Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 № 117

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


         ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

от 24.11.11 N 117
г. Ленинск-Кузнецкий


Об  утверждении  муниципальной
целевой программы  "Развитие и
совершенствование  гражданской
обороны  и  защиты   населения
Ленинск-Кузнецкого  городского
округа на 2012-2014 годы"



     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации" городской Совет

     решил:

     1. Утвердить   прилагаемую   муниципальную   целевую    программу
"Развитие и совершенствование гражданской обороны и  защиты  населения
Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы".
     2. Финансовому     управлению     (С.А.    Павлова)    обеспечить
финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой  программы
"Развитие  и  совершенствование гражданской обороны и защиты населения
Ленинск-Кузнецкого  городского  округа  на  2012-2014  годы"  за  счет
средств бюджета городского округа.
     3. Считать утратившими силу с 01.01.2012 года:
     решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета  народных  депутатов
от 26.11.2010 N 98  "Об утверждении  муниципальной  целевой  программы
"Развитие и совершенствование гражданской обороны и  защиты  населения
города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы";
     решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета  народных  депутатов
от 25.08.2011 N 70 "О внесении изменений в решение  Ленинск-Кузнецкого
городского   Совета   народных   депутатов    от    26.11.2010    N 98
"Об утверждении   муниципальной   целевой   программы   "Развитие    и
совершенствование  гражданской  обороны  и  защиты  населения   города
Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы";
     решение Ленинск-Кузнецкого  городского  Совета народных депутатов
от 24.11.2011  "О  внесении  изменений  в  решение  Ленинск-Кузнецкого
городского   Совета   народных   депутатов  от  26.11.2010  N  98  "Об
утверждении    муниципальной    целевой    программы    "Развитие    и
совершенствование   гражданской  обороны  и  защиты  населения  города
Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы".
     4. Настоящее   решение   опубликовать   в   средствах    массовой
информации.
     5. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на председателя
комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко.



     Председатель Ленинск-Кузнецкого
     городского Совета народных депутатов         В.В. Бочков


     Глава города Ленинска-Кузнецкого         В.Н. Телегин








                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            решением городского Совета
                                                    народных депутатов
                                                     от 24.11.11 N 117


                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "Развитие и совершенствование гражданской
       обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского
                      округа на 2012-2014 годы"


                               ПАСПОРТ
                   МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "Развитие и совершенствование гражданской обороны и
        защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа
                          на 2012-2014 годы"


     ------------------------------------------------------------
     | Наименование    | Муниципальная    целевая     программа |
     | программы       | "Развитие     и      совершенствование |
     |                 | гражданской    обороны    и     защиты |
     |                 | населения           Ленинск-Кузнецкого |
     |                 | городского округа на  2012-2014  годы" |
     |                 | (далее - Программа)                    |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Заказчик        | Администрация       Ленинск-Кузнецкого |
     | Программы       | городского округа                      |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Директор        | Первый заместитель   главы города И.Н. |
     | Программы       | Ковалев                                |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Разработчик     | Управление   по   делам    гражданской |
     | Программы       | обороны   и   чрезвычайным   ситуациям |
     |                 | Ленинск-Кузнецкого городского округа   |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Цели            | Предупреждение     возникновения     и |
     | Программы       | развития чрезвычайных ситуаций;        |
     |                 | последовательное    снижение    рисков |
     |                 | чрезвычайных ситуаций;                 |
     |                 | повышение  безопасности  населения   и |
     |                 | защищенности     критически     важных |
     |                 | объектов   от   угроз   природного   и |
     |                 | техногенного характера                 |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Задачи          | Создание   необходимой    материально- |
     | Программы       | технической   базы   для   обеспечения |
     |                 | постоянной готовности сил и средств ГЗ |
     |                 | ТП       РСЧС       Ленинск-Кузнецкого |
     |                 | городского округа;                     |
     |                 | совершенствование              системы |
     |                 | информирования      и       оповещения |
     |                 | населения    в    местах     массового |
     |                 | пребывания людей                       |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Срок реализации | 2012-2014 годы                         |
     | Программы       |                                        |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Основные        | Совершенствование              системы |
     | мероприятия     | информирования      и       оповещения |
     | Программы       | населения    в    местах     массового |
     |                 | пребывания;                            |
     |                 | совершенствование    ГО    и    защиты |
     |                 | населения     от     ЧС,     повышение |
     |                 | устойчивости          функционирования |
     |                 | предприятий и систем  жизнеобеспечения |
     |                 | городского округа;                     |
     |                 | мероприятия по ликвидации  последствий |
     |                 | чрезвычайных ситуаций                  |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Основной        | Управление   по   делам    гражданской |
     | исполнитель     | обороны   и   чрезвычайным   ситуациям |
     | Программы       | Ленинск-Кузнецкого городского округа   |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Объемы        и | Общая   потребность    в    финансовых |
     | источники       | ресурсах  на  реализацию   мероприятий |
     | финансирования  | Программы составит 2565,0 тыс.  рублей |
     | Программы       | за  счет  средств   бюджета   Ленинск- |
     |                 | Кузнецкого городского  округа,  в  том |
     |                 | числе по годам реализации:             |
     |                 | 2012 г. - 855,0 тыс. рублей,           |
     |                 | 2013 г. - 855,0 тыс. рублей,           |
     |                 | 2014 г. - 855,0 тыс. рублей            |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Ожидаемые       | Обеспечение  оповещения  80  и   более |
     | конечные        | процентов населения  при  угрозе  либо |
     | результаты      | возникновении  чрезвычайных   ситуаций |
     | реализации      | природного и техногенного характера;   |
     | Программы       | повышение     уровня      безопасности |
     |                 | населения  и  защищенности  критически |
     |                 | важных объектов от угроз природного  и |
     |                 | техногенного характера;                |
     |                 | обеспечение готовности сил  и  средств |
     |                 | городского звена ТП РСЧС  к  действиям |
     |                 | по предназначению                      |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Организация     | Контроль  за   исполнением   Программы |
     | контроля за     | осуществляют    заказчик    Программы, |
     | исполнением     | Ленинск-Кузнецкий   городской    Совет |
     | Программы       | народных депутатов.                    |
     |                 | Исполнитель  Программы  один   раз   в |
     |                 | полугодие, до 20 января и до 20  июля, |
     |                 | представляет   отчет   об   исполнении |
     |                 | Программы   в   отдел   экономического |
     |                 | анализа и прогнозирования,  финансовое |
     |                 | управление города и  Ленинск-Кузнецкий |
     |                 | городской Совет народных депутатов     |
     ------------------------------------------------------------

