбе принимаются к обсуждению и рассматриваются (ставятся на голосование) во внеочередном порядке; 5) представляет городскому Совету кандидатуру для согласования назначения на должность первого заместителя главы города; 6) представляет на утверждение городскому Совету схему управления городом, структуру администрации города; 7) представляет городскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации города; 8) вносит в городской Совет проект постановления о местном бюджете на очередной год, программ и планов социального развития территории, представляет отчет об исполнении местного бюджета, программ и планов социального развития территории; 9) подписывает правовые акты, принятые городским Советом (кроме актов декларативного характера и решений городского Совета, принятых согласно пункту 2 статьи 42 настоящего Устава), либо отклоняет их в порядке, установленном настоящим Уставом; 10) публикует (обнародует) нормативные правовые акты городского Совета. 2. Глава города в отношениях с городским Советом осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом и иными нормативными правовыми актами городского Совета. Статья 39. Права главы города 1. Глава города самостоятельно осуществляет свои полномочия в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. По вопросам осуществления своих полномочий глава города пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления Кемеровской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Кемеровской области, а также командованием воинских формирований в период нахождения их на территории города. 3. Глава города имеет преимущественное право выступить по вопросам своих полномочий на территории города в средствах массовой информации, финансируемых за счет средств местного бюджета. Редактирование представленных им материалов без его согласия не допускается. 4. Глава города вправе в установленном порядке выезжать в служебные командировки, возглавлять делегации города или входить в их состав. 5. Глава города обладает иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета. Статья 40. Правовые акты главы города 1. Глава города по вопросам своей компетенции издает: постановления - нормативные правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие для индивидуально неопределенного круга лиц обязательные предписания, рассчитанные на неоднократное применение; распоряжения - ненормативные правовые акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц. 2. Акты главы города должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Уставу и законодательству Кемеровской области, настоящему Уставу и нормативным правовым актам городского Совета. 3. Нормативные правовые акты главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в городских средствах массовой информации и вступают в силу не ранее чем по истечении десяти дней с момента такого опубликования. Иные акты главы города вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом акте. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов главы города, включающий перечень источников опубликования, утверждается городским Советом. 4. Акты главы города, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории города. Несоблюдение и неисполнение актов главы города влечет за собой наступление ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Статья 41. Прекращение полномочий главы города Полномочия главы города прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы города, а при досрочном прекращении полномочий - в соответствии со статьей 29 настоящего Устава. Статья 42. Исполнение обязанностей главы города 1. При отсутствии главы города в связи с убытием в отпуск, командировку, наступлением временной нетрудоспособности или по другим причинам его обязанности исполняет первый заместитель главы города. 2. В случае, если должность первого заместителя главы города вакантна или исполнение обязанностей главы города его первым заместителем невозможно по иным причинам, глава города вправе назначить исполняющим свои обязанности одного из заместителей главы города. В случае, если глава города не назначил исполняющего обязанности главы города, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы города исполняющий обязанности главы города назначается городским Советом из числа заместителей главы города. Решение городского Совета о назначении исполняющего обязанности главы города подписывается только председателем городского Совета и не направляется для подписания главе города. 3. Лицо, исполняющее обязанности главы города, обладает всеми полномочиями главы города, за исключением права вносить предложения об изменении и дополнении Устава города. Глава 7. ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 43. Статус городского Совета 1. Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов - выборный, коллегиальный, представительный орган местного самоуправления. 2. Городской Совет является юридическим лицом. Статья 44. Депутаты городского Совета 1. Городской Совет состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных действующим законодательством избирательных прав граждан. Полномочия депутатов начинаются со дня их избрания и прекращаются со дня первого заседания городского Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов. 2. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Выборы депутатов городского Совета назначает городской Совет в соответствии со сроками, установленными настоящим Уставом. 3. Депутаты осуществляют работу как на постоянной (освобожденной) основе, так и на не освобожденной от своей основной деятельности основе. Число депутатов, работающих на постоянной профессиональной (освобожденной) основе, определяется решением городского Совета в количестве не более семи депутатов. 