Решение Совета народных депутатов Промышленновского района от 01.11.2012 № 252

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          ПРОМЫШЛЕННОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

от 01.11.12 N 252
пгт. Промышленная

Об утверждении  "Порядка   организации  и
осуществления   муниципального   контроля
за обеспечением сохранности автомобильных
дорог   местного   значения  в   границах
Промышленновского муниципального района"



     В целях организации и осуществления  муниципального  контроля  за
обеспечением  сохранности  автомобильных  дорог  местного  значения  в
границах Промышленновского муниципального  района,  в  соответствии  с
федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении  изменений
в отдельные законодательные акты  Российской  Федерации",  федеральным
законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации",  федеральным  законом
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", руководствуясь  Уставом  Промышленновского
муниципального  района,  Промышленновский  районный   Совет   народных
депутатов

     решил:

     1. Утвердить Порядок организации и  осуществления  муниципального
контроля  за  обеспечением  сохранности  автомобильных  дорог местного
значения   в   границах   Промышленновского   муниципального    района
(Приложение).
     2. Решение вступает в силу со дня обнародования.
     3. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на председателя
комиссии по экономической политике и жизнеобеспечению района  Устимову
Г.В.


     Председатель
     Промышленновского районного
     Совета народных депутатов          П.А. Петров


     Глава района          А.И. Шмидт





                                                  Приложение к решению
                                           Промышленновского районного
                                             Совета народных депутатов
                                                от 01.11.2012 г. N 252




                               ПОРЯДОК
         ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
           ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
            МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


     1. Общие положения

     1.1. Порядок организации и осуществления муниципального  контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог  местного  значения  в
границах Промышленновского муниципального  района  (далее  -  Порядок)
разработан в  соответствии  с  федеральным  законом  "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении
изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации",
федеральным   законом   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом  "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля", Уставом Промышленновского муниципального района.
     1.2. Порядок устанавливает порядок  организации  и  осуществления
муниципального  контроля  за  обеспечением  сохранности  автомобильных
дорог местного значения в  границах  Промышленновского  муниципального
района (далее - муниципальный дорожный контроль), а  также  определяет
обязанности  и   ответственность   должностных   лиц,   осуществляющих
муниципальный дорожный контроль,  формы  осуществления  муниципального
дорожного контроля, права, обязанности и ответственность физических  и
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей   при   проведении
мероприятий по муниципальному дорожному контролю.
     1.3. К основным направлениям  муниципального  дорожного  контроля
относится контроль за:
     исполнением предписаний  об  устранении  выявленных  нарушений  в
области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения;
     выполнением  иных   требований   федеральных   законов,   законов
Кемеровской  области  и  муниципальных  правовых  актов  по   вопросам
обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

