Решение Совета народных депутатов г. Анжеро-Судженска от 24.09.2009 № 364

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


         АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 24.09.09 N 364
г. Анжеро-Судженск

Об утверждении Положения о порядке
использования и  охраны  городских
лесов на территории муниципального
образования город Анжеро-Судженск



     В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,  Земельным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября  2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в  Российской  Федерации",   руководствуясь   Уставом   муниципального
образования "город Анжеро-Судженск", Анжеро-Судженский городской Совет
народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить Положение о порядке использования и охраны городских
лесов на территории муниципального образования  город  Анжеро-Судженск
(Положение прилагается).
     2. Решение  вступает  в   силу   с   момента   его   официального
опубликования.
     3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш город".
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить   на
Председателя   Комитета   по   управлению   муниципальным   имуществом
администрации города Анжеро-Судженска Клымюк О.С.



     Глава города          А.В. Готфрид





                                                        Приложение N 1
                                          к решению Анжеро-Судженского
                                  городского Совета народных депутатов
                                          от 24 сентября 2009 г. N 364




                              ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке использования и охраны городских лесов на территории
           муниципального образования город Анжеро-Судженск


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   (далее   Положение)   разработано   в
соответствии  с  Лесным  кодексом  Российской   Федерации,   Земельным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября  2003
года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской  Федерации",  и  устанавливает  порядок  ведения  лесного
хозяйства, а  также  использования,  охраны  лесов,  расположенных  на
территории муниципального образования город Анжеро-Судженск.
     1.2. Положение  определяет   порядок   использования   и   охраны
городских  лесов,  распространяется  на  все  леса,  расположенные  на
территории города Анжеро-Судженск.
     1.3. Леса, расположенные на  территории  города  Анжеро-Судженск,
образуют  городские  леса  и  предназначены  для   отдыха   населения,
проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также
для сохранения благоприятной экологической обстановки. Граждане  имеют
право свободно пребывать в городских лесах.
     1.4. К участкам городских лесов относятся участки лесных  земель,
включенных в городскую черту, и не входящих в лесной  фонд  Российской
Федерации.
     1.5. Городские леса относятся к защитной зоне.
     1.6. В городских  лесах  запрещается  проведение  сплошных  рубок
лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.  17
Лесного кодекса РФ,  а  также  установления  правового  режима  зон  с
особыми условиями использования  территорий,  на  которых  расположены
соответствующие леса.
     1.6.1. В лесопарковых зонах запрещаются:
     1) использование токсичных химических  препаратов  для  охраны  и
защиты лесов, в том числе в научных целях;
     2) осуществление   видов   деятельности   в   сфере   охотничьего
хозяйства;
     3) ведение сельского хозяйства;
     4) разработка месторождений полезных ископаемых;
     5) размещение объектов капитального строительства, за исключением
объектов, предусмотренных законодательством.
     1.6.2. В целях охраны  лесопарковых  зон  допускается  возведение
ограждений на их территориях.
     1.6.3. В зеленых зонах запрещаются:
     1) использование токсичных химических  препаратов  для  охраны  и
защиты лесов, в том числе в научных осуществление видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства;
     2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
     3) разработка месторождений полезных ископаемых
     4) ведение сельского  хозяйства,  за  исключением  сенокошения  и
пчеловодства, а также  возведение  изгородей  в  целях  сенокошения  и
