Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 25.10.2012 № 134

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


    СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                               РЕШЕНИЕ

от 25.10.12 N 134
г. Ленинск-Кузнецкий

Об утверждении муниципальной целевой программы
"Развитие   и  совершенствование   гражданской
обороны  и защиты населения Ленинск-Кузнецкого
городского округа на 2013-2015 годы"



     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации" Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить   прилагаемую   муниципальную   целевую    программу
"Развитие и совершенствование гражданской обороны и  защиты  населения
Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы".
     2. Финансовому    управлению    (С.А.     Павлова)     обеспечить
финансирование  расходов на реализацию муниципальной целевой программы
"Развитие и совершенствование гражданской обороны и  защиты  населения
Ленинск-Кузнецкого  городского  округа  на  2013-2015  годы"  за  счет
средств бюджета городского округа.
     3. Считать    утратившим   силу   с   01.01.2013   года   решение
Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от  24.11.2011
N  117  "Об  утверждении  муниципальной  целевой программы "Развитие и
совершенствование   гражданской    обороны    и    защиты    населения
Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы".
     4. Настоящее   решение   опубликовать   в   средствах    массовой
информации.
     5. Контроль за  исполнением  решения  возложить  на  председателя
комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М. Гавриленкову.



     Председатель Совета народных депутатов
     Ленинск-Кузнецкого городского округа         В.В. Бочков


     Глава города Ленинска-Кузнецкого         В.Н. Телегин








                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                              решением Совета народных
                                          депутатов Ленинск-Кузнецкого
                                                     городского округа
                                                     от 25.10.12 N 134


                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "Развитие и совершенствование гражданской обороны
       и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа
                          на 2013-2015 годы"


                               ПАСПОРТ
                   МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "Развитие и совершенствование гражданской обороны и
        защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа
                          на 2013-2015 годы"


    -------------------------------------------------------------
    | Наименование     | Муниципальная    целевая     программа |
    | программы        | "Развитие     и      совершенствование |
    |                  | гражданской    обороны    и     защиты |
    |                  | населения           Ленинск-Кузнецкого |
    |                  | городского округа на  2013-2015  годы" |
    |                  | (далее - Программа)                    |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Заказчик         | Администрация       Ленинск-Кузнецкого |
    | Программы        | городского округа                      |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Директор         | И.о. первого  заместителя главы города |
    | Программы        | Р.Р. Бадертдинов                       |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Разработчик      | Муниципальное   казенное    учреждение |
    | Программы        | управление   по   делам    гражданской |
    |                  | обороны   и   чрезвычайным   ситуациям |
    |                  | Ленинск-Кузнецкого городского округа   |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Цели Программы   | Предупреждение     возникновения     и |
    |                  | развития чрезвычайных ситуаций;        |
    |                  | последовательное    снижение    рисков |
    |                  | чрезвычайных ситуаций;                 |
    |                  | повышение  безопасности  населения   и |
    |                  | защищенности     критически     важных |
    |                  | объектов   от   угроз   природного   и |
    |                  | техногенного характера                 |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Задачи Программы | Создание   необходимой    материально- |
    |                  | технической   базы   для   обеспечения |
    |                  | постоянной готовности сил и средств ГЗ |
    |                  | ТП       РСЧС       Ленинск-Кузнецкого |
    |                  | городского округа;                     |
    |                  | совершенствование              системы |
    |                  | информирования      и       оповещения |
    |                  | населения    в    местах     массового |
    |                  | пребывания людей                       |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Срок  реализации | 2013-2015 годы                         |
    | Программы        |                                        |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Основные         | Совершенствование              системы |
    | мероприятия      | информирования      и       оповещения |
    | Программы        | населения    в    местах     массового |
    |                  | пребывания;                            |
    |                  | совершенствование    ГО    и    защиты |
    |                  | населения     от     ЧС,     повышение |
    |                  | устойчивости          функционирования |
    |                  | предприятий          и          систем |
    |                  | жизнеобеспечения городского округа;    |
    |                  | мероприятия       по        ликвидации |
    |                  | последствий чрезвычайных ситуаций      |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Основной         | Муниципальное   казенное    учреждение |
    | исполнитель      | управление   по   делам    гражданской |
    | Программы        | обороны   и   чрезвычайным   ситуациям |
    |                  | Ленинск-Кузнецкого городского округа   |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Объемы         и | Общая   потребность    в    финансовых |
    | источники        | ресурсах  на  реализацию   мероприятий |
    | финансирования   | Программы составит 2888,0 тыс.  рублей |
    | Программы        | за  счет  средств   бюджета   Ленинск- |
    |                  | Кузнецкого городского  округа,  в  том |
    |                  | числе по годам реализации:             |
    |                  | 2013 г. - 915,0 тыс. рублей,           |
    |                  | 2014 г. - 963,0 тыс. рублей,           |
    |                  | 2015 г. - 1010,0 тыс. рублей           |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Ожидаемые        | Обеспечение  оповещения  80  и   более |
    | конечные         | процентов населения  при  угрозе  либо |
    | результаты       | возникновении  чрезвычайных   ситуаций |
    | реализации       | природного и техногенного характер;    |
    | Программы        | повышение     уровня      безопасности |
    |                  | населения  и  защищенности  критически |
    |                  | важных объектов от угроз природного  и |
    |                  | техногенного характера;                |
    |                  | обеспечение готовности сил  и  средств |
    |                  | городского звена ТП РСЧС  к  действиям |
    |                  | по предназначению                      |
    |------------------+----------------------------------------|
    | Организация      | Контроль  за   исполнением   Программы |
    | контроля за      | осуществляют    заказчик    Программы, |
    | исполнением      | Совет  народных   депутатов   Ленинск- |
    | Программы        | Кузнецкого городского округа.          |
    |                  | Исполнитель  Программы  один   раз   в |
    |                  | полугодие, до 20 января и до 20  июля, |
    |                  | представляет   отчет   об   исполнении |
    |                  | Программы   в   отдел   экономического |
    |                  | анализа и прогнозирования,  финансовое |
    |                  | управление  города  и  Совет  народных |
    |                  | депутатов           Ленинск-Кузнецкого |
    |                  | городского округа                      |
    -------------------------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами. Социально-экономическое обоснование Программы

