Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 19.03.2009 № 24-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 19.03.09 N 24-н
г. Мыски

Об утверждении  Положения
о муниципальном земельном
контроле




     Руководствуясь ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации, ст. 72
Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, ст.  16  Федерального  закона  от
06.10.2003 г.  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", ст. 28  Устава  муниципального
образования "Мысковский городской округ", Мысковский  городской  Совет
народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить  Положение  о   муниципальном   земельном   контроле
согласно приложению.
     2. Настоящее решение направить Главе города Мыски на подписание и
обнародование в газете "Вариант".
     3. Настоящее решение вступает в силу в день,  следующий  за  днем
его официального опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
комитет Мысковского городского Совета народных депутатов  по  развитию
городского хозяйства, экологии и промышленности (Н.П. Калиш).


     Глава
     города Мыски          Ю.А. Торопов







                                                            Приложение
                                      к решению Мысковского городского
                                             Совета народных депутатов
                                               от 19.03.2009 г. N 24-н


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  о муниципальном земельном контроле


     1. Настоящее  Положение   устанавливает   порядок   осуществления
муниципального  земельного  контроля  за  использованием   земель   на
территории муниципального образования "Мысковский городской округ".
     Задачей  муниципального  земельного  контроля  является  проверка
соблюдения  требований  земельного  законодательства  юридическими   и
физическими лицами и закрепление результатов  проверки  в  форме  акта
проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
     2. Комитет по управлению муниципальным имуществом  муниципального
образования "Мысковский  городской  округ"  (далее  -  КУМИ)  является
специально  уполномоченным   органом   Администрации   города   Мыски,
осуществляющим  муниципальный  земельный  контроль  (далее   -   орган
муниципального земельного контроля).
     Лица, уполномоченные на осуществление  муниципального  земельного
контроля, назначаются приказом председателя КУМИ из числа специалистов
КУМИ.
     Лица, уполномоченные на осуществление  муниципального  земельного
контроля,  при  осуществлении   муниципального   земельного   контроля
взаимодействуют  в  установленном  порядке  с  федеральными   органами
исполнительной власти  и  их  территориальными  органами,  с  органами
исполнительной   власти   Кемеровской   области,   правоохранительными
органами,  организациями,   общественными   объединениями,   а   также
гражданами.
     Также при осуществлении муниципального земельного контроля  лица,
уполномоченные на осуществление  муниципального  земельного  контроля,
взаимодействуют  с  должностными  лицами,  в  чьи  обязанности  входит
решение вопросов охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  на
территории муниципального образования, а также вопросов архитектуры  и
градостроительства.
     3. Лица,   уполномоченные   на    осуществление    муниципального
земельного  контроля   на   территории   муниципального   образования,
осуществляют контроль за:
     а) соблюдением требований по использованию земель;
     б) соблюдением   порядка,   исключающего   самовольное    занятие
земельных  участков   или   использование   их   без   оформленных   в
установленном порядке правоустанавливающих документов;
     в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
     г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
     д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель  в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
     е) использованием земельных участков по целевому назначению;
     ж) исполнением  предписаний  по  вопросам  соблюдения  земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,
вынесенных государственными инспекторами;
     з) наличием  и  сохранностью  межевых  знаков  границ   земельных
участков;
