Постановление Областной Думы Брянской области от 10.07.1997 № 179

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 10 июля 1997 года N 2-179

               О выполнении Закона Российской Федерации
              "О социальной защите граждан, подвергшихся
            воздействию радиации вследствие катастрофы на
           Чернобыльской АЭС" в части организации контроля
            за состоянием здоровья населения, проживающего
            в зоне радиационного загрязнения и проведения
                  специализированной диспансеризации

     Рассмотрев данный   вопрос.   Брянская   областная  Дума  считает
необходимым  отметить  неудовлетворительное  выполнение  по   Брянской
области Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС"  в
части организации контроля за состоянием здоровья населения и оказания
ему медицинской помощи вследствие крайне недостаточного финансирования
этих мероприятий из федерального бюджета.
     В 1996  году  на  охрану  здоровья  населения  Брянской  области,
пострадавшего  в  результате  Чернобыльской катастрофы,  планировалось
выделить 3745,0 млн.  рублей,  однако,  ассигновано было  2433,8  млн.
рублей (65 процентов).  В том числе, 2445,5 млн. рублей предполагалось
направить  на  проведение  спецдиспансеризации 63614   человек   (29,7
процента от числа подлежащих спецдиспансеризации). Фактически выделено
1769,15 млн.  рублей (73 процента), осмотрено 170008 человек. При этом
основные  финансовые  затраты  легли на местный бюджет.  В то же время
статьей 5 вышеназванного Федерального закона  единственным  источником
его финансирования определен федеральный бюджет.
     В 1997 году Брянской области предусмотрено выделить 523,537  млн.
рублей  на погашение задолженности по спецдиспансеризации за 1996 год.
Финансирование  мероприятий  спецдиспансеризации  на   1997   год   не
планируется.
     Основным фактором,  препятствующим ухудшению здоровья  населения,
является  сокращение дозы внешнего и внутреннего облучения,  что может
быть  достигнуто  проведением  интенсивной   реабилитации   территории
радиационно  -  загрязненных  районов  области.  Финансирование данных
мероприятий в агропромышленном комплексе с 1993 по 1996 годы позволило
выполнить  реабилитационные  мероприятия  на  41,  20,  9 и 4 процента
соответственно.  Это не только свело к нулю достижения прошлых лет, но
и  явилось причиной значительного увеличения миграции радионуклидов из
почвы в растения.
     В 1997  году  объем  финансирования  мероприятий  по реабилитации
земель  Брянской  области  до  настоящего  времени  не  доведен  и  на
сегодняшний день ни одного рубля из федерального бюджета на выполнение
этих мероприятий не поступало.
     На основании изложенного Брянская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять   обращение   к   Президенту,   Государственной   Думе
Федерального Собрания  Российской  Федерации  с  просьбой  рассмотреть
вопрос  о  выполнении Правительством Российской Федерации Федерального
закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС" в части финансирования
мероприятий по  реабилитации  территорий  Брянской  области  и  охране
здоровья ее населения (приложение 1).

     2. Принять  обращение  к  Президенту,  Правительству  и депутатам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой
не   допустить  секвестирования  расходов  на  ликвидацию  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС,  утвержденных федеральным бюджетом на
1997 год (приложение 2).

     3. Просить Правительство Российской Федерации:
     3.1. Рассмотреть вопрос выделения в составе федерального бюджета,
начиная  с 1998 года,  отдельной строкой объемов финансирования Единой
программы  защиты  населения  Российской  Федерации   от   последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
     3.2. Принять  меры  к   безусловному   выполнению   постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  06.03.96 N 257 "О неотложных
мероприятиях по защите населения Российской федерации  от  воздействия
последствий  Чернобыльской  катастрофы  на  1996/1997  годы"  в  части
финансирования  работ  по  реабилитации  земель юго-западных   районов
Брянской области и охраны здоровья пострадавшего населения.

     4. Просить  Государственную Думу Российской Федерации рассмотреть
вопрос  увеличения   ассигнований   на   реабилитационные   работы   в
агропромышленном комплексе Брянской области на 1998-2000 годы.

     5. Просить МЧС России:
     5.1. Решить вопрос о выделении лимитов финансирования в 1997 году
мероприятий    по    специализированной    диспансеризации   населения
юго-западных районов области.
     5.2. Рассмотреть     вопрос     о     выделении     средств    на
научно-исследовательские работы в зоне  радиоактивного  загрязнения  в
части    разработки    технологий    реабилитации   кормовых   угодий,
расположенных в поймах рек, и отчужденных сельскохозяйственных земель.

     6. Просить Министерство здравоохранения Российской Федерации:
     6.1. Ускорить  издание  приказа  о  проведении специализированной
диспансеризации населения,  пострадавшего в результате  катастрофы  на
Чернобыльской АЭС" на 1997 год.
     6.2. Рассмотреть вопрос о бесплатном лечении в  ведущих  клиниках
России  жителей  Брянской  области,  подвергшихся воздействию радиации
вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС  и  утвердить  приказом
перечень этих лечебных учреждений.