     2. Порядок организации и осуществления  муниципального  дорожного
контроля

     3.1. Формами муниципального дорожного контроля являются  плановые
и внеплановые проверки.
     3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года
на основании разрабатываемых органом местного самоуправления ежегодных
планов.
     Утвержденный  органом  местного  самоуправления  ежегодный   план
проведения плановых проверок доводится  до  сведения  заинтересованных
лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети  "Интернет"
и (или) путем обнародования.
     В срок  до  1  сентября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых проверок, орган  местного  самоуправления  направляет  проект
ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
     Орган местного самоуправления рассматривает  предложения  органов
прокуратуры  и  по  итогам  их  рассмотрения   направляют   в   органы
прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего  году  проведения
плановых проверок, утвержденные ежегодные  планы  проведения  плановых
проверок.
     3.3. Плановая проверка проводится в форме документарной  проверки
и (или) выездной проверки.
     3.4. О   проведении   плановой   проверки    юридическое    лицо,
индивидуальный   предприниматель   уведомляются    органом    местного
самоуправления не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее
проведения посредством направления копии распоряжения органа  местного
самоуправления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     3.5.1. Истечение    срока    исполнения    юридическим     лицом,
индивидуальным  предпринимателем  ранее   выданного   предписания   об
устранении  выявленного  нарушения  требований  федеральных   законов,
законов Кемеровской области и муниципальных правовых актов по вопросам
обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
     3.5.2. Поступление в орган местного  самоуправления  обращений  и
заявлений  граждан,  в  том  числе  индивидуальных   предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств массовой  информации  о  следующих
фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     нарушение прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены).
     3.6. Обращения  и  заявления,  не  позволяющие  установить  лицо,
обратившееся в орган местного  самоуправления,  а  также  обращения  и
заявления, не содержащие сведений  о  фактах,  указанных  в  подпункте
3.5.2 Порядка, не могут служить основанием для проведения  внеплановой
проверки.
     3.7. Внеплановая  проверка  проводится  в   форме   документарной
проверки и (или) выездной проверки.
     3.8. Внеплановая    выездная    проверка     юридических     лиц,
индивидуальных предпринимателей может быть  проведена  по  основаниям,
указанным в абзацах втором, третьем подпункта 3.5.2  Порядка,  органом
местного самоуправления после согласования с  органом  прокуратуры  по
месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей.
     3.9. В   день    подписания    распоряжения    органа    местного
самоуправления о проведении внеплановой выездной проверки юридического
лица,  индивидуального  предпринимателя  в   целях   согласования   ее
проведения орган местного самоуправления представляет либо  направляет
заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении  в  орган
прокуратуры по месту  осуществления  деятельности  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя заявление  о  согласовании  проведения
внеплановой выездной проверки. К  этому  заявлению  прилагается  копия
распоряжения органа местного самоуправления о  проведении  внеплановой
выездной проверки и документы, которые содержат сведения,  послужившие
основанием ее проведения.
     3.10. Если  основанием  для   проведения   внеплановой   выездной
проверки  являются  обстоятельства,  перечисленные  в  абзаце  третьем
подпункта 3.5.2 Порядка, и (или)  обнаружение  требований  федеральных
законов, законов Кемеровской области и муниципальных правовых актов по
вопросам  обеспечения   сохранности   автомобильных   дорог   местного
значения, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью
принятия  неотложных  мер   орган   местного   самоуправления   вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки  незамедлительно
с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по  контролю
посредством  направления  документов,   перечень   которых   определен
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля",  в
течение двадцати четырех часов.
     3.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за  исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны  в
подпункте   3.5.2   Порядка,    юридическое    лицо,    индивидуальный
предприниматель уведомляются органом местного самоуправления не  менее
чем за двадцать четыре часа до начала ее  проведения  любым  доступным
способом.
     3.12. В случае если в результате деятельности юридического  лица,
индивидуального предпринимателя причинен или причиняется  вред  жизни,
здоровью  граждан,  вред  животным,   растениям,   окружающей   среде,
безопасности  государства,  а  также  возникли  или  могут  возникнуть
чрезвычайные   ситуации   природного   и    техногенного    характера,
предварительное   уведомление    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки  не
требуется.
     3.13. Срок  проведения  каждой   из   проверок,   предусмотренных
подпунктами 3.3 и 3.7 Порядка, не  может  превышать  двадцать  рабочих
дней.
     3.14. Проверка  проводится  на  основании   распоряжения   органа
местного самоуправления по типовой  форме,  установленной  федеральным
органом   исполнительной   власти,    уполномоченным    Правительством
Российской Федерации.
     Проверка  может  проводиться   только   должностным   лицом   или
должностными лицами, которые указаны в данном приказе.
     3.15. По результатам проверки должностными лицами органа местного
самоуправления, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух
экземплярах  по  типовой  форме,  установленной  федеральным   органом
исполнительной  власти,   уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации.
     3.16. Акт   проверки   оформляется   непосредственно   после   ее
завершения в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе в ознакомлении с актом проверки.
     В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также  в  случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе
в ознакомлении с актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру   акта   проверки,   хранящемуся   в   деле    структурного
подразделения мэрии.
     3.17. В случае если  для  составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному
лицу   или   уполномоченному    представителю    юридического    лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку  либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки и хранится в деле.
     3.18. В случае если для проведения внеплановой выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято  решение  о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней  со  дня
составления акта проверки.
     3.19. В  случае  выявления  при  проведении  проверки   нарушений
юридическим   лицом,   индивидуальным   предпринимателем    требований
федеральных  законов,  законов  Кемеровской  области  и  муниципальных
правовых актов по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог
местного значения должностные  лица  органа  местного  самоуправления,
проводившие   проверку,   в   пределах   полномочий,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации,   муниципальными   правовыми
актами, обязаны:
     выдать    предписание    юридическому    лицу,    индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием  сроков
их устранения и  (или)  о  проведении  мероприятий  по  предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью  людей,  вреда  животным,  растениям,
окружающей среде, безопасности  государства,  имуществу  физических  и
юридических  лиц,  государственному  или   муниципальному   имуществу,
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера, а также  других  мероприятий,  предусмотренных
федеральными законами;
     принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,
обеспечению  безопасности  государства,  предотвращению  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  а  также
меры  по  привлечению  лиц,  допустивших   выявленные   нарушения,   к
ответственности.