пчеловодства;
     5) размещение объектов капитального строительства, за исключением
гидротехнических  сооружений,  линий  связи,  линий   электропередачи,
подземных трубопроводов.
     1.6.4. Изменение границ лесопарковых зон,  зеленых  зон,  которое
может привести к уменьшению их площади, не допускается.
     1.7. Форма  собственности  на  леса,  расположенные   на   землях
городских поселений,  устанавливается  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     1.8. В случае, если использование мероприятий по  охране,  защите
городских лесов, а также расходы на ведение лесного хозяйства,  в  том
числе на осуществление  мероприятий  по  борьбе  с  лесными  пожарами,
вредителями  и  болезнями  леса,  выполнение  работ  по  строительству
лесохозяйственных  дорог,  ведение  мониторинга  городских  лесов,  не
возложены на лиц, использующих  леса,  работы  финансируются  за  счет
средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим
законодательством;
     1.9. Перевод лесных земель городских лесов в нелесные  земли  для
использования их в целях, не связанных с ведением  лесного  хозяйства,
пользование и (или) изъятие земель городских  лесов  осуществляются  в
соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.
     1.10. Порядок изменения границ городских лесов.
     Граница городских лесов -  это  граница  земельных  участков,  на
которых находятся  лесные  насаждения,  утвержденная  представительным
органом  местного  самоуправления   на   основании   градостроительной
документации (Генерального плана).
     Использование,    охрана,    защита,    воспроизводство     лесов
осуществляются исходя из понятия о лесе как об  экологической  системе
или как о природном ресурсе.
     Состав  и  назначение  участков  городских   лесов   определяются
генпланом города.
     По целевому назначению городские леса относятся к защитным лесам.
     Использование,    охрана,    защита,    воспроизводство     лесов
осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых
эти леса располагаются.
     Границы городских лесов определяются в соответствии  с  земельным
законодательством,  лесным  законодательством  и  законодательством  о
градостроительной деятельности.
     1.10.1. Внесение  изменений  в  градостроительный   регламент   и
материалы по лесоустройству в связи  с  переводом  участка  городского
леса  осуществляется  администрацией  города  Анжеро-Судженска   после
утверждения Анжеро-Судженским  городским  Советом  народных  депутатов
проекта  градостроительной   документации   (Генерального   плана)   о
градостроительном  планировании  развития  территории  города   и   ее
застройке, либо внесения  изменений  в  нее,  связанных  с  изменением
границ городских лесов, в соответствии с нормами градостроительного  и
земельного законодательства.
     1.10.2. Для рассмотрения вопроса по  изменению  границ  городских
лесов заявитель  представляет  в  уполномоченный  орган  администрации
города Анжеро-Судженска следующие документы:
     а) план участка  городского  леса,  подлежащего  переводу в  зону
иного назначения;
     б) акт  натурного  технического  обследования  участка  городских
лесов;
     в) расчет размера платы за перевод участка городского леса в зону
иного назначения;
     г) согласование противопожарной службы;
     д) подтверждение оплаты за перевод участка городского леса  из  в
зону иного назначения в соответствии с расчетом;
     е) проект границ земельного участка, испрашиваемого для  перевода
участка городского  леса  в  зону  иного  назначения,  утвержденный  в
установленном порядке;
     ж) кадастровый план земельного участка, переводимого в иную зону.
     1.10.3. Уполномоченный   орган   администрации   города    вправе
запросить иные документы, подтверждающие необходимость перевода.
     1.10.4. Решение  Анжеро-Судженского  городского  Совета  народных
депутатов  является   основанием   для   изменения   градостроительной
документации,   для   формирования   и   последующего   предоставления
земельного участка, занятого городскими лесами.
     1.11. Контроль  за  использованием,   охраной   городских   лесов
осуществляется органами местного самоуправления,  федеральным  органом
управления лесным хозяйством и  специально  уполномоченным  органом  в
области охраны окружающей среды.

