Решение Совета народных депутатов г. Киселевска от 28.02.2007 № 81-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 28.02.07 N 81-н
г. Киселевск

Об утверждении Положения "О порядке
организации и проведения  собраний,
конференций граждан  на  территории
муниципального          образования
"Городской округ "Город Киселевск"



     В соответствии с Федеральными  Законами  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  от  06.07.1991  N 1550-1  "О местном   самоуправлении   в
Российской Федерации", Киселевский городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить   прилагаемое   к   настоящему   решению   Положение
"О порядке организации и проведения собраний, конференций  граждан  на
территории  муниципального   образования   "Городской   округ   "Город
Киселевск".
     2. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее  решение  в
средствах массовой информации.
     3. Настоящее решение вступает в силу с момента его  опубликования
в средствах массовой информации.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
председателя  комитета   Киселевского   городского   Совета   народных
депутатов по развитию местного самоуправления  и  правопорядку    С.М.
Герасимова.


     Председатель
     Киселевского городского
     Совета народных депутатов          А.В. Учитель




                                                            Приложение
                                     к решению Киселевского городского
                                             Совета народных депутатов
                                               от 28.02.2007 г. N 81-н



                              ПОЛОЖЕНИЕ
       О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ
           ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КИСЕЛЕВСК"


     Настоящее  Положение  (далее  -  Положение)  в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",  законами
Кемеровской области,  Уставом  города  Киселевска  регулирует  порядок
организации и проведения собраний и конференций граждан для обсуждения
вопросов местного значения, информирования  населения  о  деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления города Киселевска.
     Положение не распространяется на собрания и конференции  граждан,
проводимые в трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах  и
кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в  качестве
мирных   массовых   акций   населения   территориальным   общественным
самоуправлением, а  также  на  собрания,  порядок  проведения  которых
регулируется иным специальным законодательством.

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа
их проведения

     1. Собрание граждан на  территории  города  Киселевска  (далее  -
собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для  обсуждения
вопросов местного значения, информирования  населения  о  деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,    осуществления    территориального     общественного
самоуправления, проводимое на части территории города Киселевска.
     2. Конференция граждан в городе Киселевске (далее -  конференция)
-  совместное  заседание  делегатов,  избранных  гражданами  по  месту
жительства,  для  обсуждения  вопросов,  относящихся   к   полномочиям
собрания граждан.
     3. Собрание,  конференция  проводятся,  если  на  соответствующей
территории проживает более 30 совершеннолетних жителей.
     4. Право граждан на участие в собрании, конференции не может быть
ограничено   в   зависимости   от   происхождения,    социального    и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
языка,   отношения   к   религии,   принадлежности   к    общественным
объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера  занятий,
времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
     5. Жители города Киселевска равноправны в осуществлении права  на
участие в собраниях,  конференциях.  Граждане  участвуют  в  собрании,
конференции  добровольно  и  свободно.  Никто  не   вправе   оказывать
принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия  в
собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
     6. Право на участие в собрании, конференции по  месту  жительства
имеют  жители  города  Киселевска,  обладающие  избирательным  правом,
постоянно и преимущественно проживающие на данной территории.
     7. Жители, не проживающие  на  соответствующей  территории  и  не
имеющие на ней недвижимого имущества  на  праве  собственности,  могут
участвовать в работе собраний,  конференций  с  правом  совещательного
голоса.