     4. Особенности  осуществления муниципального дорожного контроля в
отношении    физических    лиц,    не    являющихся    индивидуальными
предпринимателями

     4.1. Муниципальный дорожный контроль в отношении физических  лиц,
не  являющихся  индивидуальными  предпринимателями,  осуществляется  в
форме  плановых  и  внеплановых  проверок  в  порядке,   установленном
разделом 3 Порядка, за исключением положений пунктов  3.2,  3.8,  3.9,
3.10, 3.18.
     Распоряжение органа местного самоуправления о проведении проверки
в  отношении   физического   лица,   не   являющегося   индивидуальным
предпринимателем,  акт  о  проведении   такой   проверки   оформляются
аналогично   типовым   формам,   установленным   федеральным   органом
исполнительной  власти,   уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации.
     4.2. Плановые проверки в отношении физических лиц, не  являющихся
индивидуальными    предпринимателями,    проводятся    на    основании
разрабатываемых ежегодных планов.

     5. Обязанности должностных лиц органа местного самоуправления при
проведении проверки

     Должностные лица органа местного  самоуправления  при  проведении
проверки обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми
актами полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению  нарушений
требований   федеральных   законов,   законов   Кемеровской   области,
муниципальных  правовых  актов  по  вопросам  обеспечения  сохранности
автомобильных дорог местного значения;
     соблюдать действующее  законодательство,  муниципальные  правовые
акты, права и законные интересы физического лица,  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
     проводить проверку  на  основании  распоряжения  органа  местного
самоуправления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей, выездную  проверку  только  при  предъявлении  служебных
удостоверений, копии распоряжения органа местного самоуправления  и  в
случае,  предусмотренном  пунктом  3.8   настоящего   Порядка,   копии
документа о согласовании проведения проверки;
     не   препятствовать   физическому   лицу,   его   уполномоченному
представителю,   руководителю,    иному    должностному    лицу    или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении проверки и давать разъяснения по  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки;
     представлять физическому лицу, его уполномоченному представителю,
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
     знакомить физическое  лицо,  его  уполномоченного  представителя,
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного  представителя
юридического    лица,     индивидуального     предпринимателя,     его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,  соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,   окружающей   среды,    безопасности    государства,    для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, а также не  допускать  необоснованное  ограничение  прав  и
законных  интересов  физических  и  юридических  лиц,   индивидуальных
предпринимателей;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
     не требовать от физического, юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения,  представление  которых  не
предусмотрено законодательством Российской  Федерации,  муниципальными
правовыми актами;
     перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического
лица,   его   уполномоченного   представителя,   руководителя,   иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального  предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя
ознакомить их с  положениями  административного  регламента  (при  его
наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок,  при  отсутствии   журнала   учета   проверок   осуществлять
соответствующую запись в акте проверки.

     6. Ответственность должностных лиц органа местного самоуправления
при проведении проверки

     Должностные  лица  органа  местного   самоуправления   в   случае
ненадлежащего исполнения функций, служебных  обязанностей,  совершения
противоправных действий (бездействия) при  проведении  проверки  несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

     7. Права   и   обязанности   физических   и   юридических    лиц,
индивидуальных предпринимателей при проведении проверки

     7.1. Физическое   лицо,   его    уполномоченный    представитель,
руководитель  или  уполномоченный  представитель  юридического   лица,
индивидуальный предприниматель, его уполномоченный  представитель  при
проведении проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от структурного  подразделения  мэрии,  должностных  лиц
информацию, которая относится к  предмету  проверки  и  предоставление
которой предусмотрено Порядком;
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии  с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа  местного
самоуправления;
     обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа местного
самоуправления, повлекшие за собой  нарушение  прав  юридического  или
физического  лица,  индивидуального  предпринимателя  при   проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     осуществлять    иные    права,    предусмотренные     действующим
законодательством Российской Федерации.
     7.2. Юридические лица, индивидуальные  предприниматели,  а  также
физические лица при проведении проверки обязаны:
     обеспечивать присутствие руководителей  и  иных  должностных  лиц
юридических  лиц  или  уполномоченных  представителей   индивидуальных
предпринимателей и физических лиц;
     представлять необходимые для проведения проверки документы;
     не  препятствовать  осуществлению  должностными   лицами   органа
местного самоуправления муниципального дорожного контроля;
     исполнять   иные   обязанности,    предусмотренные    действующим
законодательством Российской Федерации.

     8. Ответственность физических и юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей при проведении проверки

     Физическое лицо, его уполномоченный  представитель,  руководитель
или уполномоченный  представитель  юридического  лица,  индивидуальный
предприниматель,   его   уполномоченный   представитель,   допустившие
нарушение настоящего Порядка, необоснованно препятствующие  проведению
проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в
установленный  срок  предписания  должностных  лиц   органа   местного
самоуправления   об   устранении   выявленных   нарушений   требований
федеральных  законов,  законов  Кемеровской  области  и  муниципальных
правовых актов по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог
местного   значения,   несут   ответственность   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.