Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 16.04.2009 № 30-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 16.04.09 N 30-н
г. Мыски

Об утверждении Положения  о   порядке
реализации правотворческой инициативы
граждан на территории  муниципального
образования    "Мысковский  городской
округ"




     В соответствии с ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-
ФЗ  "Об общих  принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российский Федерации", ст. 16, 28  Устава  муниципального  образования
"Мысковский городской  округ",  Мысковский  городской  Совет  народных
депутатов

     решил:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  реализации   правотворческой
инициативы   граждан   на   территории   муниципального    образования
"Мысковский городской округ" согласно Приложению.
     2. Настоящее решение направить  Главе  города  для  подписания  и
опубликования в газете "Вариант".
     3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после  его
официального опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
комитет Мысковского городского Совета народных депутатов  по  развитию
местного самоуправления и безопасности (Д.В. Костенков).


     Глава
     города Мыски          Ю.А. Торопов





                                                            Приложение
                                      к решению Мысковского городского
                                             Совета народных депутатов
                                               от 16.04.2009 г. N 30-н



                              ПОЛОЖЕНИЕ
       О порядке реализации правотворческой инициативы граждан
               на территории муниципального образования
                     "Мысковский городской округ"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  (далее  -  Положение)  разработано   в
соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и Уставом муниципального образования "Мысковский городской округ".
     1.2. Настоящее Положение определяет порядок  реализации  жителями
городского  округа  правотворческой  инициативы  в  органах   местного
самоуправления  муниципального   образования   "Мысковский   городской
округ".
     1.3. Правотворческая инициатива граждан (далее -  правотворческая
инициатива) является формой участия населения в осуществлении местного
самоуправления на территории  муниципального  образования  "Мысковский
городской округ" (далее городской округ), реализуемой  путем  внесения
инициативной группой жителей города (далее -  инициативная  группа)  в
органы местного самоуправления проекта правового акта.
     1.4. В порядке правотворческой инициативы в Мысковский  городской
Совет народных депутатов и Администрацию города Мыски (далее -  органы
местного самоуправления) могут вноситься  проекты  правовых  актов  по
вопросам  местного  значения  в  соответствии   с   их   компетенцией,
установленной федеральными законами, законами  Кемеровской  области  и
Уставом муниципального образования "Мысковский городской округ".
     1.5. Правотворческая инициатива может быть так же  реализована  в
виде  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов  о   внесении
изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты  либо
о признании их утратившими силу.

         2. Порядок формирования инициативной группы граждан
                          городского округа

     2.1. Решение о создании инициативной группы принимается  жителями
городского округа и оформляется протоколом.
     2.2. Проект правового акта  может  вноситься  на  рассмотрение  в
органы местного самоуправления инициативной группой  в  количестве  не
менее 50 человек.
     2.3. Участником  инициативной  группы  могут  быть   дееспособные
граждане  РФ,  обладающие  избирательным  правом  и   проживающие   на
территории муниципального образования "Мысковский городской округ".
     2.4. Инициативная   группа   направляет    в    орган    местного
самоуправления, в  компетенции  которого  находится  принятие  проекта
правового  акта,  вносимого  в  порядке   реализации   правотворческой
инициативы, ходатайство о регистрации инициативной  группы.  Вместе  с
ходатайством в орган местного самоуправления направляются:
     - решение о создании инициативной группы;
     - список инициативной группы граждан с указанием фамилии,  имени,
отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефонов;
     - проект  правового  акта,  вносимый  в  порядке  правотворческой
инициативы;
     - пояснительная  записка,  содержащая  обоснование  необходимости
принятия правового акта;
     - финансово-экономическое обоснование (в случае внесения  проекта
правового   акта,   реализация   которого   потребует   дополнительных
материальных и иных затрат);
     2.5. Орган  местного  самоуправления,  принявший  ходатайство   о
регистрации инициативной группы, в течение четырнадцати дней  проводит
проверку  правильности  оформления   представленных   на   регистрацию
документов и достоверность содержащихся в них сведений.
     2.6. По результатам рассмотрения представленных документов, орган
местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
     - о регистрации инициативной группы;
     - об отказе в регистрации инициативной группы.
     2.7. Решение об отказе в регистрации инициативной  группы  должно
быть обосновано. Основанием  для  отказа  в  регистрации  инициативной
группы является:
     - невыполнение   членами    инициативной    группы    требований,
предусмотренных пунктами 2.1. - 2.4. настоящего Положения;
     - ходатайство о регистрации инициативной группы  подано  в  орган
местного самоуправления, в компетенцию которого не входит рассмотрение
и решение вопросов, обозначенных в проекте решения;
     Решение об отказе регистрации инициативной группы  граждан  может
быть обжаловано в судебном порядке.
     2.8. Отказ  в  регистрации  инициативной   группы   не   является
препятствием  для   повторной   подачи   документов   для   реализации
правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой
нарушений, вызвавших отказ.
     2.9. Орган местного самоуправления в течение  пяти  дней  со  дня
принятия  одного  из  решений,  указанных  в  пункте  2.6   настоящего
Положения, обязан уведомить о нем в  письменной  форме  представителей
инициативной группы.
     2.10. При принятии решения  о  регистрации  инициативной  группы,
соответствующий орган местного самоуправления готовит проект решения о
регистрации инициативной группы  и  сроках  сбора  подписей,  а  также
образец  подписного  листа  (Приложение   N 1)   и   Свидетельство   о
регистрации инициативной  группы  граждан  (Приложение  N 2),  которое
регистрируется в специальной книге учета.
     2.11. В Свидетельстве о регистрации инициативной  группы  граждан
указываются:
     - наименование   органа   местного    самоуправления    выдавшего
свидетельство;
     - регистрационный номер;
     - дата выдачи;
     - срок действия свидетельства.
     Регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку
правотворческой    инициативы    должно    быть    заверено    печатью
соответствующего органа местного самоуправления.
     2.12. Свидетельство о  регистрации  инициативной  группы  граждан
действительно в течение 90 дней с момента его выдачи.