     и) выполнением иных  требований  земельного  законодательства  по
вопросам использования и охраны земель.
     4. Лица,   уполномоченные   на    осуществление    муниципального
земельного контроля на территории  муниципального  образования,  имеют
право:
     а) осуществлять    муниципальный    земельный     контроль     за
использованием  земель  на   территории   муниципального   образования
"Мысковский  городской  округ"  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением;
     б) составлять по результатам проверок  акты  проверок  соблюдения
земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением
с  ними  собственников,  владельцев,   пользователей   и   арендаторов
земельных участков.
     5. Лица,   уполномоченные   на    осуществление    муниципального
земельного контроля, осуществляют муниципальный земельный  контроль  в
форме  проверок  в  соответствии  с   планами   работ   на   основании
распоряжений  председателя  КУМИ  (Приложение  N 1),  за   исключением
случаев  непосредственного   обнаружения   муниципальным   инспектором
достаточных  данных,  указывающих  на  наличие  нарушения   земельного
законодательства.
     Плановые  проверки  в  отношении   каждого   земельного   участка
проводятся в соответствии с действующим законодательством.
     Внеплановые проверки проводятся:
     а) для проверки исполнения предписаний  об  устранении  нарушений
земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
     б) в случае обнаружения лицом,  уполномоченным  на  осуществление
муниципального земельного контроля, достаточных данных, указывающих на
наличие   земельных   правонарушений,   или   получения   от   органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  юридических
лиц, индивидуальных  предпринимателей  и  граждан  документов  и  иных
доказательств,  свидетельствующих  о   наличии   признаков   нарушения
земельного законодательства.
     По  результатам  каждой  проведенной  проверки  составляется  Акт
(Приложение N 2).
     Учитывая то, что  на  основании  материалов  проверок  соблюдения
земельного   законодательства   государственным   инспектором    будут
выноситься решения о виновности  или  невиновности  лиц  в  совершении
административного правонарушения и привлечении их  к  административной
ответственности, Акт должен содержать  следующие  необходимые  данные:
дату,  номер,  место  составления  акта;  фамилия,  имя,  отчество   и
должность лица, составившего  акт;  номер  распоряжения  о  проведении
проверки; данные о  понятых,  присутствующих  при  осмотре  земельного
участка и составлении акта;  данные  о  других  лицах,  участвующих  в
проведении  проверки;  сведения  о  земельном  участке,   на   котором
проводится  проверка;  сведения  о  лице,   использующем   проверяемый
земельный  участок;   объяснения   лица,   использующего   проверяемый
земельный участок; подписи  всех  лиц,  участвовавших  при  проведении
проверки соблюдения земельного законодательства.
     В  целях  укрепления  доказательственной  базы  и   подтверждения
достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае  выявления
достаточных данных указывающих на наличие события нарушения земельного
законодательства, к Акту прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого
снимка, обмер площади земельного участка установленной  формы  и  иная
информация, подтверждающая или  опровергающая  наличие  правонарушения
земельного законодательства.
     В случае обнаружения достаточных данных, указывающих  на  наличие
события административного правонарушения,  вместе  с  Актом  вручается
уведомление о  необходимости  прибыть  в  Территориальный  отдел  N 10
(далее - Территориальный отдел N 10)  для  проведения  мероприятий  по
осуществлению государственного земельного контроля.
     6. Полученные в  ходе  проверки  материалы  с  приложением  копии
свидетельства  о  регистрации  юридического  лица,   свидетельства   о
присвоении  ИНН,  справки  с  банковскими  реквизитами,   документами,
подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной
запиской  и  иными  документами,  подтверждающими  наличие   нарушения
земельного законодательства в 5-дневный срок после проведения проверки
направляются в  Управление  Роснедвижимости  по  Кемеровской  области,