     Статья 2. Компетенция собрания, конференции

     1. На  собрании,  конференции  непосредственно  решаются  вопросы
местного самоуправления, отнесенные к  ведению  собрания,  конференции
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и   Кемеровской
области, Уставом города Киселевска, настоящим Положением.
     2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению  на  собрании,
конференции, могут вноситься Киселевским  городским  Советом  народных
депутатов, Главой города Киселевска, или жителями города Киселевска.
     3. К  компетенции   собрания,   конференции   относится   решение
следующих вопросов:
     3.1. Правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
     3.2. Обсуждение проекта Устава города Киселевска;
     3.3. Обсуждение проектов решений Киселевского  городского  Совета
народных депутатов по наиболее важным вопросам местного значения;
     3.4. Обсуждение  планов   и   программ   социально-экономического
развития  города  Киселевска,  заслушивание  должностных  лиц  органов
местного самоуправления г. Киселевска  о  выполнении  таких  планов  и
программ;
     3.5. Обсуждение    вопросов    сохранности    и     рационального
использования муниципальной собственности города Киселевска;
     3.6. Обсуждение вопросов изменения границ города Киселевска;
     3.7. Обсуждение  вопросов   о   наименовании   и   переименовании
населенных  пунктов,  улиц,  площадей  и   других   составных   частей
населенных пунктов города Киселевска;
     3.8. Обсуждение планов застройки города Киселевска;
     3.9. Обсуждение  вопросов  развития  личных  подсобных   хозяйств
граждан;
     3.10. Обсуждение предложений по порядку предоставления и  изъятия
земельных участков,  а  также  распоряжению  земельными  участками  на
соответствующей территории;
     3.11. Рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка;
     3.12. Содержание, использование и  обслуживание  жилого  фонда  и
жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных
площадок и т.д.;
     3.13. Благоустройство и озеленение  территории,  охраны  природы,
обсуждение вопросов благоустройства, коммунально-бытового, культурного
обслуживания населения;
     3.14. Решение  других   вопросов,   предусмотренных   действующим
законодательством.
     4. Собрание, конференция  граждан  может  принимать  обращения  к
органам  местного  самоуправления   и   должностным   лицам   местного
самоуправления, а  также  избирать  лиц,  уполномоченных  представлять
собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами  местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

