Постановление Администрации Брянской области от 09.07.1997 № 280

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 9 июля 1997 года N 280

           О мероприятиях по выполнению Послания Президента
              Российской Федерации Федеральному Собранию
                "Порядок во власти - порядок в стране"

     В целях   реализации  Послания  Президента  Российской  Федерации
Федеральному Собранию  "Порядок  во  власти  -  порядок  в  стране"  и
создания   условий  для  обеспечения  роста  производства  в  области,
нормализации  расчетных  отношений,  а  также  основы  для  ликвидации
существенных   недостатков   в   социально-экономическом  положении  и
экономического роста в перспективе

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемые мероприятия,  направленные на выполнение
Послания   Президента   Российской  Федерации  Федеральному  Собрании:
"Порядок во власти - порядок в стране (0 положении в стране и основных
направлениях политики Российской Федерации)" в 1997 году.

     2. Считать   ранее   утвержденный   комплексный   план   действий
администрации  области  по  реализации  в  1997  году  первого   этапа
Программа   устойчивого   социально-экономического  развития  Брянской
области на  1997-2000  годы  составной  частью  мер,  направленных  на
выполнение Послания Президента Российской Федерации.

     3. Комитетам  и  управлениям  администрации  области  до  4 числа
первого  месяца  каждого  квартала  представлять  информацию  о   ходе
реализации  Послания  Президента  Российской Федерации и мероприятий в
комитет по экономической политике.

     4. Комитету  по  экономической  политике  администрации   области
(Изотенков)  подготавливать  обобщенную  аналитическую  справку о ходе
реализации  Послания  Президента  Российской  Федерации,   мероприятий
комплексного  плана  и  до  15  числа  первого месяца каждого квартала
представлять  ее  в  Министерство  экономики  Российской  Федерации  и
администрацию области.

     5. Контроль    за    выполнением   постановления   возложить   на
заместителей главы администрации области.

     Глава администрация
     Брянской области             Ю. Е.Лодкин

                                                  Утверждены
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 09.07.97 N 280

                             МЕРОПРИЯТИЯ
        по выполнению Послания Президента Российской Федерации
     Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране"

----------------------------------------------------------------------
     Содержание мероприятий              Срок          Ответственный
                                        исполнения     исполнитель
----------------------------------------------------------------------
                 1                         2               3
----------------------------------------------------------------------
                        1. Социальная политика

1.1. Разработать и реализовать регио-  разработка   управления труда,
нальный план действий реформирования   плана во     образования,
социальной сферы                       II кв.       культуры, соци-
                                       1997г.,      альной защиты,
                                       реализация   комитеты по здра-
                                       в сроки,     воохранению, по
                                       определен-   делам молодежи,
                                       ные планом   по физкультуре и
                                       действий     спорту,по экономи-
                                                    ческой политике,
                                                    департамент Феде-
                                                    ральной службы
                                                    занятости
                                                    России по области,
                                                    миграционная
                                                    служба

1.2. Ликвидировать задолженность по    1997-        финансовое управ-
выплате заработной платы работникам    1998 гг.     ление, финорганы
бюджетных учреждений и единых ежеме-                городов и районов
сячных пособий на детей и в дальней-                области
шем не допускать задержек выплаты
заработной платы

1.3. Провести необходимую подгото-     в течение    региональное отде-
вительную работу по организации пер-   года         ление Пенсионного
сонифицированного учета страховых                   фонда России по
взносов в пенсионный фонд в соот-                   Брянской области
ветствии с Федеральным законом "Об
индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе государственного
пенсионного страхования"

1.4. Инициировать рассмотрение на      II кв.       фонд имущества
заседаниях органов управления акцио-   1997 г.      области, комитет
нерных обществ вопроса о погашении                  по управлению
задолженности по заработной плате,                  госимуществом об-
Информацию о ходе рассмотрения пред-                ласти, АО"Брянск-
ставлять в администрацию области                    хлебпром", строи-
                                                    тельная компания
                                                    "Брянскстрой"

1.5. Совершенствовать порядок вы -     III кв.      управления со-
платы ежемесячных пособий на детей.    1997 г.      циальной защиты
Провести на территории области экспери-             населения, фи-
мент по выплате пособий работающим граж-            нансовое
данам через органы социальной защиты
населения

