|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 17.03.1998 № 100АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 1998 года N 100 Об утверждении областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы" Во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 1997 г. N 785 "О социально-экономическом развитии Брянской области" и в целях мобилизации имеющихся ресурсов на обеспечение надежной противопожарной защиты населенных пунктов и объектов народного хозяйства области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить проект областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы". При выделении средств в 1999-2000 гг. исходить из возможностей областного и местных бюджетов. 2. Рекомендовать администрациям городов и районов: 2.1. На основании областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы" в месячный срок разработать и утвердить аналогичные программы и обеспечить их выполнение. 2.2. Совместно с заинтересованными ведомствами и организациями ход реализации мероприятий, предусмотренных программой, рассматривать 1 раз в полугодие. 3. Направить проект областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы" в областную Думу на утверждение в установленном порядке. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области по взаимодействию с правоохранительными и административными органами Малашенко В.А. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин ОГЛАВЛЕНИЕ Наименование Стр. 1. Паспорт программы - 2 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения - 4 3. Основные цели и задачи - 6 4. Сроки и этапы реализации - 6 5. Сводная потребность в ассигнованиях - 6 6. Экономическая эффективность реализации программы - 7 7. Механизм управления реа- лизации программы. Контроль - 7 1. ПАСПОРТ областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы" Основание для разработки Федеральный закон "0 пожарной безо- программы пасности" от 21.12.94 N 69-ФЗ. Решение коллегии при главе админист- рации Брянской области от 28.08.97 N 8/2 "О ходе реализации областной це- левой программы "Пожарная безопасность и социальная защита" Заказчик Управление государственной противо- пожарной службы УВД Брянской области Исполнитель и соисполните- Исполнитель - управление государст- ли венной противопожарной службы УВД Брянской области Соисполнители - комитет по экономи- ческой политике администрации Брянской области, финансовое управление админис- трации Брянской области, органы власти и местного самоуправления, ведомства, предприятия и организации Разработчик Управление государственной противо- пожарной службы УВД Брянской области Сроки реализации 1998-2000 годы Основные цели Программы Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защи- та жизни и здоровья граждан, проживаю- щих на территории Брянской области Основные задачи программы Совершенствование организации про- филактики и тушения пожаров, норматив- но-правовой базы, кадровое и материа- льно-техническое укрепление противопо- жарной службы Оценка экономической эф- Достижение в борьбе с пожарами ре- фективности программы зультатов, характерных для большинства развитых стран, сокращение числа пожа- ров, сокращение потерь от пожаров на 20-30 процентов (50-80 млн. рублей в год), снижение гибели и травматизма лю- дей при пожарах Сводная потребность в ассиг- нованиях в разрезе источни- ков финансирования всего 35189,2 тыс. руб. в том числе : федеральный бюджет 20000 тыс. руб. областной бюджет 4294 тыс. руб. бюджеты городов и районов 10885,2 тыс. руб. внебюджетные средства 10 тыс. руб. Система контроля за исполне- Управление Государственной противо- нием Программы пожарной службы в установленные сроки представляет комитету по экономической политике администрации Брянской области и финансовому управлению администрации Брянской области сведения о ходе освое- ния средств и реализации намеченных ме- роприятий Механизм управления реали- Управление Государственной противо- зацией программы пожарной службы УВД Брянской области, являющееся заказчиком программы, обеспе- чивает выполнение мероприятий Программы путем заключения договоров с объедине- ниями, предприятиями, учреждениями, ко- ординирует действия заинтересованных ведомств, несет ответственность за ра- циональное использование выделенных бюджетных средств, размещение и испол- нение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов, разрабатывает проекты и совместно с органами испол- нительной власти издает нормативные акты, направленные на выполнение соот- ветствующие программных мероприятий 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения. В настоящее время пожары приняли характер настоящего бедствия. За 10 месяцев 1997 года на территории области зарегистрировано 2194 пожаров. В огне погибло 130 человек. Потери от пожаров составили 259,1 млрд. рублей. За период с 1992г. по 1996 г. при пожарах погибло 864 человека, огнем уничтожено 175 зданий производственного назначения, 80 предприятий торговли, 43 объекта социально-культурного назначения, 2970 жилых домов и квартир, 260 единиц техники. За этот же период пожарными в ходе ликвидации пожаров спасены 1685 человек, материальные ценности-на сумму свыше 718 млрд. рублей. При сохранении существующей тенденции к 2000 году на территории области будет ежегодно регистрироваться до 3300 пожаров, 350 погибших и 430 пострадавших. Прямой ущерб составит 