     В настоящее время  на  территории  Ленинск-Кузнецкого  городского
округа  функционируют  2  химически  опасных  объекта,  15  пожаро-  и
взрывоопасных объектов, 23 гидротехнических сооружения. Большая  часть
этих  объектов  представляет  не  только  экономическую,  оборонную  и
социальную  значимость  для  городского  округа,  но  и  потенциальную
опасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природной
среды.
     Социальную  напряженность  в   обществе   вызывают   чрезвычайные
ситуации,  инициируемые  авариями  на  объектах  жилищно-коммунального
хозяйства.
     Анализ информации о чрезвычайных  ситуациях  с  учетом  структуры
угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия,
связанные  с  опасными  природными  явлениями,   пожарами,   а   также
техногенные  аварии  являются  основными   источниками   возникновения
чрезвычайных  ситуаций  и   представляют   существенную   угрозу   для
безопасности граждан и экономики.
     Как показывает  опыт  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  проведения  учений  и  тренировок  в  области   защиты   от
чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,  пожарной  безопасности  и
безопасности на водных объектах, эффективность действий  населения  по
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  и   защите   от
поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.
     Сущность  проблемы  состоит  в  том,  чтобы  обеспечив   снижение
количества  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение  уровня  безопасности
населения  и  защищенности  критически  важных   объектов   от   угроз
природного и техногенного характера, создать необходимую  материально-
техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил  и  средств
ГЗ ТП РСЧС.
     Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и
убежденности  в  необходимости  и  важности  правильных  действий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  уверенности  в
эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного
поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения
и  информирования  населения  в  чрезвычайных   ситуациях   с   учетом
постоянного  увеличения  потока  информации  о  различных   опасностях
необходимо   активно   использовать   современные   информационные   и
телекоммуникационные технологии.
     Эти  технологии  должны  позволять  оповещать,  информировать   и
обучать  людей,  находящихся  в   местах   массового   пребывания   (с
использованием электронных наружных и внутренних  табло  коллективного
пользования), а также  вне  зависимости  от  места  их  нахождения  (с
применением  различных  типов  оконечных   устройств   индивидуального
пользования  -  мобильных   телефонов,   портативных   компьютеров   с
беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и  др.).
Важную роль  в  прогнозировании  опасных  ситуаций  и  своевременности
реагирования  играют  также  современные  средства   профилактического
видеонаблюдения  в  местах  массового  пребывания   людей,   а   также
устройства,  обеспечивающие  обратную  связь  населения  с  персоналом
дежурных служб.
     В настоящее  время  на  предприятиях  и  организациях  городского
округа установлено 29 сирен для оповещения  населения  в  чрезвычайных
ситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округа
об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в  мирное  время,  а
также при ведении военных действий или вследствие  этих  действий.  Из
них: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года  выпуска;  8  сирен
1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года  выпуска;  2  сирены  1985  года
выпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены  2006  года  выпуска;  3
сирены 2007 года выпуска, 2 сирены  2010  года.  18  сирен  выработали
установленный  ресурс,  не  соответствуют  современным  требованиям  и
подлежат замене. Полный амортизационный износ  сирен  наступает  к  10
годам эксплуатации. Требуется обновление устаревших сирен.

