Решение Совета народных депутатов г. Междуреченска от 03.09.2007 № 369

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

от 03.09.07 N 369
г. Междуреченск

Об утверждении "Правил обращения с отходами
производства и    потребления на территории
муниципального  образования "Междуреченский
городской округ"


    (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска
                       от 17.07.2008 г. N 459)


     В соответствии  с  Федеральным  законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления", Федеральным законом от 06.10.2003
N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской    Федерации",    Уставом    муниципального     образования
"Междуреченский    городской   округ",   с   целью   совершенствования
существующей в городе схемы  сбора,  вывоза,  утилизации,  переработки
отходов  производства и потребления,  системы санитарной очистки,  для
предупреждения и ликвидации захламления на  территории  муниципального
образования,  а также с целью реализации прав граждан на благоприятную
окружающую среду, Междуреченский городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить  "Правила  обращения  с  отходами   производства   и
потребления на территории муниципального  образования  "Междуреченский
городской округ", согласно приложению.
     2. Внести  следующие  изменения  в  "Единые  правила   содержания
объектов  благоустройства,  инженерной   инфраструктуры,   специальных
объектов и домашних животных на территории муниципального  образования
"Город Междуреченск и прилегающая  к  нему  территория",  утвержденные
постановлением городского Совета народных депутатов 31.07.2003 N 16:
     2.1. признать  утратившими  силу  подпункты  а,  б  пункта  1.16.
раздела III, пункты 3.37., 3.38., 3.39., 3.40., 3.41. раздела III;
     2.2. подпункт е пункта 1.23. раздела  III  изложить  в  следующей
редакции:
     "е) откачивать сточные воды из подвалов домов и других зданий  на
проезжую часть улиц, тротуары, зеленую зону.".
     3. Опубликовать   настоящее   решение   в   средствах    массовой
информации.
     4. Настоящее решение  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования.
     5. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
Комитет  Междуреченского  городского  Совета  народных  депутатов   по
развитию города, промышленности и предпринимательства (Силютин).



     Глава города         С. Щербаков





                                                            Приложение
                                  к решению Междуреченского городского
                                             Совета народных депутатов
                                         от 3 сентября 2007 года N 369


                               ПРАВИЛА
                  ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
        И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                   "МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"


    (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска
                       от 17.07.2008 г. N 459)


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Правила обращения с отходами производства и  потребления  на
территории муниципального образования "Междуреченский городской округ"
(далее по тексту - Правила) направлены на совершенствование управления
и контроля в области обращения с отходами производства и  потребления,
соблюдение чистоты и порядка на территории городского округа.
     1.2 Правила разработаны в соответствии с  нормативными  правовыми
актами:
     1.2.1. Федеральным  законом  от  10.01.2002  N  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей среды";
     1.2.2. Федеральным  законом  от  24.06.1998  N  89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления";
     1.2.3. Федеральным    законом    от   30.03.1999   N   52-ФЗ   "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
     1.2.4. Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     1.2.5. Приказом  МПР  РФ  от  02.12.2002  N  786  "Об утверждении
федерального классификационного каталога отходов" (в ред.  Приказа МПР
РФ от 30.07.2003. N 633);
     1.2.6. Законом Кемеровской области  от  16.06.2006  N  89-ОЗ  "Об
административных правонарушениях в Кемеровской области";
     1.2.7. Уставом   муниципального    образования    "Междуреченский
городской округ".
     1.3. Правила   устанавливают   порядок   обращения   с   отходами
производства   и   потребления   (сбор,    хранение,    использование,
транспортировку (перемещение),  захоронение,  переработку,  проведение
аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения
отходов.
     1.4. Правила  не  регламентируют  обращение  с  такими   опасными
отходами  как  -  радиоактивными,  биологическими  и   т.п.,   которое
регулируется специальными нормативными документами.
     1.5. Правила действуют на территории  муниципального  образования
"Междуреченский городской округ" (далее по тексту - городской округ) и
являются обязательными для исполнения юридическими  лицами  независимо
от   их   организационно    -    правовой    формы,    индивидуальными
предпринимателями, садовыми некоммерческими товариществами,  гаражными
кооперативами и гражданами.
     1.6. В Правилах используются следующие понятия:
     коммунальные отходы (отходы потребления) - остатки,  образующиеся
в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка
товаров, уборка и текущий ремонт  жилых  помещений,  фекальные  отходы
нецентрализованной канализации и др.), а также  изделия  и  материалы,
утратившие свои потребительские свойства;
     переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных
компонентов или в качестве  вторичного  сырья  для  производства  иной
продукции;
     сбор  отходов  -  удаление  отходов  из  мест  их  образования  и
накопления в специально отведенные места;
     селективный сбор отходов -  разделение  отходов  на  составляющие
компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных
компонентов с целью вторичного использования;
     перевозчики  отходов  -   юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели,   имеющие   специальную   мусоровозную   технику    и
осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест  их  образования
или накопления в места захоронения и использования;
     специализированные   предприятия    -    юридические    лица    и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке
деятельность по хранению, захоронению, транспортировке и использованию
отходов.