территориальный отдела N 10 для рассмотрения и принятия решения.
     Лица, уполномоченные на осуществление  муниципального  земельного
контроля, направляют материалы в Территориальный отдел N 10  в  случае
выявления  признаков,   указывающих   на   наличие   следующих   видов
административных   правонарушений,    ответственность    за    которые
предусмотрена  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ):
     а) ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка  или
использование  земельного  участка  без  оформленных  в  установленном
порядке правоустанавливающих документов на землю;
     б) ч.1. ст. 7.2.  КоАП  РФ -  уничтожение межевых  знаков  границ
земельных участков;
     в) ст. 7.10. КоАП РФ - самовольная переуступка права  пользования
землей;
     г) ст.8.5 КоАП РФ - сокрытие или  искажение  или  несвоевременное
сообщение полной  и  достоверной  информации  о  состоянии  окружающей
природной  среды  и  природных  ресурсов,  об  источниках  загрязнения
окружающей природной среды и природных  ресурсов  или  иного  вредного
воздействия на окружающую  природную  среду  и  природные  ресурсы,  о
радиационной  обстановке,  а  равно  искажение  сведений  о  состоянии
земель, водных объектов и других объектов окружающей  природной  среды
лицами, обязанными сообщать такую информацию;
     д) ст.  8.6.  КоАП  РФ -  самовольное  снятие   или   перемещение
плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а  равно
порча земель в результате нарушения правил обращения с  пестицидами  и
агрохимикатами или иными опасными  для  здоровья  людей  и  окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления;
     е) ст. 8.7. КоАП РФ - невыполнение или  своевременное  выполнение
обязанностей  по  приведению  земель  в   состояние,   пригодное   для
использования по целевому назначению;
     ж) ст.  8.8.  КоАП РФ -  использование  земель  не  по   целевому
назначению, не использование земельного участка, предназначенного  для
сельскохозяйственного   производства   либо   жилищного   или    иного
строительства, в  указанных  целях  в  течении  срока,  установленного
федеральным законодательством.
     При   обнаружении    нарушений    земельного    законодательства,
ответственность за которое не  предусмотрена  КоАП  РФ,  материалы  об
указанных нарушениях так же подлежат передаче в Территориальный  отдел
N 10.
     7. КУМИ осуществляет проверки исполнения Предписаний должностного
лица Территориального отдела N 10, вынесенных на основании  материалов
проверок, проведенных муниципальным инспектором.
     В течение 15 дней с момента истечения срока устранения  нарушения
земельного     законодательства,      установленного      Предписанием
Территориального отдела N 10, КУМИ проводится повторная  (внеплановая)
проверка устранения нарушения земельного законодательства.
     Проверка исполнения Предписания  проводится  в  рамках  первичной
проверки и не требует вынесения  распоряжения  о  проведении  проверки
соблюдения земельного законодательства.
     По  результатам  проведенной   проверки   лицом,   уполномоченным
осуществлять муниципальный земельный контроль, составляется Акт.
     В  случае  неустранения  нарушения  земельного   законодательства
вместе с Актом составляется  уведомление  о  необходимости  прибыть  в
Территориальный   отдел   N 10   для    составления    протокола    об
административном правонарушении.  Уведомление  вручается  под  роспись
лицу, осуществившему правонарушение, или его законному представителю.
     В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях
подтверждения устранения нарушения,  к  Акту  прилагается  информация,
подтверждающая  устранение   нарушения   земельного   законодательства
(оформленные  правоустанавливающие   документы,   фототаблица,   обмер
площади земельного участка и т.д.).
     Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы
проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок  направляются  в
Территориальный отдел N 10 для рассмотрения и принятия решения.
     8. КУМИ    ведет    учет    проверок    соблюдения     земельного
законодательства.  Все  составляемые  в   ходе   проведения   проверки
документы и иная необходимая информация записываются в книгу  проверок
соблюдения земельного законодательства. (Приложение N 3)


