Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 06.02.1998 б/н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Совета народных депутатов г.
                                     Кемерово от 22.12.2006 г. N 95

от 06.02.98
г. Кемерово

О  положении  о системе
муниципального контроля



     Рассмотрев положение    о    системе   муниципального   контроля,
Кемеровский городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить положение о системе муниципального контроля согласно
приложению.
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кемерово".
     3. Контроль  за  исполнением данного решения возложить на комитет
по бюджету, налогам и финансам Кемеровского городского Совета народных
депутатов (Осипов Н.А.).


     Глава
     города Кемерово          В. Михайлов






                                                  Приложение к решению
                                               Кемеровского городского
                                             Совета народных депутатов


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  о системе муниципального контроля


                         I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 1. Основные цели.

     Настоящее положение   направлено   на   обеспечение   надлежащего
контроля  за  формированием  и  рациональным  использованием   средств
городского  бюджета  и  внебюджетных  фондов,  объектов  муниципальной
собственности,  исполнением решений органов городского самоуправления,
а   также  на  улучшение  взаимодействия  и  координацию  деятельности
контрольных органов.

     Статья 2. Система муниципального контроля.

     Муниципальный контроль представляет собой единую систему контроля
и осуществляется органами муниципального контроля.
     Система муниципального  контроля  включает  в  себя:  депутатский
контроль, межотраслевой контроль и ведомственный контроль.

     Статья 3. Задачи органов муниципального контроля.

     Основными задачами органов муниципального контроля являются:
     - контроль   за   исполнением    решений    органов    городского
самоуправления;
     - организация   и   осуществление   контроля   за   своевременным
исполнением  доходных  и  расходных статей бюджета г.Кемерово (далее -
городского бюджета) и  расходованием  средств  городских  внебюджетных
фондов, смет и программ;
     - контроль за расходованием финансовых ресурсов и  использованием
муниципальной собственности;
     - финансовая экспертиза проектов решений Кемеровского  городского
Совета  народных  депутатов  (далее  по  тексту  -  городской  Совет),
предусматривающих расходы,  покрываемые  за  счет  средств  городского
бюджета или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета и
смет городских внебюджетных фондов;
     - контроль  за  устранением  выявленных  нарушений и привлечением
виновных лиц к ответственности;
     - подготовка   проектов   документов  по  вопросам  осуществления
контроля;
     - представление  органам  городского  самоуправления информации о
результатах контрольных мероприятий.

     Статья 4.  Основные принципы деятельности органов  муниципального
контроля.

     Основными принципами деятельности органов муниципального контроля
являются законность,  систематичность,  объективность,  независимость,
гласность и подотчетность.

     Статья 5. Сфера деятельности органов муниципального контроля.

     Органы муниципального  контроля  осуществляют свою деятельность в
отношении муниципальных учреждений и предприятий,  юридических  лиц  и
граждан,    зарегистрированных   в   качестве   предпринимателей   без
образования  юридического  лица:  получивших  средства  из  городского
бюджета,  городских  внебюджетных  фондов  (за  исключением средств на
оплату за выполненные работы,  услуги);  имеющих право  пользования  и
пользующихся  муниципальной  собственностью;  получивших налоговые или
иные  льготы;  осуществляющих  банковские   операции   со   средствами
городского бюджета и внебюджетных фондов.

               II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
                        КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ

     Статья 6. Координационный совет контролирующих органов.

     Для координации деятельности органов муниципального  контроля,  а
также для взаимодействия с государственными контролирующими органами в
г.Кемерово  создается  координационный  совет  контролирующих  органов
(далее  по  тексту  -  координационный совет),  который формируется из
руководителей  (представителей)   органов   муниципального   контроля,
руководителей  (представителей) государственных контролирующих органов
(налоговая инспекция, налоговая полиция и др.).

     Статья 7. Основные задачи координационного совета.

