Решение Совета народных депутатов г. Киселевска от 28.02.2007 № 82-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 28.02.07 N 82-н
г. Киселевск

Об   утверждении Правил обращения с
отходами производства и потребления
на     территории    муниципального
образования "Городской округ "Город
Киселевск"



     В соответствии с Федеральными  законами  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", от  06.07.1991 г.  N 1550-1  "О местном  самоуправлении  в
Российской Федерации", Киселевский городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить и ввести  в  действие  с  01.03.2007  прилагаемые  к
настоящему  решению  Правила  обращения  с  отходами  производства   и
потребления на территории муниципального образования "Городской  округ
"Город Киселевск".
     2. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее  решение  в
средствах массовой информации.
     3. Настоящее решение вступает в силу с момента  его  официального
опубликования в средствах массовой информации.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
председателя  комитета   Киселевского   городского   Совета   народных
депутатов по развитию местного самоуправления  и  правопорядку  С.  М.
Герасимова.



     Председатель
     Киселевского городского
     Совета народных депутатов          А.В. Учитель





                                                            Утверждены
                                                 решением Киселевского
                                                     городского Совета
                                                    народных депутатов
                                          от 28 февраля 2007 г. N 82-н




                               ПРАВИЛА
    обращения с отходами производства и потребления на территории
    муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск"


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящие Правила (далее - Правила) регулируют  деятельность
в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе
с бытовыми отходами,  организацию  управления  и  контроля  в  области
обращения с такими отходами.
     1.2. Правила  действуют   на   всей   территории   муниципального
образования "Городской округ "Город Киселевск" (далее - г.  Киселевск)
и являются обязательными для исполнения.
     1.3. Правила разработаны в соответствии с  Федеральными  законами
от 24.06.1998 N 89-ФЗ  "Об отходах  производства  и  потребления",  от
30.03.1999   N 52-ФЗ   "О санитарно-эпидемиологическом    благополучии
населения", от 06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации",  Законом  Кемеровской
области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных  правонарушениях  в
Кемеровской области".
     1.4. Основные понятия (термины):
     отходы производства и потребления  (далее  -  отходы)  -  остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а  также  товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства;
     опасные отходы  -  отходы,  которые  содержат  вредные  вещества,
обладающие  опасными   свойствами   (токсичностью,   взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой  реакционной  способностью)  или  содержащие
возбудителей инфекционных болезней, либо  которые  могут  представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей  природной
среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в  контакт
с другими веществами;
     размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     хранение отходов  -  содержание  отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования;
     захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
использованию,  в  специальных  хранилищах  в   целях   предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
     использование  отходов  -  применение  отходов  для  производства
товаров  (продукции),  выполнения  работ,  оказания  услуг   или   для
получения энергии;
     обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе  сжигание
и обеззараживание отходов на специализированных  установках,  в  целях
предотвращения вредного воздействия отходов  на  здоровье  человека  и
окружающую природную среду;
     объект размещения отходов - специально оборудованное  сооружение,
предназначенное  для  размещения  отходов  (полигон,   шламохранилище,
хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
     лимит на размещение отходов  -  предельно  допустимое  количество
отходов конкретного вида, которые разрешается  размещать  определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с  учетом
экологической обстановки на данной территории;
     норматив образования отходов - установленное  количество  отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
     паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий
сведения об их составе;
     вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие  признаки
в соответствии с системой классификации отходов;
     класс  опасности  отходов  для  окружающей  природной   среды   -
критерий,  учитывающий  степень  возможного  вредного  воздействия  на
окружающую природную среду  при  непосредственном  или  опосредованном
воздействии отхода на нее;
     обращение  с  отходами  -  деятельность,   в   процессе   которой
образуются отходы,  а  также  деятельность  по  сбору,  использованию,
обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
     объект временного хранения  отходов  -  специально  оборудованное
место,  предназначенное  для  накопления  отходов  перед  их   вывозом
(контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.);
     отходообрабатывающие   предприятия   -   юридические    лица    и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке
деятельность по захоронению и использованию отходов;
     перевозчики  отходов  -   юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели,   имеющие   специальную   мусоровозную   технику    и
осуществляющие в установленном действующим  законодательством  порядке
деятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления в
места использования или размещения отходов;
     сбор отходов -  любая  операция,  являющаяся  подготовительной  к
транспортированию или размещению отходов;

