Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 17.12.2008 № 48

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 17.12.2008 N 48
г. Юрга

О бюджетном послании
Главы города Юрги



     Заслушав и обсудив бюджетное  послание  Главы  города  об  итогах
социально - экономического развития муниципального образования в  2008
году и планах социально - экономического развития на  2009-2011  годы,
городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Принять к сведению итоги развития муниципального образования в
2008 году и планы социально-экономического  развития  города на  2009-
2011 годы.
     2. Комитетам   городского   Совета   народных    депутатов    при
рассмотрении и принятии решения городского Совета  народных  депутатов
"О бюджете муниципального образования "Юргинский городской  округ"  на
2009 год и  плановый  период  2010  и  2011  годов"  руководствоваться
положениями Бюджетного послания Главы города.
     3. Рекомендовать  Администрации  города  опубликовать   Бюджетное
послание в средствах массовой  информации  и  на  сайте  Администрации
города.
     4. Контроль настоящего решения возложить  на  комитет  городского
Совета  народных  депутатов   по   вопросам   бюджета,   муниципальной
собственности и предпринимательства.


     Председатель
     Юргинского городского
     Совета народных депутатов          В.А. Трифонов






                          БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ
                             ГЛАВЫ ГОРОДА
                       на период 2009-2011 годы



                     Уважаемые депутаты, коллеги!
                          Уважаемые юргинцы!

     Вы знаете,  что  начало  ежегодным  посланиям  городскому  Совету
народных депутатов, а фактически - прямым обращениям к юргинцам - было
заложено у нас в  городе  в  2000  году.  Мною  будет  продолжена  эта
проверенная временем традиция, поскольку считаю  исключительно  важным
прямой, открытый диалог с горожанами. Абсолютно убежден в том, что  на
публичное  обсуждение  просто  необходимо  выносить  и   проблемы,   и
приоритеты муниципальной политики.
     Задачи развития города и пути их решения определены в Комплексной
программе социально-экономического развития муниципального образования
"Юргинский городской округ"  до  2021  года.  Именно  реализация  этой
программы, а также приоритетные направления деятельности, определяемые
ежегодными посланиями Президента Российской  Федерации  и  Губернатора
Кемеровской области, положены в основу моего обращения к Вам.
     В соответствии с Бюджетным кодексом в  прошлом  году  мы  впервые
заложили базу среднесрочного финансового планирования  нашей  жизни  -
перешли на трехлетнее формирование городского бюджета,  что  позволило
сформировать в текущем году бюджет на 2009-2011 годы  в  формате,  так
называемой, "скользящей трехлетки".
     Остановлюсь  на  положительных  итогах   социально-экономического
развития  города,  которые   характеризуют   условия   и   возможности
выполнения бюджета, на приоритетах бюджетных  расходов,  и  проблемах,
мешающих нашему движению вперед, и в  свете  этого  -  на  неотложных,
текущих задачах,  которые  необходимо  решать  для  поступательного  и
эффективного развития города.
     Итак, Основные  итоги  социально-экономического развития города в
2008 году.
     Текущее состояние городской экономики можно  характеризовать  как
устойчиво позитивное. Положительная динамика присутствует  практически
по  всем  индикаторам  социально-экономического  развития  города.  По
итогам 9 месяцев 2008 года  рост  объемов  промышленного  производства
составил  6%,  инвестиций  -  29%,  подрядных  работ  -  35%,  оборота
розничной торговли - 3%, платных услуг  населению  -  18%  и  реальных
денежных доходов граждан - 10% в сопоставимых  ценах  по  сравнению  с
соответствующим периодом 2007 года.
     Каково же положение в реальном секторе экономики города?
     Инвестиционная активность на предприятиях и организациях города в
текущем году позволит осуществить капитальных вложений на сумму  около
2 миллиардов рублей. В структуре инвестиций основная доля  принадлежит
реальному сектору экономики, но  вместе  с  тем,  растет  и  бюджетная
составляющая.
     В  городе  реализуются  две  федеральные  и  девять  региональных
программ. В рамках реализации этих программ за 9 месяцев текущего года
в городскую экономику дополнительно привлечено 430  миллионов  рублей.
Для большей наглядности приведу следующее сравнение: за весь 2007  год
было привлечено средств на сумму около 280 миллионов рублей.
     По   договорам   социального   и    экономического    партнерства
предприятиями  города  были  профинансированы  социальные  проекты   и
программы на сумму более 6 миллионов  рублей.  В  полном  объеме  свои
обязательства по соглашениям выполнили  ОСП  "Юргинский  ферросплавный
завод", ООО "Сибирская фабрика Комус-упаковка", ООО  "СВ-Сервис",  ООО
"Гарвей", ООО "Комфорт", КПК "Единство",  ООО  "Юрга-Железобетон",  УК
"Коммунальщик". Все это говорит о растущей социальной  ответственности
бизнеса  перед  обществом,  о   созидательной,   гражданской   позиции
руководства этих предприятий.  Говорю  искренние  слова  благодарности
директорам и трудовым коллективам этих предприятий за активное участие
в жизни города. Пользуясь случаем,  хочу  обратиться  к  руководителям
предприятий, которые пока еще воздерживаются  от  участия  в  подобных
благородных мероприятиях  или  оттягивают  исполнение  договоренностей
(такие как ООО ПСК "Ремстрой-Индустрия", ИП Одышев и другие):  мы  все
живем в Юрге, она наш общий дом, и делать этот дом как можно  лучше  -
наша совместная задача.
     В целях развития научно-технического и  промышленного  потенциала
города одним из основных направлений деятельности Администрации города
является  создание  условий  для  повышения  конкурентоспособности   и
наукоемкости  промышленного  комплекса  города.  Объем   промышленного
производства предприятий города по  итогам  2008  года  оценивается  в
сумме более 5,5 миллиардов рублей.