     2. Полномочия по управлению городскими лесами

     2.1. Полномочия  Анжеро-Судженского  городского  Совета  народных
депутатов:
     установление порядка  использования,  защиты,  воспроизводства  и
охраны городских лесов в  границах  муниципального  образования  город
Анжеро-Судженск.
     принятие нормативно-правовых  актов  по  вопросам  использования,
охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
     утверждение  муниципальных  программ  использования,   охраны   и
воспроизводства городских лесов;
     установление ограничений хозяйственной деятельности  в  городских
лесах;
     утверждение     представленных     Главой     города     проектов
градостроительной  документации   о   градостроительном   планировании
развития территории города и ее застройке либо о внесении изменений  в
нее, связанных с изменением границ городских лесов;
     принятие решения о  распоряжении  городскими  лесами  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     утверждение лесохозяйственных регламентов;
     утверждение отнесения лесов к  ценным  лесам  и  выделение  особо
защитных участков лесов, и установление их границ;
     утверждение  отнесения   лесов   к   эксплуатационным   лесам   и
установление их границ;
     регулирование иных вопросов, отнесенных федеральными законами,  к
ведению    и    полномочиям    представительного    органа    местного
самоуправления.
     2.2. Полномочия Главы города Анжеро-Судженска:
     согласование  предоставления  земельных  участков  на  территории
городских лесов.
     представление на утверждение Анжеро-Судженского городского Совета
народных   депутатов   проектов   градостроительной   документации   о
градостроительном  планировании  развития  территории  города   и   ее
застройке либо внесении изменений в нее, связанных с изменением границ
городских лесов и градостроительного регламента;
     2.3. Полномочия Администрации города Анжеро-Судженск:
     2.3.1. владение, пользование, распоряжение лесными участками;
     2.3.2. установление  ставок  платы  за  единицу   объема   лесных
ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его
аренды;
     2.3.3. установление ставок платы за единицу объема древесины;
     2.3.4. принятие решения по использованию и охране городских лесов
с привлечением на конкурсной основе специализированных организаций;
     2.3.5. осуществление муниципального лесного контроля и надзора за
использованием и охраной городских лесов;
     2.3.6. организация учета городских лесов;
     2.3.7. организация проведения лесоустройства;
     2.3.8. организация  и  проведение  конкурсов  по  благоустройству
участков городских лесов;
     2.3.9. принятие правовых актов, ограничивающих в  период  высокой
пожарной опасности в лесах  посещение  гражданами  городских  лесов  и
въезд в них транспортных средств;
     2.3.10. создание     на     пожароопасный     период     сводного
механизированного отряда для привлечения на тушение лесных пожаров;
     2.3.11. взаимодействие  в  установленном   порядке   с   органами
государственной власти Кемеровской области.
     2.3.12. разработка   лесохозяйственных   регламентов,   а   также
проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
     2.3.13. утверждение порядка деятельности лесничих;
     2.3.19. разработка   и    реализация    муниципальных    программ
использования, охраны и воспроизводства городских лесов;
     2.3.20. приостановление,   ограничение   и   прекращение   работ,
представляющих опасность для  состояния  и  воспроизводства  лесов,  в
рамках представленных полномочий;
     2.3.21. организация  мероприятий   по   представлению   населению
информации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства
городских лесов и зеленых насаждений;
     2.3.22. подготовка отчетов  об  использовании  охране,  защите  и
воспроизводству лесов (информация об объеме изъятых  лесных  ресурсов,
их товарной  структуре,  другая  информация),  на  основании  сведений
предоставляемых  гражданами,  юридическими   лицами,   осуществляющими
использование лесов, в органы местного самоуправления.
     2.3.23. выдача разрешений на выполнение работ  по  геологическому
изучению недр на  землях  лесного  фонда  без  предоставления  лесного
участка, если выполнение таких работ не  влечет  за  собой  проведение
рубок лесных насаждений.
     2.3.24. заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, для
собственных  нужд  гражданам   в   порядке,   установленном   органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     2.3.25. заключение договоров купли-продажи лесных насаждений  при
отводе земельных участков под строительство на основании  распоряжений
администрации; определение уполномоченного (специализированный) органа
по ведению лесного хозяйства.
     Специализированный орган (организация),  наделенный  полномочиями
по  ведению  лесного  хозяйства,  использованию,  охране,   защите   и
воспроизводству городских лесов, расположенных  на  территории  города
Анжеро-Судженска, может выполнять функции, в том числе:
     а) по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите  и
воспроизводству городских лесов;
     б) по   выдаче   разрешительных   документов   на   осуществление
лесопользования в городских лесах;
     в) по регулированию  посещения  городских  лесов,  въезда  в  них
транспортных  средств,  осуществлению  лесопользования  и   проведения
определенных видов работ на  отдельных  участках  городских  лесов  на
период высокой пожарной опасности;
     г) по ведению учета зеленых  насаждений,  использованию,  охране,
защите и воспроизводству зеленых насаждений;
     д) по выдаче разрешительных документов на  использование  зеленых
насаждений;
     е) по    осуществлению     иных     полномочий,     установленных
законодательством  Российской   Федерации,   Кемеровской   области   и
настоящим Положением.

