Решение Совета народных депутатов г. Мыски от 22.10.2009 № 77-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 22.10.09 N 77-н
г. Мыски

Об утверждении Положения о  порядке
организации и проведения собраний и
конференций граждан  на  территории
муниципального          образования
"Мысковский городской округ"




     Руководствуясь статьями 29, 30 Федерального закона от  06.10.2003
N131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  на  основании  статей  21,  22,   28   Устава
муниципального образования "Мысковский  городской  округ",  Мысковский
городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  организации   и   проведения
собраний  и   конференций   граждан   на   территории   муниципального
образования "Мысковский городской округ" согласно приложению.
     2. Настоящее решение направить  Главе  города  для  подписания  и
опубликования в газете "Вариант".
     3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после  его
официального опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
Комитет Мысковского городского Совета народных депутатов  по  развитию
местного самоуправления и безопасности (Д.В. Костенков).


     Глава
     города Мыски          Ю.А. Торопов





                                                            Приложение
                                      к решению Мысковского городского
                                             Совета народных депутатов
                                               от 22.10.2009 г. N 77-н





                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке организации и проведения собраний и конференций
           граждан на территории муниципального образования
                     "Мысковский городской округ"


     Настоящее Положение о порядке организации и проведения собраний и
конференций   граждан   на   территории   муниципального   образования
"Мысковский  городской  округ"  (далее  -  Положение)  разработано   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом
от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской   Федерации",   Уставом   муниципального
образования  "Мысковский  городской  округ"   и   регулирует   порядок
организации и  проведения  собраний  и  конференций  граждан  с  целью
осуществления местного самоуправления.
     Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции
граждан, проводимые в общественных объединениях,  трудовых  и  учебных
коллективах,   жилищных   товариществах   и    кооперативах,    других
организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций
населения,  а  также   на   собрания,   порядок   проведения   которых
регулируется иным специальным законодательством.

                      Раздел 1. Общие положения

     1.1. В Положении используются следующие основные понятия:
     собрание  граждан   в   муниципальном   образовании   "Мысковский
городской  округ"  (далее   -   собрание)   -   совместное   заседание
(присутствие) граждан для обсуждения вопросов, относящихся  к  ведению
местного  самоуправления,  и  их  непосредственного  решения  и  (или)
выражения мнения по ним, а также для  выявления  мнения  населения  по
вопросам,  относящимся  к  ведению  органов   государственной   власти
Кемеровской области;
     конференция  граждан  в  муниципальном  образовании   "Мысковский
городской  округ"  (далее  -  конференция)  -   совместное   заседание
представителей (делегатов), избранных гражданами по месту  жительства,
для   обсуждения   вопросов,   относящихся    к    ведению    местного
самоуправления, и  их  непосредственного  решения  и  (или)  выражения
мнения по ним, а также для выявления  мнения  населения  по  вопросам,
относящимся  к  ведению  органов  государственной  власти  Кемеровской
области;
     гражданин - физическое  лицо,  достигшее  18-летнего  возраста  и
обладающее активным избирательным правом;
     население  -  совокупность  граждан,  проживающих  на  территории
муниципального  образования  "Мысковский  городской  округ"  (далее  -
городской округ) или на части территории городского округа.
     инициаторы собрания,  конференции  -  граждане,  органы  местного
самоуправления, органы территориального общественного  самоуправления,
которые инициировали процесс проведения собрания, конференции.
     1.2. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на  всей
территории городского округа,  так  и  на  части  его  территории  (на
территориях  поселений,   входящих   в   состав   городского   округа,
микрорайонов,  кварталов,  улиц,  дворов  и   других   внутригородских
территориях).
     1.3. Право на участие  в  собраниях,  конференциях  имеют  жители
города,  обладающие  активным   избирательным   правом   и   постоянно
проживающие  на  данной  территории  или  имеющие  на  ней  недвижимое
имущество на праве собственности.
     1.4. Жители, не проживающие на соответствующей  территории  и  не
имеющие на ней недвижимого имущества  на  праве  собственности,  могут
участвовать в работе собраний,  конференций  с  правом  совещательного
голоса.
     1.5. Жители города равноправны в осуществлении права на участие в
собраниях, конференциях.
     Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может  быть
ограничено   в   зависимости   от   происхождения,    социального    и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
языка,   отношения   к   религии,   принадлежности   к    общественным
объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера  занятий,
времени проживания в данной местности и других обстоятельств.
     1.6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях  добровольно  и
свободно. Никто не  вправе  оказывать  принудительное  воздействие  на
граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также
на их свободное волеизъявление.
     1.7. Расходы,  связанные  с  проведением  собрания,   конференции
граждан, осуществляются за счет инициаторов собрания, конференции.