     ООО "Юргинский машиностроительный  завод"  (генеральный  директор
Александров  Игорь  Валентинович)  -  за  9  месяцев  2008   года   на
техническое  перевооружение  предприятия   израсходовано   около   140
миллионов рублей. Завершен 1-ый  этап  реконструкции  сталеплавильного
производства (смонтированы и  запущены  электродуговая  печь,  агрегат
ковш-печь  для  внепечной  обработки  жидкой  стали,  ведется  отладка
технологического процесса). Приобретена установка для  горизонтального
хромирования  длинномерных  цилиндрических  деталей  типа  "шток"  для
гидравлических грузоподъемных кранов, выпускаемых предприятием. На ТЭЦ
в 2008 году сделан капитальный ремонт котла N 1  на  сумму  более  1,3
миллиона рублей, проведена реконструкция котла N 5 на сумму  около  12
миллионов рублей. Ведутся работы по изготовлению  и  установке  нового
автоматизированного ковочного комплекса в кузнечно-прессовом цехе N 12
(первая  партия  оборудования  поступила  в   августе),   созданию   в
производстве ГШО единого участка по раскрою листового проката за  счет
приобретения дополнительного оборудования.
     ОАО "Юргинские  Абразивы"  (генеральный  директор  Юдаков  Сергей
Николаевич) - выпускает более 100 типоразмеров абразивного инструмента
на бакелитовой связке. Ассортимент инструмента включает  шлифовальные,
обдирочные и отрезные круги. На  заводе  ведутся  работы  по  созданию
новых  видов  абразивного  инструмента  с   использованием   элементов
зарубежных   технологий.   Численность   работающих   на   предприятии
составляет на сегодня более 200 человек, средняя заработная  плата  на
одного работающего - 11750 рублей.  Ожидаемый  объем  производства  за
2008 год составит 225 миллионов рублей.
     Обособленное   структурное   подразделение    (ОСП)    "Юргинский
ферросплавный  завод"  ОАО  "Кузнецкие  ферросплавы"   (исполнительный
директор Вагнер Иван Иванович) - в 2008 году в производственную  сферу
предприятия было вложено 8,5 миллионов рублей на  внедрение  установки
по уплотнению и упаковке микрокремнезема.
     ОАО "Металлургмонтаж"  (генеральный  директор  Проценко  Геннадий
Михайлович) - отличается обширной географией своей  деятельности  -  в
настоящее время выполняет большой объем работ  на  объекте  "Установка
подготовки нефти Казанского НГКМ" на севере Томской области  (заказчик
"Томскгазпром"). В  текущем  году  предприятие  значительно  увеличило
объемы  работ  на  территории  Кемеровской  области   -   обустройство
Полысаевского  участка  филиала  Моховского  угольного   разреза   ОАО
"Кузбассразрезуголь". За  10  месяцев  2008  года  объем  строительно-
монтажных работ увеличился по сравнению с прошлым годом на 7%. Средняя
заработная плата составляет 18 тысяч рублей -  на  21%  выше,  чем  за
соответствующий  период  2007  года.  На  предприятии  самая   высокая
налоговая нагрузка на одного работающего.
     ООО "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь"  (генеральный  директор  Фролов  Виталий
Викторович) - новое предприятие по производству кровельных материалов.
Сейчас на нем работают около 120 человек. Средняя заработная  плата  -
16 тысяч рублей.
     Юргинское полиграфическое производственное объединение  (директор
Бородулин Василий Федорович) - объем инвестиций в 2008 году составит 1
миллион  рублей.  До  конца  года  планируется   приобретение   нового
технологического оборудования для допечатной подготовки.
     Важным элементом городской инфраструктуры  является  пассажирское
транспортное обслуживание. На сегодняшний момент в городе организовано
14 автобусных маршрутов. Государственное пассажирское автотранспортное
предприятие располагает автобусным парком в  составе  72  транспортных
единиц,  42  из  которых  работают  на  городских  маршрутах.   Помимо
автобусов ГПАТП  в  городе  на  16  городских  маршрутах  осуществляют
пассажирские перевозки 42 предпринимателя на  71  маршрутном  автобусе
типа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ.
     В 2008 году  в  городе  разработаны  и  согласованы  помаршрутное
расписание движения и графики  выходов  автобусов  в  вечернее  время.
Итогом  проведенной  работы  стало  улучшение   организации   движения
частного  пассажирского  автотранспорта,  уменьшение   преждевременных
сходов  с  маршрутов  и  невыходов  на  маршруты   автобусов   частных
предпринимателей. В связи со сдачей нового  участка  дороги  по  улице
Машиностроителей,  проведена  корректировка  схем  движения  автобусов
действующих в настоящее  время  маршрутов.  Юргинским  государственным
пассажирским автотранспортным предприятием по  региональной  программе
"Транспорт" в 2008 году получено 8 новых автобусов.
     По итогам текущего  года  оборот  розничной  торговли  по  городу
достигнет порядка 6,5 миллиардов рублей, объем платных услуг населению
ожидается на уровне более 1,5 миллиардов рублей.  Остается  стабильной
насыщенность    потребительского    рынка     продовольственными     и
непродовольственными товарами. В городе проводится работа по  развитию
сети   торговых   предприятий   современных   форматов,    обеспечению
качественного    преобразования    сферы    потребительского    рынка,
территориальной доступности и должного уровня обслуживания.
     В текущем году,  как  никогда  ранее,  самое  серьезное  внимание
уделяется проблемам развитию малого и среднего бизнеса. И Президент РФ
Дмитрий Анатольевич  Медведев  и  Губернатор  области  Аман  Гумирович
Тулеев неоднократно подчеркивали особую значимость этого направления в
экономике. Развитие малого предпринимательства является стратегическим
фактором,  определяющим  устойчивое  состояние  городской   экономики.