     3. Использование участков городских лесов.

     3.1. Городские леса предназначены исключительно  для  организации
отдыха, туризма, культурно-оздоровительных  и  спортивных  мероприятий
граждан,  а   также   для   сохранения   благоприятной   экологической
обстановки.
     3.2. Использование территории леса для культурно-оздоровительных,
туристических  и  спортивных  целей  допускает  проведение   следующих
мероприятий  по  благоустройству:   обустройство   видовых   площадок,
устройство санузлов, установку указателей, мусоросборников, спусков  к
воде,   благоустройство   естественных   источников,   благоустройство
дорожно-тропиночной сети. Размещение зданий,  строений,  сооружений  в
городских лесах допускается только для обеспечения  отдыха  населения,
проведения  культурно-оздоровительных,  спортивных   и   туристических
мероприятий.
     3.3. Использование леса в спортивных целях предполагает  создание
условий для широкого применения средств физической культуры и  спорта,
проведения   спортивно-массовых   мероприятий,    учебно-тренировочных
сборов, других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера.
     3.4. В городских лесах должны  сохраняться  природные  ландшафты,
животный и растительный мир, водоемы.
     3.5. В городских лесах запрещается осуществление лесопользования,
несовместимого с назначением этих лесов.
     3.6. В    городских    лесах    разрешаются    следующие     виды
лесопользования:
     - заготовка древесины -  представляет  собой  предпринимательскую
деятельность, связанную с  рубкой  лесных  насаждений,  их  трелевкой,
частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины;
     - заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
     - заготовка  пищевых  лесных  ресурсов   и   сбор   лекарственных
растений;
     - осуществление образовательной деятельности;
     - осуществление рекреационной деятельности  (строительство  малых
архитектурных форм для  обслуживания  отдыхающих,  строительство  мест
отдыха на лесных  водоемах,  устройство  простейших  спортивно-игровых
площадок, прокладка лыжных трасс);
     - выращивание лесных плодовых,  ягодных,  декоративных  растений,
лекарственных растений;
     - выполнение работ по геологическому  изучению  недр,  разработка
месторождений полезных ископаемых;
     - строительство,      реконструкция,      эксплуатация      линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и  других  линейных
объектов;
     - осуществление религиозной деятельности;
     - проведение рубок  для  сохранения  благоприятной  экологической
обстановки в городских лесах (рубки  ухода,  санитарные  рубки,  рубки
реконструкции  и  обновления,  расчистка  трасс   объектов   линейного
протяжения, очистка леса от захламленности, уборка опасных деревьев);
     - рубки  в  городских  лесах  осуществляются  в  соответствии   с
материалами лесоустройства и актами лесопатологического  обследования,
при наличии положительного  заключения  государственной  экологической
экспертизы;
     - лесопользование в городских  лесах  осуществляется  только  при
наличии лесорубочного билета, ордера или лесного  билета,  выдаваемого
лесхозом  федерального  органа  управления   лесным   хозяйством   или
организацией, ведущей лесное хозяйство в этих лесах.
     3.7. Строительство на территории городских лесов осуществляется в
исключительных   случаях   в   порядке,   установленном    действующим
законодательством.
     3.8. На территории городских лесов запрещается:
     - рубка главного пользования;
     - повреждение, порубка деревьев и кустарников;
     - засорение леса мусором;
     - уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц;
     - пастьба скота;
     - разведение костров во время пожароопасного периода;
     - проведение учебных стрельб;
     - проведение  иных  действий,  запрет   на   которые   установлен
действующим законодательством.
     3.9. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в  лесах
и для собственных нужд  осуществлять  заготовку  и  сбор  дикорастущих
плодов, ягод, орехов, грибов;
     3.10. граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности  в
лесах,   правила   санитарной   безопасности    в    лесах,    правила
лесовосстановления и правила ухода за лесами;
     3.11. запрещается  осуществлять  заготовку  и   сбор   грибов   и
дикорастущих  растений,  виды  которых  занесены   в   Красную   книгу
Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений,  которые
признаются наркотическими  средствами  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 8 января 1998  года  N 3-ФЗ  "О наркотических  средствах  и
психотропных веществах";

