Решение Совета народных депутатов г. Березовский от 25.03.2010 № 133

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 25.03.10 N 133
г. Березовкий

О состоянии тарифной политики в
жилищно-коммунальном  хозяйстве
Березовского городского округа




     Руководствуясь Правительственной   телеграммой  от  17.03.2010  N
НП-128,  Уставом Березовского городского округа, Березовский городской
Совет народных депутатов

     решил:

     1. Принять к сведению информацию о состоянии тарифной политики  в
жилищно-коммунальном хозяйстве Березовского городского округа.
     2. Информацию     о     состоянии     тарифной     политики     в
жилищно-коммунальном    хозяйстве   Березовского   городского   округа
направить в Совет народных депутатов Кемеровской области.
     3. Контроль   за   исполнением   данного   Решения  возложить  на
председателя комитета по развитию городского хозяйства и экологии И.В.
Максюкова.


     Глава
     города Березовский           С.Ф. Чернов





                              Информация
    о состоянии тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве
                    Березовского городского округа


     В исполнения  Обращения  Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области к Главам городов и районов, председателям городских и районных
Советов     народных     депутатов,     руководителям      организаций
жилищно-коммунального   комплекса   о   требованиях   по   обеспечению
прозрачной   деятельности   организаций    коммунального    комплекса,
открытости их ценовой политики политике, защите интересов потребителей
была  проведена  проверка  законности  деятельности  ТСЖ,  управляющих
компаний и обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
     Тарифная политика  в  Березовском  городском  округе  формируется
комиссией  по  регулированию  тарифов  на жилищно-коммунальные услуги,
которая утвержден распоряжением Главы города Березовский от 21.11.2008
год  N  1136-р.  Данная  комиссия  создана  в  целях совершенствования
тарифного процесса,  формирования единой политики установления тарифов
в  пределах  полномочий,  предоставленных законодательством Российской
Федерации.
     Комиссия по  регулированию тарифов в своей работе руководствуется
Жилищным кодексом Российской Федерации,  Постановлением  Правительства
от  13.08.2006  г.  N  491  "Об  утверждении  Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера  платы  за
содержание  и  ремонт  жилого  помещения  в  случае  оказания  услуг и
выполнения работ по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества
в  многоквартирном  доме  ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность",  Федеральным законом от
30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об  основах  регулирования тарифов организации
коммунального   комплекса",   постановлением   Правительства   РФ   от
23.07.2007 N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного
контроля  в  области  регулирования  тарифов  и   надбавок",   Уставом
Березовского городского округа.
     Формировании тарифов разрабатывалось на 2010 год в соответствии с
Постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
10.11.2009 N 453  "Об  установлении  предельных  индексов  максимально
возможного   изменения   установленных  тарифов  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса  предельных  индексов  изменения
размера  платы  граждан  за  жилое  помещение  и  предельных  индексов
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010  год  в
Кемеровской   области".   Для   Березовского  городского  округа  были
установлены предельные индексы  изменения  размера  платы  граждан  за
жилое  помещение  на  2010  год  в  размере  110%  и  платы граждан за
коммунальные услуги в размере 110%.
     Размер оплаты   за   жилищно-коммунальные   услуги   для  граждан
Березовского городского округа  был  утвержден  Березовским  городским
Советом   народных  депутатов  на  чрезвычайной  двадцатой  сессии  от
28.11.2009 года решением N 96 "Об установлении  размера  оплаты  услуг
теплоснабжения,  горячего  и холодного водоснабжения,  водоотведения и
очистки  сточных  вод  для  граждан  и  тарифов  на  товары  и  услуги
организаций  жилищно-коммунального  комплекса  и  норматива накопления
твердо-бытовых отходов в Березовском городском округе".
     Рост за  жилищно-коммунальные  услуги  для  граждан в Березовском
городском округе не превышает установленный предельный индекс.
     Регулирование тарифов   на   услуги   организаций   коммунального
комплекса,    осуществляющих    эксплуатацию    систем    коммунальной
инфраструктуры,  используемых  в  сфере  водоснабжения,  водоотведения
проводит орган регулирования тарифов г. Кемерово.
     Тариф на  услуги  холодного  водоснабжения  для  населения -14,01
руб./м3 (без НДС);
     Тариф на  услуги  водоотведения для населения - 7,54 руб./м3 (без
НДС).
     Для жилищных организаций
     Тариф на услуги холодного водоснабжения  для  населения  -  15,99
руб./м3 (без НДС);
     Тариф на услуги водоотведения для населения - 10,10 руб./м3  (без
НДС).
     Регулирование тарифов   на   услуги   организаций   коммунального
комплекса,    осуществляющих    эксплуатацию    систем    коммунальной
инфраструктуры, используемых в сфере теплоснабжения и электроснабжении
производится    Региональной   энергетической   компанией.   Стоимость
1Гкал - 1271,61 руб.
     Руководствуясь Постановлением  Коллегии  АКО о предельном индексе
максимально возможного изменения тарифов на  коммунальные  услуги  для
граждан  не  более  110%  установить  тариф  для  населения  на услуги
теплоснабжения в размере 18,37 руб. за 1 кв. метр (без НДС). Стоимость
1Гкал - 765,42 руб., что составляет 60% от ЭОТ.
     Для формирования экономически обоснованной цены для собственников
жилых  и  нежилых  помещений  на  услуги  содержания  и ремонта общего
имущества  многоквартирных  домов  Березовского   городского   округа,
находящихся  в управлении ООО "ГУП ЖКХ г.  Березовский",  был заключен
договор между независимой экспертной организацией ООО  "Аудитюрсервис"
и ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский".
     По расчетам  экспертной  организации,  стоимость   содержания   и
ремонта     многоквартирного    дома    со    средними    техническими