71 млрд. руб. , а общие потери от пожаров более 400 млрд. рублей. Сложившееся неблагоприятное положение с обеспечением пожарной безопасности в Брянской области обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического, социального, информационного характера и стало следствием невыполнения требований Федерального Закона "О пожарной безопасности", принятого Государственной Думой 18 ноября 1994г., постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы МВД России, а также постановлений и распоряжений администрации Брянской области по вопросам пожарной безопасности. Несмотря на резкое обострение обстановки с пожарами и увеличение темпов роста потерь, продолжает снижаться уровень противопожарной защиты населенных пунктов' и объектов народного хозяйства области. Идет процесс разрушения существующего потенциала Государственной противопожарной службы. Предприятия и организации практически прекратили выделение средств на выполнение противопожарных мероприятий. Как результат . фактические объемы противопожарных работ сократились в сравнении с 1991 г. в 6 раз. Ликвидированы пожарные части МВД России на 27 предприятиях общей численностью 380 единиц и одновременно охранявшие 3 населенных пункта. В настоящее время численность пожарной охраны ГПС МВД России на 326 единиц ниже минимального предела, установленного ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности". Сокращается число боеспособных проитивопожарных формирований в сельской местности. Из 217 пожарных автомобилей сельских пожарных команд 32 выведены из строя, 80 требуют капитального ремонта. В селах Выгоничского, Комаричского, Навлинского, Рогнединского районов нет ни одного боеспособного противопожарного формирования. Не приняты меры по исполнению мероприятий, изложенных в письме Госстроя и МВД Российской федерации "Об усилении противопожарной защиты особо важных объектов в Российской Федерации" N 9-3-1/199 и 1/4136 от 20.09.93 ) и соответствующие распоряжения администрации области от 23.11.93 N 215-р по противопожарной защите зданий из легких металлических конструкций с легкогорючим утеплителем. Ежегодно сокращается финансирование органов управления и подразделений государственной противопожарной службы : ------------------------------------------------------------- Наименование Объемы поступивших ассигнований, в % от бюджета запланированных по годам ---------------------------------------------- 1993 1994 1995 1996 1997г. 10 месяц. ---------------------------------------------- Республиканский 72,6 40,8 70,4 35,3 40,0 Областной 100 89,8 89,6 48,4 51,4 ------------------------------------------------------------- В текущем году потребности УГПС по приобретению пожарной техники, оборудования, вещевого имущества и ГСМ удовлетворены на 10%. В 1996 году средства на выполнение мероприятий областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита", разработанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 849 и утвержденной постановлением администрации Брянской области от 27.02.96 N 87 не выделялись. Аналогичные районные программы профинансированы на 10%. Не выполнено постановление администрации области от 18.03.96 N 199 в части восстановления затрат Государственной противопожарной службы по ликвидации лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций. Неудовлетворительное финансирование государственной противопожарной службы ,ведет к резкому ухудшению состоянии материально-технической базы пожарных подразделений, снижению их боеготовности. В настоящее время подразделения ГПС обеспечены пожарной техникой на 54,5%, .средствами связи на 55%, аппаратами защиты органов дыхания на 33%, пожарными рукавами на 35%. Из имеющихся на вооружении 322 пожарных автомобилей 137 выработали установленные сроки эксплуатации и подлежат списанию ,87 требуют капитального ремонта. Подлежат реконструкции 26 зданий пожарных депо, 5 из них эксплуатируются в аварийном состоянии. Ежегодно значительное число пожаров происходит от детской шалости с огнем. Вместе с тем отсутствие в школах специальных наглядных пособий, аудио- и видеоматериалов не позволяет на должном уровне организовать обучение школьников мерам пожарной безопасности в рамках преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности". В течение ряда лет из-за отсутствия средств не представляется возможным завершить оборудование детского зала пожарно-технического центра УГПС, ведущего работу по пропаганде мер пожарной безопасности среди населения. По этой же причине резко сократилось число публикуемых материалов на противопожарную тематику в средствах массовой информации. Не выделяются ассигнования на выпуск печатной продукции (плакатов, памяток, листовок),необходимой для проведения противопожарной пропаганды среди населения (ст.18 Федерального закона "О пожарной безопасности"). На территорию области поступает значительное количество пожароопасной продукции из стран ближнего и дальнего зарубежья. Аналогичная продукция выпускается местными предприятиями, что требует контроля за ее соответствий действующим стандартам по пожарной безопасности. В целях проведения испытаний необходимо аккредитование испытательной пожарной лаборатории УГПС. Постоянно снижается уровень социальной защиты личного состава государственной противопожарной службы. За 1995-1996 гг.