             Раздел 2. Компетенция собрания, конференции

     2.1. На собраниях, конференциях граждан непосредственно  решаются
вопросы местного значения, отнесенные к ведению собрания,  конференции
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и   Кемеровской
области, а также настоящим Положением.
     2.2. Предложения   о   вопросах,   подлежащих   рассмотрению   на
собраниях, конференциях, могут вноситься Главой города Мыски (далее  -
Глава города), Мысковским городским Советом народных депутатов  (далее
- городской Совет), а также  органами  территориального  общественного
самоуправления (далее - ТОС) в случаях, предусмотренных  уставом  ТОС,
или гражданами города.
     2.3. К  компетенции  собраний,  конференций   граждан   относится
принятие решений об обращении  к  органам  местного  самоуправления  и
должностным лицам местного самоуправления городского округа,  а  также
обсуждение вопросов:
     - по проектам решений городского Совета, Главы города о  наиболее
важных вопросах жизни города;
     - о  выполнении  планов   и   программ   социально-экономического
развития  городского  округа,  заслушивание  и  обсуждение  информации
должностных  лиц  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления;
     - наименования и переименования улиц, площадей городского округа;
     - развития личных подсобных хозяйств граждан;
     - соблюдения правопорядка;
     - содержания, использования и обслуживания жилого фонда  и  жилых
помещений,  мест  общего  пользования,  дорог,  тротуаров,  спортивных
площадок и т.д.;
     - благоустройства  и  озеленения  территории  городского  округа,
охраны природы;
     - других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.
     2.4. В исключительной компетенции собрания,  конференции  граждан
находятся вопросы:
     - об образовании ТОС;
     - о выборе органов ТОС;
     - о принятии устава (Положения) ТОС;
     - о добровольном сборе средств населения для реализации  вопросов
местного значения.

