Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 25.12.2008 № 26-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 25.12.08 N 26-н
г. Мыски

Об утверждении "Положения о комиссии
по делам несовершеннолетних и защите
их  прав  при   Администрации города
Мыски"



     В целях обеспечения исполнения Федерального закона от  24.06.1999
N 120-ФЗ   "Об основах   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних",  закона  Кемеровской  области  от
27.02.2006 N 33-ОЗ  "О наделении   органов   местного   самоуправления
отдельными  государственными  полномочиями  Кемеровской   области   по
созданию   и    организации    деятельности    комиссий    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав",  реализации  государственных
полномочий Кемеровской области по организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав, Мысковский городской  Совет
народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить "Положение о комиссии по делам несовершеннолетних  и
защите их прав при Администрации города Мыски" согласно приложению.
     2. Финансовому    управлению    города    Мыски     предусмотреть
финансирование деятельности комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав при  Администрации  города  Мыски  за  счет  субвенций,
поступающих из областного бюджета на реализацию данных полномочий.
     3. Настоящее решение направить  Главе  города  для  подписания  и
обнародования в газете "Вариант".
     4. Настоящее решение  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования.
     5. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
комитет Мысковского городского Совета народных депутатов  по  развитию
социальной сферы (Тимофеев К.П.).


     Глава
     города Мыски          Ю.А. Торопов




                                                            Приложение
                                      к решению Мысковского городского
                                             Совета народных депутатов
                                                от 25.12.2008 г. N26-н



                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
                      Администрации города Мыски


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
Администрации  города  Мыски  (далее  -  комиссия)  является  органом,
созданным в  целях  обеспечения  единого  подхода  к  решению  проблем
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
защиты их прав, законных интересов и осуществления, в  соответствии  с
федеральным и областным  законодательством,  координации  деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних на территории города Мыски.
     2. Комиссия руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской  Федерации,  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством  Кемеровской  области  по  вопросам,  отнесенным   к
компетенции комиссии, а также настоящим Положением.
     3. Комиссия образуется при Администрации города Мыски.
     Комиссию возглавляет председатель комиссии  -  заместитель  Главы
города Мыски по социальным вопросам.
     В  состав  комиссии  входят  должностные  лица  органов  местного
самоуправления и учреждений образования, здравоохранения,  социального
обеспечения,  органов  внутренних  дел,  культурно-просветительных   и
других учреждений.
     4. Финансовое и материально-техническое обеспечение  деятельности
комиссии возлагается на  Администрацию  города  Мыски,  финансирование
комиссии осуществляется за счет субвенций областного бюджета.

