Постановление Администрации Брянской области от 12.09.1997 № 378

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 12.09.97  N 378

              Об утверждении Положения о порядке выдачи
                и погашения целевых займов (кредитов),
              предоставляемых фондом развития жилищного
             строительства Брянской области юридическим и
                           физическим лицам

     В целях  реализации  программы  "Свой дом",  а также формирования
дополнительных источников финансирования  жилищного  строительства  за
счет  привлечения  средств населения и юридических лиц,  увеличения на
основе этого темпов строительства и  создания  дополнительных  условий
для обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  выдачи  и  погашения целевых
займов   (кредитов),   предоставляемых   фондом   развития   жилищного
строительства   Брянской   области   юридическим  и  физическим  лицам
(прилагается).

     2. Фонду  развития  жилищного  строительства   Брянской   области
организовать   привлечение   средств   граждан  и  юридических  лиц  в
соответствии с настоящим Положением и предоставление жилья с оплатой в
рассрочку.

     3. Финансирование  и  строительство жилья для лиц,  нуждающихся в
улучшении жилищных условий, осуществлять через фонд развития жилищного
строительства  Брянской области,  наделенный правами единого заказчика
по реализации целевой программы "Свой дом".

     4. Финансовому управлению администрации области при  формировании
бюджета   на   1998   год  предусмотреть  выделение  ассигнований  для
выполнения программы "Свой дом"  отдельной  строкой:  "Фонду  развития
жилищного строительства Брянской области".

     5. Информацию  о  ходе  выполнения  п.2  настоящего постановления
представить к 1 декабря 1997 года.

     6. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя   главы   администрации   области   по   строительству   и
коммунальному хозяйству Забровского В.В.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

                                                            Утверждено
                                          постановлением администрации
                                                      Брянской области
                                                    от 12.09.97  N 378

                          П О Л О Ж Е Н И Е
             о порядке выдачи и погашения целевых займов
             (кредитов), предоставляемых фондом развития
               жилищного строительства Брянской области
                    юридическим и физическим лицам

                          I. Общие положения
                           ---------------

     1.1. Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии с Указами
Президента Российской Федерации от  24  декабря  1993  г.  N  2281  "О
разработке  и  внедрении  внебюджетных  форм  инвестирования  жилищной
сферы",  от  10  июня  1994  г.  N   1180   "О   жилищных   кредитах",
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N
753  "О  федеральной  целевой   программе   "Свой   дом",   концепцией
территориальной   программы   "Свой  дом",  одобренной  постановлением
администрации Брянской области от 15 января 1997 г. N 8.

     1.2. Основной целью  настоящего  Положения  является  определение
порядка  оказания  кредитно-финансовой  поддержки  населения в решении
жилищной проблемы при использовании гражданами собственных средств,  а
также займов (кредитов),  полученных на строительство или приобретение
жилья.

     1.3. Положение  устанавливает   порядок   предоставления   фондом
развития  жилищного  строительства (в дальнейшем - фонд) на территории
Российской Федерации юридическим и физическим лицам займов  (кредитов)
на   строительство   (реконструкцию)  жилья,  на  приобретение  жилья,
обеспечение районов жилой застройки  объектами  инженерно-транспортной
инфраструктуры.

     1.4. Заем     (кредит)    индивидуальным    застройщикам    жилья
предоставляется  на  возмездной  льготной  основе  с   учетом   правил
застройки   населенных   пунктов  области,  с  соблюдением  требований
действующего  законодательства   Российской   Федерации   и   основных
принципов    выдачи    займа    (кредита):   целевого   использования,
обеспеченности, срочности, платности, возвратности.

     1.5. Заем (кредит) предоставляется  фондом  за  счет  собственных
средств,   средств  организаций,  средств  федерального  и  областного
бюджетов  на  основе  заключенных  договоров  о  предоставлении  займа
(кредита).

     1.6. Договоры заключаются:
     на федеральном уровне - между Министерством  финансов  Российской
Федерации,  действующим от имени Правительства Российской Федерации, и
администрацией  Брянской  области  -  заемщиком  средств.  Допускается
заключение  трехсторонних  договоров  при включении в качестве стороны
генерального  менеджера  -  фонда  развития  жилищного   строительства
Брянской области;
     на региональном  уровне  - между администрацией Брянской области,
генеральным менеджером и иными организациями;
     на местном   уровне   -   между   гражданами   и   организациями,
участвующими  в  программе,  и фондом развития жилищного строительства
(заверенные нотариально).

