Постановление Областной Думы Брянской области от 26.11.1998 № 625

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 26 ноября 1998 года N 2-625

                  Об областной целевой программе по
              предупреждению распространения в Брянской
               области заболевания, вызываемого вирусом
               иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
                          на 1998-2000 годы

     Рассмотрев областную    целевую   программу   по   предупреждению
распространения в Брянской области  заболевания,  вызываемого  вирусом
иммунодефицита  человека  (ВИЧ-инфекции),  на  1998-2000  годы в целях
предупреждения  распространения  в   Брянской   области   заболевания,
вызываемого  вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),  Брянская
областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить  областную  целевую  программу   по   предупреждению
распространения  в  Брянской области заболевания,  вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы.

     2. Администрации   области    предусмотреть    ассигнования    на
финансирование  мероприятий  данной  программы  в областном бюджете на
1999 год.

     3. Контроль за исполнением вышеуказанной программы  возложить  на
комитет по вопросам социальной политики областной Думы.

     Председатель Брянской
     областной Думы                С.Н.Понасов


       Одобрена                            Утверждена
постановлением администрации               постановлением Брянской
Брянской области                           областной Думы
от 08.05.98 N 177                          от 26.11.98 N 2-625

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

                 по предупреждению распространения в
              Брянской области заболевания, вызываемого
           вирусом иммунодефицита человека (БИЧ-инфекции),
                         на 1998 - 2000 годы

                              СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт программы.

                      Основные разделы программы

Введение.
Состояние проблемы.
Основная цель и задачи, сроки, этапы реализации программы.
Система программных мероприятий.
Финансирование программы.
Механизм реализации и организации управления программой.
Контроль за ходом реализации программы.
Оценка социально-экономической эффективности реализации программы.

               Программные мероприятия по направлениям

Развитие системы информирования населения о доступных мерах
профилактики ВИЧ-инфекции.
Совершенствование эпидемического надзора за распространением
ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением
профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской
крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических
жидкостей, органов и тканей.
Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.
Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц,
подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных
обязанностей.

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
программы      - целевая программа по предупреждению распростра-
                 нения в Брянской области заболевания, вызываемо-
                 го вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфек-
                 ции), на 1998 - 2000 годы

Основание
для разработки
программы      - статья 15 Федерального закона "О предупреждении
                 распространения в Российской Федерации заболе-
                 вания, вызываемого вирусом иммунодефицита чело-
                 века (ВИЧ-инфекции)",
                 постановление администрации Брянской области
                 от 11.12.97 N 474 "О каталоге территориаль-
                 ных проблем, требующих решения программно-целе-
                 вым методом в 1998-2000 годах"

Государственные
заказчики
программы      - департамент здравоохранения и государственный
                 центр санэпиднадзора по области

Основные
разработчики
программы      - департамент здравоохранения и государственный
                 центр санэпиднадзора по области

Цели и задачи
программы      - предупредить в Брянской области распространение
                 заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
                 человека (ВИЧ-инфекции)

Основные
исполнители
программы      - департамент здравоохранений государственный
                 центр санэпиднадзора по области

Сроки
реализации
программы      - 1998 - 2000 годы

Перечень
основных
мероприятий
программы      - развитие системы информирования населения о
                 доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;
                 совершенствование эпидемиологического надзора
                 за распространением ВИЧ-инфекции, контроля за
                 проведением профилактических и противоэпидеми-
                 ческих мероприятий; обеспечение безопасности
                 медицинских манипуляций, донорской крови, ме-
                 дицинских иммунологических препаратов, биоло-
                 гических жидкостей, органов и тканей; совер-
                 шенствование диагностики и лечения ВИЧ; подго-
                 товка кадров по диагностике, клинике, лечению,
                 эпидемиологии и профилактике ВИЧ-инфекции, социаль-
                 ная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и
                 лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении
                 ими служебных обязанностей

Объем и источники
финансирования - общие затраты на реализацию программы
                 составляют 8958,65 тыс. рублей, в том
                 числе за счет средств:
                 федерального бюджета - 8017,0 тыс.руб.,
                 областного бюджета - 941,65 тыс. руб.
                 (в ценах 1997 года)

Ожидаемые результаты
реализации программы
               - замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции
                 на территории области, уменьшение числа больных
                 СПИДом, что, в свою очередь, приведет к уменьшению
                 потерь трудоспособного населения