     2. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     2.1. Управление в области  обращения  с  отходами  на  территории
городского округа осуществляет администрация  города  Междуреченска  в
соответствии с настоящими Правилами.
     2.2. Основными принципами  муниципального  управления  в  области
обращения с отходами являются:
     2.2.1. Обеспечение конституционных прав граждан на  благоприятную
окружающую среду и охрану здоровья;
     2.2.2. Научно     обоснованное      сочетание      экономических,
экологических, социальных и  иных  интересов  при  организации  сбора,
хранения, транспортировки, захоронения, обезвреживания и использования
отходов, при разработке  градостроительной  документации,  программ  и
планов развития в сфере обращения с отходами;
     2.2.3. Экономическое   стимулирование   сбора   и   рационального
использования вторичных материальных ресурсов, разработки и  внедрения
малоотходных технологий и  производств,  прогрессивных  технологий  по
обращению с отходами;
     2.2.4. Совершенствование  системы  санитарной   очистки   города,
внедрение селективного (раздельного) сбора отходов по их видам;
     2.2.5. Развитие  систем  нормирования,   учета,   мониторинга   и
прогнозирования в области обращения с отходами;
     2.2.6. Совершенствование   структуры    органов    муниципального
управления в области обращения с отходами;
     2.2.7. Контроль за деятельностью юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей и  граждан,  осуществляющих  деятельность  в  области
обращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством и
настоящими Правилами;
     2.2.8. Обеспечение населения достоверной информацией об  отходах,
привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с
отходами.