     2. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ

     Статья 3. Порядок созыва собрания, конференции города Киселевска

     1. Собрание,  конференция  проводятся,  как  правило,  по  домам,
улицам,   кварталам,   микрорайонам   и   иным   участкам   территории
муниципального образования. Собрания, конференции созываются  по  мере
необходимости.
     2. Инициатива   проведения   собрания,   конференции   по   месту
жительства может исходить от Киселевского городского  Совета  народных
депутатов,   Главы   города   Киселевска,   органа    территориального
общественного самоуправления или по инициативе населения.
     Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть
оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в  котором
указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания,  конференции,
ориентировочные сроки проведения, территория, на  которой  они  должны
проводиться. Заявление подписывается инициатором (инициаторами) созыва
и направляется  в  Киселевский  городской  Совет  народных  депутатов,
уполномоченный созвать собрание, конференцию.
     3. Подготовку  и   проведение   собрания,   конференции   граждан
обеспечивает соответствующий орган местного  самоуправления  в  случае
принятия им решения о проведении собрания, конференции, а  также  иные
инициаторы проведения собрания, конференции.
     4. В случае если собрание  проводится  по  инициативе  населения,
вопросы повестки дня собрания, конференции  определяются  инициативной
группой  и  утверждаются  большинством  присутствующих   на   собрании
инициативной группы.
     5. Собрание,  проводимое  по  инициативе  населения,  назначается
Киселевским городским Советом народных депутатов.
     Киселевский  городской  Совет  народных   депутатов,   получивший
заявление с требованием  о  проведении  собрания,  принимает  одно  из
следующих решений:
     1) о созыве собрания;
     2) об отклонении требования о созыве собрания в случае  нарушения
условий  и   порядка   созыва   собрания,   установленного   настоящим
Положением, Уставом города Киселевска, нормативными  правовыми  актами
Киселевского городского Совета народных депутатов.
     Инициаторы созыва собрания,  конференции  письменно  уведомляются
Киселевским городским Советом народных депутатов о принятом им решении
в десятидневный срок со дня его принятия.
     6. Решение об отклонении требования о созыве собрания должно быть
мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными
лицами в судебном порядке.
     Киселевский городской Совет народных депутатов не может  созывать
конференцию, если инициаторами заявлено требование о созыве  собрания,
и наоборот.
     7. Собрание,  конференция  граждан,  проводимые   по   инициативе
Киселевского городского Совета народных  депутатов  или  Главы  города
Киселевска, назначаются соответственно Киселевским  городским  Советом
народных депутатов или Главой города Киселевска.
     8. Инициатива депутатов Киселевского городского  Совета  народных
депутатов или Главы города Киселевска, предусмотренная Уставом  города
Киселевска, оформляется соответствующими правовыми актами Киселевского
городского Совета народных депутатов или Главы города Киселевска.
     9. В случае принятия  решения  о  созыве  собрания,  конференции,
Киселевский  городской  Совет  народных  депутатов  или  Глава  города
Киселевска (соответственно) определяет дату, время (час) и  место  его
проведения,  а  также  образует  комиссию  по   подготовке   собрания,
конференции.
     Дата и  время  проведения  собрания,  конференции  созываемых  по
инициативе  граждан,  устанавливаются  Киселевским  городским  Советом
народных депутатов с учетом пожеланий инициаторов  созыва.  При  этом,
такой датой не может быть дата  ранее  чем  через  пятнадцать  дней  и
позднее чем через сорок пять дней со дня  принятия  решения  о  созыве
собрания.
     10. О созыве собрания, конференции созывающий  его  орган  должен
известить население не позднее чем за десять дней  до  дня  проведения
собрания.  В  извещении  о  созыве  указывается  дата,  время,   место
проведения собрания, территория, жители которой вправе  участвовать  в
собрании, инициаторы созыва,  предварительная  повестка  дня,  порядок
ознакомления  с  материалами,  обсуждение  которых  предполагается  на
собрании.
     В извещении о созыве конференции, помимо сведений,  приводимых  в
извещении о  созыве  собрания,  указываются  норма  представительства,
границы территорий, от которых  избираются  представители  (делегаты),
численность  граждан,  проживающих  на  этих  территориях,  количество
представителей (делегатов) от каждой  из  территорий,  место  и  время
проведения  собрания  на  территориях   для   выборов   представителей
(делегатов).
     11. Население  оповещается  о  созыве  собрания,  конференции   с
помощью  средств  массовой  информации,  стендов,  объявлений,  писем,
подворовых обходов, сообщений  на  собраниях  и  других  мероприятиях,
через администрации предприятий  и  других  организаций,  коммунальные
службы и т.п.
     В необходимых случаях на собрание, конференцию могут приглашаться
представители  предприятий,  учреждений,   организаций,   общественных
объединений, средств массовой информации.
     12. Делегаты на конференцию избираются на собрании  жителей  либо
путем сбора подписей жителей. Делегаты на  конференции  избираются  по
территориальному принципу - от подъездов в высотных  домах,  от  домов
малоэтажной застройки, от  улиц  в  районах  частной  застройки.  Один
делегат имеет право представлять интересы не  более  тридцати  жителей
соответствующей территории. Конференция является правомочной,  если  в
ней принимают участие не менее половины избранных делегатов.
     Выборы делегатов конференции проводятся гражданами  на  собраниях
по месту жительства.  Представители  органов  местного  самоуправления
вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.
     Выборы на территории считаются состоявшимися, если в  голосовании
на собрании приняли участие  более  четверти  граждан,  имеющих  место
жительства на данной территории. Избранными  от  территории  считаются
набравшие  относительное  большинство  голосов  граждан  кандидаты   в
количестве, определенном для территории.
     Голосование за делегатов на собрании  может  проводиться  открыто
или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.
     13. Документами,  которые  подтверждают   полномочия   делегатов,
являются  протоколы  собраний,   подписанные   его   председателем   и
секретарем.  К  данным  протоколам  прикладываются  листы  регистрации
участников  собраний,   оформленные   в   соответствии   с   настоящим
Положением.  Без   листов   регистрации   протоколы   таких   собраний
недействительны.  Указанные  протоколы   сдаются   председателем   или
секретарем   собрания   в   созвавший   конференцию   орган   местного
самоуправления  не  позднее  чем  за  три  дня   до   дня   проведения
конференции.
     14. Киселевский городской Совет народных  депутатов  имеет  право
принимать при созыве конференции решение об участии  в  ней  с  правом
решающего голоса делегатов, избранных  на  последнюю  конференцию,  на
которую  проводились  такие  выборы,  при  условии,  что  эти   выборы
состоялись не более чем за  два  года  до  дня  проведения  созываемой
конференции. Указанное решение  не  лишает  население  соответствующей
территории права переизбрать или доизбрать делегата.