     7. Рекомендовать     администрации    области    решить    вопрос
преобразования  Клинцовской  лаборатории  фонда   имени   САСАКАВА   в
межрайонный  диагностический  центр,  обеспечивающий обследование всех
категорий населения юго-западных районов области.

     8. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет областной Думы по вопросам Чернобыля,  экологии и чрезвычайным
ситуациям.

     Председатель Брянской
     областной Думы                С.Н.Понасов

                                                      Приложение 1
                                              к постановлению Брянской
                                              областной Думы
                                              от 10.07.97 N 2-179

                                              Президенту Российской
                                              Федерации
                                              Б.Н.Ельцину

                                          Председателю Государственной
                                          Думы Федерального Собрания
                                          Российской Федерации
                                          Г.Н.Селезневу

                  ОБРАЩЕНИЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Депутаты Брянской  областной  Думы  крайне обеспокоены состоянием
финансирования   мероприятий   Единой   программы   защиты   населения
Российской Федерации от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по
Брянской области.
     Начиная с  1993  года  ежегодно  объем финансирования по основным
направлениям программы резко сокращается,  вследствие чего в 1996 году
мероприятия  по  реабилитации  земель  выполнены лишь на 4 процента от
необходимого  объема.  Специализированное  диспансерное   обследование
получило   30   процентов   населения  от  числа  подлежащих  осмотру.
Задолженность по финансированию социальных выплат в объеме 128,9 млрд.
руб.  погашена  лишь в апреле текущего года,  при этом на 01.07.97 уже
сложилась  задолженность  228,5  млрд.  рублей.  Объем  незавершенного
строительства  только  по  целевой  программе  "Чернобыль" на 01.01.97
составил 2137,2 млрд. рублей.
     Практически сведенное  к нулю существующим уровнем финансирования
выполнение  мероприятий  по  реабилитации  пострадавшего  населения  и
территорий  области  привело  к  резкому  ухудшению состояния здоровья
населения,   росту   производства    продукции    растениеводства    и
животноводства,  загрязненной  радиоцезием  выше  предельно допустимых
уровней.
     Сводный показатель  рождаемости в юго-западных районах области на
сегодня самый низкий за последние 10 лет,  а показатель  смертности  -
самый  высокий.  Естественная  убыль  населения составляет 8,0 на 1000
населения.  В целом по России этот показатель составляет 5,1  на  1000
населения.  По  данным  Всемирной  организации здравоохранения средний
уровень заболевания раком щитовидной железы  -  1  случай  на  миллион
детей  в  год.  В  г.  Новозыбкове Брянской области этот показатель за
минувший год составил 600 на миллион детей.  Для сравнения на Украине,
в районах,  непосредственно прилегающих к месту аварии,  - 137 случаев
на миллион детей в год.
     Объем финансирования    реабилитационных   мероприятий   Брянской
области на 1997 год до настоящего  времени  не  доведен,  а  выделение
средств на специализированную диспансеризацию населения не планируется
     В сложившейся   ситуации   депутаты   считают   антигуманным    и
недопустимым  сокращение  финансирования  и объемов работ по программе
ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы на территории Брянской
области.
     Мы обращаемся к  Президенту,  Государственной  Думе  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  с  настоятельной просьбой рассмотреть
вопрос о выполнении Правительством Российской  Федерации  Федерального
закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС"  в  части  финансирования
мероприятий  по  реабилитации  территорий  Брянской  области  и охране
здоровья ее населения.

                                                     Приложение 2
                                              к постановлению Брянской
                                              областной Думы
                                              от 10.07.97 N 2-179

             ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                К ПРЕЗИДЕНТУ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ
                  ФЕДЕРАЦИИ И ДЕПУТАТАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
                      СОБРАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

     Нам, депутатам  Брянской  областной  Думы,   стало   известно   о
предложении   Правительства  Российской  Федерации  о  секвестировании
бюджета на 1997  год.  Мы  не  хотели  бы  рассматривать  этот  вопрос
детально,  но,  по нашим данным. Правительство намерено секвестировать
расходы по ликвидации последствий  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,
которые  и  без  того  заложены  в бюджет 1997 года в размере менее 10
процентов от требуемого согласно государственной Программе  ликвидации
последствий катастрофы на ЧАЭС.
     В этих условиях урезание бюджета в части "чернобыльских"  средств
можно  рассматривать  не  только  как  безответственность,  но  и  как
преступление в отношении жителей всех областей, пострадавших от аварии
на ЧАЭС.
     Мы обращаемся к Президенту Российской Федерации,  Председателю  и
членам  Правительства  Российской  Федерации,  депутатам  Федерального
Собрания  с  настоятельной  просьбой  не   допустить   секвестирования
расходов на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.