     2. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     2.1. Организацию  утилизации  и   переработки   бытовых   отходов
осуществляет Администрация г. Киселевска в соответствии  с  настоящими
Правилами.
     2.2. Основными принципами  муниципального  управления  в  области
обращения с отходами являются:
     охрана  здоровья   человека,   поддержание   или   восстановление
благоприятного  состояния  окружающей  природной  среды  и  сохранение
биологического разнообразия;
     научно  обоснованное  сочетание  экологических  и   экономических
интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
     использование  новейших  научно-технических  достижений  в  целях
реализации малоотходных и безотходных технологий;
     комплексная переработка  материально-сырьевых  ресурсов  в  целях
уменьшения количества отходов;
     использование методов экономического регулирования деятельности в
области обращения с отходами в целях уменьшения количества  отходов  и
вовлечения их в хозяйственный оборот;
     доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации  к
информации в области обращения с отходами;
     уменьшение количества отходов и  вовлечение  их  в  хозяйственный
оборот;
     платность размещения отходов;
     экономическое стимулирование деятельности в области  обращения  с
отходами.
     2.3. В целях совершенствования управления в области  обращения  с
отходами предполагается:
     создание   специализированных   муниципальных   предприятий    по
обращению с отходами,  совершенствование  системы  санитарной  очистки
города, внедрение  селективного  (раздельного)  сбора  отходов  по  их
видам;
     взимание платы за транспортировку, обезвреживание, использование,
утилизацию и захоронение отходов;
     развитие    систем    нормирования,    учета,    мониторинга    и
прогнозирования в области обращения с отходами;
     совершенствование структуры органов муниципального  управления  в
области обращения с отходами;
     осуществление контроля за деятельностью по сбору,  использованию,
обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
     возмещение  ущерба  за  вред,  причиненный  окружающей  среде   и
здоровью граждан в результате  нарушения  требований  по  обращению  с
отходами;
     обеспечение  населения  достоверной   информацией   об   отходах,
привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с
отходами.

     3. ОТХОДЫ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И СДЕЛКИ С НИМИ

     3.1. Право  собственности  на  отходы  как  на  объект  движимого
имущества, порядок совершения сделок с ними, передачи  вещных  прав  и
разрешения споров,  возникающих  при  этом,  регулируются  действующим
гражданским законодательством, законодательством в области обращения с
отходами и настоящими Правилами.
     3.2. Право  собственности  на   отходы   принадлежит   гражданам,
юридическим лицам и индивидуальным  предпринимателям  -  собственникам
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также
товаров (продукции), в результате  использования  которых  эти  отходы
образовались.
     3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено  другим
лицом на основании договоров купли-продажи,  мены,  дарения  или  иной
сделки об отчуждении отходов.
     3.4. Ответственность  за  обращение  с  отходами  до  момента  их
отчуждения, передачи перевозчику отходов  или  отходоперерабатывающему
предприятию в соответствии с настоящими  Правилами  несет  собственник
отходов.
     3.5. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в пользу другого
лица в соответствии с действующим законодательством.
     3.6. Если передача отходов  для  размещения  не  была  надлежащим
образом оформлена договором или произведена  с  нарушением  требований
настоящих Правил,  то  виновное  лицо  несет  за  них  ответственность
независимо от места размещения отходов.

