Постановление Областной Думы Брянской области от 05.11.1998 № 595

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 5 ноября 1998 г. N 2-595

           ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
             ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
             И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1998-2000 ГОДЫ"

     Рассмотрев областную    целевую   программу   "Комплексные   меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на  1998-2000  годы",  представленную администрацией области,  в целях
усиления  борьбы  с   незаконным   оборотом   наркотиков,   сокращения
наркомании и связанных с ней правонарушений, Брянская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить   областную   целевую  программу  "Комплексные  меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на   1998-2000   годы",   финансирование   мероприятий  которой  будет
осуществляться за счет средств соответствующих ведомств.
     2. Контроль  за  исполнением  программы  возложить  на комитет по
вопросам социальной политики областной Думы.

     Председатель Брянской
     областной Думы                С.Н.Понасов

     Одобрена                             Утверждена
     Постановлением                       Постановлением
     Администрации                        Брянской
     Брянской области                     областной Думы
     от 10.08.98 N 294                    от 05.11.98 N 2-595

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
       наркотиками и их незаконному обороту на 1988-2000 годы"

                              Г. Брянск
                               1998 г.


                             Содержание:

     Паспорт областной    целевой    программы    "Комплексные    меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на 1998 - 2000 годы".

     Введение.

     Содержание проблемы   и  необходимость  ее  решения  программными
методами.

     Цели, задачи и сроки реализации программы.

     Основные направления реализации программы.

     Объемы и источники финансирования.

     Механизм реализации программы.

     Система организации контроля за реализацией программы.

     Оценка эффективности реализации программы.

     Перечень мероприятий областной целевой  программы  на  6  (шести)
листах.


                               ПАСПОРТ
                     ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                  "Комплексные меры противодействия
                 злоупотребление   наркотиками  и их
               незаконному обороту на 1998- 2000 годы"

       Наименование Программы            Областная целевая программа:
                                         "Комплексные            меры
                                         противодействия
                                         злоупотреблению  наркотиками
                                         и их незаконному  обороту на
                                         1998-2000 годы".

       Заказчик Программы                УВД Брянской области.

       Основной разработчик              УВД Брянской области.
       Программы

       Цели и задачи Программы           Усиление борьбы с незаконным
                                         оборотом         наркотиков,
                                         повышение             уровня
                                         взаимодействия
                                         правоохранительных органов и
                                         иных   ведомств,   а   также
                                         органов   самоуправления   в
                                         сфере        противодействия
                                         злоупотреблению наркотиками

       Срок реализации Программы         1998-2000 годы.

       Исполнители мероприятий           УВД   Брянской области, УФСБ
       Программы                         по Брянской области,Брянская
                                         таможня, РОВД на ст. Брянск,
                                         Брянский филиал Юридического
                                         института   МВД   РФ,   ОКПП
                                         "Брянск",         управление
                                         образования    администрации
                                         области, управление культуры
                                         администрации       области,
                                         департамент  здравоохранения
                                         администрации       области,
                                         городские     и     районные
                                         администрации области.

       Важнейшие целевые показатели      Обеспечение      наращивания
       Программы                         усилий  всех государственных
                                         и  общественных институтов в
                                         борьбе с незаконным оборотом
                                         наркотиков.

       Объемы и источники                Собственные         средства
       финансирования                    исполнителей программы.

       Система организации контроля      Заказчик    Программы  - УВД
       за исполнением Программы          Брянской области и  исполни-
                                         тели   мероприятий     несут
                                         ответственность     за    их
                                         качественное и своевременное
                                         выполнение.

       Ожидаемые результаты              Совершенствование
       реализации Программы              деятельности   и наращивание
                                         усилий общества  в  борьбе с
                                         распространением наркотиков;
                                         формирование системы   анти-
                                         наркотической пропаганды;
                                         привлечение  государственных
                                         институтов   и  общественных
                                         организаций     к    решению
                                         проблемы      борьбы       с
                                         наркоманией;
                                         формирование основ  правовой
                                         культуры     населения     и
                                         должностных лиц.

                              Введение.