     3. СБОР И ВРЕМЕННОЕ НАКОПЛЕНИЕ ОТХОДОВ

     3.1.   Индивидуальные   предприниматели   и   юридические   лица,
осуществляют  деятельность  в  области обращения с отходами в порядке,
предусмотренном  действующим  законодательством Российской Федерации в
области обращения с отходами производства и потребления.  (В  редакции
Решения     Совета     народных     депутатов     г.     Междуреченска
от 17.07.2008 г. N 459)
     3.1.1.   Индивидуальным   предпринимателям  и  юридическим  лицам
запрещается   осуществлять   деятельность   по  обращению  с  отходами
производства  и  потребления  на территории муниципального образования
"Междуреченский городской округ:
     а) без разработанного проекта нормативов  образования  отходов  и
лимитов на их размещение;
     б) без установленных лимитов на размещение отходов;
     в) с нарушением нормативов образования от ходов и лимитов  на  их
размещение.
     (Пункт  3.1.1.  дополнен  -  Решение Совета народных депутатов г.
Междуреченска от 17.07.2008 г. N 459)
     3.2.   Лица,   указанные   в  пункте  3.1.,  обязаны  вести  учет
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам
или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. (В редакции
Решения  Совета народных депутатов г. Междуреченска от 17.07.2008 г. N
459)
     3.3. Временное хранение отходов  на  производственной  территории
предназначается:
     - для селективного сбора и  накопления  отдельных  разновидностей
отходов;
     - для  использования  отходов   в   последующем   технологическом
процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или  полной
переработки и утилизации на вспомогательных производствах.
     3.4. Временное  складирование  отходов  допускается  в   объектах
временного накопления отходов на производственной территории  основных
производителей (изготовителей)  отходов,  на  приемных  пунктах  сбора
вторичного сырья, на  территории  и  в  помещениях  специализированных
предприятий по переработке и обезвреживанию отходов.
     3.5. Хранение  отходов  1,  2,  3  класса  опасности  разрешается
исключительно в герметичных емкостях (контейнеры,  бочки,  цистерны  и
т.п.),  4,5  класса  опасности  -  в  объектах  временного  накопления
(площадка, контейнер, специальная емкость, бункер, и др.).
     3.6. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом  всех
форм собственности, организуют сбор и хранение отходов до их вывоза  в
объектах  временного  накопления  (площадка,  контейнер,   специальная
емкость, бункер, и др.).
     3.7. Организации,  осуществляющие  управление  жилищным   фондом,
организуют деятельность по  оборудованию  и  содержанию  площадок  под
размещение контейнеров и крупногабаритных отходов, а  также  выгребных
ям в соответствии с  санитарными  правилами  и  нормативами,  а  также
утвержденной   схемой   планово-регулярной   очистки   города.   Места
размещения объектов  временного  накопления  отходов  и  периодичность
вывоза отходов  должны  быть  согласованы  с  территориальным  отделом
Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске.
     3.8.  Юридические  лица,  индивидуальные предприниматели, садовые
некоммерческие  товарищества  и  гаражные  кооперативы,  в  результате
деятельности  которых  образуются отходы, разрешенные к захоронению на
полигонах  ТБО, обязаны оборудовать и содержать контейнерные площадки,
не  допускать  захламление,  как  самой  площадки,  так  и прилегающих
территорий.  Допускается  аренда контейнеров, контейнерных площадок на
основании договора аренды.  (В   редакции   Решения   Совета  народных
депутатов г. Междуреченска от 17.07.2008 г. N 459)
     3.9. Граждане,   проживающие   в   многоквартирных   домах,    не
оборудованных мусоропроводами, должны размещать отходы  в  контейнеры,
устанавливаемые на специальных  площадках  на  придомовой  территории.
Крупногабаритные  отходы  размещаются  на  специальных  площадках   на
придомовой территории.
     3.10. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах,  должны
размещать отходы в контейнеры, устанавливаемые  в  отведенных  местах.
Крупногабаритные   отходы   размещаются   на   специально   отведенных
площадках.
     3.11. Расчет  количества   контейнеров   для   хранения   отходов
определяется с учетом объема и периодичности вывоза.
     3.12. Юридические   лица   и   индивидуальные    предприниматели,
эксплуатирующие  здания,  строения,  сооружения  и  иные  объекты,  не
оборудованные централизованной  канализацией,  обязаны  оборудовать  и
содержать герметичные  выгребные  ямы  для  хранения  жидких  отходов.
Допускается аренда выгребных ям на основании договора аренды.
     3.13. Граждане, проживающие  в  индивидуальных  жилых  домах,  не
оборудованных  централизованной  канализацией,  должны  оборудовать  и
содержать герметичные выгребные ямы для хранения жидких отходов.
     3.14.  На  территории  муниципального образования "Междуреченский
городской округ" запрещается:
     а) размещать отходы вне отведенных для этих целей в установленном
порядке местах;
     б) сжигать отходы, за исключением сжигания на  специализированных
установках.
     (В  редакции  Решения  Совета народных депутатов г. Междуреченска
от 17.07.2008 г. N 459)
     3.15. Ответственность за размещение отходов  вне  отведенных  для
этих целей в установленном порядке мест несет собственник отходов, а в
случае невозможности его установления - собственник  или  пользователь
земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.