1.6. Провести анализ нормативных       III кв.      управление соци-
актов областного значения, преду-      1997 г.      альной защиты на-
сматривающих льготы, дотации и допол-               селения
нительные социальные выплаты отдель-
ным категориям граждан и представить
главе администрации области предло-
жения о повышении эффективности
распределения средств, направляемых
на социальную поддержку граждан

1.7. Провести анализ предоставленных   III кв.      ААК "Брянскав-
льгот по пассажирским перевозкам и     1997 г.      тотранс", уп-
подготовить предложения в Правитель-                равления соци-
ство Российской Федерации об отмене                 альной защиты-
льгот категориям пассажиров, имеющим                населения, финан-
высокий уровень доходов                             совое, комитет
                                                    по промышленности
                                                    и транспорту

1.8. Обеспечить до 1 июля 1997 г. по-  II кв.       областное отде-
гашение задолженности и устойчивое     1997 г.      ление Пенсион-
финансирование выплаты пенсий за те-                ного фонда Рос-
кущие месяцы                                        сии по Брянской
                                                    области, главы ад-
                                                    министраций го-
                                                    родов и районов
                                                    области, терри-
                                                    ториальное
                                                    агентство о не-
                                                    состоятельнос-
                                                    ти, управление
                                                    Федеральной
                                                    службы налого-
                                                    вой полиции России
                                                    по области, финан-
                                                    совое управление-

1.9. Разработать закон Брянской об-    III кв.      управление со-
ласти "О статусе малоимущего гражда-   1997 г.      циальной защиты
нина"                                               населения

1.10. Разработать закон Брянской об-   II кв.       управление тру-
ласти "Об охране труда в Брянской      1997 г.      да
области"

1.11. Завершить разработку законопро-  III кв.      управление тру-
ектов области о социальном партнер-    1997 г.      да
стве

                2. Совершенствование системы расчетов,
                     налогово-бюджетная политика

2.1. Подготовить основные параметры    III кв.      финансовое уп-
областного бюджета и прогнозные по-    1997 г.      равление
казатели по бюджетам городов и райо-
нов на 1998 год. Усовершенствовать
систему трансфертных взаимоотношений
между областным бюджетом и бюджетами
городов и районов на 1998 год и раз-
работать систему контроля расходова-
ния трансфертов

2.2. Прекратить практику бюджетного    в течение    финансовое уп-
финансирования путем выдачи гарантий   года         равление
и поручительств по коммерческим кре-
дитам

2.3. Внести изменения в упрощенную     II-IV кв.    финансовое уп-
систему налогообложения субъектов      1997 г.      равление, госу-
малого предпринимательства                          дарственная нало-
                                                    говая инспекция
                                                    по области,
                                                    комитет по
                                                    внешнеэкономи-
                                                    ческой и инвес-
                                                    тиционной дея-
                                                    тельности

2.4. Обеспечить целевое направление    в течение    финансовое уп-
отчислений на воспроизводство мине-    1997 г.      равление
рально-сырьевой базы, поступающих в
областной бюджет

2. 5. Проработать вопрос о казначей-   III кв.      управления
ском исполнении областного бюджета     1997 г.      финансовое,
                                                    федерального
                                                    казначейства по
                                                    области

2.6. Обеспечить выполнение плана сов-  в течение    управления, коми-
местных мероприятий по обеспечению     года         теты администра-
полного и своевременного поступления                ции области, фе-
налогов и других обязательных плате-                деральные службы
жей в бюджеты всех уровней на 1997                  области согласно
год, утвержденного постановлением                   приложению к пос-
администрации области от 11.04.97                   тановлению адми-
N 154                                               нистрации области
                                                    от 11.04.97 N 154

2.7. Ввести на территории области в    в сроки,оп-  финансовое
соответствии с Водным кодексом Рос-    ределенные   управление, коми-
сийской Федерации платежи, связанные   федеральным  теты по водному
с пользованием водными объектами, и    законом и    хозяйству,
определить порядок их установления     постановле-  по охране
и взимания                             нием Прави-  окружающей среды
                                       тельства     области, по эко-
                                                    номической поли-
                                                    тике

2.8. Ходатайствовать перед областной   IV кв.       финансовое
Думой о льготном налогообложении в     1997 г.      управление, ко-
доле областного бюджета предприятий,                митеты по про-
разрабатывающих новые технологии                    мышленности и
и оборудование по реабилитации ради-                транспорту,
оактивно загрязненных лесов, их                     по экономической
переработке и консервации отходов                   политике, по
                                                    охране окружаю-
                                                    щей среды обла-
                                                    сти