4. Депутат городского Совета осуществляет свою деятельность в следующих формах: 1) участие в заседаниях городского Совета; 2) участие в разработке проектов правовых актов, принимаемых городским Советом, а также содействие жителям города в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения; 3) участие в разработке нормативных правовых актов, вносимых городским Советом в Совет народных депутатов Кемеровской области в порядке законодательной инициативы; 4) участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий городского Совета; 5) участие в выполнении поручений городского Совета, его комитетов и комиссий; 6) обращение с депутатским запросом; 7) обращение с предложениями и замечаниями по вопросам деятельности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления; 8) проведение депутатского расследования; 9) работа с избирателями; 10) участие в формировании органов территориального общественного самоуправления; 11) участие в организации и проведении городских референдумов, собраний, сходов граждан, других форм непосредственного волеизъявления граждан. Статья 45. Права депутата городского Совета 1. Депутат городского Совета имеет право: 1) вносить на рассмотрение городского Совета проекты нормативных правовых актов городского Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседания городского Совета; 2) направлять обращения по вопросам местного значения в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Кемеровской области; 3) участвовать с правом совещательного голоса в работе органов администрации города по вопросам, затрагивающим интересы населения; 4) беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми актами, действующими на территории Кемеровской области, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти, органы местного самоуправления Кемеровской области; 5) выступать по вопросам своих полномочий, в том числе с отчетом перед избирателями, в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается; 6) в установленном порядке выезжать в командировки в связи со своей депутатской деятельностью, входить в состав городских делегаций. Расходы, связанные с выездом в командировки, компенсируются из средств местного бюджета в установленном порядке; 7) иметь помощников в количестве не более пяти, работающих на общественных началах, для содействия в осуществлении своих полномочий в порядке и на условиях, определяемых городским Советом в соответствии с действующим законодательством. 2. По вопросам осуществления своих полномочий депутат городского Совета пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Кемеровской области. 3. При обращении депутата городского Совета в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области их должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, представляют ему необходимую информацию и документацию с учетом законодательства о государственной, служебной и коммерческой тайне. 4. Депутат городского Совета обладает иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 46. Депутатский запрос 1. Депутат, группа депутатов городского Совета вправе обращаться с запросом к главе города, другим должностным лицам местного самоуправления и иным лицам администрации города, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города, по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов. 2. Депутатский запрос вносится на заседании городского Совета в письменной форме и содержит требование дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи. 3. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение срока, установленного законодательством. 4. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно. 5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. 6. Депутат, направивший депутатский запрос и получивший на него ответ, вправе на ближайшем заседании городского Совета огласить их содержание или довести их содержание до сведения депутатов иным путем. Статья 47. Начало и прекращение полномочий городского Совета 1. Полномочия городского Совета начинаются в день первого заседания городского Совета нового созыва. Первое заседание вновь избранного городского Совета созывается главой города не позднее, чем через двадцать дней после избрания не менее четырнадцати депутатов. Первое заседание городского Совета нового созыва ведет старейший по возрасту депутат. 2. Полномочия городского Совета очередного созыва прекращаются со дня первого заседания городского Совета нового созыва. 3. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях изложенных в статье 29 настоящего Устава. Статья 48. Структура городского Совета 1. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру, структуру аппарата городского Совета и смету расходов на содержание городского Совета. 2. Из числа депутатов городского Совета формируются комитеты, комиссии и другие рабочие органы по отдельным направлениям деятельности городского Совета. Функции, полномочия и порядок работы комитетов, комиссий и других рабочих органов определяются Регламентом городского Совета. 3. Городской Совет в рамках утвержденной сметы, в случае необходимости, может создавать временные комиссии и рабочие группы, привлекать к работе на платной основе необходимых специалистов. 4. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета осуществляет аппарат городского Совета. Статья 49. Председатель городского Совета 1. Депутаты городского Совета тайным голосованием избирают из своего состава председателя городского Совета на срок полномочий депутатов очередного созыва. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе. 2. Председатель городского Совета: 1) возглавляет работу городского Совета, организует работу его комитетов, комиссий и других рабочих органов, утверждает штатное расписание аппарата городского Совета; 2) представляет городской Совет внутри и за пределами города, подписывает договоры или соглашения от имени городского Совета как юридического лица; 3) осуществляет руководство подготовкой и проведением сессии городского Совета; 4) созывает сессии городского Совета; 5) принимает распоряжения по вопросам своей компетенции; 6) подписывает правовые акты, принятые городским Советом, и направляет их (за исключением актов декларативного характера) для подписания главе города, кроме случая предусмотренного п. 2 ст. 42 настоящего Устава; 7) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета, является распорядителем по этим счетам; 8) является распорядителем кредитов по расходам, связанным с деятельностью городского Совета, в пределах, предусмотренных местным бюджетом; 9) выполняет иные функции в соответствии с Регламентом и иными нормативными правовыми актами городского Совета; 10) от имени и на основании решения городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суды Российской Федерации, предъявляет и отстаивает исковые требования в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством 3. Городской Совет избирает из своего состава заместителя председателя городского Совета. Порядок проведения выборов председателя городского Совета, его заместителя, их отзыва, распределение обязанностей между ними определяются Регламентом городского Совета. Статья 50. Компетенция городского Совета В ведении Городского Совета находится правотворчество (разработка, изменение и принятие правовых актов городского Совета) и контроль за соблюдением и исполнением Устава города, правовых актов городского Совета. 1. Городской Совет при осуществлении своих полномочий: 1) изменяет и дополняет настоящий Устав, принятый на городском референдуме; 2) принимает общеобязательные правила на территории города по предметам ведения города, предусмотренных настоящим Уставом; 3) утверждает по представлению главы города местный бюджет и отчет о его исполнении; 4) принимает планы и программы развития территории города и утверждает отчеты об их исполнении; 5) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации; 6) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; 7) устанавливает в соответствии с настоящим Уставом организационные основы деятельности городского Совета путем принятия Регламента городского Совета; 8) назначает выборы главы города, депутатов городского Совета, принимает решение о проведении местного референдума; 9) осуществляет контроль за исполнением бюджета города и использования муниципальной собственности; 10) осуществляет контроль за деятельностью администрации города и должностных лиц органов местного самоуправления в пределах своих полномочий; 11) осуществляет право законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области; 12) по представлению главы города утверждает схему управления городом, структуру администрации города; 13) дает согласие для назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя главы города; 14) принимает мотивированное решение о выражении недоверия главе города, его заместителям и руководителям структурных подразделений администрации в случае нарушения ими настоящего Устава; 15) утверждает генеральный план развития города, правила его застройки, перспективные градостроительные программы; 16) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на основании федерального законодательства в области земельных отношений; 17) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности; 18) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности; 19) учреждает совместно с администрацией города городские средства массовой информации, учреждает собственные средства массовой информации; 20) утверждает заключение и расторжение договоров города с другими муниципальными образованиями; 21) заслушивает отчет главы города, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации города, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; 22) согласовывает решения главы города о целях, формах и суммах срочных (на срок до одного и более года) заимствований; 23) принимает решения об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам; 24) принимает решение о создании органов по управлению муниципальным имуществом; 25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом. Статья 51. Организация деятельности городского Совета 1. Городской Совет осуществляет свою работу в форме сессий, созываемых председателем городского Совета или главой города не реже двух раз в год. Сессии состоят из пленарных заседаний, объединенных общей повесткой дня. 2. Заседания городского Совета являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом городского Совета в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. В перерывах между очередными сессиями могут созываться внеочередные и чрезвычайные сессии для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства. Порядок созыва внеочередной и чрезвычайной сессии определяется Регламентом городского Совета. 4. Заседание городского Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее четырнадцати депутатов. В ином случае заседание переносится на другой срок, о чем информируются глава города, депутаты городского Совета и жители города через средства массовой информации. Статья 52. Правовые акты городского Совета 1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает: постановления - нормативные правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие для индивидуально неопределенного круга лиц обязательные предписания, рассчитанные на неоднократное применение; решения - ненормативные правовые акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц; резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение городского Совета к той или иной проблеме. 2. Право внесения проектов правовых актов в городской Совет имеют депутаты городского Совета, глава города, органы территориального общественного самоуправления, граждане в порядке правотворческой инициативы в соответствии со статьей 16 настоящего Устава. 3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке в городской Совет, подлежат обязательному включению в повестку дня сессии и рассматриваются на заседании городского Совета с обязательным участием инициатора проекта. 