     1.7. Заем (кредит) предоставляется:
     физическим лицам - гражданам Российской Федерации,  нуждающимся в
улучшении  жилищных  условий,  для  строительства   или   приобретения
индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками или квартиры;
     юридическим лицам  -  организациям  и  предприятиям  любой  формы
собственности   для   строительства  и  приобретения  жилья,  развития
проектно-изыскательских работ,  увеличения объемов и совершенствования
технологии жилищного строительства.

     1.8. Очередность предоставления гражданам права на заем  (кредит)
определяется исходя из следующих критериев:
     граждане должны  состоять  на  учете  как нуждающиеся в улучшении
жилищных условий;
     средства на  возвратной  основе  выдаются  гражданам  на  период,
который не выходит за пределы трудоспособного возраста;
     в программе участвуют граждане,  имеющие возможность  осуществить
возврат  долгосрочного  займа (кредита),  а также первоначальный объем
средств для оплаты части стоимости жилья, превышающий размер кредита.

     1.9. Преимущественным   правом   на   получение  займа  (кредита)
пользуются:
     граждане Российской Федерации - представители социально  значимых
профессий, фермеры и лица, ведущие личное подсобное хозяйство;
     граждане Российской Федерации,  желающие построить индивидуальный
жилой  дом,  приобрести  квартиру,  используя  для   погашения   займа
(кредита) имеющуюся жилую площадь (квартиру);
     граждане Российской Федерации,  желающие построить индивидуальный
жилой дом или квартиру,  способные частично использовать для этой цели
собственные средства.

     1.10. Определение  заемщиков  производится  комиссией.   Комиссия
назначается исполнительным директором фонда.

     1.11. Для принятия решения о праве застройщика на получение займа
(кредита) учитываются:
     возможности застройщика  своевременно  погасить  полученный  заем
(кредит) (наличие подсобного хозяйства, постоянного и достаточного для
погашения займа (кредита) дохода);
     наличие отведенного   застройщику   в    установленном    порядке
земельного   участка   и   разрешения   соответствующих   органов   на
строительство жилья;
     наличие договора купли-продажи на строящееся жилье.

     1.12. Фонд   и  его  подразделения  (совместно  с  администрацией
населенного пункта,  органами  архитектуры,  комитетами  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству,  МПТИ)  помогают  застройщику  выбрать и
заказать проект дома,  оговаривают сроки завершения  работ  по  этапам
строительства,   оказывают,   по  возможности,  помощь  застройщику  в
обеспечении строительными материалами и конструкциями,  механизмами, в
том  числе  по  льготным  ценам,  а  также  в  заключении и исполнении
договоров с подрядными организациями.

     1.13. Отношения фонда и  заемщиков  определяются  заключенными  в
соответствии с действующим законодательством договорами.

     1.14. Заем (кредит) на строительство индивидуального жилого дома,
квартиры и др.выдается на период по соглашению сторон, но не более чем
на 10 лет, с учетом п.1.8 настоящего Положения.

     1.15. Срок,  на  который предоставляется заем (кредит),  в случае
предоставления его  в  целях  завершения  строительства,  определяется
фондом в зависимости от степени готовности незавершенного строения.

     1.16. Заем  (кредит) выдается фондом этапами,  по мере выполнения
конструктивных элементов,  которые  определяются  в  договоре,  или  в
размере 1/4 от общей суммы средств, предполагаемых к выдаче.
     Для строительства  индивидуального  жилого  дома  такими  этапами
могут являться:
     земляные работы,  устройство  фундамента,  устройство   цокольной
части с перекрытием;
     устройство коробки  дома,  приобретение  и  установка  оконных  и
дверных блоков;
     устройство крыши,  внутренние   отделочные   работы,   устройство
внутренних систем водопровода,  канализации, газоснабжения, отопления,
электроснабжения, радиофикации;
     наружная отделка,  благоустройство,  инженерные сети,  устройство
подъездов и подходов.

     1.17. Установление    факта    завершения    строительства    или
определенного этапа производится:
     определенного этапа  -   путем   подписания   акта   с   участием
представителя фонда;
     полное окончание строительства - путем подписания  акта  ввода  с
участием   администрации   населенного   пункта  или  органа  местного
самоуправления.

     1.18. Выдача  займа  (кредита)  осуществляется  путем  поэтапного
авансирования денежными средствами, материалами и услугами.

     1.19. Оставшаяся   часть   денежных   средств   займа   (кредита)
выплачивается только после завершения строительства предыдущего этапа.

     1.20. При  временном  отсутствии  денежных  средств  у  фонда  на
финансирование  последующих этапов строительства заемщику продлевается
срок строительства на  период  между  подписанием  акта  о  завершении
строительства  предыдущего  этапа  и  получением  займа  (кредита)  на
строительство последующего этапа.