органами местного самоуправления жилье личному составу пожарной охраны не выделялось, беспроцентные ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, покупку жилья не предоставлялись. Не решены вопросы в части установки телефонов по месту жительства личному составу ГПС, участвующему в боевых действиях по тушению пожаров(ст. 8 Федерального закона "О пожарной безопасности"). 3. Основные цели и задачи программы Основные цели реализации программы: Предупреждение пожаров на территории Брянской области, создание условий для успешного тушения пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных. Достижение целей программы приведет к снижению числа пожаров, гибели людей при пожарах и потерь от них. Основные задачи реализации программы: 1. Дальнейшее развитие правовой базы пожарной безопасности в области в соответствии с Федеральным Законом "О пожарной безопасности". 2. Создание современной материальной базы пожарной охраны путем приобретения новейшей пожарной техники, оборудования, эффективных огнетушащих средств. 3. Доведение численности личного состава государственной противопожарной службы до соответствия с требованиями ст. 10 Федерального Закона "О пожарной безопасности" (не менее 1 единицы личного состава ГПС на 650 человек населения). 4. Организация деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности соответствующих территорий. 5. Укрепление социальной защищенности личного состава государственной противопожарной службы. 4. Срок и этапы реализации программы Реализация всех мероприятий программы предусмотрена до 2001 года. Этапы реализации программы: - 1998 год; - 1999 год; - 2000 год. 5. Сводная потребность в ассигнованиях На реализацию мероприятий программы в 1998-2000 годах предусмотрено выделение ассигнований в размере 35189,2 тыс. рублей ( в ценах 1998г. ), в том числе из: федерального бюджета - 20000 тыс.- рублей. Выделение данной суммы из федерального бюджета предусмотрено Федеральной целевой программой социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.97 N 785; областного бюджета- 4294 тыс. рублей; бюджетов городов и районов - 10885,2 тыс. рублей; внебюджетных источников финансирования - 10 тыс. рублей. 6. Оценка экономической эффективности реализации программы Поэтапная реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит создать современную правовую и материальную базу пожарной охраны области, условия для эффективной работы по предупреждению пожаров, тушению пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных. В свою очередь, это приведет к снижению количества пожаров в области на 10-15проц. (270-405 пожаров ежегодно), гибели людей при пожарах на 15-25проц.(27-44 человека ежегодно) и потерь от пожаров на 20-З0 проц. (50-80млн. руб. ежегодно). Дополнительно будет создано 120 рабочих мест в подразделениях государственной противопожарной службы. В результате создания органами местного самоуправления муниципальных пожарных служб, противопожарных формирований также дополнительно будут созданы рабочие места. 7. Механизм управления реализацией программы. Контроль Управление Государственной противопожарной службы УВД Брянской области, являющееся заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий программы путем заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями, координирует действия заинтересованных ведомств, несет ответственность за рациональное использование выделенных бюджетными иных средств, размещение и исполнение заказов, на поставку продукции и материальных ресурсов. Разрабатывает проекты и совместно с органами исполнительной власти, издает нормативные акты, направленные на выполнение мероприятий программы. Управление государственной противопожарной службы контролирует выполнение программы, в установленные сроки представляет главе администрации области, комитету по экономической политике и финансовому управлению администрации Брянской области информацию и сведения о реализации намеченных мероприятий и освоении средств. Утверждена постановлением администрации Брянской области от 17.03.98 N 100 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА на 1998-2000 ГОДЫ" Введение В Брянской области принимаются определенные меры по обеспечению противопожарной защиты населенных пунктов и объектов, материальной базы пожарной охраны. В 1997 году число зарегистрированных пожаров снизилось на 14,7%, на 22,9% меньше погибло при пожарах людей. Уменьшилось количество пожаров на промышленных предприятиях, учреждениях здравоохранения и образования. Вместе с тем коренного улучшения состояния противопожарной защиты в области не произошло. В 1997г. зарегистрировано 2696 пожаров, при которых погибло 175 человек. Потери от пожаров возросли на 9,9% и составили 294,4млрд. рублей. Неудовлетворительно обеспечена пожарная безопасность населенных пунктов и объектов сельской местности. По-прежнему основное количество пожаров (до 70%) регистрируется в жилье. Уменьшается число боеспособных противопожарных формирований. В этих условиях требуется принятие действенных мер по усилению противопожарной защиты, консолидации усилий органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, правоохранительных органов, общественности в деятельности по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О пожарной безопасности" и в целях усиления защиты от огня жизни и здоровья граждан, населенных пунктов и объектов, создания условий для тушения пожаров, а также укрепления правовой