Городская власть четко понимает,  что  свертывание  малых  предприятий
может повлечь серьезнейшие негативные последствия.  Причем  не  только
экономического, но и социального характера. В  силу  указанных  причин
поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве  одного
из приоритетов  политики  муниципального  образования.  Администрацией
города   совместно   с   городским    Советом    народных    депутатов
предпринимаются конкретные шаги в этом направлении. Так, в  частности,
разработан   и    утвержден    перечень    муниципальных    помещений,
предназначенных   для   имущественной   поддержки    предпринимателей,
включающий в себя 22 объекта. Арендаторы этих помещений на сегодняшний
день   гарантированы   от   того,   что   имущественная   основа    их
предпринимательской деятельности - арендованная у города  недвижимость
- в  одночасье  и  неожиданно  для  них  будет  выставлена  на  торги.
Естественно, что в указанный перечень, в первую очередь были  включены
помещения, используемые предприятиями бытового обслуживания, торговыми
предприятиями,   имеющими   социальную   направленность,    социально-
культурными объектами.
     В последние месяцы уходящего года началась  реализация  положений
федерального  закона,  предусматривающего  возможность   безаукционной
продажи  муниципальной  недвижимости  добросовестным   арендаторам   -
субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  в  рассрочку.  На
сегодняшний день уже подписано четыре таких договора. Причем наш город
стал, пожалуй, первым городом в области, где началась реализация столь
важного для малых  предпринимателей  закона.  Это  стало  возможным  в
результате принятия городским Советом народных депутатов  положения  о
приватизации, в котором на  местном  уровне  удалось  регламентировать
имеющуюся неопределенность федерального закона относительно  критериев
"добросовестности" арендаторов.
     В настоящий момент  на  территории  города  зарегистрировано  393
малых  предприятия  и  около  2000  индивидуальных   предпринимателей.
Численность занятых в малом бизнесе с учетом всех категорий составляет
порядка 8,8 тысяч человек, что составляет  20%  от  общей  численности
занятых во всех отраслях и сферах  экономики  города.  Доля  налоговых
поступлений от предприятий малого бизнеса в доходную часть  городского
бюджета составляет порядка 22%.
     В 2008 году Администрацией города выделено в аренду здание  ранее
занятое магазином "Трехэтажный" площадью 1000  квадратных  метров  для
создания инновационного центра, который в свою очередь предоставит эти
помещения для производственных и офисных  нужд  вновь  создаваемым,  в
первую  очередь  инновационным,  малым  предприятиям.  Главной   целью
создания инновационного центра является  развитие  инновационных  форм
малого предпринимательства и привлечение молодежи города к  участию  в
научных и производственных инновационных проектах.
     Отрадно отметить, что малый бизнес города все в  большей  степени
начинает работать в производственном секторе.
     Компания "АРТЛАЙФ ТЕХНО" (Михаил Александрович  Смирнов)  с  2002
года успешно работает на рынке фармацевтического  оборудования.  Выбор
продукции этого предприятия  известными  фармацевтическими  компаниями
свидетельствует о его качестве и уникальности на российском  рынке.  С
2002 года компания является постоянным активным  участником  ежегодной
международной выставки  "ФАРМТЕХ",  проходящей  в  городе  Москва,  на
которой демонстрирует свои новые разработки.
     ООО "Факс" (Сергей Николаевич Куприянов) занимается производством
отопительных аппаратов, осуществляющих обогрев помещений в  автономном
режиме. В настоящее  время  выпускается  более  тридцати  наименований
отопительных аппаратов различной мощности. Вся  продукция  предприятия
сертифицирована. Отопительные аппараты,  выпускаемые  на  предприятии,
пользуются большим спросом у  населения  благодаря  своим  техническим
характеристикам - высоким КПД и небольшой стоимостью.
     ООО "Кедр" (Юрий Николаевич Драгун) - по - праву считается  одним
из первых частных  предприятий  нашего  города.  Ежегодно  предприятие
осваивает выпуск новой продукции. В этом году освоен  и  начат  выпуск
лестничных маршей, балконных площадок, а так же точеных  ограждений  и
перил.   Продукция   ООО   "Кедр"   отличается    эксклюзивностью    и
индивидуальностью дизайна, высоким качеством.  Губернатор  Кемеровской
области Тулеев А.Г. в  2007  году  наградил  руководителя  ООО  "Кедр"
Драгуна Ю.Н. медалью "За  достойный  вклад  в  социально-экономическое
развитие Кузбасса".
     Таким образом, развитие отраслей  экономики  города  положительно
сказалось на налоговых поступлениях  муниципального  бюджета.  В  2008
году в бюджет города ожидается поступление налоговых  доходов  порядка
312 миллионов рублей (на 75 миллионов рублей больше, чем в 2007 году),
рост составит более 130%. В целом доходы городского бюджета по  итогам
года ожидаются в сумме 2 миллиардов 7 миллионов рублей.
     Расходы бюджета города составят порядка 2 миллиардов 151 миллиона
рублей. Траты на финансирование социальной сферы в  городском  бюджете
являются  традиционно  приоритетными  и  составляют  около  60%   всей
расходной части бюджета - более 1 миллиарда 240 миллионов рублей.
     Анализ  исполнения  бюджета  города  показывает,  что   бюджетная
политика соответствует целям социально-экономического развития города,
весомая  часть  бюджета  направлена  на   решение   социально-значимых
мероприятий, обеспечение своевременных расчетов по социальным выплатам
отдельным категориям  граждан,  реализацию  приоритетных  национальных
проектов.
     На  территории  города  реализуются  три   национальных   проекта
федерального уровня ("Доступное  и  комфортное  жилье",  "Качественное
образование", "Эффективное  здравоохранение")  и  два  региональных  -
"Культура" и "Малый бизнес").