     2. Цели и задачи Программы

     Цели Программы:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;
     повышение безопасности населения и защищенности критически важных
объектов от угроз природного и техногенного характера.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     создать необходимую материально-техническую базу для  обеспечения
постоянной готовности сил и  средств  ГЗ  ТП  РСЧС  Ленинск-Кузнецкого
городского округа;
     совершенствовать систему информирования и оповещения населения  в
местах массового пребывания людей.

     3. Система программных мероприятий

     Программные  мероприятия  по  решению  приведенных   выше   задач
сформированы по следующим направлениям:
     совершенствование системы информирования и оповещения населения в
местах массового пребывания;
     совершенствование  ГО  и  защиты  населения  от   ЧС,   повышение
устойчивости функционирования предприятий  и  систем  жизнеобеспечения
городского округа;
     мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем   средств,   необходимых  для  реализации  Программы,
составляет   2888,0   тыс.   рублей   за    счет    средств    бюджета
Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации:
     2013 г. - 915,0 тыс. рублей,
     2014 г. - 963,0 тыс. рублей,
     2015 г. - 1010,0 тыс. рублей.

     5. Оценка       эффективности       Программы      и      прогноз
социально-экономических результатов реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы позволит  обеспечить  оповещение
80  и  более  процентов  населения  при  угрозе   либо   возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  повысить
уровень  безопасности  населения  и  защищенности  критически   важных
объектов от угроз  природного  и  техногенного  характера,  обеспечить
готовность сил и средств городского  звена  ТП  РСЧС  к  действиям  по
предназначению.

     6. Организация  управления  Программой  и  контроль  за  ходом ее
реализации

     Контроль   за   реализацией   Программы   осуществляют   заказчик
Программы,  Совет  народных  депутатов  Ленинск-Кузнецкого  городского
округа.
     Директор Программы организует управление реализацией Программы.
     Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до  20
июля,  предоставляет   отчет   об   исполнении   Программы   в   отдел
экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города
и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

     7. Программные мероприятия

--------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |          Мероприятия           |     Объем       | В том числе по годам, тыс. руб. |
| п/п |                                | финансирования, |---------------------------------|
|     |                                |    тыс.руб.     |   2013   |   2014   |   2015    |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
|  1  |               2                |        3        |    4     |    5     |     6     |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 1   | Совершенствование      системы |      324,0      |  110,0   |  106,0   |   108,0   |
|     | информирования  и   оповещения |                 |          |          |           |
|     | населения в  местах  массового |                 |          |          |           |
|     | пребывания                     |                 |          |          |           |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 1.1 | Приобретение      оборудования |      300,0      |  100,0   |  100,0   |   100,0   |
|     | системы  оповещения  населения |                 |          |          |           |
|     | электросирены С-40             |                 |          |          |           |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 1.2 | Изготовление памяток, аншлагов |      24,0       |   10,0   |   6,0    |    8,0    |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 2.  | Совершенствование    оснащения |      339,0      |  100,0   |  115,0   |   124,0   |
|     | оперативной   группы,   единой |                 |          |          |           |
|     | дежурной диспетчерской  службы |                 |          |          |           |
|     | и пункта управления города:    |                 |          |          |           |
|     | приобретение новейшей техники; |                 |          |          |           |
|     | спецодежды                     |                 |          |          |           |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 3.  | Мероприятия   по    ликвидации |     1910,0      |  605,0   |  637,0   |   668,0   |
|     | последствий       чрезвычайных |                 |          |          |           |
|     | ситуаций                       |                 |          |          |           |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 3.1 | Мероприятия    по     пропуску |     1026,0      |  325,0   |  342,0   |   359,0   |
|     | ледохода и паводковых вод      |                 |          |          |           |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 3.2 | Прочие     мероприятия      по |      884,0      |  280,0   |  295,0   |   309,0   |
|     | предупреждению  и   ликвидации |                 |          |          |           |
|     | последствий       чрезвычайных |                 |          |          |           |
|     | ситуаций                       |                 |          |          |           |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
| 4.  | Участие   в   командно-штабных |      315,0      |  100,0   |  105,0   |   110,0   |
|     | учениях с органами  управления |                 |          |          |           |
|     | силами      и       средствами |                 |          |          |           |
|     | гражданской            обороны |                 |          |          |           |
|     | Кемеровской области            |                 |          |          |           |
|-----+--------------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|
|     | ВСЕГО:                         |     2888,0      |  915,0   |  963,0   |  1010,0   |
--------------------------------------------------------------------------------------------



     И.о. первого заместителя главы города         Р.Р. Бадертдинов