и материальной базы обеспечения пожарной безопасности в 1998-2000 гг. необходимо реализовать следующие мероприятия: +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦ Объем финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ( в тыс. руб. ) ¦Источник ¦ ¦ ¦п/п ¦мероприятий +-------------------------------¦финансиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦Исполнитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего +-----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦ ¦ ¦ +-------+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------------+--------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. УКРЕПЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ И ПРАВОВОЙ БАЗЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Внести на рассмотрение областной Думы проект Х Администрация закона Брянской области "О пожарной безопас- области, УВД ности" 1.2. Принять городские (районные) программы обес- Х Администрации печения пожарной безопасности "Пожарная безо- городов, пасность и социальная защита на 1998-2000 гг." районов Обеспечить их реализацию 1.3. Принять Положение "0 муниципальной пожарной X Администрации службе" городов, районов 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОЖАРОВ НА ОБЪЕКТАХ И В НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТАХ 2.1. Разработка методики и организация обучения 32 16 16 Областной Администрация населения мерам пожарной безопасности в быту бюджет области, УВД и по месту работы 2.2. Создание учебною-методической базы преподавания 40 20 20 -"- Управление основ пожарной безопасности в дошкольных и образования, образовательных учреждениях УВД 2. 3. Оборудование детского зала на базе пожарно- 25 10 15 _"_ технического центра УГПС для проведения проти- вопожарной пропаганды среди детей 2.4. Проведение противопожарной пропаганды среди 16 8 8 _"_ _"_ населения области через средства массовой информации путем изготовления наглядной агитации 2. 5. Проведение ежегодных смотров-конкурсов: 2.5.1. На лучшее освещение в средствах массовой 5 2,5 2,5 -"- _"_ информаций проблем пожарной безопасности 2.5.2. На лучшее противопожарное состояние жилого 6 3 3 _"_ Управление фонда ЖКХ, УВД 2.5.3. На лучшую сельскую пожарную команду 8 4 4 -"- Комитет по с/х и продо- вольствию, УВД 2.6. С целью стабилизации обстановки с пожарами на объектах сельскохозяйственного производства, Комитет по в жилом секторе проведение ежегодно в области сельскому хо- профилактических операций "Урожай", "Ферма", зяйству и про месячников по предупреждению пожаров в жилом довольствию, секторе, от детской шалости с огнем, комплек- управление сных обследований населенных пунктов со слож- ЖКХ, админи- ной оперативной обстановкой. страции горо- дов, районов 2.7. Проведение подготовительной работы и аккреди- 20 20 Областной Администрация тация испытательной пожарной лаборатории бюджет области, УВД управления ГПС в органах государственного 10 10 средства ли- УВД стандарта цензионной деятельности УГПС 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ 3.1. Создание муниципальной пожарной службы в муни- 1885,2 628,4 628,4 628,4 Бюджет горо- Администрации ципальных образованиях, в том числе доброволь- дов, районов городов, ных пожарных команд в сельской местности районов 3.2. Реорганизация профессиональной пожарной охраны 300 150 50 Областной Администрация в военизированную бюджет области, УВД 3.3. Создание подразделения пожарной охраны ГПС МВД 271 135,5 135,5 -"- _"_ России в п. Алтухово 3.4. Создание подразделения пожарной охраны ГПС МВД 271 135,5 135,5 -"- Администрация России в р. п. Вышков области, УВД 3.5. Разработка и реализация комплекса мероприятий X X X Администрации по развитию систем противопожарного водоснаб- городов, жения населенных пунктов районов 3.6. На базе ПЧ-34 г. Жуковки создать опорный пункт 1000 1000 -"- Администрация тушения крупных пожаров в северных районах области, УВД области, для чего приобрести автомобиль по- жарную насосную станцию ПНС-110 и автомобиль рукавный АР-2 4. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧКОКОЙ ВАЗЫ. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОЖАРНЫХ 4.1. Строительство пожарного депо п. Суземка 1000 600 200 200 _"_ Администрация области, УВД 4.2. Реконструкция жилого дома Н 668 по ул. В. Саф- 100 100 _"_ -"- роновойв г.Брянске, ликвидация газовой котель- ной в подвальном помещении этого жилого дома 4.3. Приобретение 10 единиц основной и специальной 20000 8000 6000 6000 Федеральный Администрация пожарной техники, специального оборудования и бюджет области, УВД средств связи 1300 300 500 500 Областной Администрация бюджет области, УВД 4.4. Выделение квартир для личного состава ГПС 5400 1800 3600 Бюджеты горо-Администрации дов, районов городов, районов 4.5. Предоставление ссуд на индивидуальное и коопе- 3600 1200 2400 -"- -"- ративное жилищное строительство 4.6. Выделение дополнительной штатной численности Областной Администрация личного состава в количестве 120 единиц, в бюджет области, УВД том числе: 1999г. - 60 ед. 2000г. - 60 ед. Всего 35189,2 9638,4 10832,9 14717,9 в т. ч. в т. ч. в т. ч. в т. ч. 20000 8000 6000 6000 Федеральный бюджет 4294 1000 1204,5 2089,5 Областной бюджет 10885,2 628,4 3628,4 6628,4 Бюджеты городов и районов 10 10 Средства лицензионной деятельности УГПС Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