     Национальный проект "Доступное и комфортное  жилье"  стартовал  2
года назад. За отчетный год введено в  эксплуатацию  около  28  тысячи
квадратных метров жилых  домов,  в  том  числе  порядка  7,5  тысяч  -
индивидуального. Сегодня  в  очереди  на  социальное  жилье  в  городе
находится 1679 семей. При этом государство по законодательству обязано
обеспечить все эти семьи жильем. Только небольшое количество юргинских
семей могут себе  позволить  приобрести  жилье  самостоятельно  или  с
помощью  заемных  средств.  Поэтому  в   рамках   проекта   в   городе
целенаправленно планируется увеличение объемов строительства  жилья  и
доведение его до 36 тысяч квадратных  метров  в  2010  году.  Конечно,
всемирный финансовый кризис внесет свои коррективы,  но  строительство
жилья в городе продолжится. Грамотное распределение усилий и  средств,
увязывающее  реформу  жилищно-коммунального   хозяйства   с   решением
жилищной   проблемы,   является   серьезным    стимулом    активизации
строительного рынка.
     В целях улучшения жилищных условий граждан на  территории  города
успешно осуществляются мероприятия по реализации  федеральной  целевой
программы  "Жилище"  на  2002-2010  годы.  Особое  внимание  уделяется
решению жилищных  проблем  работников  бюджетной  сферы.  Для  решения
вопросов повышения рождаемости, улучшения демографической  ситуации  в
городе  активно  внедряется  механизм  молодежной  ипотеки.   В   ходе
реализации  жилищной  программы  для  ветеранов,  инвалидов  и  других
слабозащищенных слоев населения строится специализированное социальное
жилье. В 2008 году жилищные условия улучшили более  390  семей.  Итоги
проведенной работы вы видите на слайде.
     В  рамках  реализации  национального  проекта  "Образование"   по
направлению "Внедрение современных технологий" в  городе  многое  было
сделано по укреплению материально-технической базы  учреждений.  Общие
расходы городского бюджета на оснащение  материально-технической  базы
учреждений  образования  за  последние  три  года  реализации  проекта
составили  около  156  миллионов  рублей.  Приобретено  13  комплексов
современного учебно-лабораторного оборудования для  кабинетов  физики,
химии, географии, биологии и русского языка.
     В отчетном году две школы города - N 6 и N 15 -  получили  гранты
по одному миллиону рублей, став победителями  всероссийского  конкурса
общеобразовательных     учреждений,      внедряющих      инновационные
образовательные программы.
     Единый государственный экзамен сегодня далеко  не  новое  явление
для  юргинских  школьников  и  педагогов.  2008  год  стал  переходным
периодом между экспериментом  и  введением  ЕГЭ  в  штатный  режим.  В
текущем году выпускники 11-х классов приняли участие в эксперименте по
проведению итоговой  аттестации  в  форме  ЕГЭ  по  двум  обязательным
предметам (русский язык, математика) и шести предметам по выбору.
     Выпускники города Юрги показали самый  высокий  средний  тестовый
балл среди городов Кемеровской области.
     Сокращение  очередей  в  детские  сады  -  одно  из  приоритетных
направлений в деятельности  муниципальной  власти.  В  2008  году  для
дошколят города дополнительно открыты 2 группы на 40 мест в  начальной
школе-детском  саду  N 16  и  2  группы  на  35  мест  в  школе   N 5.
Заканчивается реконструкция детского сада N 31 на 110 мест. На  данный
момент близится к завершению  его  капитальный  ремонт,  приобретается
инвентарь и мебель.
     Более 1 тысячи человек за отчетный период  оздоровлено  в  летних
оздоровительных лагерях, 315 школьников отдохнули за пределами области
и России.
     За  период  школьных  каникул  было  временно  трудоустроено  494
подростка.
     Всего в текущем году на  летние  оздоровительные  мероприятия  из
городского бюджета было выделено более 2 миллионов рублей.
     В рамках национального проекта по здравоохранению из федерального
бюджета  на  городскую  систему  здравоохранения  получено  около   27
миллионов рублей.
     За три года  реализации  национального  проекта  почти  полностью
переоснащена рентгенологическая служба,  лабораторная  служба,  служба
ультразвуковой    диагностики,    эндоскопическая    служба,    служба
функциональной  диагностики.   В   городе   появились   новые   методы
диагностики, такие как - компьютерная маммография и колонофиброскопия.
Сегодня в среднем очередность на диагностику уменьшилась в 3,5 раза.
     Станция  скорой   медицинской   помощи   провела   почти   полное
переоснащение  автотранспорта.  На  сегодняшний  день  нет  ни  одного
автомобиля сроком эксплуатации свыше 3 лет.
     Участие городского бюджета  в  реализации  национального  проекта
заключается  в  основном  в  улучшении  материально-технической   базы
лечебных учреждений.  Это  в  первую  очередь  проведение  капитальных
ремонтов зданий. На эти цели израсходовано более 32 миллионов рублей.
     Заработная плата у врачей города за последние 3 года  увеличилась
в среднем в 1,8 раза. У врачей участковой  службы,  родовспоможения  и
скорой помощи в 2,8 раза.
     Для  снижения  в  городе  инфекционной  заболеваемости  в  ноябре
текущего года по улице Шоссейной  открылось  отделение  дезинфекции  с
современной  дезинфекционной  камерой.  В  данном   учреждении   будут
проходить обработку инфекционные больные и, в первую очередь,  больные
туберкулезом.
     Развитию  материально-технической  базы  учреждений  культуры   в
текущем году было уделено особое внимание. За счет средств  городского
бюджета было приобретено основных  средств  на  сумму  около  полутора
миллионов рублей, на проведение ремонтных работ  было  выделено  около
пяти миллионов рублей. Выполнен ремонт Музея детского изобразительного
искусства, не  остались  без  внимания  художественная  и  музыкальная
школы. Отремонтирован и открыт для посещений  жителями  пристанционной
части города МУК "Кинотеатр "Современник".