4. Проекты правовых актов, внесенные главой города, по его просьбе рассматриваются (ставятся на голосование) городским Советом во внеочередном порядке. Статья 53. Порядок принятия правовых актов городского Совета 1. Правовые акты городского Совета принимаются исключительно на сессиях городского Совета. 2. Право решающего голоса на сессии городского Совета принадлежит присутствующим на заседании депутатам городского Совета. Каждый депутат городского Совета голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат городского Совета, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования. При голосовании по одному вопросу депутат городского Совета имеет один голос. Голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против", или "воздержался". 3. Не менее чем четырнадцатью голосами депутатов городского Совета принимаются следующие правовые акты: 1) об изменении (дополнении) Устава города; 2) об утверждении Регламента городского Совета, о внесении в него изменений, дополнений; 3) об избрании председателя городского Совета, его заместителя, председателей комитетов (комиссий) городского Совета; 4) о согласовании назначения на должность первого заместителя главы города; 5) о выражении недоверия главе города, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации города; 6) об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, об образовании целевых фондов; 7) о введении местных налогов и сборов, установлении размеров ставок по ним и предоставлении льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации; 8) об одобрении в ранее принятой редакции правового акта городского Совета, отклоненного главой города. 4. Иные нормативные правовые акты городского Совета принимаются не менее чем одиннадцатью голосами депутатов. 5. Остальные правовые акты городского Совета принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. Статья 54. Вступление в силу правовых актов городского Совета 1. Правовые акты, принятые городским Советом в порядке, установленном статьей 53 настоящего Устава (кроме решений городского Совета по вопросу, предусмотренному пунктом 2 статьи 42 настоящего Устава и актов декларативного характера), не позднее трех рабочих дней со дня принятия направляются главе города для подписания. Решения городского Совета по вопросу, предусмотренному пунктом 2 статьи 42 настоящего Устава, а также акты декларативного характера подписываются только председателем городского Совета и для подписания главе города не направляются. Такие акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено городским Советом. 2. Глава города в течение семи рабочих дней со дня поступления правового акта, принятого городским Советом, обязан подписать правовой акт либо отклонить его. 3. В случае отклонения главой города правового акта, он может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее четырнадцати депутатов городского Совета. 4. Правовой акт городского Совета, повторно принятый городским Советом в прежней редакции, не может быть повторно отклонен главой города и подлежит подписанию в течение семи рабочих дней со дня его поступления. Если правовой акт городского Совета, указанный в абзаце 1 пункта 1 настоящий статьи, был отклонен по мотиву противоречия его действующему законодательству и настоящему Уставу, то после подписания указанного акта глава города вправе обжаловать его в судебном порядке. 5. Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Иные правовые акты городского Совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самих актах. Нормативные правовые акты городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 6. Правовые акты городского Совета, изданные в пределах его компетенции, на территории города обязательны для исполнения. Несоблюдение и неисполнение указанных актов влечет за собой наступление ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Статья 55. Расходы на содержание городского Совета 1. Смета расходов на содержание городского Совета включает в себя расходы для подготовки и проведения сессий, организации работы депутатов, комиссий и комитетов, аппарата, привлечения специалистов, приобретения, содержания и ремонта движимого и недвижимого имущества городского Совета, на аренду имущества и иные расходы, связанные с деятельностью городского Совета. 2. Смета расходов городского Совета предусматривается отдельной строкой в местном бюджете. Глава 8. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 56. Статус администрации города 1. Администрация города является исполнительным органом местного самоуправления. 2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами городского Совета и главы города. 3. Администрация города является юридическим лицом. Статья 57. Руководство деятельностью администрации города Администрация города возглавляется на принципах единоначалия главой города. Статья 58. Структура администрации города В структуре администрации города выделяются комитеты, управления и отделы (службы), деятельность которых регулируется Регламентом администрации города и положениями о соответствующих подразделениях, утверждаемых главой города. Статья 59. Компетенция администрации города Администрация города обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории города, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в компетенции городского Совета и полномочий, осуществляемых населением непосредственно. Статья 60. Акты структурных подразделений администрации города Руководители структурных подразделений администрации города по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают акты, которые в случае несоответствия их действующему законодательству могут быть отменены руководителем, издавшим акт, главой города или признаны недействительными решением суда. Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 61. Понятие и правовая основа муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления. 2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, требования к должностям муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством регулируются Положением о муниципальной службе в городе Ленинске-Кузнецком, утвержденном городским Советом по представлению главы города. Статья 62. Поступление на муниципальную службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям занимаемой должности муниципальной службы. Муниципальные служащие назначаются на должность и освобождаются от нее главой города, председателем городского Совета, а также руководителями структурных подразделений администрации города, наделенных главой города правом приема и увольнения муниципальных служащих. Первый заместитель главы города назначается по согласованию с городским Советом. 2. При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Первый заместитель главы города, заместители главы города, помощники (советники) председателя городского Совета и иные лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", поступают на муниципальную службу на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок исполнения полномочий действующим главой города или председателем городского Совета. Статья 63. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации; 2) быть депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области, выборных органов местного самоуправления Кемеровской области; 3) занимать другую должность в государственных органах и органах местного самоуправления; 4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и другой творческой деятельности; 6) состоять членом органов управления хозяйствующего субъекта независимо от его организационно - правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами (без получения личного дохода); 7) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает муниципальную должность, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему; 8) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; 9) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, занимающего муниципальную должность; 10) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей; 11) выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с соответствующими органами иностранных государств, местными и иностранными организациями; 12) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления; 13) использовать должностные полномочия муниципального служащего в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию города на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с действующим законодательством. Статья 64. Права и обязанности муниципальных служащих 1. Права и обязанности муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральным законом и законами Кемеровской области. 2. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе. Статья 65. Ответственность муниципального служащего 1. Муниципальные служащие за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством. 2. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: предупреждение о неполном служебном соответствии; замечание; выговор; увольнение. 3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается в соответствии с действующим законодательством. 4. За совершение противоправных действий, не связанных со службой, муниципальные служащие привлекаются к ответственности на общих основаниях, в соответствии с действующим законодательством. Статья 66. Расходы на муниципальную службу Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для уменьшения гарантий, установленных настоящим Уставом. РАЗДЕЛ IV ФИНАНСОВАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют: местные финансы, муниципальная собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города. Статья 68. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Статья 69. Управление и распоряжение муниципальной собственностью 1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется главой города в соответствии с порядком, утвержденным городским Советом. 2. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городским Советом. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 71. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города. 3. В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Кемеровской области, органы местного самоуправления вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций. Статья 72. Осуществление администрацией города функций муниципального заказчика Администрация города вправе выступать муниципальным заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств в порядке, установленном городским Советом. Статья 73. Осуществление администрацией города иных функций. 1. В соответствии с действующим законодательством администрация города является эмитентом ценных бумаг города, имеет право осуществления внутренних муниципальных заимствований, выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Порядок принятия решения о выпуске муниципальных займов, ценных бумаг, получении и выдаче кредитов администрацией города и их условий устанавливается городским Советом. Статья 74. Внешнеэкономическая деятельность местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения города в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Глава 11. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 75. Местные финансы 1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. 2. Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. 3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения города органами местного самоуправления или непосредственно населением города в соответствии с настоящим Уставом. Статья 76. Местный бюджет 1. Город имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из областного бюджета в соответствии с федеральным законом и законами Кемеровской области. 2. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области, с настоящим Уставом. 3. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Статья 77. Доходная часть местного бюджета 1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. Доходная часть местного бюджета также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. 2. В местный бюджет после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Кемеровской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Кемеровской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 78. Расходная часть местного бюджета 1. Формирование расходов местного бюджета базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг. 2. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 3. Расходная часть местного бюджета включает: 1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения; 2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; 3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам; 4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам; 5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска; 6) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом. Статья 79. Целевые фонды 1. Городской Совет вправе образовывать целевые фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 80. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и иных органов и лиц по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением. 2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме постановления городского Совета. Статья 81. Полномочия органов местного самоуправления в области местных финансов 1. Городской Совет вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Население города может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии со статьей 19 настоящего Устава. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население города об использовании средств самообложения. 3. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Кемеровской области, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации. 4. В целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета глава города вправе создать муниципальное казначейство и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Глава города, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом. Статья 82. Контрольная деятельность городского Совета 1. Городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета. 2. Контроль городского Совета предусматривает его право на: 1) получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; 2) получение от органов, исполняющих бюджет, оперативной информации об его исполнении; 3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; 4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета; 5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет. 3. Городской Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и организационно-распорядительную деятельность администрации города. РАЗДЕЛ V ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 12. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 83. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Кемеровской области, не допускается. Статья 84. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Статья 85. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение решений местного самоуправления Неисполнение и ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 86. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти 1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. О результатах рассмотрения заинтересованному лицу должен быть дан мотивированный ответ в месячный срок. 2. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области. Статья 87. Судебная защита прав местного самоуправления Граждане, проживающие на территории города, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и их должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 88. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством, населением, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Статья 89. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением реализуется в виде права граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, на отзыв органов и должностных лиц местного самоуправления. 2. Указанная в п.1 настоящей статьи ответственность наступает: 1) в случае реального, зависящего от воли отзываемого лица или органа, действия или бездействия, которое ставит под сомнение доверие к нему населения города; 2) в случае нарушения настоящего Устава; 3) в случае неисполнения решения местного референдума, нормативных правовых органов местного самоуправления. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Отзыва депутатов городского Совета проводится по соответствующему избирательному округу, а отзыв городского Совета в целом или главы города - по всей территории города. 4. Граждане, инициаторы отзыва, для осуществления процедуры отзыва создают инициативную группу численностью не менее 10 человек. Инициативная группа обращается в городской Совет с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве должно содержаться сформулированное предложение об отзыве органа или выборного лица местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (надлежащим образом заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, реквизиты документов, удостоверяющих личности членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания по инициированию проведения процедуры отзыва органа или выборного лица местного самоуправления, на котором было принято решение о выдвижении инициативы выражения недоверия и проведения процедуры отзыва. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. Инициаторы отзыва должны уведомить в письменной форме отзываемое лицо либо орган о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое лицо или представители органа вправе присутствовать на нем и давать объяснения избирателям. 