               II. ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     5. Деятельность комиссии основывается на принципах:
     1) законности;
     2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
     3) соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних;
     4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их  родителей
(законных представителей);
     5) соблюдения  конфиденциальности  в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     6) информационной открытости и  гласности  работы  с  соблюдением
правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения
конфиденциальности  сведений  о  несовершеннолетних  и  их   родителях
(законных   представителях)   всех   органов   и   учреждений   систем
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     6. Основными задачами комиссии являются:
     1) осуществление    мер,    предусмотренных     законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области по координации деятельности
органов   управления   образования,    здравоохранения,    социального
обеспечения, культуры, внутренних  дел  и  других  учреждений  города,
работающих с детьми;
     2) осуществление  мер  по  защите  прав  и   законных   интересов
несовершеннолетних;
     3) осуществление  контроля  за  исполнением  законодательства   о
несовершеннолетних  органами  и  учреждениями   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     4) рассмотрение  дел  о  правонарушениях  несовершеннолетних,  их
родителей (законных представителей).
     7. Для реализации основных задач комиссия осуществляет  следующие
функции:
     1) координирует,  направляет  деятельность   органов   управления
образования  здравоохранения,   социального   обеспечения,   культуры,
внутренних дел и других  учреждений  города,  работающих  с  детьми  и
подростками;
     2) осуществляет контроль:
     - за условиями  содержания,  воспитания,  обучения,  обращения  с
несовершеннолетними  в   учреждениях   образования,   здравоохранения,
социального обеспечения, культуры, органах  внутренних  дел  и  других
учреждениях муниципального образования;
     - за исполнением законодательства о несовершеннолетних;
     - за состоянием  профилактической  работы  с  несовершеннолетними
правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел;
     - за состоянием воспитательной  работы  с  несовершеннолетними  в
образовательных, культурно-просветительных, спортивных учреждениях, за
организацией   культурного   досуга   несовершеннолетних   по    месту
жительства;
     - за соблюдением законов при  исключении  несовершеннолетних,  не
получивших основного образования, из  образовательных  учреждений  или
переводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное училище;
     - за   соблюдением   трудового   законодательства   в   отношении
несовершеннолетних    администрациями     предприятий,     учреждений,
организаций независимо от их  организационно-правовой  формы  и  формы
собственности;
     3) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов в
отношении  несовершеннолетних,  принимает  меры   в   пределах   своей
компетенции и выносит представления по устранению нарушений законов  о
несовершеннолетних;
     4) принимает участие в разработке муниципальных правовых актов по
вопросам     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних;
     5) вносит  в  органы   местного   самоуправления   города   Мыски
предложения  по  мерам  социально-экономической,  юридической   защиты
несовершеннолетних;
     6) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов  и
учреждений  системы   профилактики,   оказывает   им   организационно-
методическую помощь;
     7) представляет  необходимую  информацию  в  комиссию  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав Кемеровской  области,  вышестоящие
органы;
     8) ходатайствует перед судом  о  помещении  несовершеннолетних  в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
     9) рассматривает представления органа управления образовательного
учреждения об исключении несовершеннолетних, не  получивших  основного
общего образования,  из  образовательного  учреждения  и  участвует  в
решении других вопросов по обучению в случаях, предусмотренных Законом
Российской Федерации "Об образовании";
     10) рассматривает   ходатайства   работодателей   о   расторжении
трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя;
     11) участвует в разработке и реализации программ по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     12) содействует оказанию помощи в трудовом и  бытовом  устройстве
несовершеннолетних,    освобожденных    из    учреждений     уголовно-
исполнительной  системы  либо  вернувшихся  из   специальных   учебно-
воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений  закрытого  типа,  в
определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся  в  помощи
государства,  а  также  осуществление  иных  функций   по   социальной
реабилитации  несовершеннолетних,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.

                         III. ПРАВА КОМИССИИ

     8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     1) запрашивать    от    должностных    лиц    органов    местного
самоуправления, органов  и  учреждений  образования,  здравоохранения,
социального   обеспечения,   органов   внутренних   дел,    культурно-
просветительных  и   иных   организационно-правовых   форм   сведения,
необходимые для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц  и
граждан для получения от них объяснений по  вопросам,  рассматриваемым
комиссией;
     2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и учреждений
образования,   здравоохранения,   социального   обеспечения,   органов
внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений;
     3) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственности
должностных  лиц  в   случаях   не   выполнения   ими   постановлений,
представлений комиссии;
     4) привлекать  представителей  органов  местного  самоуправления,
организаций независимо от их  организационно-правовой  формы  и  формы
собственности для решения задач, возложенных на комиссию;
     5) беспрепятственно  входить  на   территории   и   в   помещения
учреждений  образования,  здравоохранения,  социального   обеспечения,
органов внутренних дел, культурно-просветительных и других  учреждений
для изучения условий содержания, воспитания детей и обращения с ними;
     6) производить   личный   прием   несовершеннолетних,   родителей
(законных представителей), других граждан,  рассматривать  их  жалобы,
заявления, принимать по ним решения;
     7) вносить в органы  местного  самоуправления  и  иные  органы  и
организации предложения по вопросам защиты прав и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     8) применять меры  воздействия  к  несовершеннолетним,  родителям
(законным    представителям)    в    соответствии    с     действующим
законодательством;
     9) ходатайствовать   перед   судом    об    условном    осуждении
несовершеннолетних, о  применении  более  мягкого  наказания,  вносить
совместное  с   администрацией   специального   учебно-воспитательного
учреждения закрытого типа представление  в  суд  по  месту  нахождения
учреждений о досрочном прекращении  пребывания  несовершеннолетнего  в
специальном  учебно-воспитательном  учреждении  закрытого  типа,  либо
переводе  в  другое   специальное   учебно-воспитательное   учреждение
закрытого типа по основаниям, предусмотренным законодательством;
     10) ходатайствовать перед  уголовно-исполнительной  инспекцией  о
досрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной меры
наказания, о применении реальной меры наказания к  несовершеннолетним,
осужденным   к    условной    мере    в    случаях,    предусмотренных
законодательством;
     11) выходить с  представлениями  по  вопросам,  отнесенным  к  их
компетенции,  в  органы  местного  самоуправления,   иные   органы   и
организации в целях  устранения  причин  и  условий  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.