     Статья 4. Подготовка собрания, конференции

     1. Подготовку к  проведению  собрания,  конференции  осуществляет
комиссия,  образованная   Киселевским   городским   Советом   народных
депутатов или Главой города Киселевска.
     В состав указанной комиссии могут  включаться  инициаторы  созыва
собрания, конференции или представители этих инициаторов.
     2. Комиссия  по  подготовке  собрания,   конференции   организует
оповещение населения  о  собрании,  конференции,  оказывает  помощь  в
организации собраний по избранию  делегатов  на  конференцию,  готовит
место (помещение) для собрания,  конференции,  обеспечивает  собрание,
конференцию   бумагой,    техническими    средствами,    изготавливает
необходимые бланки, решает другие вопросы организационного,  кадрового
и  материально-технического  обеспечения   подготовки   и   проведения
собрания, конференции.
     3. Органы  местного  самоуправления  города  Киселевска   обязаны
оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.

     Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции

     Орган  местного  самоуправления  города   Киселевска,   созвавший
собрание,   конференцию,    обеспечивает    проведение    обязательной
регистрации участников с правом решающего голоса  в  месте  проведения
собрания, конференции до времени его  начала  в  листе  регистрации  с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и  места  жительства
участника под роспись.  В  листе  регистрации  участников  конференции
указываются  границы  территории,   население   которой   представляет
соответствующий делегат.

     Статья 6. Открытие собрания, конференции.  Формирование  повестки
дня собрания, конференции

     1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным созвавшим
собрание, конференцию, а если это назначение не будет произведено  или
назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию -  председателем
комиссии по подготовке собрания, конференции.
     2. После оглашения итогов регистрации лицо,  открывшее  собрание,
конференцию,  ставит  на  обсуждение  вопрос  об  избрании  из   числа
участников председателя  собрания,  конференции  и  проводит  по  нему
открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает  к
исполнению своих обязанностей немедленно после избрания  и  ставит  на
обсуждение вопрос об избрании из числа участников секретаря  собрания,
конференции, организует обсуждение этого вопроса и  проводит  по  нему
голосование. В случае необходимости вести подсчет  голосов  открывшему
собрание, конференцию лицу во время этого голосования  помогают  члены
комиссии по  подготовке  собрания,  конференции.  Секретарь  собрания,
конференции приступает  к  исполнению  своих  обязанностей  немедленно
после избрания.
     3. В случае необходимости из числа участников с правом  решающего
голоса  избираются  президиум  и  секретариат  собрания,  конференции,
которые  должны  оказывать  помощь   соответственно   председателю   и
секретарю собрания, конференции.
     4. После  избрания  секретаря  собрание,  конференция  утверждает
повестку дня. Вопросы  в  повестку  дня  собрания,  конференции  могут
вноситься органами местного самоуправления, органами  территориального
общественного  самоуправления,  участниками  собрания,  конференции  и
гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.
     5. Решение  о  включении  вопросов  в  повестку   дня   собрания,
конференции считается принятым, если за него  проголосовало  не  менее
одной трети присутствующих участников.
     6. В повестку дня собрания, конференции  в  обязательном  порядке
включаются   вопросы,   внесенные   инициаторами   созыва    собрания,
конференции.  Указанные  вопросы  рассматриваются   в   первоочередном
порядке.

     Статья 7. Протокол собрания, конференции

     1. На собрании, конференции граждан ведется протокол,  в  котором
указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании,
или  количество  делегатов,  которые   должны   были   участвовать   в
конференции, количество граждан или  делегатов,  зарегистрированных  в
качестве   участников,   присутствующие   на   собрании,   конференции
представители органов местного  самоуправления,  инициатор  и  субъект
созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания,
конференции, фамилии, имена и отчества председателя,  секретаря,  а  в
случае избрания - членов президиума,  секретариата  и  членов  счетной
комиссии, полную  формулировку  рассматриваемого  вопроса  (вопросов),
фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание  выступлений
по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются  тексты
выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло  участие  в
голосовании,  "за",  "против",  "воздержался",   полную   формулировку
принятого решения (решений)).
     2. Протокол  зачитывается  председателем  собрания,   конференции
участникам (кроме изложенных в  протоколе  выступлений),  утверждается
решением собрания, конференции и подписывается председателем  (членами
президиума) и секретарем (секретариатом).
     3. Протокол собрания,  конференции  подлежит  передаче  в  орган,
назначивший  собрание,  конференцию   (Киселевский   городской   Совет
народных депутатов, Главе города Киселевска), в срок до десяти дней со
дня проведения соответствующего  собрания,  конференции.  К  протоколу
прилагается  лист  регистрации  участников,  без   которого   протокол
недействителен.