     Хочу отдельно поблагодарить ОАО "Кузнецкие ферросплавы"  и  лично
Вагнера Ивана  Ивановича  за  неоценимый  вклад  в  развитие  культуры
города. Этим предприятием было оказано спонсорской  помощи  в  размере
более двух миллионов рублей. Средства предприятия были  направлены  на
ремонт клуба "Луч".
     Подводя итоги реализации национальных проектов в  2008  году,  мы
добились следующих результатов:
     - подключили к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений,
повысили уровень оснащенности школ  современными  кабинетами  до  70%,
сократили   очередность   в   детских    дошкольных    образовательных
учреждениях;
     - снизили уровень смертности населения в трудоспособном  возрасте
на 13%, улучшили  кадровую  ситуацию  в  первичном  звене  и  укрепили
материально-техническую базу амбулаторно-поликлинических учреждений;
     - переселили  из   ветхого   и   аварийного   жилья   31   семью,
способствовали приобретению жилья за счет субсидий 52 молодым  семьям,
выдали долгосрочные жилищные льготные займы и субсидии 74 семьям;
     Определенными  положительными  результатами   характеризуются   и
другие отрасли бюджетной сферы.
     По-прежнему,   не   снижается   уровень    проводимых    массовых
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. В течение этого
года их число достигло - 500.
     Вновь  продемонстрировали  высокие  спортивные  результаты   наши
спортсмены. Хочу отметить, что впервые в  истории  города  двум  нашим
спортсменам Марине Корнеевой  и  Денису  Черенцову  присвоено  высокое
звание заслуженных мастеров спорта России.
     Одним из приоритетных направлений  в  деятельности  Администрации
города является социальная поддержка наших граждан.
     На территории города зарегистрировано  более  18  тысяч  человек,
имеющих хотя бы одну льготную категорию.
     В текущем году на поддержку отдельных категорий  граждан  в  виде
предоставления  льгот  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  было
выделено более 60 миллионов рублей.
     Более 7 тысяч семей  ежемесячно  получают  субсидии  на  жилищные
услуги. Средний размер субсидии на  сегодняшний  день  составляет  700
рублей на семью.
     В текущем году одиннадцать  инвалидов  ВОВ  получили  автомобили,
восемь человек данной категории получили денежные  сертификаты  взамен
автомобилей.
     На  сегодняшний  день  в  городе   проживает   около   30   тысяч
пенсионеров.  Администрацией  города  и  органами  социальной   защиты
населения постоянно оказывается внимание пенсионерам города,  попавшим
в сложные жизненные  ситуации.  На  эти  цели  из  средств  городского
бюджета в 2008 году было выделено более 5 миллионов рублей.
     Наиболее  важной  в  системе  жизнеобеспечения  города   является
жилищно-коммунальное хозяйство.
     Благодаря усилиям  Администрации  города,  управляющих  компаний,
самих жильцов сегодня ТСЖ созданы в 72  домах  (более  10%  от  общего
количества многоквартирных домов  города).  В  разработанную  адресную
программу капитального ремонта жилищного фонда города Юрги на 2009 год
вошло 59 домов.
     На реализацию муниципальной программы в течение 2009  года  будет
выделено 99 миллионов рублей. Доля федеральных средств составит - 58%,
областного бюджета - 11%, городского - 26% и 5% - доля  населения.  На
эти  средства   будут   проведены   следующие   виды   работ:   ремонт
внутридомовых инженерных сетей,  ремонт  крыш,  подвальных  помещений,
утепление и ремонт фасадов.
     По результатам обследования, которое было проведено  еще  в  2003
году, мост через главные пути Транссибирской  магистрали  был  признан
как  объект,   находящийся   в   предаварийном   состоянии.   Возникла
настоятельная потребность проведения капитального ремонта  сооружения.
На эти цели в текущем году выделено 23,5 миллиона рублей.
     В текущем году решена проблема дорожного сообщения для жителей 3-
го и 4-го микрорайонов - построена дорога  по  улице  Машиностроителей
(длина 830 метров,  ширина  проезжей  части  14  метров).  Введение  в
действие дороги разгрузило от транзитного транспорта внутриквартальные
проезды  3-го  микрорайона,  в  наибольшей   степени   страдающие   от
чрезмерной транспортной нагрузки.
     В 2008 году был поведен капитальный  ремонт  наиболее  изношенных
участков дорог города на следующих перспективных  направлениях:  улицы
Кирова,  Набережная,  Строительная,  Московская,  Фестивальная.  Работ
выполнено на общую  сумму  157,5  миллионов  рублей  за  счет  средств
областного бюджета.
     Также за счет средств областного бюджета выполнен  большой  объем
работ по ремонту внутриквартальных проездов. Эта  сумма  составила  17
миллионов рублей.
     За счет  средств  местного  бюджета  выполнен  ямочный  ремонт  с
частичным восстановлением изношенного верхнего слоя  асфальтобетонного
покрытия центральных улиц города, внутриквартальных проездов.  На  эти
цели было выделено около 6 миллионов рублей.
     Для  решения  проблемы  с  уличным  освещением  в  текущем   году
выполнены работы на 3 миллиона рублей.
     Решая проблему жителей частного сектора, продолжено строительство
водопровода в пристанционной части города. В  текущем  году  построено
около 4 километров по улицам Нахановича, Колхозная, Школьная, Озерная,
Первомайская, Подгорная, Сосновая. Работы выполнены на общую  сумму  5
миллионов рублей. В 2008 году отремонтировано и заменено 2,5 километра
магистральных  и  внутриквартальных  тепловых  сетей  города   и   0,5
километра бесхозных ветхих тепловых сетей 43 пикета.