       3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.
                          Проверка подписей

     3.1. Инициативная   группа   обязана    собрать    в    поддержку
правотворческой инициативы не менее 150 подписей жителей - граждан РФ,
место  жительства  которых  расположено  в   границах   муниципального
образования "Мысковский  городской  округ",  обладающих  избирательным
правом.
     3.2. Сбор  подписей  в   поддержку   правотворческой   инициативы
осуществляется в течение срока действия  свидетельства  о  регистрации
инициативной  группы  граждан,  установленного  п.  2.12.   настоящего
Положения.
     3.3. Право сбора подписей в поддержку правотворческой  инициативы
принадлежит исключительно участнику (ам) инициативной группы.
     3.4. Подписи в поддержку  правотворческой  инициативы  собираются
посредством их внесения в подписные листы.
     Участник  инициативной   группы,   собирающий   подписи,   должен
представить текст проекта муниципального правового акта по  требованию
лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
     Подписные  листы   изготавливаются   (размножаются)   участниками
инициативной группы.
     3.5. Подписной лист должен содержать:
     - дату принятия и номер решения органа местного самоуправления  о
регистрации инициативной группы;
     - срок действия подписного листа;
     - дату начала  и  окончания  срока  сбора  подписей  в  поддержку
правотворческой инициативы;
     - наименование  проекта  правового  акта,  вносимого  в   порядке
правотворческой инициативы.
     3.6. В подписном листе житель городского  округа  собственноручно
указывает следующие сведения:
     - фамилию, имя и отчество;
     - число месяц и год рождения;
     - адрес места жительства;
     - данные  паспорта  или  иного  документа,  заменяющего   паспорт
гражданина;
     - подпись и дату ее внесения.
     Сведения о жителе городского округа, ставящем в  подписном  листе
свою подпись, могут вноситься в подписной лист по его  просьбе  лицом,
осуществляющим  сбор  подписей.  Указанные  сведения  вносятся  только
рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
     3.7. Сбор подписей запрещается осуществлять на рабочих местах,  в
процессе и в местах выдачи заработной  платы,  пенсий,  пособий,  иных
социальных выплат. Не допускается выплата вознаграждения  за  внесение
подписи в подписной лист.
     Нарушение указанных запретов является  основанием  для  признания
собранных подписей недействительными.
     3.8. Расходы, связанные со сбором  подписей,  несет  инициативная
группа.
     3.9. Каждый    житель    городского    округа     имеет     право
беспрепятственной агитации  в  поддержку  или  против  правотворческой
инициативы в соответствии с действующим законодательством.
     Агитация может осуществляться через средства массовой информации,
путем  проведения  собраний,  встреч  с  жителями  городского  округа,
дискуссий, распространения агитационных  печатных  материалов  и  иных
законных форм и методов агитации.
     3.10. После завершения сбора подписей в поддержку правотворческой
инициативы,  но  не  позднее  даты  окончания  срока  сбора   подписей
инициативная группа составляет протокол об  итогах  сбора  подписей  в
поддержку  правотворческой  инициативы,  который  подписывается  всеми
представителями инициативной группы.
     3.11. Подписные листы  пронумеровываются  и  сшиваются  в  папки,
каждый подписной лист заверяется подписью члена  инициативной  группы,
осуществлявшего сбор подписей.
     3.12. Пронумерованные и сброшюрованные в папки  подписные  листы,
протокол  об  итогах  сбора  подписей  в   поддержку   правотворческой
инициативы   передаются   представителем   инициативной    группы    в
соответствующий орган местного самоуправления не позднее 17  часов  по
местному времени  дня,  в  который  истекает  срок  сбора  подписей  в
поддержку правотворческой инициативы.