     Основными задачами координационного совета являются:
     - координация деятельности органов муниципального контроля;
     - осуществление взаимодействия с государственными контролирующими
органами;
     - составление  координационного  плана   контрольно-аналитической
работы (далее по тексту - координационный план);
     - контроль за исполнением координационного плана;
     - контроль  за  устранением  нарушений,  выявленных  в результате
проведения проверок (ревизий);

     Статья 8. Организация деятельности координационного совета.

     Заседания координационного  совета  организуются   и   проводятся
председателем контрольно-счетного комитета не реже 1 раза в квартал.
     Информация о ходе устранения выявленных  нарушений  заслушивается
на заседаниях координационного совета.
     При рассмотрении   этих   вопросов   к   участию   в   заседаниях
координационного   совета   могут   привлекаться   лица,   допустившие
нарушения, а также лица, ответственные за устранение нарушений.

                      III. ДЕПУТАТСКИЙ КОНТРОЛЬ.

     Статья 9. Статус контрольно-счетного комитета.

     Депутатский контроль возлагается  на  контрольно-счетный  комитет
(далее  по  тексту  -  комитет),  который  является  рабочим постоянно
действующим органом городского Совета.
     Комитет возглавляет председатель,  избираемый из числа депутатов.
Определение состава комитета,  освобождение  и  избрание  председателя
производится решением городского Совета.
     В своей деятельности  комитет  руководствуется  законодательством
РФ,    Уставом    г.    Кемерово,   настоящим   положением   и   иными
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 10. Обязанности контрольно-счетного комитета

     Контрольно-счетный комитет:
     - организует работу координационного совета;
     - утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
     - взаимодействует с администрацией города по вопросам контроля;
     - осуществляет контроль за исполнением решений органов городского
самоуправления;
     - обеспечивает привлечение компетентных специалистов и  экспертов
к проведению ревизий, проверок и иных контрольных мероприятий;
     - осуществляет контроль в соответствии со статьей  11  настоящего
положения;
     - рассматривает   обращения   (жалобы,   заявления)   граждан   и
организаций в пределах своей компетенции;
     - представляет городскому Совету каждые полгода отчеты  о  работе
комитета, а также отчеты о проверках и обследованиях;
     - взаимодействует со средствами массовой информации;
     - осуществляет   иные   полномочия  в  соответствии  с  настоящим
положением.
     Председатель комитета:
     - осуществляет  общее   оперативное   руководство   деятельностью
комитета   и   организует   его  работу  в  соответствии  с  настоящим
положением;
     - контролирует исполнение комитетом поручений городского Совета;
     - готовит и проводит заседания координационного совета;
     - осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

     Статья 11. Права контрольно-счетного комитета.