характеристиками,  составляет на 2009 г.  15,63 рубля в месяц на 1 м2.
Тариф  на  содержание  и  ремонт утвержден 8,64 рубля в месяц на 1 м2.
Составляет 55%  от ЭОТ.  Тариф на капитальный ремонт - 0,49 руб.  за 1
кв. метр (без НДС), что не превышает 10% предела.
     Пунктом 2.3.  данного  распоряжения  утвержден  тариф  на   вывоз
твердо-бытовых отходов в размере 13,32 руб./чел. (Без НДС).
     Содержание общего имущества включает в себя,  в том числе, сбор и
вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в
результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей,
пользующихся   нежилыми   помещениями   в  многоквартирном  доме,  что
согласуется  с  частью  1  статьи  36  Жилищного  кодекса   Российской
Федерации,  согласно которой к общему имуществу в многоквартирном доме
относятся,  в частности,  санитарно-техническое и  иное  оборудование,
находящееся  в  данном  доме  за  пределами  или  внутри  помещений  и
обслуживающее более одного помещения,  земельный участок,  на  котором
расположен   данный  дом  и  иные  предназначенные  для  обслуживания,
эксплуатации и благоустройства данного дома объекты,  расположенные на
указанном земельном участке.
     В соответствии с вышеизложенным расчет  платы  за  сбор  и  вывоз
таких  отходов  должен  входить  в  состав  платы за содержание общего
имущества в многоквартирном доме.
     В ходе  проверки  были  представлены  документы  двух управляющие
компаний и 9 товариществ собственников жилья.  УК:  ООО "ГУП ЖКХ"; ООО
"УК   Жилкомсервис   г.  Березовский"  (приступает  к  обязанностям  с
01.04.2010 года).
     Для проверки   были   представлены   уставы,  протоколы  собраний
собственников  жилых  помещений.  Нарушений  законности   деятельности
данных организаций не выявлены.
     Размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание
и   ремонт   жилого   помещения,  плата  за  коммунальные  услуги  для
собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений УК на 2010
год установила,  согласно решения N 96 "Об установлении размера оплаты
услуг   теплоснабжения,   горячего    и    холодного    водоснабжения,
водоотведения  и очистки сточных вод для граждан и тарифов на товары и
услуги  организаций  жилищно-коммунального   комплекса   и   норматива
накопления твердо-бытовых отходов в Березовском городском округе".
     В Березовском городском округе действует девять  ТСЖ,  четыре  из
которых  заключили с УК договор.  В ходе проверки представлены уставы,
протоколы собраний собственников жилых помещений. Нарушений законности
деятельности ТСЖ не выявлены.
     Размер платы  за  содержание  и   ремонт   жилого   помещения   в
многоквартирном   доме   ТСЖ   регулируется   ЖК   статьей  156  п.  8
"определяется органом управления в соответствии с уставом ТСЖ".
     ТСЖ "Шахтер",  ул.  Карбышева 22.  Размер обязательных платежей и
взносов  членов  ТСЖ  утверждаются  общим  собранием.  Общее  собрание
правомочно,  если  на нем присутствуют члены товарищества,  обладающие
более 1/3 голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решение
по  данному вопросу принимается простым большинством голосов от общего
числа голосов. (Устав п.п. 5.5 - 5.7; п. 13.4).
     На общем собрании были приняты тарифы на коммунальные услуги,  на
капитальный ремонт мест общего пользования,  на  вывоз  твердо-бытовых
отходов,  согласно  решения N 96 "Об установлении размера оплаты услуг
теплоснабжения,  горячего и холодного водоснабжения,  водоотведения  и
очистки  сточных  вод  для  граждан  и  тарифов  на  товары  и  услуги
организаций жилищно-коммунального  комплекса  и  норматива  накопления
твердо-бытовых  отходов  в  Березовском городском округе".  Результаты
собрания 32 голоса из 60 возможных.
     Тариф на  содержание  и  текущий ремонт мест общего пользования с
01.04.2009 года не пересматривался и составляет 8 рублей с 1 м2.
     ТСЖ "Березка",  ул.  Карбышева 20. Размер обязательных платежей и
взносов членов ТСЖ утверждаются общим собранием.  (п.5.1 Устава) Общее
собрание  правомочно,  если  на  нем  присутствуют члены товарищества,
обладающие  более  50%  голосов  от  общего   числа   голосов   членов
товарищества. (п.13.4).
     Повышение тарифов на 2010 год  было  рассмотрено  только  членами
правления,  что  является  нарушением  действующего  законодательства.
Тарифы утверждены,  согласно решения N  96  "Об  установлении  размера
оплаты  услуг  теплоснабжения,  горячего  и  холодного  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод для граждан и тарифов на товары  и
услуги   организаций   жилищно-коммунального   комплекса  и  норматива
накопления твердо-бытовых отходов в Березовском городском округе".
     ТСЖ "Березка"    проводилась   проверка   финансово-экономической
деятельности.
     В ходе проверки было выявлено:
     1. Незаконно были уничтожены  первичные  документы  за  2005-2007
год;
     2. Бухгалтером Хотеевой Г.П.  нарушается Порядок  учета  кассовых
операций. Денежная наличность не сдается в банк.
     3. В 2007 году денежная наличность в сумме 113257 рублей не  была
оприходована в кассу, в в 2008 году - 26111, 48 рублей.
     По вопросу хищения из кассы ТСЖ  "Березка"  денежных  средств  на
сумму 139 368 рублей следственным отделом при ОВД 29.01.2009 года было
возбуждено     уголовное     дело.     Расследования      неоднократно
приостанавливалось  и  возобновлялось.  11.03.2010  вновь возобновлено
предварительное   следствие.   В   прокуратуру    данная    информация
предоставлена.
     ТСЖ "Уголек",  Фрунзе, 37. Размер обязательных платежей и взносов
членов ТСЖ утверждаются общим собранием. (п.5.1 Устава) Общее собрание
правомочно,  если на нем присутствуют члены  товарищества,  обладающие
более  50%  голосов  от  общего  числа  голосов  членов  товарищества.
(п.13.4).
     Повышение тарифов, рассматривалось на общем собрании, принято без
нарушений, согласно решения N 96 "Об установлении размера оплаты услуг
теплоснабжения,  горячего  и холодного водоснабжения,  водоотведения и
очистки  сточных  вод  для  граждан  и  тарифов  на  товары  и  услуги
организаций  жилищно-коммунального  комплекса  и  норматива накопления
твердо-бытовых отходов в Березовском городском  округе"  проголосовало
100%.