     3.13. При приеме документов каждая  папка  с  подписными  листами
заверяется печатью соответствующего органа местного самоуправления.
     3.14. Соответствующий орган  местного  самоуправления  в  течение
пяти дней с момента приема подписных листов должен создать комиссию по
их проверке.
     3.15. Комиссия по проверке подписных листов (далее - Комиссия)  в
течение десяти дней со дня ее создания  проверяет  соблюдение  порядка
сбора подписей в поддержку  правотворческой  инициативы,  соответствие
количества подписей требуемому  числу,  оформления  подписных  листов,
достоверность сведений  о  жителях  города,  внесших  свою  подпись  в
поддержку правотворческой инициативы, и их подписей.
     3.16. В случае установления Комиссией недостаточности  количества
подписей, собранных  инициативной  группой  для  рассмотрения  проекта
правового  акта  в  порядке  правотворческой  инициативы,   дальнейшая
проверка подписных листов не осуществляется.
     3.17. Проверке  подлежат  все  подписи,  собранные  в   поддержку
правотворческой инициативы.
     3.18. При   проведении   проверки   подписных    листов    вправе
присутствовать представители инициативной группы. О  времени  и  месте
проведения  проверки  Комиссия  сообщает  представителям  инициативной
группы.
     3.19. По результатам проверки подпись жителя  городского  округа,
внесенная в поддержку правотворческой инициативы, может быть  признана
действительной либо недействительной.
     3.20. Недействительными считаются:
     3.20.1. Подписи лиц, не обладающих избирательным правом на момент
внесения подписи в подписной лист.
     3.20.2. Подписи лиц, не имеющих регистрацию по месту жительства в
муниципальном образовании "Мысковский городской округ".
     3.20.3. Подписи лиц, указавших в  подписном  листе  сведения,  не
соответствующие действительности. В  этом  случае  подпись  признается
недействительной на основании справки органа внутренних дел.
     3.20.4. Подписи, собранные в местах запрета их сбора (на  рабочем
месте, при получении пенсии, пособий  и  других  социальных  выплат  и
т.д.).
     3.20.5. Подписи  лиц  без  указания  каких-либо  из  требуемых  в
соответствии с настоящим Положением сведений либо  без  указания  даты
внесения подписи.
     3.20.6. Подписи лиц, сведения о которых внесены в подписной  лист
нерукописным способом или карандашом.
     3.20.7. Подписи  лиц,  внесенные  в  подписной   лист   до   дня,
следующего  за  днем  регистрации  инициативной  группы,  либо   после
окончания срока сбора подписей.
     3.20.8. Все подписи  в  подписном  листе  в  случае,  если  лицо,
собирающее подписи не числится членом инициативной группы,  либо  если
подписной  лист  не  удостоверен   собственноручной   подписью   лица,
собиравшего подписи, либо если эта подпись  признана  недостоверной  в
соответствии с п. 3.21. настоящего Положения.
     3.20.9. Недостоверные подписи, признанные таковыми в соответствии
с п.3.21. настоящего Положения.
     3.20.10. Вторая  и  последующие  подписи   одного   и   того   же
гражданина. Действительной считается только одна подпись.
     3.21. Недостоверными  считаются  подписи,  выполненные  от  имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи,
выполненные  указанным  образом,   признаются   недействительными   на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного  Комиссией  к
проверки подписей в случае необходимости.
     3.22. В случае выявления  данных  о  применении  принуждения  при
сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации  в  подписных
листах  (более  чем  5%  от  проверяемых  подписей),  органы  местного
самоуправления  муниципального  образования  вправе  не  рассматривать
правотворческую инициативу.
     3.23. Представители  инициативной  группы  вправе  обжаловать   в
порядке,   установленном   законодательством,   результаты    проверки
собранных подписей в поддержку правотворческой инициативы.