             Раздел 3. Подготовка собраний и конференций

     3.1. Собрания и конференции созываются по  мере  необходимости  и
проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам,  микрорайонам  и
иным участкам территории города.
     3.2. Конференции проводятся при невозможности проведения собрания
вследствие отсутствия соответствующего помещения, способного  вместить
участников собрания, и по другим причинам организационного характера.
     3.3. Инициатива проведения собрания, конференции  может  исходить
от Главы города, городского Совета, населения, органов ТОС.
     Собрание,   конференция   граждан,   проводимые   по   инициативе
городского  Совета  или  Главы  города,   назначается   соответственно
городским Советом или Главой города.
     Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения
или органов ТОС назначается городским Советом.
     3.4. Инициатива граждан или органов ТОС  о  проведении  собрания,
конференции должна быть  оформлена  в  виде  письменного  заявления  и
поддержана  тремя  процентами  граждан   -   жителей   соответствующей
территории, подтвержденной подписями в подписных листах.
     В  заявлении  указываются  вопросы,  выносимые  на   рассмотрение
собрания, конференции, ориентировочные сроки  проведения,  территория,
на которой предполагается проведение собрания, конференции.
     Заявление направляется в городской Совет.
     3.5. Городской Совет, получивший заявление о проведении собрания,
конференции принимает одно из следующих решений:
     1) о созыве собрания, конференции;
     2) об отклонении требования  о  созыве  собрания,  конференции  в
случае нарушения условий и  порядка  созыва  собрания,  установленного
настоящим Положением.
     Решение  должно  быть  принято  на  ближайшей  сессии  городского
Совета.
     Инициаторы  собрания,  конференции   письменно   уведомляются   о
принятом решении в трехдневный срок со дня его принятия.
     Решение об отклонении требования о созыве  собрания,  конференции
должно быть  мотивированным.  Данное  решение  может  быть  обжаловано
заинтересованными лицами в суд.
     3.6. Инициатива Главы города по проведению собрания,  конференции
оформляется постановлением.
     3.7. Инициатива городского Совета  или  населения  по  проведению
собрания, конференции, оформляются решением городского Совета.
     3.8. В постановлении или решении указываются  вопросы,  выносимые
на  рассмотрение  собрания,  конференции,  дата  и  место  проведения,
территория, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции.
     Собрание, конференция должны быть проведены не позднее 30 дней со
дня принятия  решения,  постановления  городским  Советом  или  Главой
города.
     3.9. В   случае   принятия   решения   о   проведении   собрания,
конференции,  население  оповещается  о  месте  и  времени  проведения
собрания, конференции через средства массовой информации, не  позднее,
чем за 10 (десять) дней до дня проведения собрания, конференции.
     В извещении о  проведении  собрания  указываются  предварительная
повестка собрания, дата и место проведения, территория, жители которой
вправе участвовать в собрании.
     В извещении о проведении конференции, помимо сведений указанных в
абзаце 2 настоящего пункта, также указываются норма  представительства
в соответствии с п. 3.10. настоящего Положения, границы территорий, от
которых  избираются  представители  (делегаты),  численность  граждан,
проживающих на этих территориях, количество представителей (делегатов)
от  каждой  из  территорий,  место  и  время  проведения  собраний  на
территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов).
     3.10. Делегаты  на  конференции  избираются  по  территориальному
принципу на собрании граждан.
     Нормы представительства делегатов на конференцию:
     1 делегат от многоквартирного дома (4-9-этажного);
     1 делегат от группы малоэтажных домов;
     1 делегат от жителей одной улицы, района, частной застройки.
     3.9. Выборы  делегатов  конференции  проводятся   гражданами   на
собраниях  по  месту  жительства.   Представители   органов   местного
самоуправления вправе принимать участие  в  организации  и  проведении
данных собраний.
     Выборы   делегатов   конференции    на    территории    считаются
состоявшимися, если в голосовании на собрании  приняли  участие  более
25% граждан, обладающих активным избирательным правом и имеющих  место
жительства на данной территории, либо имеющих недвижимое имущество  на
праве собственности, расположенное на данной территории.
     Голосование за  представителей  (делегатов)  на  собраниях  может
проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением
собрания.
     3.10. Избранными делегатами от  территории  считаются  кандидаты,
набравшие наибольшее количество голосов граждан.
     Итоги выборов делегатов на  конференцию  оформляются  протоколом,
который  подписывается   председателем   и   секретарем   собрания   и
направляется в городской Совет или Главе города, не  позднее,  чем  за
три дня до дня проведения конференции.
     3.11. Документом, подтверждающим полномочия  делегатов,  является
протокол собрания.
     3.12. Подготовку и проведение собраний, конференций  осуществляет
организационный  комитет  (далее   -   Оргкомитет),   формируемый   на
паритетных  началах  из  депутатов  городского  Совета,   специалистов
аппарата  городского  Совета,  представителей  Администрации   города,
инициаторов  созыва  собрания,  конференции  (с   их   согласия)   или
представителей инициаторов.
     Персональный  состав   Оргкомитета   формируется   решением   или
постановлением инициатора собрания, конференции  -  городского  Совета
или Главы города соответственно.
     В  случае  если  инициатором  собрания,   конференции   выступает
население, то персональный  состав  Оргкомитета  формируется  решением
городского Совета.
     3.13. Оргкомитет  организует  оповещение  населения  о  собрании,
конференции, оказывает содействие в организации собраний  по  избранию
представителей (делегатов) на конференцию, готовит  место  (помещение)
для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой,
техническими  средствами,  изготавливает  необходимые  бланки,  решает
другие вопросы организационного, кадрового и  материально-технического
обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.
     3.14. Оргкомитет  обеспечивает  до  начала  проведения  собрания,
конференции обязательную регистрацию  участников  с  правом  решающего
голоса в месте проведения собрания, конференции, с указанием  фамилии,
имени,  отчества,  даты  рождения  и  места  жительства  участника   в
регистрационном листе.
     В листе регистрации участников  конференции  так  же  указываются
границы территории,  население  которой  представляет  соответствующий
представитель (делегат).
     3.15. Собрание,  конференция,  на  которых  обсуждаются   вопросы
местного значения, и выявляется мнение населения  по  ним,  правомочны
при числе участников с правом решающего голоса не  менее  половины  от
проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.