Система организации
контроля за
исполнением программы
               - контроль за выполнением программы осуществляет
                 департамент здравоохранения администрации
                 Брянской области

                               ВВЕДЕНИЕ

     Областная целевая  программа  по предупреждению распространения в
Брянской  области  заболевания,  вызываемого  вирусом   иммунодефицита
человека   (ВИЧ-инфекции),   на  1998-2000  годы  (далее  именуется  -
программа) разработана во исполнение статьи 15 Федерального закона  "О
предупреждении  распространения  в  Российской  Федерации заболевания,
вызываемого  вирусом   иммунодефицита   человека   (ВИЧ-инфекции)"   и
постановления  администрации  Брянской  области  от  11.12.97 N 474 "О
каталоге территориальных проблем,  требующих решения программноцелевым
методом в 1998-2000 годах".

                          Состояние проблемы

     В области  выявлено 23 больных,  в том числе в 1997 году - 12,  в
1998 году - 3.  По половому составу:  мужчины - 17,  женщины -  6;  по
возрасту:  от  15  до  36  лет;  по  социальному положению:  учащиеся,
студенты,  интеллигенция,  безработные,  лица,  находящиеся  в  местах
лишения   свободы.   Из  15  больных,  выявленных  за  1997-1998  гг.,
употребляют наркотики 13. Больные были выявлены следующим образом: при
добровольном обследовании - 14,  анонимно - 2, при эпидрасследовании -
7.  В лечебно-профилактических учреждениях выявлено 9 больных, где они
получали лечение. 5 больных находятся в местах лишения свободы. В 1997
году было выделено 75 тыс.рублей по целевому финансированию  программы
(получено  10  проц.  запланированных средств),  что позволило открыть
стоматологический кабинет для оказания помощи  больным  ВИЧ-инфекцией,
приобрести медикаменты для лечения больных, дезсредства, перчатки.
     В 1997 году подготовлено  к  работе  межрайонное  наркологическое
отделение для лечения больных наркоманией, в том числе больных СПИДом.
Однако на протяжении 8 лет  в  г.Брянске  не  выделено  помещение  под
областной  центр  по  профилактике  и  борьбе  со СПИДом.  В области 8
лабораторий,  осуществляющих диагностику ВИЧ-инфекции,  в половине  из
них    требуется    обновление    оборудования.    Задолженность    за
диагностические  тест-системы  за  1997  год   составила   около   100
тыс.рублей.  Несмотря  на  угрозу эпидемии ВИЧ-инфекции,  в области не
создана  единая  система  целенаправленного  информирования  населения
через  средства  массовой  информации  о  доступных мерах профилактики
ВИЧ-инфекции,  не всюду внедрена в  практику  школ,  ПТУ,  техникумов,
институтов обучающая программа "Сверстники: прямое общение. СПИД".

                Основная цель и задачи, сроки и этапы
                         реализации программы

     Основной целью программы является предупреждение  распространения
в Брянской области ВИЧ-инфекции.
     Для достижения  поставленной   цели   предусматривается   решение
следующих задач:
     развитие системы  информирования  населения  о  доступных   мерах
профилактики ВИЧ-инфекции;
     совершенствование эпидемиологического надзора за распространением
ВИЧ-инфекции,     государственного     контроля     за     проведением
профилактических и противоэпидемических мероприятий;
     обеспечение безопасности   медицинских   манипуляций,   донорской
крови,   медицинских   иммунологических   препаратов,    биологических
жидкостей, органов и тканей;
     совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;
     подготовка кадров  по  вопросам  диагностики,  клиники,  лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
     социальная защита  ВИЧ-инфицированных,  членов  их  семей  и лиц,
подвергающихся  риску   заражения   при   исполнении   ими   служебных
обязанностей.
     Мероприятия, предусмотренные программой,  будут осуществляться  в
1998-2000 годах.

                   СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

           Правовое обеспечение мероприятий по профилактике
                       и борьбе с ВИЧ-инфекцией

     Вопросы профилактики   ВИЧ-инфекции   регулируются    Федеральным
законом  "О  предупреждении  распространения  в  Российской  Федерации
заболевания,    вызываемого    вирусом     иммунодефицита     человека
(ВИЧ-инфекции)",   Законом   РСФСР   "О   санитарно-эпидемиологическом
благополучии   населения",   Основами   законодательства    Российской
Федерации  об  охране здоровья граждан и другими нормативными актами в
области здравоохранения.