     ТСЖ "Строитель",   Молодежный  бульвар,  5.  Размер  обязательных
платежей и взносов членов ТСЖ  утверждаются  общим  собранием.  (п.5.1
Устава)  Общее  собрание  правомочно,  если  на нем присутствуют члены
товарищества,  обладающие более 50%  голосов от общего  числа  голосов
членов товарищества. (п.13.4).
     Присутствовало 73,4%  от  общего  числа  голосов.  За   повышение
тарифов,  согласно  решения N 96 "Об установлении размера оплаты услуг
теплоснабжения,  горячего и холодного водоснабжения,  водоотведения  и
очистки  сточных  вод  для  граждан  и  тарифов  на  товары  и  услуги
организаций жилищно-коммунального  комплекса  и  норматива  накопления
твердо-бытовых  отходов  в Березовском городском округе" проголосовало
100%.
     ТСЖ "Сокол", Молодежный бульвар, 17. Размер обязательных платежей
и взносов членов ТСЖ  утверждаются  общим  собранием  (п.5.1  Устава).
Общее   собрание   правомочно,   если   на   нем   присутствуют  члены
товарищества,  обладающие более 50%  голосов от общего  числа  голосов
членов товарищества. (п.13.4).
     Представлен протокол собрания N 6,  в котором  не  указано  какое
количество  собственников  приняло  участие  в общем собрании.  Данный
протокол не правомочен.
     ТСЖ "Сокол"     проводится    проверка    финансово-экономической
деятельности.  Выявлены нарушения при работе с первичными документами,
не соблюдается порядок учета кассовых операций.  Начисление квартирной
платы ТСЖ не предоставляется возможным проверить,  так как  начисление
представлено за один месяц,  далее сумма по месяцам не меняется. Плата
за  жилое  помещение  и  коммунальные  услуги  вносится  на  основании
платежных  документов  (ЖК ст.  155 п.  2).  Данный платежный документ
членам  товарищества  не  предоставляется,  что  является  нарушением.
Проверка продолжается, акт проверки будет представлен в прокуратуру.

     Заключение: В    ходе    проверки   законности   деятельности   и
обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги грубых нарушений
не   выявлено.  Акт  проверки  доведен  до  руководителей  управляющих
компаний и товариществ собственников жилья.