     Контрольно-счетный комитет осуществляет контроль:
     - за поступлениями в  городской  бюджет  средств,  полученных  от
распоряжения  муниципальной  собственностью (в том числе приватизации,
продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
     - за рациональным и эффективным использованием кредитов и займов,
получаемых  органами  городского   самоуправления   и   муниципальными
учреждениями,   заемных   средств,   получаемых   органами  городского
самоуправления путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг;
     - за    предоставлением    органами   городского   самоуправления
финансовых и имущественных гарантий в качестве  обеспечения  сделок  и
размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;
     - за  законным  и  своевременным  движением  средств   городского
бюджета, внебюджетных фондов, а также размещением муниципальных ценных
бумаг.
     Комитет имеет   право   в   процессе  разработки,  утверждения  и
исполнения городского бюджета и смет городских внебюджетных фондов:
     - проводить  экспертную  оценку проектов бюджета,  смет городских
внебюджетных и иных фондов и доводить до  сведения  городского  Совета
результаты оценки в форме содоклада по этим проектам;
     - контролировать своевременность,  целенаправленность  и  полноту
формирования  и  расходования  средств  городского бюджета и городских
внебюджетных фондов, а также валютных фондов;
     - осуществлять  проверку  законности и эффективности расходования
бюджетных ассигнований по всем  статьям  городского  бюджета,  включая
расходы на содержание органов городского самоуправления.
     При проведении проверок (ревизий) и обследований  комитет  вправе
запрашивать   от   банков   и   иных   кредитно-финансовых  учреждений
информацию, связанную с исполнением городского бюджета.
     Городская администрация    и    ее   должностные   лица   обязаны
предоставлять  по  запросам  комитета  информацию,   необходимую   для
обеспечения его деятельности.
     Комитет выдает временные удостоверения  специалистам,  экспертам,
иным   лицам,   участвующим  в  проверках  (ревизиях),  обследованиях,
проводимых комитетом или при его участии.
     При необходимости  комитет может использовать материалы городской
администрации,   налоговой   инспекции   по   г.Кемерово,    отделения
федерального   казначейства   по  г.Кемерово,  контрольно-ревизионного
управления Кемеровской области по итогам проведенных  ими  проверок  и
ревизий  в  целях  подготовки  своих  аналитических  и  информационных
материалов, при составлении плана работ.
     По поручению городского Совета контрольно-счетный комитет готовит
и представляет заключение по различным  бюджетно-финансовым  вопросам,
входящим в компетенцию городского Совета.
     Заключения контрольно-счетного  комитета  не   должны   содержать
политических оценок.
     В случае выявления фактов  причинения  ущерба  государственным  и
общественным  интересам  комитет  передает  соответствующие  материалы
проверок в правоохранительные органы.

     Статья 12. Планирование работы контрольно-счетного комитета.

     Контрольно-счетный комитет     строит      свою      деятельность
самостоятельно на основе перспективных и текущих планов,  утвержденных
городским Советом.
     Планы включают все проверки и другие виды работ с указанием срока
их   проведения,   ответственных    лиц,    количества    привлекаемых
специалистов, в том числе на договорной основе.
     Внеплановые проверки  и  обследования   назначаются   только   по
распоряжению   председателя  комитета  на  основе  решения  городского
Совета.
     Обязательному рассмотрению   при   формировании  планов  подлежат
предложения главы города.

     Статья 13. Организация проверок и обследований.

     Проверки и обследования проводятся  либо  по  месту  расположения
проверяемой организации,  либо по ходатайству руководителя проверяемой
организации по  месту  расположения  контрольно-счетного  комитета,  в
последнем   случае   руководство   проверяемой   организации   обязано
представить запрашиваемые  комитетом  документы  в  его  распоряжение.
Контрольно-счетный   комитет   несет  ответственность  за  сохранность
переданных документов.
     При проведении     проверок     и     обследований    специалисты
контрольно-счетного  комитета  не  должны  вмешиваться  в  оперативную
деятельность предприятий, организаций и учреждений.
     Результаты проводимых комитетом или при его  участии  проверок  и
обследований  не  могут  быть  преданы  гласности  до  официального их
рассмотрения и принятия соответствующего решения.

     Статья 14.   Взаимодействие   контрольно-счетного   комитета    с
муниципальными и государственными контролирующими органами.

     При проведении проверок и обследований контрольно-счетный комитет
может  взаимодействовать  с  органами  прокуратуры,  внутренних   дел,
таможенной и налоговой службами,  органами налоговой полиции, органами
федерального казначейства по г.Кемерово,  иными федеральными  органами
государственной власти и контрольными органами РФ, обмениваться с ними
результатами контрольной деятельности,  методическими  и  нормативными
материалами.
     Контрольно-счетный комитет при осуществлении  своей  деятельности
взаимодействует  с  органами межотраслевого,  ведомственного контроля,
использует материалы их работы,  привлекает  в  установленном  порядке
наиболее   квалифицированных   сотрудников   к   проведению  отдельных
проверок, экспертиз и обследований.

     Статья 15. Отчетность контрольно-счетного комитета.

