Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 16.06.2010 № 9/129

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


           НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

    О техническом задании на разработку "Инвестиционной программы
       ООО "ЭкоЛэнд" по строительству и модернизации объектов,
      используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых
             отходов в г. Новокузнецке, на 2010-2013 годы



                                                               Принято
                                               Новокузнецким городским
                                            Советом народных депутатов
                                                        "15" июня 2010


     На основании ст.11 Федерального  закона  от  30.12.2004  N 210-ФЗ
"Об основах   регулирования    тарифов    организаций    коммунального
комплекса", ст. 5 Приказа Министерства регионального  развития  РФ  от
10.10.2007 г. N 99  "Об утверждении   Методических   рекомендаций   по
разработке   инвестиционных   программ    организаций    коммунального
комплекса",  руководствуясь  ст.  28   Устава   города   Новокузнецка,
Новокузнецкий городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить "Техническое задание на  разработку  "Инвестиционной
программы ООО "ЭкоЛэнд"  по  строительству  и  модернизации  объектов,
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в г.
Новокузнецке, на 2010-2013 годы" согласно приложению N 1 к  настоящему
решению.
     2. Разработку инвестиционной программы поручить ООО "ЭкоЛэнд".
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего  за  днем
его официального опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить   на
администрацию города и председателя Комитета  по  тарифам  и  развитию
предпринимательства   Новокузнецкого   городского   Совета    народных
депутатов (К.А. Асташов).



     И.о. Главы
     города Новокузнецка          В.Г. Смолего


     г. Новокузнецк
     16 июня 2010 год
     N 9/129




                                                        Приложение N 1
                                              к решению Новокузнецкого
                                  Городского Совета народных депутатов
                                            от 16 июня 2010 г. N 9/129



                  Техническое задание на разработку
      "Инвестиционной программы ООО "ЭкоЛэнд" по строительству и
   модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения)
    твердых бытовых отходов в г. Новокузнецке, на 2010-2013 годы"


     Настоящие  техническое  задание  на  разработку   "Инвестиционной
программы ООО "ЭкоЛэнд"  по  строительству  и  модернизации  объектов,
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в г.
Новокузнецке, на 2010-2013годы"  (далее  по  тексту  -  инвестиционной
программы) разработано на основании:
     - Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     - Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ  "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     - Приказа Министерства регионального развития  РФ  от 10  октября
2007 г. N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по  подготовке
технических заданий по разработке инвестиционных программ  организаций
коммунального комплекса";
     - Приказа Министерства регионального развития РФ  от  10  октября
2007 г. N 99 "Об утверждении Методических  рекомендаций по  разработке
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";
     - Генерального  плана  городского  округа  "Город   Новокузнецк",
утвержденного  решением  Новокузнецкого  городского  Совета   народных
депутатов от 16.06.2010 N 9/120;
     - Постановления   Новокузнецкого   городского   Совета   народных
депутатов от 20.06.2006  N 30  "Об утверждении  Комплексной  программы
социально-экономического развития  г.  Новокузнецка  на  период  2007-
2017 гг.".