     Основанием для    разработки    областной    целевой    программы
"Комплексные меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их
незаконному   обороту   на   1998   -  2000  годы"  являются:  решение
Правительственной   комиссии   по   противодействию    злоупотреблению
наркотическими средствами и им незаконному обороту (протокол заседании
N 1) и постановление администрации области от 11 декабря 1997  года  И
474   "О   каталоге   территориальных   проблем,   требующих   решения
программно-целевым методом в 1998 - 2000 годах".
     Программа разработана  в  соответствии  с  порядком  разработки и
реализации Федеральных и региональных целевых  программ,  утвержденных
постановлением правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N
534 и Законом Брянской области  "О  порядке  разработки  и  реализации
территориальных (областных) программ" от 2 декабря 1996 г. N 36-3.
     Программа содержит   мероприятии   и   направления,    в    целом
определяющие характер и проблемы значимость распространения наркомании
в области.
     Предусматриваемые в  Программе  мероприятия совпадают с основными
направлениями,   сформированными   в   программе   социальных   реформ
Российской Федерации на период до 2000 года.
     Содержание проблемы  и  необходимость  ее  решения   программными
методами.
     Наркомания и связанная с ней преступность в  области  приобретают
значительные   масштабы   существенно   оказываются   на   морально  -
психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на состояние
правопорядка.
     Увеличивается количество    лиц,    допускающих     немедицинское
потребление наркотиков. За последние 5 лет их число возросло более чем
в 6 раз.
     Особую обеспокоенность   вызывает  распространенность  наркомании
среди молодежи.  Средний возраст потребителей от 19 до 28 лет,  растет
подростковая   наркомания.   Наибольшее   число   случаев   наркомании
наблюдается   в   областном   центре,   г.   Сельцо,   Клинцовском   и
Новозыбковском районах.
     В 1997  году  было  выявлено  821   преступление,   связанное   с
наркотиками, изъято более 200 кг наркотических средств.
     За 5 месяцев текущего года выявлено 331 (+26,3%) преступление  по
линии НОН,  изъято 204 кг наркосредств. Ситуацию с незаконным оборотом
наркотиков осложняет приграничное пояснение области.

     Цели, задачи программы и сроки ее реализации

     Целью программы является усиление борьбы  с  незаконным  оборотом
наркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов
и  иных   ведомств,   а   также   органов   самоуправления   в   сфере
противодействия злоупотреблению наркотиками.
     Реализация программы  строится  на  основе   объединения   усилий
заинтересованных  государственных органов,  общественных формирований,
организаций и граждан.
     Приоритетное внимание  уделяется совершенствованию деятельности и
наращиванию усилий общества в борьбе  с  распространением  наркотиков,
профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.
     Сроки реализации программы: 1998-2000 гг.

     Основные направления реализации программы

     Программа содержит меры по  организационно-правовому  обеспечению
усилении борьбы с наркопреступностью, направленные на:
     - повышение уровня управления,  взаимодействия правоохранительным
органов   с   иными   ведомствами   организациями,  органами  местного
самоуправления и общественностью в сфера укрепления правопорядка;
     - развитие  и укрепление международного сотрудничества в борьбе с
наркопреступностью;
     - повышение эффективности борьбы незаконным оборотом наркотиков;
     - совершенствование работы с кадрами.

     Объемы и источники финансирования

     Средства указанных ведомств - исполнителей Программы.

     Механизм реализации программы

     Управление внутренних дел  области  совместно  с  соисполнителями
программы  при  содействии соответствующих служб администрации области
осуществляет   организацию,   координацию   ы   контроль   реализацией
мероприятий  за программы,  вносит в установленном порядке предложения
по   уточнению   мероприятий   программы   с   учетом   складывающейся
социально-экономической ситуации.

     Система организации контроля за реализацией программы

     Контроль за  исполнением программы осуществляет отдел по работе с
правоохранительными   и   административными   органами   администрации
области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их
качественное своевременное выполнение.

     Оценка эффективности реализации программы

     Реализация программы обеспечит:
     - формирование  действенной  системы профилактики правонарушений,
связанных наркотиками;
     - повышение доверия общества к правоохранительным органам;
     - привлечение   государственных   институтов    и    общественных
организаций к решению проблем распространения наркомании;
     - обеспечение надлежащих условий длительности  правоохранительной
системы и повышение ее эффективности;
     - ослабление влияния наркопреступности на оперативную  обстановку
в области.

           ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

   ------------------------------------------------------------------
    N   |  Наименование                  |  Исполнители   |Сроки
   п/п  |  мероприятий                   |                |исполнения
        |                                |                |годы
   ------------------------------------------------------------------
     1                2                          3             4
   ------------------------------------------------------------------
    1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ

   1.1 В  целях  определения   масштабов  Департамент       1998-2000
       распространения       незаконного  здравоохранения,
       оборота наркотических средств   и  ОКПП   "Брянск",
       психотропных   веществ  проводить  комитет     гос.
       систематический  анализ положения  статистики,
       дел с их злоупотреблением          управление
                                          образование,
                                          Брянская таможня,
                                          УВД области, ЛОВД

   1.2 На базе Дятьковского межрайонного  Департамент       1998
       наркологического       диспансера  здравоохранения,
       в г. Фокино открыть отделение  на  областное
       20   коек   для   лиц, страдающих  финуправление
       наркоманией.

   1.3 Организовать на  базе  областного  Департамент       II
       наркологического диспансера  фонд  здравоохранения   полугодие
       по противодействию распространению                   1999
       наркомании  ("Наркодиспансер")  с
       открытием  специального   счета в
       одном из банков г.Брянска

   1.4 Создать   на    базе   областного   Департамент      II
       наркодиспансера    информационную   здравоохранения  полугодие
       базу  данных  о лицах, страдающих                    1998
       наркоманией и токсикоманией

   1.5 Подготовить    рекомендации   для   Департамент      II
       работников     правоохранительных   здравоохранения  полугодие
       органов,  врачей,   педагогов   и                    1998
       родителей   по   выявлению   лиц,
       допускающих         немедицинское
       употребление наркотиков

   1.6 Внести предложения в МПС России о   Администрация    II
       придании  железнодорожной станции   области,         полугодие
       "Брянск-2" статуса - "пограничной"  Брянская таможня 1998

   1.7 Разработать   и   проводить циклы   Брянский филиал  1998-2000
       лекций   об   ответственности  за   ЮИ МВД РФ
       незаконное изготовление, хранения
       и употребления наркотиков

   1.8 Провести на базе Брянского филиала  Брянский филиал  1999
       ЮИ  МВД   РФ  научно-практическую   ЮИ МВД РФ
       конференцию   по проблемам борьбы
       с незаконным оборотом наркотиков

   1.9 С целями повышения  эффективности   УВД области      1999
       борьбы   с   незаконным  оборотом
       наркотиков,  координации  усилий,
       контроля  и  анализа информации в
       юго-западных  районах области, на
       границах с республиками Украина и
       Беларусь      изучить    вопрос о
       создании    на  базе Клинцовского
       ГРОВД межрайонного отдела НОН

   2.  ПРОФИЛАКТИКА      ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
       НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ

   2.1 В целях  определения    масштабов   Департамент      1998-2000
       распространения       незаконного   здравоохранения
       оборота   наркотических средств и
       психотронных веществ, связанных с
       этим   потерь общества, проводить
       комплексные    исследования     и
       осуществлять    оценку  затрат на
       лечение наркоманов, производство и
       использование        специального
       оборудования,    реабилитационные
       меры,   содержание обслуживающего
       персонала

   2.2 Через средства массовой информации  Департамент      1998-2000
       проводить разъяснительную  работу   здравоохранения
       среди   населения   о возможности
       анонимного лечения лиц, страдающих
       наркоманией   в   наркологических
       кабинетах.             Обеспечить
       наркокобинеты     дополнительными
       медикаментозными   средствами   и
       оборудованием

   2.3 Ввести        в         областную   Департамент         I
       телерадиопрограмму      постоянно   здравоохранения  полугодие
       действующие              рубрику,                      1999
       предусматривающие    формирование
       здорового       образа     жизни,
       профилактику    наркомании  среди
       детей и подростков

   2.4 Организация       социологических,  Управление      1998-2000
       педагогических,    психологических  образования
       мониторингов   с    целью изучения
       состояния детской среды

   2.5 Организовывать     в    молодежных  Управление      1998-1999
       общежитиях   и  учебных заведениях  образования
       советы      общежитий,      советы
       профилактики       правонарушений,
       оперативные отряды,клубы выходного
       дня    для      работы           с
       несовершеннолетними во  внеурочное
       время

   2.6 Проводить    рейды   в  молодежных  Управление      1999
       общежитиях   с   целью   выяснения  образования
       условий                 проживания
       несовершеннолетних, организации их
       досуга

   2.7 Внедрить   в    практику программу  Управление      1999
       "Основные  направления  воспитания  образования
       школьников",        подготовленную
       творческой  группой преподавателей
       БГПУ, в образовательные учреждения