     Контрольно-счетный комитет раз в полгода представляет в городской
Совет  отчет о своей деятельности,  результатах проведенных проверок и
обследований.
     Отчет сопровождается  выводами,  рекомендациями и предложениями и
публикуется в средствах массовой информации.

                     III. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ КОНТРОЛЬ.

     Статья 16. Органы межотраслевого контроля.

     Межотраслевой контроль   осуществляет    контрольно-аналитический
отдел  финансового  управления  администрации  города (далее по тексту
отдел),  действующий на основании настоящего положения и  положения  о
контрольно-аналитическом отделе.

     Статья 17. Основные задачи межотраслевого контроля.

     Основными задачами отдела являются:
     - контроль  за  обоснованностью  расчетов,  сметных   назначений,
исполнением    смет    и    основных   производственных   показателей,
использованием средств по целевому назначению, обеспечением экономного
расходования  и  сохранностью  денежных  средств и товаро-материальных
ценностей,  соблюдением финансовой дисциплины,  правильностью  ведения
бухгалтерского учета и составлением отчетности;
     - проверка выполнения планов по сети, штатам и контингентам;
     - проверка  законности  образования  и правильности использования
внебюджетных средств;
     - осуществление   контроля  за  сметно-договорной  документацией;
проверка     правильности      определения      сметной      стоимости
строительно-монтажных   работ;   контрольные   обмеры  оплаченных  или
предъявленных к оплате работ по капитальному ремонту (строительству).

     Статья 18. Основные функции межотраслевого контроля.

     Для выполнения возложенных задач контрольно-аналитический отдел:
     - проводит   ревизии   и  проверки  муниципальных  предприятий  и
учреждений в соответствии с планом  работы,  утверждаемым  начальником
финансового управления на квартал;
     - в случае необходимости привлекает к проверкам работников других
отделов финансового управления администрации города;
     - принимает меры по устранению фактов нецелевого или  незаконного
расходования бюджетных и внебюджетных средств,  хищений муниципального
имущества, представления недостоверной отчетности;
     - разрабатывает предложения по устранению выявленных нарушений;
     - при  выявлении  фактов  причинения  ущерба  государственным   и
общественным  интересам  принимает  меры  по  привлечению  виновных  к
ответственности.

     Статья 19. Взаимодействие с контролирующими органами.

     Отдел участвует     в     проведении     проверок,     проводимых
контрольно-счетным комитетом, а также другими контролирующими органами
в  соответствии  с  координационным  планом   контрольно-аналитической
работы.

     Статья 20. Информация об итогах проверок.

     Результаты проверок,     проводимых    отделом    самостоятельно,
представляются контролирующим органам по их запросу.

                     IV. ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ.

     Статья 21. Органы ведомственного контроля.

     Ведомственный контроль     осуществляется      в      структурных
подразделениях  администрации  города  в  соответствии с утвержденными
положениями.

     Статья 22. Основные задачи ведомственного контроля.

     Основными задачами органов ведомственного контроля являются:
     - осуществление   непосредственного   контроля  за  деятельностью
структурных  подразделений  администрации   города   и   муниципальных
учреждений.

     Статья 23. Взаимодействие с контролирующими органами.

     Органы ведомственного  контроля  принимают  участие  в проверках,
проводимых   контрольно-счетным    комитетом,    а    также    другими
контролирующими  органами  в  соответствии  с  координационным  планом
контрольно-аналитической работы.

     Статья 24. Информация об итогах проверок.

     Органы ведомственного контроля представляют результаты  проверок,
проводимых  самостоятельно,  непосредственным руководителям и в органы
межотраслевого контроля.

                     V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 25. Порядок внесения изменений и дополнений

     Порядок внесения изменений и  дополнений  в  настоящее  положение
определяется городским Советом.

     Статья 26. Ответственность органов муниципального контроля

     Ответственность органов  муниципального  контроля устанавливается
действующим законодательством.



     Ответственный секретарь
     Кемеровского городского
     Совета народных депутатов          В.И. Налетов