     В 2008 году выполнена  большая  работа  по  оборудованию  детских
игровых площадок, расположенных на придомовых территориях жилых домов.
За счет  средств  областного  бюджета  установлено  новое  современное
игровое оборудование, отвечающее всем требованиям безопасности  на  41
детской площадке. На эти цели потрачено более 4,8 миллионов рублей.
     В целях обеспечения бесперебойного электроснабжения застраиваемых
микрорайонов   в   2008   году   одна   распределительная   подстанция
восстановлена и еще одна распределительная подстанция построена.
     Уважаемые депутаты! Уважаемые  юргинцы!  Таковы  итоги  уходящего
года.
     Сегодня перед нами стоит задача - принять сбалансированный бюджет
на следующие 3 года. Это позволит обеспечить устойчивое  и  динамичное
социально-экономическое развитие города, даст возможность  выстраивать
нам среднесрочные планы, повысить  качество  бюджетного  планирования,
изыскивать  дополнительные  возможности  для  увеличения   собственных
доходов.
     Для  решения   поставленной   задачи   требуется   оптимизировать
структуру расходов бюджета, не на бумаге, а  на  деле  внедряя  методы
бюджетирования, ориентированного на результат.
     В 2009-2011 годы необходимо  продолжить  работу  по  внедрению  в
бюджетный процесс индикаторов  в  составе  докладов  о  результатах  и
основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и
ведомственных  целевых  программ.  Главным  распорядителям   бюджетных
средств необходимо  разработать  и  утвердить  по  своим  направлениям
ведомственные   целевые   программы,   каждая   из   которых    должна
предусматривать конкретные цели ее реализации и показатели  оценки  их
достижения на всех этапах осуществления программы и использоваться для
повышения эффективности исполнения обязательств.
     Таким образом, уважаемые депутаты, прошу Вас,  принять  городской
бюджет на 2009 год с доходами - 1 миллиард 604 миллиона рублей.  Около
70%  от  общей  суммы  доходов  приходится  на  дотации,  субвенции  и
субсидии, поступающие из областного бюджета.
     Объем расходов запланирован  в  сумме  1  миллиард  644  миллиона
рублей. Размер дефицита составит 39,5 миллионов рублей.
     Рассматриваемый сегодня проект бюджета на 2009 год, как и  бюджет
текущего года, -  напряженный  и  дефицитный,  поэтому  в  сложившихся
условиях основным направлением бюджетной политики в  2009  году  будет
являться развитие и укрепление налогового потенциала  города  с  целью
увеличения собственных  доходов  бюджета.  Именно  собственные  доходы
являются основным ресурсом  для  реализации  закрепленных  за  городом
расходных полномочий.
     Основными направлениями бюджетной политики на 2009  год  остаются
сохранение    социальной     направленности     бюджета,     повышение
результативности  бюджетных  расходов  и  рациональный   хозяйственный
подход к бюджетным тратам.
     Приоритетные направления развития нашего города, и как следствие,
городского бюджета, на 2009-2011 годы соответствуют общенациональным -
жилищное строительство, образование, здравоохранение.
     Развитие строительного комплекса в Юрге. Почему  развитие  именно
этой отрасли мы рассматриваем в качестве приоритетной? С деятельностью
строительной   отрасли   в   первую   очередь    связано    обновление
производственных фондов, появление новых  производственных  мощностей,
объектов жилищного, социально-культурного назначения, решение  проблем
реконструкции жилых домов первых массовых серий застройки,  расселение
ветхого и аварийного жилья.
     Что предстоит сделать в ближайшие три года в этой области?
     1. Обеспечить среднегодовые темпы  роста  строительства  жилья  в
размере не менее 110%. Уже в 2009 году  мы  должны  ввести  32  тысячи
квадратных метров, улучшить  жилищные  условия  двумстам  восьмидесяти
юргинским семьям, имеющим различные виды льгот.
     2. В 2009 году завершить строительство детской поликлиники в 4-ом
микрорайоне,  дома  ветеранов.  Продолжить  строительство  центральной
городской больницы.
     3. Не менее важной  задачей  является  опережающее  строительство
инженерной   инфраструктуры.   В   2009   году   планируем   выполнить
проектирование проспекта Кузбасского и  начать  строительство  отрезка
проспекта Победы от ул. Краматорской до ул. Машиностроителей. В планах
2009-2010 годов обеспечить магистральными сетями дальнейшую  застройку
(2  и  3  градостроительные  комплексы)   4   микрорайона.   С   целью
совершенствования коммунальной инфраструктуры  планируется  завершение
строительства инженерных сетей к  строящемуся  микрорайону  коттеджной
застройки "Солнечный".
     4. Решим  ряд  проблем  по  переселению  граждан  из  ветхого   и
аварийного жилого фонда. В будущем году планируется  осуществить  снос
13 ветхих и аварийных домов со значительным  физическим  износом.  При
этом  будет  осуществляться  строительство  новых  жилых   домов   под
строительными номерами  32/4  семиэтажный  блок  "Б",  39/4,  42/3,  в
которых 53 семьи получат благоустроенные квартиры.
     Другим, не менее значимым направлением деятельности Администрации
города,  будет  являться   создание   для   потенциальных   инвесторов
благоприятного  инвестиционного  климата  на  территории   города   по
следующим приоритетным направлениям:
     - в строительной отрасли - строительство высотного и малоэтажного
жилья  на  основе  современных  технологий  производства  изделий   из
сборного железобетона, производство стройматериалов и др.;
     - машиностроение и кооперация с  малыми  предприятиями  в  данной
области;
     - промышленная  переработка  твердых   бытовых   и   промышленных
отходов.
     Сфера жилищно-коммунального  хозяйства  города  была  и  остается
наиболее проблемной отраслью городского хозяйства. Обеспечение жителей
города качественными жилищно-коммунальными  услугами,  на  сегодняшний
момент, является одной из главных задач Администрации города.