     1. Цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы

     Целью  разработки  инвестиционной  программы  является  улучшение
экологической ситуации на территории города Новокузнецка  и  повышение
качества оказываемых услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых
отходов.
     В настоящее время в  процессе  эксплуатации  полигона  происходит
выделения  фильтрата,  степень   загрязненности   которого   превышает
допустимые   концентрации    загрязняющих    веществ,    установленные
Распоряжением  Администрации   города   N 422   от   27.05.1998   года
"Об утверждении положения "Об условиях приема загрязняющих  веществ  в
сточных  водах,  отводимых  абонентами  в   систему   канализации   г.
Новокузнецка".
     В результате, выделенный фильтрат в объеме 23000 тыс. м.  куб.  в
год  не  принимается  в  городскую  канализацию,   обслуживаемую   ЗАО
"Водоканал"  и  складируется  в  емкость,  отведенную  для  накопления
фильтрата.
     Объем выделенной емкости составляет не более 9000 тыс.  м.  куб.,
что в 2,5 раза меньше, чем требуется для складирования.
     По мере накопления отходов и увеличения площадей их размещения  к
весне  2011   года   существующая   емкость   под   фильтрат   участка
складирования будет заполнена в полном объеме.
     Поэтому, для улучшения экологической  ситуации  в  городе  острой
необходимостью  является  строительство  "Системы  сбора   и   очистки
фильтрата" мощностью 37 500 тыс. м. куб. в  год  или  125  м.  куб.  в
сутки.
     Кроме этого, в целях обеспечения выполнения требований Инструкции
по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для  твердых
бытовых  отходов  по  очистке   санитарно-защитной   зоны   необходимо
строительство во второй половине 2010 года "Сетчатого ограждения".
     Необходимость строительства данного объекта связана  с  тем,  что
ежедневно на полигон по утилизации твердых бытовых  отходов  поступает
300 тонн  отходов,  включающих  в  себя  как  тяжелые  органические  и
неорганические отходы, так и такие легкие включения как пластиковые  и
полиэтиленовые пакеты, остатки бумажной и целлофановой  упаковки.  При
любых  порывах  ветра,  даже  незначительных,  данные   виды   отходов
подвергаются раздуванию по санитарно-защитной зоне, что резко ухудшает
санитарное состояние полигона твердых бытовых отходов.
     Следующим вопросом, необходимым для решения в  рамках  настоящего
технического задания является состояние первого этапа  первой  очереди
"Участка  складирования  твердых  бытовых  отходов".   Действующий   в
настоящее время участок складирования  был  введен  в  эксплуатацию  с
01.04.2009года и по прогнозу его эксплуатация будет  завершена  уже  в
августе 2010 года.
     Для  обеспечения  непрерывного  процесса  утилизации  отходов  г.
Новокузнецка необходимо в 2010 году  подготовить  второй  этап  первой
очереди участка складирования согласно проектно-сметной  документации,
разработанной ОАО "Сибирский сантехпроект".
     Кроме этого, в рамках инвестиционной программы необходимо создать
ремонтную  базу  для  проведения  плановых  технических  и   аварийных
ремонтов автомобильной и специальной  техники,  обслуживающей  полигон
твердых бытовых отходов.
     В настоящее время парк автомобильной и  специальной  техники  ООО
"ЭкоЛэнд" насчитывает 13 единиц, которые выработали  свой  гарантийный
срок, а ремонтной базой предприятий не располагает.
     На  основании  приведенной  информации  о   состоянии   объектов,
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых  отходов,  в
инвестиционной   программе   должны   быть   предусмотрены   следующие
мероприятия:
     1. Строительство   Системы    сбора    и    очистки    фильтрата,
производительностью 125 куб. м. в сутки.
     2. Строительство ограждений от раздувания мусора высотой  6  м  и
длиной 100м высотой 4м и длиной 115м, улавливающих раздуваемые твердые
бытовые отходы  легкой  фракции,  вблизи  мест  разгрузки  и  погрузки
отходов.
     3. Строительство объекта второго этапа  первой  очереди  "Участка
складирования"   со   сроком   эксплуатации   14   лет,   вместимостью
ориентировочно 2 308 тыс. тонн твердых бытовых отходов.
     4. Строительство ремонтного бокса для спецтехники.
     Инвестиционная программа должна  обеспечивать  решение  следующих
основных задач:
     - повысить экологическую безопасность в городе;
     - довести   уровень   очистки    фильтрата    до    установленных
законодательством параметров;
     - предотвратить   угрозу   затопления   прилегающих    территорий
фильтратом;
     - защитить прилегающие к полигону территории от засорения легкими
компонентами отходов;
     - ввод нового объекта для размещения отходов в связи с окончанием
эксплуатации существующего объекта;
     - создать условия для оперативного  проведения  квалифицированных
ремонтных  работ  специальной  техники,  используемой  для  утилизации
отходов и исключение ее простоев.