     4. Охрана городских лесов

     4.1. Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок),
от нарушений установленного порядка лесопользования и других действий,
причиняющих вред городским лесам.
     4.2. Основными  задачами  охраны  лесов   от   пожаров   являются
предупреждение   лесных   пожаров,   их    обнаружение,    ограничение
распространения и тушение.
     4.3. В  целях   обеспечения   пожарной   безопасности   в   лесах
осуществляются:
     - противопожарное обустройство лесов;
     - создание  систем,  средств  предупреждения  и  тушения   лесных
пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов
ГСМ на период высокой пожарной опасности.
     4.4. Для  обеспечения  эффективности   охраны   городских   лесов
проводятся следующие мероприятия:
     - контролируемые отжиги травянистой растительности  на  земельных
участках, граничащих с городскими лесами;
     - развешивание аншлагов, разъясняющих значение  городских  лесов,
правила пожарной безопасности, а также призывающих бережно  относиться
к лесонасаждениям;
     - сооружение  шлагбаумов  на  дорогах,  ведущих  въезд  в  лес  с
надписями о запрещении  посещения  городских  лесов  при  установлении
особого противопожарного режима на территории города Анжеро-Судженск;
     -проведение разъяснительной  и   организационно-массовой   работы
среди   населения   города   Анжеро-Судженск   с   целью   привлечения
общественности к охране лесов и борьбе с лесонарушениями;
     - установление дежурства по  обнаружению  и  приему  сообщений  о
лесных пожарах в городских лесах.
     4.5. Ответственность  за  полное  и  своевременное  осуществление
мероприятий по охране городских  лесов  от  пожаров,  противопожарному
обустройству территории городских лесов, тушению пожаров  в  городских
лесах,  охране  городских  лесов  от   незаконных   рубок   и   других
лесонарушений    определяется    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     5. Предоставление участков городских лесов

     5.1. Пользование  участками  городских  лесов  осуществляется   с
учетом проекта организации и ведения  лесного  хозяйства  в  городских
лесах и генерального плана развития города Анжеро-Судженск.
     5.2. Участки  городских   лесов   предоставляются   гражданам   и
юридическим  лицам  для  осуществления  одного  или  нескольких  видов
лесопользования на следующих правах пользования:
     - безвозмездного  пользования  сроком  до  49  лет   в   порядке,
установленном  Лесным  кодексом  Российской  Федерации  для   участков
лесного фонда;
     - краткосрочного пользования сроком до  одного  года  в  порядке,
установленном  Лесным  кодексом  Российской  Федерации  для   участков
лесного фонда.
     5.3. Платежи за пользование участками городских лесов поступают в
местный бюджет.
     5.4. Предоставление  участков  городских   лесов   осуществляется
гласно с учетом интересов населения, проживающего на территории города
Анжеро-Судженск.

     6. Прекращение прав пользования участками городских лесов

     6.1. Прекращение  прав  пользования  участками  городских   лесов
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     6.2. Прекращение прав пользования участками  городских  лесов  не
освобождает   лесопользователей    от    административной    и    иной
ответственности  за  нарушение  лесного  законодательства   Российской
Федерации.

     7. Заключительные положения

     7.1. Дополнения и изменения  в  настоящее  Положение  вносятся  в
порядке, предусмотренном для его утверждения.
     7.2. Отношения,   не   урегулированные   настоящим    Положением,
определяются в соответствии с действующим законодательством.
     7.3. Споры в  области  использования  и  охраны  городских  лесов
разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.



     Председатель городского
     Совета народных депутатов          Горбачев Г.М.