2.9. Внести на рассмотрение в об-      IV кв.       комитеты по про-
ластную Думу предложения по предос-    1997 г.      мышленности и
тавлению налоговых льгот предприяти-                транспорту,
ям и организациям, участвующим в пе-                по экономической
реводе автотранспорта, сельхозтехни-                политике, по охра-
ки и объектов теплоснабжения на при-                не окружающей
родный и сжиженный газ                              среды области,
                                                    финансовое управ-
                                                    ление

2.10. Обратиться в Правительство Рос-  III кв.      финансовое
сийской Федерации с просьбой произ-    1997 г.      управление,
вести перерасчет задолженности                      комитет по про-
предприятий текстильной и легкой                    мышленности и
промышленности по централизованным                  транспорту
кредитам и ссудам на закупку сырья,
выданным им в 1992-1994 годах, осво-
бодив их от начисления процентов,
пени, штрафов

                3. Реформа предприятий и приватизация

Приступить к продаже земельных         III-IV кв.   фонд имущества
участков под приватизированными        1997 г.      области, коми-
предприятиями по заявкам последних                  теты по земель-
                                                    ным ресурсам и
                                                    землеустройству,
                                                    по управлению го-
                                                    сударственным
                                                    имуществом обла-
                                                    сти

               4. Регулирование естественных монополий

4.1. Разработать и рассмотреть на ре-  III кв.      ОАО "Брянскэ-
гиональной энергетической комиссии     1997 г.      нерго" ГУП
дифференцированные тарифы на элект-                 "Брянскоблэнер-
рическую энергию для населения в за-                го", региональ-
висимости от объема потребляемой                    ная энергети-
энергии                                             ческая комис-
                                                    сия, управление
                                                    цен

4.2. На основании постановления Пра-   III кв.      ОАО "Брянскобл-
вительства Российской Федерации от     1997 г.      газ", управле-
03.04.97 N 389 подготовить предложения              ние цен
по пересмотру цен на потребляемый газ
для населения

4.3. Разработать и направить в Феде-   II-III кв.   ОАО "Брянск-
ральную службу России по регулирова-   1997 г.      связьинформ",
нию  естественных монополий в области               управление цен
связи план-график сокращения пере-
крестного субсидирования услуг связи
для всех потребителей

4.4. Разработать план мероприятий,     IV кв.       комитеты по про-
направленных на повышение эффектив-    1997 г.      мышленности и
ности эксплуатации малодеятельных                   транспорту, по
железнодорожных линий и участков                    экономической
                                                    политике, финан-
                                                    совое управление

               5. Структурная и инвестиционная политика

5.1. Разработать и утвердить порядок   III-IVкв.    комитеты по
проведения конкурсов и оформление      1997 г.      сельскому хозяй-
государственных заказов на поставку                 ству и продо-
продукции и оказание услуг, а также                 вольствию, по
осуществление контроля за их испол-                 строительству и
нением                                              коммунальному хо-
                                                    зяйству, по эко-
                                                    номической поли-
                                                    тике, управление
                                                    образования

5.2. Установить систему распределения  II кв.       комитеты по
государственных заказов по формиро-    1997 г.      сельскому хо-
ванию регионального продовольствен-                 зяйству и про-
ного фонда, приобретению топлива для                довольствию,
коммунально-бытовых учреждений и на-                по промышлен-
селения, приобретению медикаментов                  ности и
исключительно через процедуру откры-                транспорту,
того конкурса с публикацией цен, ус-                по здравоохране-
ловий конкурса и требований к пред-                 нию, по фармации,
ставляемым на конкурс документам                    управления финан-
                                                    совое, социальной
                                                    защиты населения

5.3. Обеспечить освоение в полном      в течение    комитет по строи-
объеме капитальных вложений, выделяе-  года         тельству и комму-
мых Правительством Российской Федера-               нальному хозяйст-
ции из федерального бюджета на                      ву, главное уп-
реализацию целевых программ:                        равление по вы-
    "Единая государственная програм-                полнению Государ-
    ма по защите населения России-                  ственной програм-
    ской Федерации от воздействия                   мы ликвидации
    последствий чернобыльской ка-                   последствий ава-
    тастрофы на период до 2000 го-                  рии на ЧАЭС,адми-
    да"                                             нистрации городов
                                                    и районов,
    "Дети Чернобыля"                                предприятия и ор-
    "Жилье - ликвидаторам"                          ганизации-заказчи-
    "Обеспечение жильем военнослужа-                ки и исполнители
    щих, лиц, уволенных в запас или                 программ, комитет
    отставку, сотрудников органов внут-             по  экономической
    ренних дел, а также членов их се-               политике, финансо-
    мей"                                            вое управление