     Что в данной области нам предстоит сделать в первую очередь?
     Реализовать в полном объеме городскую программу  по  капитальному
ремонту жилого фонда. Добиться  решения  вопроса  по  реконструкции  и
капитальному ремонту домов 335 серии.
     В городе будет продолжен капитальный ремонт дорог. До  2012  года
планируется выполнить капитальный ремонт пр. Победы в 1 микрорайоне  и
ул.  Машиностроителей,  ул.  Московская  (от  ул.  Исайченко  до   ул.
Строительной), пр. Кузбасский, ул. Никитина (от ул.  Ленинградской  до
пр. Победы с расширением дороги от ул. Волгоградской до  пр.  Победы),
ул. Загородная, ул. Тальская, Ленина и другие дороги частного сектора.
     Не останется в стороне  решение  проблем  уличного  освещения.  В
2009-2011 годах планируется выполнить строительство уличного освещения
по улицам Мира, Кирова, участок  улиц  Шоссейная  -  Машиностроителей,
бульвару  Металлургов,  внутриквартальных   проездов   1-го   и   3-го
микрорайонов,  провести  реконструкцию  по  проспекту  Победы,  улицам
Ленинградской,    Заводской,    Строительной,    аллеи    по     улице
Машиностроителей, внутриквартального освещения в кварталах 4, 13,  15,
22, 25.
     Для  снижения  аварийности   инженерной   инфраструктуры   замена
основных фондов в коммунальных сетях  ежегодно  должна  составлять  не
менее 4-5%. Решение этой задачи сегодня является крайне актуальной.
     В   2009-2011   годах   планируется   продолжить    строительство
магистрального  водопровода   по   пристанционной   части   города   с
выполнением прокола через железную дорогу,  строительство  водопровода
по ул. Овражной, 43 пикету, поселку Искитим. Кроме того,  должно  быть
закончено строительство КНС-3 и канализационного коллектора.
     Продолжим  работы  по  озеленению  города.  В   2009-2011   годах
планируется дополнительно разбить клумбы на разделительной  полосе  по
улице Московской, газоны на перекрестках кругового движения пр. Победы
- ул. Машиностроителей и пр.  Победы  -  пр.  Кузбасский.  На  площади
Советов будут устроены объемные фигуры и подвесные кашпо, также  будет
проведена    посадка    рябиновой    рощи    у    памятника    воинам-
интернационалистам,   посадка   деревьев   и   кустарников   на    ул.
Волгоградская, пр. Кузбасский, озеленение периметра 4-го микрорайона.
     В текущем году из средств  областного  бюджета  было  выделено  3
миллиона рублей на разработку проектно-сметной  документации  полигона
бытовых отходов.  Задача  на  2009-2011  годы  состоит  в  том,  чтобы
выполнить строительство нового  полигона.  Проектом  предусматривается
подготовка котлована, ограждение территории, строительство  подъездных
дорог, хозплощадки, стоянки автотранспорта, бытовых помещений, а также
последующая рекультивация полигона.
     Мы неоднократно подчеркивали: все, что связано с детьми, является
важнейшим  приоритетом  города.  Это  и  качество  родовспоможения,  и
здоровье детей, и учеба, и отдых, и полноценное питание, и возможности
творческого развития, и спорт. В центре нашего внимания всегда  должны
оставаться дети и пенсионеры. Поэтому  наравне  с  развитием  отраслей
жизнеобеспечения и общественной инфрастуктуры  в  проекте  бюджета  на
2009 год основными приоритетами являются расходы на здравоохранение  и
социальную  политику.  Приоритетное  выделение  средств  на  указанные
отрасли будет  способствовать  повышению  качества  жизненного  уровня
горожан.
     Образование. В связи с тем,  что  только  в  школе  и  в  системе
профобразования закладывается будущее нашей страны,  то  именно  здесь
формируются  основы  ее  благополучия  и   безопасности.   Поэтому   к
модернизации образования - как к стратегической задаче  -  мы  обязаны
подойти со всей ответственностью.
     Все мы помним печальный случай в Оренбургской области.  Для  того
чтобы исключить подобную ситуацию, было  проведено  обследование  всех
общеобразовательных учреждений города. На сегодняшний  день  серьезное
опасение вызывают лицей и неполная средняя  общеобразовательная  школа
N 7. Поэтому первоочередными мероприятиями будут приведение этих  двух
учреждений в надлежащее состояние.
     Особое внимание необходимо уделить "комфортной среде" обитания во
всех  общеобразовательных  учреждениях  города.   Состояние   школьных
туалетов, коридоров, классов оставляет желать лучшего. За период 2009-
2011 годы мы должны привести все школы в соответствие  с  требованиями
сегодняшнего дня.
     От Президента поступило предложение  привлекать  бизнес-структуры
на ремонт школ. И я это поддерживаю. Думаю, что это предложение найдет
отклик у руководителей городских предприятий, и общими усилиями сможем
достигнуть поставленной цели.
     Мы продолжим работу  по  возвращению  ранее  переданных  и  затем
перепрофилированных детских садов. В 2009 году  будет  открыт  детский
сад на 110 мест,  а  также  будет  дополнительно  создано  40  мест  в
начальной школе-детском саде N 16.
     Ключевым вопросом остается качество самих педагогических  кадров.
Для его решения мы должны  обеспечить  конкурентную  заработную  плату
учителей.  При  этом  учитывать  не  только  объем,  но   и   качество
преподавательской  работы.  Сейчас  в  школах   внедряется   подушевой
принцип. Делается это за  счет  оптимизации:  школе  отдаются  деньги,
которые ей положены на год,  и  руководство  школы  само  оптимизирует
расходы и численность преподавательского состава. И  таким  образом  в
этих школах ушли от оплаты труда, которая напрямую связана с загрузкой
учеников.