     1.21. При  заключении  договора  о выделении займа (кредита) фонд
открывает на каждого застройщика паспорт и лицевой счет.

     1.22. Заем   (кредит)   предоставляется   под   годовой  процент,
определяемый  договором,  не   менее   1/4   ставки   рефинансирования
Центробанка,   но   не   более  ставки  рефинансирования  Центробанка.
Установленная процентная ставка остается  постоянной  на  весь  период
пользования  займом  (кредитом).  За  услуги  по  предоставлению займа
(кредита)   исполнительная   дирекция   фонда   взимает   с   заемщика
единовременный  сбор  в  размере  не  менее  6  проц.  от  суммы займа
(кредита).  Денежные средства,  остающиеся после возврата процентов по
привлеченным средствам и средствам федерального и областного бюджетов,
остаются в распоряжении дирекции фонда.

     1.23. Предельная  величина  займа   (кредита),   предоставляемого
гражданам  или  организациям  на возвратной основе,  устанавливается в
размере не более 70 проц.  стоимости общей площади жилья по социальной
норме  с учетом сложившейся средней стоимости одного квадратного метра
общей площади на момент заключения договора займа (кредита).  При этом
величина  заемных  средств  в  каждом конкретном случае определяется в
договоре.

     1.24. Граждане вправе самостоятельно подобрать готовое жилье  или
начать строительство своими силами.

     1.25. Предполагаемый срок строительства оговаривается в договоре.

             2. Порядок предоставления займа (кредита) на
                  строительство и приобретение жилья
              -----------------------------------------

     Для получения   займа   (кредита)   заемщик  предоставляет  фонду
соответствующим образом оформленные документы:
     заявление;
     паспорт или документ, его заменяющий;
     справку (декларацию)  о  годовом доходе с места постоянной работы
застройщика;
     справку о   дебиторской   и   кредиторской   задолженности   (для
юридических лиц и фермеров);
     ходатайство городской,  районной  жилищной  комиссии  или органов
местного самоуправления, предприятия или организации о выделении займа
(кредита) конкретному застройщику:
     заверенные в   установленном   порядке   документы   по    отводу
застройщику земельного участка и разрешение соответствующих органов на
строительство жилья;
     справку о составе семьи;
     договор купли-продажи (при строительстве квартиры);
     акт о  степени  готовности  жилого  дома  с приложением ведомости
оставшихся объемов работ  и  их  стоимости,  составленный  с  участием
органов местного самоуправления (завершающих строительство);
     другие документы,  подтверждающие  право   на   получение   займа
(кредита), перечень которых определяется фондом исходя из особенностей
конкретного строительства или обстоятельств заемщика.

              3. Порядок предоставления займа (кредита)
                          юридическим лицам
               ---------------------------------------

     Для получения  займа   (кредита)   заемщик   представляет   фонду
соответствующим образом оформленные документы:
     заявление со всеми реквизитами и указанием кредитуемого проекта;
     копии учредительных и регистрационных документов (кроме бюджетных
организаций);
     бухгалтерский отчет   юридического   лица  с  отметкой  налоговой
инспекции;
     список кредиторов  и  дебиторов  с  указанием срока возникновения
задолженности;
     перечень ранее   полученных  кредитов  с  указанием  банка,  сумм
полученных  кредитов,  сроков  их  погашения,   наличия   просроченных
задолженностей;
     документы, подтверждающие наличие обеспечения займа (кредита):
     гарантийные обязательства,   поручительство,  ликвидный  залог  с
указанием стоимости и документов, подтверждающих право собственности;
     другие документы по требованию фонда.

         4. Порядок оформления и использования первоначальных
            взносов, внесенных физическими и юридическими
                       лицами. Порядок возврата
          --------------------------------------------------

     4.1. Внесение первоначальных взносов физическими  и  юридическими
лицами   оформляется   договорами   целевого   займа   с   фондом  под
строительство жилья.

     4.2. Фонд направляет привлеченные денежные  средства,  полученные
от физических и юридических лиц, на жилищное строительство в интересах
заимодавцев.

     4.3. При отсутствии первоначальных средств в  необходимом  объеме
для  заключения  договора  займа  (кредита)  заимодавец вправе вносить
денежные средства частями до необходимой суммы.

     4.4. Распределение  жилья,  построенного  за  счет   привлеченных
денежных средств,  осуществляется фондом в соответствии с заключенными
договорами займа (кредитования).

     4.5. Фонд обязуется возвращать денежные  средства  заимодавцу  по
его  письменному заявлению или после подписания письменного соглашения
о расторжении договора в течение 45 дней с удержанием 10 проц. от всей
суммы взноса.