              Развитие системы информирования населения
                    о доступных мерах профилактики

     Основным путем  распространения  ВИЧ-инфекции  является заражение
при половых контактах. В связи с этим самыми доступными и эффективными
мерами  профилактики заболевания являются:  информирование населения о
доступных средствах профилактики,  применение  средств  индивидуальной
защиты  и  половое  воспитание  подростков  и  молодежи.  В  программе
предусматривается издание и распространение  среди  молодежи  памяток,
листовок, буклетов;
     внедрение в учебных заведениях программы,  обучающей профилактике
СПИДа; реклама на телевидение средств профилактики.

                   Совершенствование эпиднадзора за
                    распространением ВИЧ-инфекции

     Программой предусмотрено совершенствование системы эпиднадзора за
распространением ВИЧ-инфекции;  усиление контроля за инфицированностью
лиц  рискового   поведения;   анализ   и   подготовка   информационных
бюллетеней,   аналитических   обзоров  эпидемиологической  обстановки;
оснащение  областного  центра  по  профилактике  и  борьбе  со  СПИДом
компьютерной техникой.

                 Обеспечение безопасности медицинских
              манипуляций, донорской крови, медицинских
                   иммунобиологических препаратов,
               биологических жидкостей органов, тканей

     В 1997 году в России выявлено 57 доноров с ВИЧ-инфекцией.  Угроза
заражения   через  донорскую  кровь  реальна  и  в  Брянской  области.
Программа  предусматривает  тестирование   крови   высококачественными
диагностическими  тест  -  системами;  обеспечение  входного  контроля
качества   отечественных   диагностических   тестсистем;   диагностику
ВИЧ-ассоциированных инфекционных болезней.

               Совершенствование диагностики и лечения
                             ВИЧ-инфекции

     Программой предусмотрено  бесплатное  обеспечение   медикаментами
больных ВИЧ-инфекцией и приобретение диагностического оборудования для
межрайонных лабораторий по диагностике ВИЧ-инфекции.

              Подготовка кадров по вопросам диагностики,
            клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики
                             ВИЧ-инфекции

     В программе предусмотрено проведение выездного  сертификационного
курса повышения квалификации врачей - лаборантов; внедрение в практику
новых методов диагностики, лечения, профилактики и эпидемиологического
надзора за распространением ВИЧ-инфекции.

                Социальная зашита ВИЧ-инфицированных,
                членов их семей и лиц, подвергающихся
                  риску заражения при исполнении ими
                        служебных обязанностей

     Лабораторную диагностику,  лечение,   профилактику   ВИЧ-инфекции
осуществляют    около    50    медицинских    работников.    Программа
предусматривает  страхование  их  жизни  на  случай  профессионального
заражения  ВИЧ.  Программа  предусматривает  расходы на оплату проезда
больных ВИЧ-инфекцией к месту лечения и обратно.

                    Механизм реализации программы

     Департамент здравоохранения при содействии соответствующих  служб
администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль
за реализацией программы,  вносит в установленном порядке  предложения
по уточнению мероприятий.
     Целевое использование  бюджетных  средств  подлежит   постоянному
контролю  со  стороны административных органов,  заказчика программы и
соответствующих  служб  администрации   области   в   соответствии   с
установленным порядком.

                    Оценка социально-экономической
                  эффективности реализации программы

     Выполнение мероприятий по созданию  единой  системы  санитарно  -
просветительной  работы  среди  широких  масс населения и групп риска,
совершенствованию  эпидемиологического  надзора  за   распространением
ВИЧ-инфекции,   обеспечению  безопасности  медицинских  манипуляций  и
донорской крови приведет к ограничению распространения ВИЧ-инфекции  в
Брянской области.
     Совершенствование диагностики   и    квалифицированное    лечение
ВИЧ-инфицированных  позволит  отдалить  наступление стадии СПИДа,  что
приведет к сохранению трудоспособности  больных  и  экономии  средств,
затрачиваемых  на  лечение,  дает  экономию  по  выплатам  пособий  по
инвалидности, воспитанию детей-сирот умерших от СПИДа родителей.
     Правовое обеспечение  мероприятий  по  профилактике  и  борьбе со
СПИДом,  позволит решить проблему  защиты  прав  ВИЧ-инфицированных  и
членов их семей.
     Таким образом,  экономический  эффект  от  реализации   программы
ожидается  в  виде  снижения прямых и косвенных экономических потерь и
приведет к улучшению состояния здоровья населения.