     4. СБОР И ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ

     4.1. Организации по обслуживанию жилищного  фонда  независимо  от
организационно-правовой формы, в том  числе  управляющие  организации,
жилищные,    жилищно-строительные    и     иные     специализированные
потребительские   кооперативы,   товарищества   собственников   жилья,
собственники помещений в  многоквартирном  доме  при  непосредственном
управлении многоквартирным домом, обязаны обеспечивать:
     установку  на  обслуживаемой  территории  сборников  для  твердых
отходов, а в неканализированных зданиях иметь,  кроме  того,  сборники
(выгребы) для жидких отходов;
     своевременную уборку территории и систематическое  наблюдение  за
ее санитарным состоянием (текущая уборка -  ежедневно,  а  специальная
обработка (дезинфекция) - в теплое время года не реже  одного  раза  в
неделю);
     организацию вывоза отходов  и  контроль  за  выполнением  графика
удаления отходов;
     свободный  подъезд  и  освещение  около  площадок  под  установку
контейнеров и мусоросборников;
     содержание в исправном состоянии  контейнеров  и  мусоросборников
для отходов (кроме контейнеров  и  бункеров,  находящихся  на  балансе
других организаций) без переполнения и загрязнения территории;
     проведение среди  населения  широкой  разъяснительной  работы  по
организации уборки территории.
     4.2. Сбор  бытовых  отходов  следует  производить  в   переносные
металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные  под
навесом,  для  жилых  домов  с  населением  до  200  чел.;  контейнеры
вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.
     В  качестве   временной   меры   при   отсутствии   металлических
мусоросборников допускается устройство  бункера  для  крупногабаритных
отходов, а также деревянных съемных  ящиков  без  дна  с  загрузочными
люками 0,5 х 0,5 мм. Временные мусоросборники должны быть плотными,  а
стенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Мусоросборники должны
иметь маркировку с наименованием владельца. Окраска всех металлических
мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год -  весной
и  осенью.  Мусоросборники  при  несменяемой  системе   сбора   должны
дезинфицироваться в теплое время года не реже одного раза в  10  дней,
при сменяемой системе - после каждого опорожнения.
     4.3. Мусоросборники  всех   типов   должны   устанавливаться   на
бетонированной  или  асфальтированной   площадке,   как   правило,   с
ограждением  из  стандартных   железобетонных   изделий   или   других
материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
     Площадки  для  контейнеров  на  колесиках  должны   оборудоваться
пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой  7-10  см,
исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.
     4.4. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные
мусоросборники, должны иметь  дорожные  покрытия  с  учетом  разворота
машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза  или  манипулятора.  При
размещении на  одной  площадке  до  шести  переносных  мусоросборников
должна быть организована их доставка к  местам  подъезда  мусоровозных
машин.
     4.5. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до
дверей жилых зданий не менее 20 м,  но  не  более  100  м  от  входных
подъездов. Количество и емкость дворовых мусоросборников  определяется
в установленном порядке.
     4.6. Сбор   твердых   бытовых   отходов   в    неканализированных
домовладениях следует производить  отдельно  в  малые  (металлические)
емкости, которые должны выноситься жильцами в  установленное  время  к
месту остановки мусоровоза.
     В случае трудности эксплуатации металлических мусоросборников при
минусовых  температурах  допускается  применение  съемных   деревянных
ящиков без дна вместимостью до 1 м, устанавливаемых на  бетонированной
или асфальтированной площадке.
     Для  сбора  жидких  бытовых  отходов  и  помоев   на   территории
неканализованных  домовладений  следует  устраивать   помойницы,   как
правило, объединенные с дворовыми уборными общим  выгребом.  Помойницы
должны иметь открывающиеся загрузочные люки с установленными под  ними
решетками с отверстиями до 25 мм.
     4.7. Сбор влажных отходов  и  выливание  помоев  в  металлические
мусоросборники не допускается. Влажные отходы, оседающие  на  решетках
помойниц, должны перекладываться дворниками в мусоросборники только  к
моменту прибытия мусоровоза.
     4.8. Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды,  остатки
от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться  на  специально
отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций
по  обслуживанию   жилищного   фонда   вывозиться   мусоровозами   для
крупногабаритных отходов или обычным  грузовым  транспортом.  Сжигание
всех видов отходов на  территории  домовладений  и  в  мусоросборниках
запрещается.
     4.9. Юридические  лица  и   индивидуальные   предприниматели,   в
результате  деятельности  которых  образуются  отходы,  разрешенные  к
захоронению на городском полигоне  твердых  бытовых  отходов,  обязаны
оборудовать и  содержать  контейнерные  площадки  и  выгребные  ямы  в
соответствии  с  требованиями,  установленными   в   пунктах   4.2-4.8
настоящих  Правил.  Допускается   аренда   контейнеров,   контейнерных
площадок и выгребных ям на основании договора аренды.
     4.10. Юридические  лица  и  индивидуальные   предприниматели,   в
результате деятельности которых  образуются  опасные  отходы,  обязаны
осуществлять  их  сбор,  хранение,  утилизацию  или   захоронение   на
специализированных установках или полигонах. Не  допускается  смешение
опасных отходов, с  отходами,  подлежащими  захоронению  на  городском
полигоне твердых бытовых отходов.
     4.11. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых  домах  должны
размещать  отходы  в  специальные   контейнеры,   устанавливаемые   на
специальных площадках во дворах домов или  на  придомовой  территории.
Крупногабаритные  отходы  размещаются  на  специальных  площадках   на
придомовой территории.
     4.12. Владельцы  индивидуальных  жилых  домов,  не  оборудованных
централизованной  канализацией,   должны   оборудовать   и   содержать
герметичные выгребные ямы для хранения жидких  отходов  на  придомовой
территории в соответствии с установленными санитарными нормами.
     4.13. На  территории  города  запрещается  размещение  отходов  в
местах, не предназначенных для хранения  или  захоронения  отходов,  а
также сжигание отходов без применения специальных установок.
     4.14. Ответственность  за  размещение  отходов   в   местах,   не
предназначенных  для  хранения  или  захоронения,  несет   собственник
отходов, а в случае невозможности его установления -  собственник  или
пользователь  земельного  участка,  водоема  или  иного  объекта,  где
размещены отходы.