     1. Содержание  проблемы  и  необходимость ее решения программными
методами. Социально-экономическое обоснование Программы

     В настоящее время  на  территории  Ленинск-Кузнецкого  городского
округа  функционируют  2  химически  опасных  объекта,  15  пожаро-  и
взрывоопасных объектов, 23 гидротехнических сооружения. Большая  часть
этих  объектов  представляет  не  только  экономическую,  оборонную  и
социальную  значимость  для  городского  округа,  но  и  потенциальную
опасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природной
среды.
     Социальную  напряженность  в   обществе   вызывают   чрезвычайные
ситуации,  инициируемые  авариями  на  объектах  жилищно-коммунального
хозяйства.
     Анализ информации о чрезвычайных  ситуациях  с  учетом  структуры
угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия,
связанные  с  опасными  природными  явлениями,   пожарами,   а   также
техногенные  аварии  являются  основными   источниками   возникновения
чрезвычайных  ситуаций  и   представляют   существенную   угрозу   для
безопасности граждан и экономики.
     Как показывает  опыт  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  проведения  учений  и  тренировок  в  области   защиты   от
чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,  пожарной  безопасности  и
безопасности на водных объектах, эффективность действий  населения  по
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  и   защите   от
поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.
     Сущность  проблемы  состоит  в  том,  чтобы  обеспечив   снижение
количества  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение  уровня  безопасности
населения  и  защищенности  критически  важных   объектов   от   угроз
природного и техногенного характера, создать необходимую  материально-
техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил  и  средств
ГЗ ТП РСЧС.
     Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и
убежденности  в  необходимости  и  важности  правильных  действий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  уверенности  в
эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного
поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения
и  информирования  населения  в  чрезвычайных   ситуациях   с   учетом
постоянного  увеличения  потока  информации  о  различных   опасностях
необходимо   активно   использовать   современные   информационные   и
телекоммуникационные технологии.
     Эти  технологии  должны  позволять  оповещать,  информировать   и
обучать  людей,  находящихся  в   местах   массового   пребывания   (с
использованием электронных наружных и внутренних  табло  коллективного
пользования), а также  вне  зависимости  от  места  их  нахождения  (с
применением  различных  типов  оконечных   устройств   индивидуального
пользования  -  мобильных   телефонов,   портативных   компьютеров   с
беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и  др.).
Важную роль  в  прогнозировании  опасных  ситуаций  и  своевременности
реагирования  играют  также  современные  средства   профилактического
видеонаблюдения  в  местах  массового  пребывания   людей,   а   также
устройства,  обеспечивающие  обратную  связь  населения  с  персоналом
дежурных служб.
     В настоящее  время  на  предприятиях  и  организациях  городского
округа установлено 27 сирен для оповещения  населения  в  чрезвычайных
ситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округа
об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в  мирное  время,  а
также при ведении военных действий или вследствие  этих  действий.  Из
них: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года  выпуска;  8  сирен
1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года  выпуска;  2  сирены  1985  года
выпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены  2006  года  выпуска;  3
сирены 2007 года выпуска. 18 сирен выработали установленный ресурс, не
соответствуют  современным  требованиям  и  подлежат  замене.   Полный
амортизационный  износ  сирен  наступает  к  10  годам   эксплуатации.
Требуется обновление устаревших сирен.