     3. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ

     Статья 8. Принятие решений собранием, конференцией

     1. Решения  на   собрании,   конференции   принимаются   открытым
голосованием простым  большинством  голосов  участвующих  в  собрании,
конференции граждан.
     2. Голосуют   на   собрании,   конференции    только    граждане,
зарегистрированные в качестве участников.
     3. Решения  собраний,  конференций  по  вопросам,  находящимся  в
ведении органов местного  самоуправления  и  органов  территориального
общественного  самоуправления,  организаций,  доводятся  до   сведения
соответствующих   субъектов    представительным    органом    местного
самоуправления в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней
со дня поступления в Киселевский городской Совет  народных  депутатов,
Главе города Киселевска протокола собрания, конференции.
     4. Решения  собраний,  конференций  вступают  в  силу  с  момента
принятия (официального оглашения результатов голосования).
     5. Решение  собрания  (конференции)  граждан,  принятое  в   виде
обращения  к  органам  местного  самоуправления  и  должностным  лицом
местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению в течение
30 дней с  момента  поступления  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного  самоуправления,  к  компетенции  которых
отнесено решение содержащихся в обращениях  вопросов,  с  направлением
письменного ответа.
     6. Решения   собраний,   конференций,   принятые    в    качестве
правотворческой инициативы по  вопросам  местного  значения,  подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке,
установленном   действующим   законодательством,   правовыми    актами
Киселевского городского Совета народных депутатов.
     7. В случае если в ходе  работы  собрания,  конференции  выявлены
нарушения законности, собрание, конференция вправе принять  решение  о
передаче   соответствующих   материалов   в   органы,   обеспечивающие
законность.
     8. Итоги    собрания,    конференции    подлежат     официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 9. Выполнение решений собраний, конференций

     1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в  пределах
компетенции,  осуществляются   жителями,   соответствующими   органами
местного самоуправления и предприятиями, учреждениями, организациями.
     2. Решения собраний, конференций носят рекомендательный  характер
для органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного
самоуправления, для жителей соответствующей  территории,  предприятий,
учреждений и организаций, находящихся на территории города Киселевска,
и иных лиц.
     3. Решения собраний,  конференций  доводятся  до  соответствующих
органов  власти  и   должностных   лиц,   руководителей   предприятий,
учреждений и организаций  и  других  лиц,  в  чью  компетенцию  входит
решение вопроса, обозначенного  в  решении  собрания,  конференции,  и
которые  обязаны  в  месячный  срок  рассмотреть   его   и   направить
представителю собрания, конференции или другому лицу,  уполномоченному
собранием, конференцией, мотивированный ответ по  существу  решения  в
письменной форме.
     4. Если для реализации решений  собраний,  конференций  требуется
издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления,  в
чью компетенцию входит  решение  данного  вопроса,  выносит  вопрос  о
принятии такого акта в течение одного месяца со дня  передачи  решения
собрания, конференции в соответствующий орган местного самоуправления.
     5. Органы местного самоуправления, территориального общественного
самоуправления,  инициативные  группы  граждан   информируют   жителей
муниципального  образования  о  ходе  выполнения   решений   собраний,
конференций.

     Статья 10. Отмена решений собраний, конференций

     1. Решение собрания, конференции может быть изменено или отменено
только самим собранием, конференцией.
     2. Решение собрания, конференции, противоречащее законодательству
или   Уставу   города   Киселевска   либо   принятое   с    нарушением
законодательства или Устава города Киселевска, может быть обжаловано в
суде в установленном порядке.

     Статья  11.  Финансирование  проведения   собрания,   конференции
граждан

     1. Расходы, связанные со сбором подписей в  поддержку  инициативы
населения о назначении собрания граждан, производятся за счет  средств
инициативной группы граждан.
     2. Финансирование подготовки и проведения  собрания,  конференции
производится  за  счет  средств  местного  бюджета  и  определяется  в
правовом акте Киселевского городского Совета  народных  депутатов  или
Главы города Киселевска о назначении собрания, конференции граждан.