     5. ВЫВОЗ ОТХОДОВ

     5.1. Вывоз   отходов   производится   перевозчиком   отходов    в
соответствии  с  договорами,  заключенными  с   юридическими   лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами, в индивидуальном жилом
фонде - с гражданами или с председателями уличных комитетов.
     В договоре закрепляются права и обязанности сторон,  определяются
места, графики,  сроки  и  порядок  передачи  отходов  для  перевозки,
требования  по  качеству  (свойствам),  предназначенных  к   перевозке
отходов, условия их перевозки, ответственность сторон за  невыполнение
обязательств  по  перевозке   (нарушение   графика   вывоза   отходов,
накопление  отходов  на  площадке  более   установленной   вместимости
контейнеров при выполнении графиков вывоза отходов и др.).
     5.2. Перевозчики отходов,  обязаны  обеспечить  вывоз  отходов  в
места их размещения или  использования  только  на  специализированном
транспорте, способом,  исключающим  загрязнение  окружающей  среды,  в
соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящими
Правилами.  Лица,  перевозящие  отходы,   несут   ответственность   за
рассеивание отходов, допущенное при перегрузке отходов в  мусоровозную
технику.
     5.3. Договоры  на  вывоз  отходов  с  предприятиями   всех   форм
собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
заключаются  на  основании  декларации  отходов  установленной  формы,
являющейся  неотъемлемой  частью  договора.  К  договору   прилагается
паспорт  опасности  отходов   установленной   формы.   Расчет   объема
образующихся  отходов  осуществляется  в  соответствии  с  действующим
законодательством на  основании  утвержденных  нормативов  образования
отходов и лимитов на их размещение. Расчет количества контейнеров  для
хранения отходов определяется с учетом объема и  периодичности  вывоза
отходов.
     5.4. Граждане,  проживающие   в   индивидуальных   жилых   домах,
председатели уличных комитетов декларацию отходов и паспорт  опасности
отходов не заполняют, при заключении договора на вывоз отходов,  объем
подлежащих вывозу отходов определяется  на  основании  утвержденных  в
установленном порядке нормативов образования отходов.
     5.5. Вывоз  отходов  производится  по  графику,   обеспечивающему
соблюдение установленных санитарных норм: в холодное время  года  (при
среднесуточной температуре минус 5 градусов по Цельсию и ниже) не реже
одного раза в  три  дня,  в  теплое  время  года  (при  среднесуточной
температуре плюс 5 градусов и выше) ежедневно.
     5.6. Вывоз   крупногабаритных   отходов   со   специализированных
площадок производится по мере необходимости, но не реже одного раза  в
квартал.
     5.7. Вывоз  отходов   из   отстойных   канализационных   колодцев
производится не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - по  мере
накопления, но не  реже  одного  раза  в  полгода.  Вывоз  отходов  из
отстойных канализационных колодцев  и  выгребных  ям  производится  на
сливные станции; вывоз на поля, огороды и другие, не установленные для
этого места, запрещается.
     5.8. Вывоз отходов должен производиться с 06.00  часов  до  22.00
часов в соответствии с утвержденным графиком.

     6. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

     6.1. Размещение отходов осуществляется на специальных  полигонах,
обустроенных в соответствии с действующими правилами  и  по  проектам,
утвержденным в установленном порядке.
     6.2. Лица, осуществляющие перевозку отходов, передают  отходы  на
полигон  для  размещения  на  основании   договора,   заключенного   с
владельцем полигона.
     6.3. Владелец полигона обязан осуществлять эксплуатацию  полигона
в соответствии с действующими нормами и  правилами,  обеспечить  прием
отходов и их размещение.

     7. КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ

     7.1. Юридические   лица   и    индивидуальные    предприниматели,
деятельность которых связана с обращением с  отходами,  обязаны  вести
достоверный учет  образующихся,  хранимых,  переданных,  перевезенных,
использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии с
действующими порядком.
     7.2. Контроль  за  соблюдением  настоящих   Правил   осуществляют
уполномоченные в установленном порядке должностные лица  Администрации
г. Киселевска и иных органов в  порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством.
     7.3. Должностные лица, осуществляющие  контроль,  имеют  право  в
установленном порядке:
     7.3.1. Проверять  деятельность  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей и граждан в области обращения с отходами.
     7.3.2. Требовать и получать для  ознакомления  документы,  в  том
числе лицензии,  разрешения,  подтверждающие  право  на  осуществление
деятельности в области обращения с отходами, а также иную документацию
на осуществление данного вида деятельности.
     7.3.3. Требовать  устранения  нарушений  настоящих   Правил   при
осуществлении деятельности по обращению с отходами.

     8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ

     8.1. За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение   требований
настоящих Правил юридические лица, должностные лица и  граждане  несут
ответственность  в  соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.