     2. Цели и задачи Программы

     Цели Программы:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;
     повышение безопасности населения и защищенности критически важных
объектов от угроз природного и техногенного характера.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     создать необходимую материально-техническую базу для  обеспечения
постоянной готовности сил и  средств  ГЗ  ТП  РСЧС  Ленинск-Кузнецкого
городского округа;
     совершенствовать систему информирования и оповещения населения  в
местах массового пребывания людей.

     3. Система программных мероприятий

     Программные  мероприятия  по  решению  приведенных   выше   задач
сформированы по следующим направлениям:
     совершенствование системы информирования и оповещения населения в
местах массового пребывания;
     совершенствование  ГО  и  защиты  населения  от   ЧС,   повышение
устойчивости функционирования предприятий  и  систем  жизнеобеспечения
городского округа;
     мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем  средств,  необходимых  для   реализации   Программы,
составляет    2565,0    тыс.    рублей   за   счет   средств   бюджета
Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации:
     2012 г. - 855,0 тыс. рублей,
     2013 г. - 855,0 тыс. рублей,
     2014 г. - 855,0 тыс. рублей.

     5. Оценка       эффективности       Программы      и      прогноз
социально-экономических результатов реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы позволит  обеспечить  оповещение
80  и  более  процентов  населения  при  угрозе   либо   возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  повысить
уровень  безопасности  населения  и  защищенности  критически   важных
объектов от угроз  природного  и  техногенного  характера,  обеспечить
готовность сил и средств городского  звена  ТП  РСЧС  к  действиям  по
предназначению.

     6. Организация управления  Программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации

     Контроль   за   реализацией   Программы   осуществляют   заказчик
Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
     Директор Программы организует управление реализацией Программы.
     Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до  20
июля,  предоставляет   отчет   об   исполнении   Программы   в   отдел
экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города
и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

     7. Программные мероприятия

---------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |        Мероприятия        |      Объем      | В том числе по годам, тыс. руб. |
| п/п |                           | финансирования, |---------------------------------|
|     |                           |     тыс.руб.    |   2012   |   2013   |   2014    |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
|  1  |             2             |        3        |    4     |    5     |     6     |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 1   | Совершенствование         |      215,0      |   5,0    |  105,0   |   105,0   |
|     | системы    информирования |                 |          |          |           |
|     | и оповещения населения  в |                 |          |          |           |
|     | местах          массового |                 |          |          |           |
|     | пребывания                |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 1.1 | Приобретение              |      200,0      |    -     |  100,0   |   100,0   |
|     | оборудования      системы |                 |          |          |           |
|     | оповещения      населения |                 |          |          |           |
|     | электросирены С-40        |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 1.2 | Изготовление     памяток, |      15,0       |   5,0    |   5,0    |    5,0    |
|     | аншлагов                  |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 2.  | Совершенствование  ГО   и |      375,0      |  175,0   |  100,0   |   100,0   |
|     | защиты населения  от  ЧС, |                 |          |          |           |
|     | повышение    устойчивости |                 |          |          |           |
|     | функционирования          |                 |          |          |           |
|     | предприятий   и    систем |                 |          |          |           |
|     | жизнеобеспечения          |                 |          |          |           |
|     | городского округа         |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 2.1 | Совершенствование         |      375,0      |  175,0   |  100,0   |   100,0   |
|     | оснащения     оперативной |                 |          |          |           |
|     | группы,  единой  дежурной |                 |          |          |           |
|     | диспетчерской  службы   и |                 |          |          |           |
|     | пункта управления города: |                 |          |          |           |
|     | приобретение     новейшей |                 |          |          |           |
|     | техники;                  |                 |          |          |           |
|     | спецодежды                |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 3.  | Мероприятия            по |     1625,0      |  525,0   |  550,0   |   550,0   |
|     | ликвидации    последствий |                 |          |          |           |
|     | чрезвычайных ситуаций     |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 3.1 | Мероприятия  по  пропуску |      845,0      |  265,0   |  290,0   |   290,0   |
|     | ледохода и паводковых вод |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 3.2 | Прочие   мероприятия   по |      780,0      |  260,0   |  260,0   |   260,0   |
|     | предупреждению          и |                 |          |          |           |
|     | ликвидации    последствий |                 |          |          |           |
|     | чрезвычайных ситуаций     |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 4.  | Участие    в    командно- |      350,0      |  150,0   |  100,0   |   100,0   |
|     | штабных     учениях     с |                 |          |          |           |
|     | органами       управления |                 |          |          |           |
|     | силами    и    средствами |                 |          |          |           |
|     | гражданской       обороны |                 |          |          |           |
|     | Кемеровской области       |                 |          |          |           |
|-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
|     | ВСЕГО:                    |    2565,0,0     |  855,0   |  855,0   |   855,0   |
---------------------------------------------------------------------------------------



     Первый заместитель главы города         И.Н. Ковалев