      4. Принятие решения о рассмотрении проекта правового акта
                 в порядке правотворческой инициативы

     4.1. По  окончанию  проверки  подписей,  собранных  в   поддержку
правотворческой инициативы, Комиссией составляется итоговый  протокол,
который  подписывается  председателем  Комиссии.   Итоговый   протокол
составляется  в  двух  экземплярах,  один  из   которых   остается   в
соответствующем органе местного самоуправления,  а  другой  передается
представителям инициативной группы.
     4.2. В протоколе  указывается  количество  проверенных  подписей,
количество  достоверных  подписей,  а   также   количество   подписей,
признанных недействительными, в том числе недостоверными, с  указанием
оснований признания их таковыми.
     4.3. В  случае  если  количество   действительных   подписей   не
соответствует  количеству  подписей,  необходимых   для   рассмотрения
проекта  правового  акта   в   порядке   правотворческой   инициативы,
соответствующий  орган  местного   самоуправления   по   представлению
Комиссии принимает решение об отказе в рассмотрении проекта  правового
акта,  которое  доводится  до  сведения  представителей   инициативной
группы.
     4.4. В   случае   если   количество    действительных    подписей
соответствует  количеству  подписей,  необходимых   для   рассмотрения
правового акта в порядке правотворческой  инициативы,  соответствующий
орган  местного  самоуправления  по  представлению  Комиссии   выносит
решение о рассмотрении проекта правового акта,  в  котором  определяет
дату его рассмотрения. Решение о рассмотрении правового акта в порядке
правотворческой  инициативы  доводится  до   сведения   представителям
инициативной группы.

              5. Рассмотрение правотворческой инициативы

     5.1. Проект  правового  акта,  внесенный  в  порядке   реализации
правотворческой инициативы подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления, к  компетенции  которого  относится  принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев  со  дня  его  внесения.
Днем внесения  правового  акта  считается  день  вынесения  решения  о
рассмотрении  проекта  правового  акта   в   порядке   правотворческой
инициативы граждан.
     5.2. Орган местного самоуправления не позднее чем за  5  дней  до
даты рассмотрения проекта муниципального правового акта  в  письменной
форме  уведомляет  инициативную  группу  граждан  о  дате  и   времени
рассмотрения внесенного ими проекта правового акта.
     5.3. Представителям    инициативной     группы     обеспечивается
возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотрении   указанного
проекта.
     5.4. Порядок  рассмотрения  правового   акта   органом   местного
самоуправления и принятия по  нему  решения  определяется  регламентом
этого органа.
     5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы  подлежат
опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
     5.6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта   правового   акта,   внесенного    в    порядке    реализации
правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной  форме
доведено до сведения представителей инициативной группы.


     Председатель
     Мысковского городского
     Совета народных депутатов          А.И. Павленко





                                                        Приложение N 1
                                     к Положению "О порядке реализации
                                    правотворческой инициативы граждан
                                          на территории муниципального
                               образования "Мысковский городской округ



                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ


     Инициативная группа зарегистрирована решением ___________________
______________________________________________________________________
            (наименование органа местного самоуправления)

N _____ от "______" ___________ 20____г.


     Наименование проекта муниципального правового акта: _____________
______________________________________________________________________
     Срок действия: с "___" __________ 20__г. по "___" ________ 20__г.
     Дата начала сбора подписей: "_____"_____________ 20____г.
     Дата окончания сбора подписей: "______"_________ 20____г.

---------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |   Ф. И. О. | Число, месяц, год | Паспортные данные | Адрес места | Дата | Подпись |
|       |            |     рождения      |                   | жительства  |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
|-------+------------+-------------------+-------------------+-------------+------+---------|
|       |            |                   |                   |             |      |         |
---------------------------------------------------------------------------------------------


     Представитель инициативной группы, осуществляющий сбор подписей:
     __________________________/_____________________________/
            (подпись)                 (расшифровка подписи)







                                                        Приложение N 2
                                     к Положению "О порядке реализации
                                    правотворческой инициативы граждан
                                          на территории муниципального
                              образования "Мысковский городской округ"



        Муниципальное образование "Мысковский городской округ"
 ___________________________________________________________________
            (наименование органа местного самоуправления)


                            СВИДЕТЕЛЬСТВО
              О регистрации инициативной группы граждан

     N __________________


     Настоящее    свидетельство    подтверждает    факт    регистрации
инициативной группы в соответствии с Положением "О порядке  реализации
правотворческой инициативы на  территории  муниципального  образования
"Мысковский  городской  округ",  утвержденное   Решением   Мысковского
городского  Совета  народных  депутатов  N _____  от  "_____"  _______
20___г.

     Инициативная группа действует в составе ______ человек.

     Настоящее   свидетельство    предоставляет    право    участникам
инициативной   группы   собирать   подписи   жителей    муниципального
образования "Мысковский городской округ" в  поддержку  правотворческой
инициативы по принятию муниципального правового акта _________________
______________________________________________________________________
             (наименование муниципального правового акта)

     Дата выдачи: "______" _________________ 20____г.

     Действительно до "_____"______________ 20____г.

     _________________________________________________________________
      (Ф.И.О., должность лица выдающего свидетельство)     (подпись)

     М.П