                   IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

     9. Заседания комиссии:
     1) заседания проводятся по мере необходимости, но  не  реже  двух
раз в месяц;
     2) ведет заседание председатель  комиссии,  в  его  отсутствие  -
заместитель председателя комиссии;
     3) заседание комиссии является правомочным при наличии  не  менее
половины ее состава;
     4) на заседании комиссии присутствуют:  несовершеннолетний,  дело
которого  рассматривается,  его  родители  (законные   представители),
другие лица, чье присутствие признано необходимым;
     5) по  ходатайству  лиц,  участвующих  в  рассмотрении  дела,  на
заседание комиссии допускается адвокат  или  другой  представитель  на
основании доверенности;
     6) административные дела, ходатайства рассматриваются комиссией в
сроки, предусмотренные действующим законодательством;
     7) дела в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте до
18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в  отношении  которых
отказано в возбуждении уголовного дела,  рассматриваются  комиссией  в
течение  15   календарных   дней,   с   возможным   продлением   срока
рассмотрения, но не более двух месяцев, в случае  необходимости  сбора
дополнительных сведений по делу.
     10. Подготовка и рассмотрение дел комиссией:
     Дела,    ходатайства,    подлежащие    рассмотрению    комиссией,
предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем и
принимаются следующие решения:
     1) рассмотреть на заседании комиссии;
     2) направить должностному лицу для принятия  дополнительных  мер,
направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка;
     3) вернуть дело по месту его составления в случае  неправильности
либо неполноты представленных материалов;
     4) направить  материал   в   прокуратуру   для   применения   мер
прокурорского реагирования;
     5) отложить  рассмотрение   дела   в   случаях,   предусмотренных
действующим законодательством;
     6) внести предложение о прекращении производства по делу;
     7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
     К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены комиссии.
     Несовершеннолетний, его родители (законные представители)  вправе
знакомиться с материалами дела до его рассмотрения.
     О  времени  и  месте  заседания  комиссии  извещается   прокурор,
несовершеннолетний,  его  законные  представители,  другие  лица,  чье
присутствие признано необходимым.
     11. Комиссия  рассматривает  дела,   ходатайства,   материалы   и
принимает решения:
     1) о    применении    в    отношении    несовершеннолетних    мер
воспитательного  воздействия  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской
области;
     2) по  делам  в  отношении  лиц,   совершивших   административные
правонарушения, в пределах компетенции, определенной законодательством
об административных правонарушениях, и применяет меры, предусмотренные
Кодексом об административных правонарушениях РФ,  Законом  Кемеровской
области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";
     3) по представлениям образовательного  учреждения  об  отчислении
несовершеннолетних, не получивших  основного  общего  образования,  из
образовательных учреждений, а также по другим вопросам их  обучения  в
случаях,  предусмотренных  Федеральным  Законом  "Об образовании",   и
принимает решение:
     - о  даче   согласия   на   исключение   несовершеннолетнего   из
образовательного учреждения и принятии мер  к  дальнейшему  устройству
несовершеннолетнего;
     - об  отказе  в  даче  согласия   на   исключение   и   обязывает
образовательное    учреждение    обеспечить    продолжение    обучения
несовершеннолетнего;
     4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового договора
с несовершеннолетним по инициативе работодателя,  предусмотренные  ст.
269 Трудового кодекса РФ, и принимает решения:
     - о  даче  согласия   на   расторжение   трудового   договора   с
несовершеннолетним   и   принятии   мер   к   дальнейшему   устройству
несовершеннолетнего;
     - об отказе в даче согласия на расторжение трудового  договора  с
несовершеннолетним;
     5) по материалам о защите  и  восстановлении  нарушенных  прав  и
законных интересов несовершеннолетних (в пределах своей компетенции);
     6) по  материалам  о   результатах   акций,   проверок,   рейдов,