5.4. Держать на постоянном контроле    ежеквар-     комитет по эконо-
вопросы погашения задолженности фе-    тально       мической политике
деральных структур промышленным
предприятиям области за продукцию,
изготовленную по государственному
заказу

5.5. Проводить работу по привлече-     в течение    комитет по внеш-
нию отечественных и иностранных ин-    года         неэкономической и
весторов                                            инвестиционной
                                                    деятельности

5.6. Организовать контроль за соб-     в течение    комитет по внеш-
людением управляющими (директорами)    года         неэкономической и
действующего законодательства по за-                инвестиционной
щите прав акционеров                                деятельности

5.7. Обратиться в Правительство Рос-   III кв.      комитет по про-
сийскои Федерации с просьбой об упо-   1997 г.      мышленности и
рядочении системы преференций,                      транспорту, АО
представляемых при импорте подвижно-                "МП"Совтрансавто-
го состава для международных автомо-                Брянск"
бильных перевозок

5.8. Внести предложение в областную    III кв.      финансовое управ-
Думу о внесении дополнения в Закон     1997 г.      ление, комитет по
Брянской области "О дорожном фонде                  промышленности и
Брянской области" от 05.09.95 N 5-3                 транспорту
об освобождении от налога на приоб-
ретение транспортных средств авто-
транспортных организаций, у которых
объем международных перевозок составляет
не менее 60 проц. от общего объема
перевозок, в части приобретаемого
импортного подвижного состава и за-
пасных частей к ним

5.9. Принять меры по своевременному    в течение    комитет по сель-
проведению весенне-полевых и убороч-   года         скому хозяйству и
ных работ и увеличению производства                 продовольствию,
сельхозпродукции, осуществить финан-                райсельхозуправ-
совую поддержку агропромышленного                   ления, главы
комплекса в соответствии с постанов-                райадминистра-
лением Правительства Российской                     ций
Федерации от 26.02.97 N 224

5.10. Организовать оптовый продоволь-  в течение    комитет по сель-
ственный рынок национального значе-    года         скому хозяйству
ния в области                                       и продовольствию,
                                                    областная продо-
                                                    вольственная кор-
                                                    порация

5.11. Разработать региональную инвес-  IV кв.       комитет по
тиционную программу до 2000 года с     1997 г.      внешнеэкономиче-
увязкой всех государственных и иных                 ской и инвести-
источников финансирования                           ционной деятель
                                                    ности, финансовой
                                                    управление

    6. Жилищная политика. Реформа жилищно-коммунального хозяйства

6.1. Реализовать постановление адми-   в сроки,     согласно указан-
нистрации области от 21.05.97 N 199    определен-   ному постановле-
"Об итогах работы служб жилищно-ком-   ные поста-   нию
опального хозяйства в осенне-зимний    новлением
период 1996-1997 годов и задачах по
подготовке к зиме 1997-1998 годов"

6.2. Провести анализ эффективности     III кв.      комитет по
работы жилищно-коммунального хозяйс-   1997 г.      строительству и
тва и внести предложения по снижению                коммунальному
затрат в отрасли                                    хозяйству, управ-
                                                    ление цен

        7. Укрепление системы государственной власти в области

7.1. Провести аттестацию работников    IV кв.       заместитель
курсов переподготовки руководящих      1997 г.      главы админист-
кадров (при администрации области)                  рации области-
                                                    руководитель
                                                    аппарата адми-
                                                    нистрации

7.2. Предусмотреть систематизацию со-  III кв.      управление орга-
циальных гарантий государственных      1997 г.      низационной и
служащих и пересмотр принципов фи-                  кадровой работы,-
нансирования государственного аппа-                 правовой отдел,
рата за счет увеличения прямых де-                  финансовое упра-
нежных выплат при сокращении доли                   вление админист-
косвенных расходов                                  рации области

7.3. Проводить анализ выполнения ру-   ежеквар-     управления, коми-
ководителями разных уровней правовых   тально       теты, отделы ад-
норм Указа Президента Российской Фе-                министрации обла-
дерации от 6 июня 1996 года N 810                   сти
"О мерах по укреплению дисциплины в
системе государственной службы" на
территории области