   2.8 Внедрить   программу родительского  Управление      1998
       всеобуча   по   вопросам  семейной  образования
       педагогики     и       психологии,
       подготовительную        творческой
       группой  преподавателей  БГПУ,   в
       образовательные учреждения

   2.9 Внедрить    в     практику  работы  Управление      1998
       учреждений    образования   и   по  образования
       предупреждению вредных привычек

   2.10 Обеспечить  ежегодный минимальный Управление      1999-2000
        охват детей и подростков  "группы образования
        риска"   организованными  формами
        летнего отдыха и занятости

   2.11 Развивать и укреплять материально- Управление      1999-2000
        техническую,  научно-методическую  образования
        базу областных, городских центров
        социально-психологической       и
        педагогической    помощи  детям и
        подросткам             учреждений
        дополнительного образования

   2.12 При      центрах       социально-  Управление      1999
        психологической  и педагогической  образования
        помощи    организовать     работу
        телефонов доверия для родителей и
        детей

   2.13 Поставить  спектакль для молодежи, Управление      1998-1999
        пропагандирующий здоровый   образ  образования
        жизни

   2.14 Провести цикл бесед в   подшефной  Управление      1998-2000
        Брянской   воспитательно-трудовой  образования
        колонии

   2.15 Проводить     конкурсы   плакатов  Управление      1998-2000
        "Молодежь против наркотиков"       образования

   2.16 Расширить    сеть     образования  Управление      1998-2000
        любительских объединений и клубов  образования
        интересов,   отвлекающих  детей и
        подростков     от    употребления
        наркотиков

   3.  ЛЕЧЕНИЕ,              ВОССТАНОВЛЕНИЕ
       ТРУДОСПОСОБНОСТИ  И РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ,
       ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ
       НАРКОТИКОВ

   3.1 Обеспечить           использование  Департамент     1998-2000
       психоактивных веществ  в   лечении  здравоохранения
       больных наркоманией,  отличающихся
       меньшим наркотическим воздействием
       при высоком болеутоляющем эффекте

   3.2 Обеспечить          подготовку   и  Департамент     1998-2000
       переподготовку    специалистов   в  здравоохранения
       области   профилактики   и лечения
       наркомании: медицинского персонала
       учебных заведений, МСЧ предприятий
       и     учреждений,     специалистов
       наркологических         учреждений
       здравоохранения

   4.  ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ
       И РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
       И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

   4.1 Проводить      обследование аптек,  Департамент     1999-2000
       складов    хранения  лекарственных  здравоохранения,
       препаратов,             содержащих  УВД области
       наркотические            средства,
       психотропные вещества

   4.2 В  соответствии    с   федеральным  Департамент     1999
       Законом   РФ   "О    наркотических  здравоохранения,
       средствах и психотропных веществах" УВД области
       пересмотреть   список  учреждений,
       имеющих     лицензии    на    виды
       деятельности, связанные с оборотом
       наркотических             средств,
       психотроптных и сильно-действующих
       веществ, прекурсоров

   5.  ПЕРЕСЕЧЕНИЕ   НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА
       НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

   5.1 Провести комплексные  оперативно -  УВД обл,         1998-200
       профилактические       мероприятия  Брянская таможня
       в целях:                            ОКПП   "Брянск",
                                           ЛОВД ст. Брянск
       - прекрытия контрабандных поставок
       наркотиков    из      сопредельных
       государств;

       - выявлений и ликвидации незаконных  УВД обл.,      1998-2000
       посевов  мака, конопли, уничтожения  районные
       дикорастущих    наркотикосодержащих  администрации
       растений,    блокирования доступа к
       местам их произрастания;

       - пересечения   незаконного оборота  УВД области     1998-2000
       наркотических лекарственных средств  ГП
       и     сильно-действующих   веществ,  "Брянскфармация"
       выявления   подпольных  лабораторий

   6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
      БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ.

   6.1 В целях развития   сотрудничества с  УВД области,    1998-2000
       подразделениями    по    борьбе   с  Брянская таможня
       незаконным    оборотом   наркотиков  ЛОВД ст. Брянск,
       государств    Украины,   Беларуси    УФСБ по Брянской
       осуществить   рабочие   встречи  по  области
       обмену    информаций  и  проведению
       совместных мероприятий
   ------------------------------------------------------------------