осуществляемых комиссией;
     7) по   заявлениям   родителей    несовершеннолетних    (законных
представителей),   обращениям,   информации   органов   и   учреждений
образования,   здравоохранения,   социального   обеспечения,   органов
внутренних  дел,  культурно-просветительных   и   других   учреждений,
представлениям и протестам прокурора принимает меры в  соответствии  с
действующим законодательством.
     12. Протокол заседания комиссии и постановление:
     1) протокол  заседания  комиссии  ведет  секретарь  комиссии,   с
указанием даты и  места  заседания,  присутствующих  членов  комиссии,
содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц,  участвующих  в
рассмотрении дела, объяснений других данных,  относящихся  к  делу,  а
также сведений об  оглашении  принятого  постановления  и  разъяснения
порядка и сроков обжалования;
     2) протокол подписывается председательствующим и секретарем;
     3) постановление комиссии принимается большинством голосов членов
комиссии, участвующих в заседании;
     4) постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме
и мотивировано;
     5) в постановлении о  применении  меры  воздействия  указывается:
наименование комиссии, дата рассмотрения дела, фамилии  присутствующих
членов комиссии; сведения о лице, в отношении которого рассматривается
дело;  обстоятельства,  установленные  при  рассмотрении  дела,  норма
закона, предусматривающая ответственность  за  данное  правонарушение,
принятое по делу решение;
     6) постановление подписывается председательствующим и  оглашается
вслед за его принятием;
     7) копия постановления или выписка из него вручается под  роспись
заинтересованным лицам  или  направляется  в  соответствующие  органы,
учреждения в течение трех дней со дня вынесения постановления;
     8) постановление  комиссии  вступает  в   законную   силу   после
истечения срока, установленного для обжалования.
     13. Обжалование постановления комиссии:
     1) постановление комиссии может быть обжаловано в  суд  по  месту
принятия постановления в десятидневный срок со дня его вручения;
     2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение
постановления до рассмотрения жалобы, за исключением  постановлений  о
применении мер взыскания в виде предупреждения.
     14. Порядок исполнения постановлений комиссии:
     1) постановления комиссии обязательны для исполнения  органами  и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,   иными   организациями,   должностными    лицами,
гражданами;
     2) при получении постановления комиссии должностные лица  органов
и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, иных организаций  обязаны  в  срок,  установленный
законодательством,  сообщить  комиссии  о  мерах,   принятых   по   их
исполнению;
     3) непринятие должностными лицами мер к исполнению  постановления
комиссии,   а   равно   оставление   его   без   рассмотрения   влечет
ответственность, установленную законодательством;
     4) постановление  комиссии  о  применении   мер   воспитательного
воздействия, административного наказания действует  в  течение  одного
года;  мера  воспитательного  воздействия   считается   снятой,   если
правонарушитель   в   течение   этого   срока   не   совершил   нового
правонарушения; комиссия может  отменить  ее  до  истечения  годичного
срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайству
должностных лиц учреждений системы профилактики.
     15. Представления комиссии:
     1) комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции,  выходит  с
представлениями в органы местного самоуправления, органы и  учреждения
системы профилактики, иные организации в  целях  устранения  причин  и
условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты  их
прав и интересов;
     2) должностные  лица  обязаны  письменно  известить  комиссию  об
устранении недостатков, указанных в представлении, в течение  30  дней
со дня его получения;
     3) непринятие    должностными    лицами    мер    к    пресечению
безнадзорности,   устранению   нарушений    законов,    указанных    в
представлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет
ответственность, установленную законодательством.


     Председатель
     Мысковского городского
     Совета народных депутатов          А.И. Павленко