     2. Основные требования к инвестиционной программе

     Форма    и    содержание    инвестиционной    программы    должны
соответствовать  требованиям,  установленным   приказом   Министерства
регионального  развития  РФ  от  10.10.2007 г.  N 99   "Об утверждении
методических  рекомендаций  по  разработке   инвестиционных   программ
организаций  коммунального  комплекса",  и   настоящему   техническому
заданию.
     Инвестиционная программа состоит  из  описательной,  табличной  и
графической частей и должна содержать:
     - описание целей и задач инвестиционной программы;
     - анализ    существующей    ситуации    по   услугам   утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов в г. Новокузнецке;
     - план технических мероприятий;
     - объем  финансовых  потребностей  по  реализации  инвестиционной
программы;
     - план  финансирования  инвестиционной  программы   с   указанием
источников.
     Срок выполнения мероприятий инвестиционной программы составляет 3
года, с 2010-2013 годы и состоит из 3 этапов продолжительностью в один
год каждый.
     Инвестиционная  программа  должна  характеризоваться   следующими
индикаторами:
     - повышение уровня экологической безопасности объекта  размещения
отходов полигона твердых бытовых отходов ООО "ЭкоЛэнд"
     - повышение уровня экологической безопасности объекта  размещения
отходов полигона твердых бытовых отходов ООО "ЭкоЛэнд":  содержание  в
фильтрате, прошедшем очистку:
     - взвешенных веществ с 500,0 до 4,25 мг/л,
     - БПК 20 с 3500 до 6,72 мгО2/л;
     - азота аммонийиного с 400до 1,50 мг/л;
     - азота нитритного с 80до 2,31 мг/л;
     - азота нитратного с 210до 45 мг/л;
     - фосфатов с 30 до1,14 мг/л;
     - сульфатов с 3000 до 500 мг/л;
     - хлоридов с 3000 до 350 мг/л;
     - железа с 30до 0,3 мг/л;
     - СПАВ с 6,0 до 0,5 мг/л;
     - меди с 4,0до1,00 мг/л;
     - цинка с 4,0 до 1,00 мг/л;
     - нефтепродуктов с 20.,0 до0,30 мг/л;
     - сухого остатка с 12000 до 1000 мг/л;
     - свинца с 1,0 до 0,01 мг/л;
     - фенола с 3,0 до 0,001 мг/л;
     - хром 6+ с 1,0 до 0,05 мг/л;
     - никеля с 0,50 до 0,02 мг/л;
     - марганца с 5,0 до 0,10 мг/л.
     В составе инвестиционной программы должен  быть  разработан  план
конкретных технических мероприятий по реализации основных  направлений
программы с указанием  сроков  их  выполнения,  объемов  и  источников
финансирования.
     Стоимость работ  инвестиционной  программы  не  должна  превышать
расходов на аналогичные работы, рассчитанные по  ценам,  установленным
Центром  ценообразования  в  Кемеровской  области  за  соответствующий
период.
     В стоимость затрат на реализацию инвестиционной  программы  могут
быть включены следующие расходы:
     - стоимость  научно-исследовательских  и  проектно-изыскательских
работ;
     - стоимость материалов и оборудования;
     - стоимость строительно-монтажных  работ  и   работ   по   замене
оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;
     - стоимость пуско-наладочных работ и регистрации объектов;
     - расходы, не относимые  на  стоимость  основных  средств (аренда
земли на срок строительства).
     Включение  других  расходов   в   инвестиционную   программу   не
допускается.
     Финансовыми источниками реализации инвестиционной программы могут
быть:
     - собственные средства организации коммунального комплекса, в том
числе:
     - амортизационные отчисления;
     - прибыль,  направляемая  на  инвестиции  (прибыль   организации,
направляемая  на  реализацию  инвестиционной   программы;   финансовые
средства, полученные от применения установленных  надбавок  к  тарифам
направленные на непосредственное финансирование реализации мероприятий
инвестиционной программы);
     - привлеченные средства;
     - бюджетные средства;
     - средства внебюджетных фондов;
     - прочие источники.
     В  Программе  должны  быть  выполнены   предварительные   расчеты
надбавки к тарифу, а также сделан предварительный  анализ  доступности
услуг для потребителей.
     Составной частью  инвестиционной  программы  должен  быть  проект
договора  между  ООО  "ЭкоЛэнд""  и  Новокузнецким  городским  Советом
народных депутатов по вопросам:
     - реализации инвестиционной программы;
     - механизма контроля   за  выполнением    работ,    входящих    в
инвестиционную программу;
     - отчетности исполнителя;
     - предложений по    определению    собственника   модернизируемых
(строящихся) объектов.
     Программа должна быть разработана не позднее 25.06.2010 года.

     3. Порядок разработки и утверждения инвестиционной программы

     Программа должна  быть  представлена  в  Новокузнецкий  городской
Совет народных депутатов для проведения проверки:
     - на соответствие техническому заданию;
     - обоснованности расчета  необходимых  для реализации   программы
финансовых потребностей;
     - доступности для потребителей товаров и услуг.
     После проверки Новокузнецкий Совет народных депутатов  направляет
проект инвестиционной программы и представленные расчеты на заключение
в Департамент цен и тарифов Администрации Кемеровской области.
     По  результатам  полученного  от  Департамента  цен   и   тарифов
Администрации Кемеровской  области  заключения  проект  инвестиционной
программы выносится на очередное заседание  Новокузнецкого  городского
Совета  народных  депутатов  или  возвращается  в  ООО  "ЭкоЛэнд"   на
доработку.
     После принятия инвестиционной программы и утверждения  источников
ее финансирования Новокузнецкий  Совет  народных  депутатов  заключает
Договор с ООО "ЭкоЛэнд" на реализацию инвестиционной программы.

     4. Прочие условия

     Настоящее техническое задание может быть изменено  по  инициативе
Новокузнецкого  городского  Совета  народных  депутатов  в   следующих
случаях:
     - принятие  или  внесение  изменений   в   программу   социально-
экономического развития города;
     - вынесения Новокузнецким городским  Советом  народных  депутатов
решения  о  недоступности  для  потребителей  услуги   по   утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов по тарифам с учетом надбавок.




     Председатель
     Новокузнецкого городского
     Совета народных депутатов          В.Н. Нефедов