5. Городской Совет в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и вынести данный вопрос на очередную сессию городского Совета. В случае соответствия указанного ходатайства и документов действующему законодательству и настоящему Уставу городской Совет обязан принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной городским Советом. Городской Совет сообщает о факте регистрации инициативной группы в средствах массовой информации. Выданное городским Советом регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть только нарушение Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава. Отказ может быть обжалован в суде. 6. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению процедуры отзыва вправе организовывать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва собираются в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Подписи граждан регистрируются в подписных листах по форме, утвержденной городским Советом. 7. Право и порядок сбора подписей, порядок заполнения, проверки подписей и представления их в городской Совет осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". Мандатная комиссия городского Совета проводит проверку достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных делах, составляет протокол об ее итогах, который подписывается председателем комиссии, и представляет его председателю городского Совета для вынесения вопроса о назначении даты голосования по отзыву на очередную сессию и созыва муниципальной избирательной комиссии. Мандатная комиссия проводит проверку подписных листов в течении 10 дней со дня их получения. Городской Совет обязан принять решение о дате проведения голосования по отзыву в течение 15 дней со дня получения протокола от мандатной комиссии. 8. Порядок образования избирательных участков, составление списков избирателей, формирование комиссий про проведению голосования по отзыву и определения результатов голосования, за исключением назначения повторного голосования, осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". 9. Выборное должностное лицо или орган будет считаться отозванным при условии, что число голосов избирателей за его отзыв было не меньше числа голосов избирателей, подданных за его избрание. 10. При подготовке и проведении голосования по отзыву избирательные комиссии руководствуются своим статусом, полномочия о порядком деятельности, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и Законом Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". 11. Муниципальная избирательная комиссия по проведению процедуры отзыва направляет в средства массовой информации общие данные о результатах процедуры отзыва в течение одних суток после определения результатов проведения процедуры отзыва. 12. Полномочия органа или выборного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления муниципальной комиссией по отзыву итогов и результатов голосования. О чем комиссия обязана уведомить соответствующий орган или выборное лицо. Если по результатам проведения голосования орган или выборное лицо не был отозван, следующее проведение процедуры отзыва возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования. 13. Процедура отзыва органа или выборного лица прекращается на любой стадии в случаях: 1) если орган или соответствующее выборное лицо подали заявление о досрочном прекращении полномочий и принято решение городского Совета о его удовлетворении не позднее чем за сутки до дня голосования; 2) если инициативная группа отзывает свое ходатайство из городского Совета об отзыве органа или выборного лица. Письменное заявление должно быть подано в городской Совет не позднее, чем за сутки до дня голосования. Муниципальная избирательная комиссия о данных решениях информируется незамедлительно. 14. Решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва, инициативной группы, должностных лиц могут быть обжалованы в суде. 15. Расходы муниципальной избирательной комиссии по подготовке и проведению процедуры отзыва производится за счет средств, выделяемых из местного бюджета. Статья 90. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом. РАЗДЕЛ VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 91. Изменение и дополнение настоящего Устава 1. Предложения об изменении и дополнении Устава города вносятся субъектами, обладающими правом внесения правотворческой инициативы, в городской Совет. 2. Дополнения и изменения в Устав города вступают в силу в после их официального опубликования. Статья 92 О главе администрации города Глава администрации г. Ленинска-Кузнецкого, избранный в соответствии с настоящим Уставом, со дня вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав города приобретает права, обязанности и ответственность главы города Ленинска-Кузнецкого, и впредь именуется - глава города Ленинска-Кузнецкого. Статья 93. О депутатах Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов. О Ленинск-Кузнецком городском Совете народных депутатов 1. Депутаты городского Совета народных депутатов г.Ленинска-Кузнецкого, избранные в соответствии с настоящим Уставом, со дня вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав города и впредь именуются - депутаты Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов. Со дня вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав города депутаты Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов приобретают права, обязанности и ответственность депутатов городского Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого. 2. Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов, со дня вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав города приобретает права, обязанности и ответственность городского Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого и впредь именуется Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. Статья 94. Порядок хранения Устава города Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава хранятся в городском Совете и в Администрации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