     В  2009  году  оптимизация  произойдет   окончательно,   зарплата
поднимется, но нужно повышать и общий объем расходов  на  образование.
От этого нам все  равно  никуда  не  уйти,  это  заранее  должно  быть
просчитано, мы заранее должны быть к этому готовы.
     Здравоохранение. Бюджет решает самые насущные для  наших  граждан
задачи. Одной  из  таких  задач  является  обеспечение  доступности  и
качества услуг здравоохранения. Нам необходимо восстановить престиж  и
общественную  значимость  профессии   врача,   создать   условия   для
привлечения в здравоохранение квалифицированных  кадров,  технического
перевооружения  и   развития   этой   отрасли.   Задача   модернизации
здравоохранения требует отказаться от экстенсивного пути развития этой
сферы, перейти к концентрации ресурсов  и  эффективному  использованию
дорогостоящего оборудования и услуг лучших специалистов. Необходимо:
     - снизить уровень детской смертности и в дальнейшем не  допускать
случаев материнской смертности,  а  также  снизить  смертности  лиц  в
трудоспособном возрасте от  управляемых  причин  (сердечно-сосудистые,
онкологические заболевания);
     - обеспечить   возможность   получения   современной    доступной
бесплатной  медицинской  помощи.  Основой  для  этого   должна   стать
Программа государственных гарантий. Она же должна  стать  основой  для
защиты медицинских работников в  условиях  рынка.  Необходимо  сменить
приоритет  стационарной  системы  оказания  помощи   на   амбулаторно-
поликлинические систему охраны здоровья.  Активно  использовать  такие
перспективные формы догоспитальной  медицинской  помощи,  как  дневные
стационары и стационары на дому.
     Культура. За долгие годы недофинансирования библиотечная система,
надо признать, пришла в упадок. Решение этой проблемы мы ставим в  ряд
приоритетных  стратегических   задач,   нам   необходимо   на   новой,
современной основе возродить в городе эту систему.
     Для   улучшения   библиотечного   обслуживания   жителей   города
утверждена городская целевая  программа  по  оптимизации  деятельности
муниципальных библиотек. Необходимо  привести  состояние  библиотек  в
соответствие  с  потребностями  и  интересами   читателей,   расширить
ассортимент  библиотечных  и  информационных  услуг  на  основе  новых
информационных технологий.
     Продолжить  обновление  материально-технической  базы  учреждений
культуры.
     Спорт.  В  текущем   году   была   разработана   проектно-сметная
документация на проведение капитального ремонта по трем нашим основным
спортивным учреждениям: спортивный комплекс  "Темп",  стадион  "Темп",
спортивный комплекс "Атлант".
     В  течение  планового  периода  необходимо  провести  капитальный
ремонт этих учреждений.
     На 2009 год мы ставим перед собой не простые вопросы.  Но  только
их  решение  обеспечит  поступательное   движение,   направленное   на
социально-экономическое развитие города.
     Ставя перед собой и администрацией города все эти  задачи,  я,  в
первую очередь, руководствовался вашими, уважаемые горожане, наказами.
     Главная цель моей работы - сделать жизнь в городе  благополучнее,
богаче во всех  смыслах.  Чтобы  победить,  наконец,  бедность.  Чтобы
почувствовали нашу заботу и уважение  ветераны,  пожилые  люди.  Чтобы
учителям и врачам не  хотелось  больше  уходить  из  профессии.  Чтобы
молодежь не уезжала из города искать где-то место под  солнцем.  Чтобы
активным людям было где работать и хорошо зарабатывать.
     Конец уходящего года стал как для  страны  в  целом,  так  и  для
нашего города периодом испытаний: мировой финансовый кризис  отразился
и на отечественной экономике. Нам всем сейчас не легко. Я призываю все
городское сообщество к  пониманию,  терпению,  консолидации  усилий  и
взаимоуважению. Для поддержания стабильности в обществе органы  власти
всех  уровней  принимают  решительные  меры:  это  и  поэтапный   ввод
отраслевой системы оплаты труда в бюджетной сфере, и льготы по  налогу
на прибыль и малый бизнес (эти меры начнут действовать уже с 1  января
2009 года),  и  предоставление  преимущественного  права  приобретения
предприятиями малого и среднего бизнеса арендуемого помещения.
     Нам всем предстоит напряженный труд. Надеюсь, что наша совместная
работа будет построена  на  взаимопонимании  и  согласованности  наших
действий. Уверен, что вместе мы сможем решить  поставленные  задачи  и
достичь намеченных целей.
     Молодежная политика. Одним из основных  направлений  деятельности
Администрации города в области молодежной политики является  временное
трудоустройство подростков и учащейся молодежи.  В  рамках  реализации
программы "Молодежь Юрги" в 2008 году было трудоустроено 1106 человек,
сформировано 82 трудовые бригады. На эти цели  из  городского  бюджета
было выделено 350 тысяч рублей. В 2009 году планируется  трудоустроить
1500 подростков.
     Также по программе финансировались различные городские молодежные
мероприятия, осуществлялась выплата стипендий 170  человекам:  по  500
рублей получали студенты  высших  учебных  заведений  города,  по  300
рублей обучающиеся средних специальных учебных заведений и училищ,  на
что было израсходовано 295 тысяч рублей.
     Уважаемые горожане!  Наступающий  год  является  для  нашей  Юрги
юбилейным. Ей  исполняется  60-лет.  Для  города  -  это  совсем  юный
возраст. Я от всей души поздравляю всех юргинцев с этой  замечательной
датой и не сомневаюсь: мы едины в стремлении  видеть  Юргу  ухоженной,
комфортной, безопасной, открытой новым идеям, инициативам,  прогрессу.
И, конечно, городом, доброжелательным ко всем своим жителям.

     Спасибо за внимание.