            5. Гарантии и порядок возврата займа (кредита)
                              заемщиком
             -------------------------------------------

     5.1. В  качестве  обеспечения  возврата  займа  (кредита) заемщик
должен представить один из следующих документов:
     договор залога  (заклада),  нотариально  удостоверенный от своего
имени или от имени третьего лица. Предметом залога могут быть:
     земельный участок  под  строительство,  являющийся собственностью
заемщика, или другие имущественные права на этот участок;
     готовое жилье или незавершенное строительство;
     ценные бумаги;
     другие виды   имущества   и  имущественных  прав,  на  которые  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  может  быть
обращено  взыскание.  Заложенное  имущество  должно  быть  ликвидным и
застраховано залогодателем от риска утраты или повреждения;
     договор поручительства    предприятия,   организации   по   месту
постоянной работы заемщика или  любого  другого  юридического  лица  с
указанием  солидарной  ответственности  с заемщиком по погашению займа
(кредита). Сумма гарантийного обязательства не может быть больше суммы
чистых активов юридического лица;
     нотариально удостоверенное  поручительство   одного   или   более
граждан,   имеющих   постоянный  и  достаточный  для  погашения  займа
(кредита)  источник  дохода,  с  указанием  солидарной   с   заемщиком
ответственности;
     договор страхования риска погашения займа (кредита).

     5.2. Для юридических лиц Минобороны,  МВД России и т.п.  гарантом
выступает организация, обеспечивающая финансирование.

     5.3. Конкретная   форма   обеспечения  возврата  займа  (кредита)
определяется  по  соглашению  сторон,  при  этом  размер   обеспечения
возврата займа (кредита) должен быть не менее суммы основного долга.

     5.4. Действенность  и  достаточность  форм  обеспечения  возврата
займа (кредита) определяется фондом.

     5.5. Погашение займа (кредита)  должно  начаться  не  позже,  чем
через  год  с  момента  получения первоначальной части займа (кредита)
ежеквартально,  равными   долями   в   соответствии   с   заключенными
договорами.  По  соглашению  с  фондом  заемщику предоставляется право
досрочного погашения займа (кредита).  Уплата процентов за пользование
займом  (кредитом)  производится  в  денежном выражении одновременно с
внесением средств  по  погашению  займа  (кредита)  в  соответствии  с
заключенными договорами.

     5.6. В  процессе  финансирования  строительства фонд осуществляет
инспекцию этапов работ,  контроль за  целевым  расходованием  денежных
средств.

     5.7. В  случае выявления нецелевого использования займа (кредита)
заемщиком,  нарушения проекта, условий договора, графика строительства
фонд имеет право прекратить финансирование строительства,  расторгнуть
договор,  требовать досрочного погашения  займа  (кредита)  заемщиком,
гарантом,   поручителем   или  реализовать  заложенное  имущество,  за
исключением обстоятельств непреодолимой силы.

     5.8. За просрочку погашения,  в том числе ежеквартальных  текущих
платежей,  заемщик  уплачивает  фонду неустойку в размере не менее 0,1
процента от невозвращенной суммы предоставленного займа  (кредита)  за
каждый день просрочки и даты окончательного погашения кредита.

     5.9 Установление   факта   нарушения   обязательств  производится
комиссией дирекции фонда путем подписания двустороннего акта.

     5.10. До полного погашения суммы основного долга и  процентов  за
пользование  займом  (кредитом)  заемщик  не  имеет  права продать или
переуступить имущественные права на  возводимый  жилой  дом,  квартиру
третьему лицу.

        6. Порядок возврата займа (кредита) сельхозпродукцией
          --------------------------------------------------

     6.1. По  согласованию  с  фондом  допускается   погашение   займа
(кредита) и процентов по нему сельскохозяйственной продукцией.

     6.2. При   погашении   займа   (кредита)   и  процентов  по  нему
сельхозпродукцией за основу расчета берется рыночная цена, сложившаяся
в  регионе.  Цена устанавливается на 10 проц.  выше закупочной цены на
момент  заключения  договора.  Объемные   коэффициенты   по   переводу
сельхозпродукции  утверждаются  комитетом  по  сельскому  хозяйству  и
продовольствию администрации области.

     6.3. Вид,  количество  и  качество  сельхозпродукции,  подлежащей
сдаче   в  счет  погашения  займа  (кредита),  определяется  договором
целевого займа.

     6.4. Допускается погашение  займа  (кредита)  в  смешанной  форме
(натуральными    сельскохозяйственными    продуктами    и    денежными
средствами).