     4. ВЫВОЗ ОТХОДОВ

     4.1. Вывоз отходов определяется проектом  развития  учреждений  и
предприятий  всех   форм   собственности   или   проектом   нормативов
образования отходов  и  лимитов  на  их  размещение,  а  также  схемой
планово-регулярной очистки города.
     4.2. Периодичность  вывоза  накопленных  отходов   с   территории
учреждений и  предприятий  всех  форм  собственности  регламентируется
установленными  лимитами  накопления  отходов,  которые  определены  в
составе проекта развития или проектом нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение.
     4.3. Немедленному вывозу подлежат отходы, превышающие разрешенный
лимитами объем единовременного хранения.
     4.4. Вывоз   отходов   производится   перевозчиками   отходов   в
соответствии  с  договорами,  заключенными  с   юридическими   лицами,
индивидуальными    предпринимателями,     садовыми     некоммерческими
товариществами,  гаражными  кооперативами  и  гражданами.  В  договоре
закрепляются права и обязанности сторон, определяются  места,  графики
(сроки) и  порядок  передачи  отходов  для  перевозки,  требования  по
качеству (свойствам) предназначенных к перевозке отходов,  условия  их
перевозки, ответственность  сторон  за  невыполнение  обязательств  по
перевозке (нарушение графика вывоза отходов, непредставление отходов к
перевозке или  накопление  отходов  на  площадке  более  установленной
вместимости контейнеров и др.).
     4.5. Юридические лица,  индивидуальные  предприниматели,  садовые
некоммерческие  товарищества,  гаражные  кооперативы,   в   результате
хозяйственной  деятельности  которых  образуются  отходы,   подлежащие
захоронению  на  полигонах   ТБО,   обязаны   заключить   договор   со
специализированной организацией на их вывоз или размещение.
     4.6. Юридические   лица   и    индивидуальные    предприниматели,
эксплуатирующие  здания,  строения,  сооружения  и  иные  объекты,  не
оборудованные централизованной канализацией, обязаны заключить договор
со специализированным предприятием на вывоз жидких отходов.
     4.7. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах,  обязаны
заключить договор со специализированным предприятием на вывоз  твердых
и жидких отходов.
     4.8. Владельцы частных садоводческих и  огороднических  участков,
гаражей,  для  вывоза  образовавшихся   отходов   обязаны   привлекать
специализированное предприятие.
     4.9. Перевозчики отходов обязаны обеспечить вывоз отходов в места
их  захоронения  или  использования   только   на   специализированном
транспорте, способом,  исключающим  загрязнение  окружающей  среды,  в
соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящими
Правилами.  Перевозчики  отходов  несут  ответственность  за   россыпь
отходов, допущенную при перегрузке или перевозке отходов.
     4.10. Объем отходов при заключении договора на вывоз  отходов  от
граждан, проживающих в индивидуальных  жилых  домах  (домовладельцев),
определяется на основании утвержденных нормативов образования  отходов
с учетом количества  проживающих  в  доме  людей,  наличия  подсобного
хозяйства и вида топлива.
     4.11. Вывоз  отходов  производится  по  графику,  обеспечивающему
соблюдение санитарных норм:  в холодное время года (при среднесуточной
температуре  -5С   и  ниже) не  реже одного раза в два дня,  в  теплое
время года (при среднесуточной температуре +5С  и  выше)  ежедневно.
Периодичность вывоза отходов согласовывается с территориальным отделом
Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске.
     4.12. Вывоз  отходов  из   отстойных   канализационных   колодцев
производится не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - по  мере
накопления, но не  реже  одного  раза  в  полгода.  Вывоз  отходов  из
отстойных канализационных колодцев  и  выгребных  ям  производится  на
сливные станции, вывоз в иные места запрещается.
     4.13. Вывоз отходов должен производится с 6.00 до 22.00 часов.

     5. ПЕРЕРАБОТКА

     5.1. Отходы перерабатываются на специализированных предприятиях.
     5.2. Отходы   для   переработки   передаются   владельцами    или
перевозчиками отходов  специализированному  предприятию  на  основании
договоров.

     6. ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ

     6.1 Захоронение отходов осуществляется на специальных  полигонах,
обустроенных в соответствии с действующими требованиями и по проектам,
утвержденным в установленном порядке.
     6.2. Перевозчики  отходов  передают   отходы   на   полигон   для
захоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона.
     6.3. Фактическая  масса  отходов,  принимаемых  на  объекте   для
размещения   отходов,   определяется   владельцами    этих    объектов
инструментальными замерами или расчетным методом и  подлежит  учету  в
установленном  порядке  в  специальном  журнале.  Выписка  из  журнала
ежеквартально  передается  контролирующему  органу  в  области  охраны
окружающей среды.
     6.4. Владелец  полигона  обязан  обеспечить  прием  отходов,   их
захоронение и эксплуатацию  полигона  в  соответствии  с  действующими
требованиями и нормами.

     7. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

     7.1. Контроль  за  исполнением  настоящих   Правил   осуществляют
должностные лица МУ "Междуреченский комитет по охране окружающей среды
и природопользованию", МУ "Управление по благоустройству транспорту  и
связи", сотрудники органов  внутренних  дел  УВД  г.  Междуреченска  в
соответствии со своими полномочиями.

     8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

     8.1. За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение   требований
настоящих Правил юридические лица, должностные лица и  граждане  несут
административную ответственность в соответствии с законом  Кемеровской
области "Об административных правонарушениях".



     Председатель Междуреченского
     городского Совета народных депутатов         А. Дехерт