     Председатель
     Мысковского городского
     Совета народных депутатов          А.И. Павленко




                                                        Приложение N 1
                                           к Положению о муниципальном
                                                    земельном контроле


  _________________________________________________________________
           (наименование органа местного самоуправления или
       уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный
                         земельный контроль)


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
     о проведении проверки соблюдения земельного законодательства


     "_____"___________________ 200__г.            N _________________


     _________________________________________________________________,
   (руководитель органа местного самоуправления или уполномоченного
                              им органа)

руководствуясь ст.72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев: ______________
______________________________________________________________________
     (рассмотренные материалы и кем представлены)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


     РАСПОРЯДИЛСЯ:

     направить _______________________________________________________
                (Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
______________________________________________________________________
    для проведения проверки соблюдения земельного законодательства
______________________________________________________________________
       (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
                           предпринимателя,
______________________________________________________________________
                  должностного или физического лица)
______________________________________________________________________

на земельном участке, расположенном по адресу: _______________________
___________________________________________ площадью ___________ кв. м
______________________________________________________________________
  (сведения о земельном участке:  вид  разрешенного  использования,
                          кадастровый номер,
______________________________________________________________________
     вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


     Дата начала проверки "_____"___________________ 200 ___г.

     Дата окончания проверки "_____"________________ 200 ___г.

     _________________ ____________________
        (подпись)            (Ф.И.О.)





                                                        Приложение N 2
                                           к Положению о муниципальном
                                                    земельном контроле

    ______________________________________________________________
                  (отметка о вручении распоряжения)


     ________________________________________________________________
   (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
     им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)


                   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ


                                 АКТ
           проверки соблюдения земельного законодательства



     "_____"___________________ 200__г.            N _________________

     Время проверки "_____" час. "____" мин.
     Место  составления акта: ________________________________________
     Инспектором по муниципальному земельному контролю _______________
______________________________________________________________________
              (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
______________________________________________________________________

на основании распоряжения от "_____"______________ 200__г. N _________
в присутствии понятых:
     1. ______________________________________________________________
               (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
     2. ______________________________________________________________
               (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей:
     _________________________________________________________________
              (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: __________________________________________________________
             (Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии ________________________________________________________
         (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
______________________________________________________________________
     представителя юридического лица, Ф.И.О.  физического  лица)

провел проверку соблюдения  земельного  законодательства  на земельном
участке, расположенном по адресу: ____________________________________
_____________________________________________ площадью _________ кв.м,

используемого ________________________________________________________
                 (наименование юридического лица, руководитель, ИНН, 
______________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного
______________________________________________________________________
          лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес
______________________________________________________________________
                      местожительства, телефон)

     Перед началом проверки участвующим  лицам  разъяснены  их  права,
ответственность,  а  также  порядок  проведения  проверки   соблюдения
земельного законодательства.
     Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены  их  права  и
обязанности, предусмотренные ст.25.7 КоАП РФ
     Понятые:
     1. ___________________ ___________________________
             (подпись)               (Ф.И.О.)
     2. ___________________ ___________________________
            (подпись)                (Ф.И.О.)

     Специалисту (эксперту)   разъяснены    права    и    обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ ____________________
__________________________
   (подпись) (Ф. И. О.)


     Представителю юридического лица, индивидуальному  предпринимателю
или его представителю, физическому лицу  и  иным  участникам  проверки
разъяснены права и обязанности,  предусмотренные  ст.  ст.25.1,  25.4,
25.5 КоАП РФ
     ___________________ ___________________________
         (подпись)              (Ф.И.О.)
     ___________________ ___________________________
         (подпись)              (Ф.И.О.)

     Проверкой установлено:
     _________________________________________________________________
     (описание территории, строений, сооружений,  ограждения,  межевых
______________________________________________________________________
                            знаков и т.д.)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     В  данных  действиях  усматриваются  признаки   административного
правонарушения,  предусмотренного  ч.   _____   ст.   ______   Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     Объяснения   лица   (физического,   представителя   юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по  результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства: _________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     С текстом акта ознакомлен __________________________
                                      (подпись)

     Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ___________
                                                            (подпись)
     Копию акта получил __________________________
                                (подпись)

     От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
     _________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                        (содержание заявления)


     В ходе проверки производились: __________________________________
                          (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.д.)

     К акту прилагается ______________________________________________

     С актом ознакомлены:
     Понятые:
     1. ___________________ ___________________________
              (подпись)               (Ф.И.О.)
     2. ___________________ ___________________________
              (подпись)               (Ф.И.О.)

     Специалист (эксперт) _____________________ _____________________
                                 (подпись)             (Ф.И.О.)

     Иные участники проверки ___________________ _____________________
                                 (подпись)             (Ф.И.О.)


     Подпись инспектора,
     составившего акт __________________ __________________________
                         (подпись)               (Ф.И.О.)