         Раздел 4. Порядок проведения собраний и конференций

     4.1. Регламент  работы  собрания,   конференции   устанавливается
Оргкомитетом.
     4.2. До начала работы собрания, конференции обязательно  избрание
из числа участников с правом решающего голоса председателя и секретаря
собрания, конференции.
     4.3. Собрание, конференция проводятся в  течение  одного  дня  до
окончания рассмотрения всех вопросов их повестки. Если в  течение  дня
вопросы повестки не будут рассмотрены, собрание, конференция принимают
решение о перерыве и возобновлении работы в следующий или иной день.
     4.4. Собрания, конференции проводятся  публично,  на  них  вправе
присутствовать представители органов государственной  власти,  органов
местного самоуправления, средств  массовой  информации,  представители
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,  любые
иные лица.
     Лица, перечисленные в абзаце 1 настоящего пункта и присутствующие
на собрании, конференции имеют право совещательного голоса.
     4.5. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором
указывается:
     - дата, время и место проведения собрания, конференции;
     - количество зарегистрированных участников собрания конференции;
     - инициатор проведения собрания, конференции;
     - фамилии, имена и  отчества  председателя,  секретаря  собрания,
конференции;
     - полная формулировка рассматриваемых вопросов;
     - фамилии, имена и отчества выступавших,  краткое  содержание  их
выступлений;
     - итоги    голосования    по    каждому    вопросу:    количество
проголосовавших "за", "против",  "воздержались",  полная  формулировка
принятого решения (решений).
     4.6. Протокол подписывается председателем и секретарем  собрания,
конференции.
     4.7. Решения на  собрании,  конференции  принимаются  тайным  или
открытым голосованием,  простым  большинством  голосов  участвующих  в
собрании, конференции граждан.
     4.8. Участие  в  голосовании  вправе   принимать   только   лица,
зарегистрированные в качестве участников собрания, конференции.
     4.9. Итоги собрания, конференции  оформляются  решением,  которое
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     4.10. Решения собраний, конференций вступают  в  силу  с  момента
принятия, если иное не установлено законом либо самим решением.
     4.11. Решения, принятые  в  виде  обращения  к  органам  местного
самоуправления  и  их  должностным  лицам,   принятые   на   собрании,
конференции  граждан,  подлежат  обязательному  рассмотрению  органами
местного  самоуправления  и  их  должностными  лицами,  к  компетенции
которых  отнесено  решение  содержащихся  в  обращении   вопросов,   с
направлением письменного ответа.
     4.12. Если  для  реализации  решения,  принятого   на   собрании,
конференции требуется издание  муниципального  правового  акта,  орган
местного самоуправления, в  чью  компетенцию  входит  решение  данного
вопроса, принимает соответствующий акт в течение трех месяцев  со  дня
поступления решения собрания, конференции.
     4.13. Изменения  и  дополнения  в  решения,  принятые  собранием,
конференцией  могут   вноситься   исключительно   решением   собрания,
конференции.


     Председатель
     Мысковского городского
     Совета народных депутатов          А.И. Павленко